2024地方公共数据开放利用报告

复旦智库报告中国开放数林指数复旦智库报告 目录引言001■数林概貌007数林长势013■数林指数016■数林亮叶022■评估方法034附录041本报告为国家社科基金重大项目“面向数字化发展的公共数据开放利用体系与能力建设研究”(批准号：21&ZD337)的阶段性成果之一。本报告版权为复旦大学数字与移动治理实验室(复旦DMG)所有，如需引用本报告内容，请参照以下规范：复旦大学数字与移动治理实验室.中国地方公共数据开放利用报告——城市(2024年度)[R/OL].(2024-09-26)[引用日期，格式为YYYY-MM-DD]./report引言引言引言"中国开放数林指数"是我国首个深耕于公共数据开放领域的专业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作。自2017年首次发布以来，“中国开放数林指数”定期对我国地方公共数据开放利用水平进行综合评价，精心测量各地的“开放数木”,助推我国公共数据的供给流通与价值开放数林指数将直辖市、副省级城市和地级城市，都作为一个"空间”和“聚落”,而不仅仅是一个行政"层级"来进行评测，并发布《中国地方公共数据开放利用报告——城市》(以下简称《报告》)。中国地方政府数据开放报告魏中国地方政府数据开放报告中国地方政府数据开放报告颞201720182019202120222023002引言开放数据蔚然成林数林愿景开放数据，蔚然成林，“开放数林”意喻我国公共数据开放利用的生态体系，我们期待：才能在充足养分的供给下，固本培元，厚积薄发。●开放数林能去芜存菁。只有修去徒增负担的"冗枝",剪掉有形无用的“败叶","数木”才能强化主干，萌发新枝。●开放数林可普惠共济。各类主体，不分大小亲疏，都可在“大数”下乘凉用材，摘果饮浆，共享其利。最终，一个个地方的开放"数木"将共同成长为一片根深叶茂、生生不息、人人得益的中国开放数林。2024003引言评估方法调整1、坚守公共数据供给的“基本面”开放数林指数认为，公共数据开放和授权运营这两种公共数据供给方式虽路径不同，但目标一致，都是为了扩大公共数据资源供给，降低市场和社会主体获取公共数据的门槛，释放公共数据的价值，两者相辅相成，又各有侧重。相对于授权运营，公共数据开放具有普惠、便捷、公平、门槛低、创新空间大等特点。首先，对于广大市场和社会主体而言，数据开放这种方式的受益面更大，便捷度更高，过程更为公平透明，获取数据的门槛和成本也相对更低。更重要的是，数据开放这种直接提供数据的方式具有更大的包容性和创新空间，许多伟大的创新不是被预先设计或“审核”出来的，许多场景在未获得数据并对其进行挖掘前还无法验证其可行性。如对所有的场景都要求先授权再使用，虽然有助于提高数据利用过程的安全性和确定性，但也将降低数据创新活动所必须的探索性和灵活性，可能带来抑制创新的结果，而只有容忍一定程度的“不确定性”,才有可能收获预想不到的创新惊喜。因此，数据开放和授权运营这两种公共数据供给方式需要协同推进，发挥各自所长，而不应相互取代或挤压空间，既不能局限于数据开放这一种方式来供给公共数据，也要防止对所有的公共数据，特别是明显不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据，都只采用授权运营这一种方式来向社会供给，否则将不利于公共数据的普惠供给和数字经济的高质量发展。对于具有基础性和公益性的、社会受益面较广的、不承载个人信息和不影响公共安全的、主要依靠公共财政资金生成的、又不需要再投入较高成本就可向社会直接提供的公共数据，仍应优先选择数据开放这种方式进行供给，力求"应开尽开”。因此，2024开放数林指数将坚守公共数据供给的"基本面”,聚焦于对各地的公共数据开放利用水平进行评测。004引言2、将评估维度"准备度"更名为“保障层”公共数据开放工作在地方层面已进行了12年的探索，只靠做好前期 "准备"已无法保障这项工作的深入和持续推进，因此，2024开放数林指数将准备度更名为保障层，以从法规政策、标准规范和组织推进等方面加强对公共数据开放工作提供全过程保障与支撑能力的测评。对保障层中的各项指标强化其对服务层、数据层和利用层起到的保驾护航作用，并注重法规政策的动态性和组织推进的长效性，新增了“数据开放法规政策更新”这项指标，并提升了公共数据年度工作计划等指标的权重。3、关注服务实效与创新探索2024开放数林指数服务层继续强化对服务实效的评估，弱化或取消了部分平台功能建设类指标，而强调平台功能上线后的持续稳定运营，从而使用户在发现、获取及利用数据的各个环节中都能得到更好的体验。同时，评估在2022年首次引入“体验官”进行评测的基础上，进一步提高了用户体验这项指标的权重，以更好反映体验官们的真实感受。此外，服务层还结合地方的创新实践新增了一些具有探索性与引领性的新指标，如结合AI大语言模型技术的智能数据推荐服务。005引言4、强调高利用、高需求数据的数量与质量2024开放数林指数进一步提高了数据层的评估权重，以体现对数据供给数量和质量本身的注重，并加强了数据层与利用层评估的联动，以利用者的视角来分析和评价各地关键数据集的数量与质量。基于利用层发现的7个常见场景，数据层梳理出了这些场景中利用程度较高且各地开放情况较好的数据集，并评测各地在这些高利用数据集上的开放情况。在质量评测中，还重点对各地高利用数据集的可理解性与及时性进行评测，同时新增了准确性指标，以加强对数据内容准确程度的评测。除了新增指标外，数据层指标继续强化了对高下载数据与基础性数据的评估，基于2024年对各地平台上普遍下载量较高的数据集的分析，再结合各地平台的数据开放实际情况，扩大了高下载数据与基础性数据的评测范围。5、强调利用成果的实际效果而非"形式主义"成果2024开放数林指数利用层重产出、看实效，关注各地利用开放数据利用产生的真应用、真成果，以及对经济发展、公众生活、学术研究等方面带来的真效益。在各地已普遍举办数据大赛的背景下，利用层不再评估各地组织的开放数据创新利用比赛和引导赋能活动，而聚焦于数据利用成果的实际产出情况；也不再评测“成果数量”,而是更注重对需求高、质量优、有实效的重点利用成果的评估。同时，利用层将原有的"成果多样性”"成果价值"指标融于对成果产出和成果质量的评估中，以突出重点场景的数据利用成果与价值释放。利用层重点选取了各地常见的实时公交、停车导航、无障碍导航、AED查找、信用贷款、商业医保、开业创业7个场景，来评估各地在这7个场景中的成果产出和成果质量。同时，利用层还关注各地开发的有特色、方便用、能推广的利用成果。在成果评估中，利用层引入了体验官来筛选出有实效的真成果，剔除了由各地政府自身开发、未标注数据来源、不便于获取、不容易使用、不再更新维护、功能过于单一的"水"成果。一、数林概貌截至2024年7月，我国已有243个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，其中省级平台24个(不含直辖市和港澳台),城市平台219个(含直辖市、副省级与地级行政区)。与2023年下半年相比，新增17如图1所示。2432432262082012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年目前，我国337个城市(含直辖市、副省级与地级行政区)中已有219个城市上线了公共数据开放平台，占总数的65%,历年城市平台数量增长情况如图2所示，各城市平台上线时间如表1所示。212248289334334333328325乡■图2历年城市(含直辖市、副省级与地级行政区)平台上线情况上线时间地方直辖市北京、上海2017年及之前副省级广州、哈尔滨、青岛、深圳、武汉地级长沙、东莞、佛山、荆门、梅州、无锡、阳江、扬州、湛江、肇庆2018年副省级成都、济南、南京、宁波滨州、德州、东营、贵阳、菏泽、惠州、济宁、江门、聊城、临沂、六安、马鞍山、日照、石嘴山、苏州、泰安、铜仁、威海、潍坊、乌海、宣城、烟台、银川、枣庄、中山、珠海、淄博2019年直辖市天津副省级厦门蚌埠、常德、常州、潮州、福州、抚州、阜阳、广元、河源、湖州、淮安、黄冈、黄山、佳木斯、揭阳、连云港、地级六盘水、泸州、茂名、绵阳、南宁、南通、内江、黔东南、黔南、清远、三亚、汕头、汕尾、韶关、宿迁、遂宁、泰州、徐州、雅安、永州、云浮、中卫、遵义2020年副省级杭州承德、达州、防城港、赣州、甘孜、桂林、衡水、金华、九江、克拉玛依、拉萨、乐山、丽水、林芝、柳州、陇南、南昌、南充、萍乡、钦州、衢州、上饶、绍兴、双鸭山、台州、铜陵、温州、乌鲁木齐、芜湖、孝感、宜宾、宜昌、鹰潭、舟山、资阳2021年直辖市重庆阿坝、阿拉善、巴中、百色、北海、博尔塔拉、亳州、毕节、长治、郴州、池州、崇左、大庆、大同、德阳、鄂州、地级恩施、广安、贵港、哈密、贺州、河池、淮北、吉安、嘉兴、景德镇、荆州、兰州、凉山、来宾、娄底、眉山、那曲、攀枝花、十堰、宿州、随州、梧州、湘潭、新余、盐城、宜春、益阳、玉林、岳阳、镇江、自贡2022年副省级沈阳鄂尔多斯、鹤壁、合肥、晋城、克孜勒苏、辽源、平凉、黔西南、朔州、锡林郭勒、阳泉、运城、昭通2023年安顺、昌吉、滁州、呼和浩特、淮南、黄石、吉林、金昌、龙岩、牡丹江、南平、宁德、莆田、泉州、三明、咸宁、漳州2024年副省级西安安阳、大兴安岭、鹤岗、黑河、鸡西、齐齐哈尔、七台河、绥化、乌兰察布、吴忠、襄阳、兴安、伊春、张家口截至2024年7月，全国各地上线的城市公共数据开放平台的地区分布如图3所示，颜色越深，代表平台上线时间越早。目前，所有直辖市，福建、广东、广西、贵州、黑龙江、湖北、江苏、江西、山东、四川与浙江共11个省域所有下辖城市都已上线了公共数据开放平台，形成我国最为密集的城市“开放数林”。同时，安徽、宁夏下辖的绝大多数城市也已上线了开放平台。然而，青海省内的所有城市以及海南、河南、吉林、辽宁、陕西和云南省内的绝大多数城市尚未上线公共数据开放平台。自2017年中国开放数林指数首次发布以来的八年中，全国城市公共数据开放平台已蔚然成林。图4为2017年到2024年，地级以上城市(含图42017-2024年城市平台地理空间分布011数林概貌报告梳理了目前各城市平台累计下载数量最高的十类数据集的名称、下载次数与城市平台开放比例(见表2),从表中可见，虽然目前社会对这些数据集的需求较高，但在全国各地方的开放比例仍然较低。序号1数据集名称公交站点、路线、时刻表数据城市累计下载数量(单位：万次)城市平台开放比例2人口与经济指标(GDP、产业增加值、收入等)数据3学校(包括幼儿园、小学、初中)基本信息数据4医疗机构数据5企业/个体户注册登记数据6学校招生信息数据7施工许可数据8道路运输从业人员/企业数据9商品房预售备案/许可数据空气质量状况数据9报告从各城市已经落地的开放数据利用成果中分析出七类高频场景并结合各城市平台开放情况筛选出32类高利用数据集，表3是各城市平台开放比例最高的五类高利用数据集。目前，公交站点路线、医疗机构、企业/个体户注册登记数据等高利用数据在各城市平台的整体开放比例较高。序号数据集名称城市平台开放比例1公交站点、路线、时刻表数据26%2医疗机构数据25%3企业/个体户注册登记数据4高新技术企业数据5停车场位置数据各地公共数据开放基础保障能力不断提升，以法规政策、组织保障来支撑公共数据开放与利用。部分城市如杭州、苏州、上海等地已构建了较为完备的法规政策体系，德州、济南等地则连续制定和发布公共数据开放年度工作计划与开放清单。然而，多数城市对公共数据开放年度计划的重视程度仍旧不足，部分城市在年度开放计划的工作方面存在未制定、不连续、内容不充分等问题。多数城市平台已能提供较为稳定的基本服务，帮助用户发现、获取和利用数据。少数城市还在不断探索更深度的服务方式(如字段搜索),并被其他地方学习借鉴。然而，部分城市在数据开放服务运营上仍存在不足：一是在平台使用与数据获取中设置了过高门槛或繁琐流程，便利性不足；二是某些功能缺少维护而"僵尸化",缺乏实用性；三是对来自用户的各类反馈及诉求无法进行及时有效的回应，互动性有待提升。各地公共数据开放数量质量不断提升，显示出各城市加大公共数据供给的成效。各城市对高下载、高利用数据的开放程度仍然不足。此外，各地对于时效性较高的数据所提供的API接口数量虽有增长，但总量仍较少，当前城市中仅杭州、济南、深圳、温州开放了少量能够每天更新的数据接口。各地无条件开放的数据接口虽然总量较多，但普遍存在需要申请且申请后无响应、使用说明不清晰、无法调用、无数据或数据不更新等问题。在数据质量方面，各地都能在守住开放数据安全性底线的前提下，在数据可获取性、格式可用性、数据可理解性、内容完整性等方面取得明显进步。但是，少部分城市平台在数据可获取性方面仍存在不少问题。例如，被列为"无条件开放"的数据却需要申请甚至申请后也无响应、对下载数据设置了重重限制、数据文件无法打开或打开后无内容等问题。各城市开放数据的及时更新程度不高，无条件开放的数据集中能够按年度更新的数据占比仅有18%,部分城市平台的数据甚至出现曾经开放后又中断供给的现象。各地已利用开放数据开发了多种便利民众生活的场景应用，释放出较大的社会公益价值和科研价值。例如，超过半数城市开放的停车场数据对市场开发的停车导航应用提供了支撑，较多城市利用开放数据实现了公交实时到站预报服务和无障碍设施导航服务，部分城市开始探索AED设备、新能源充电站、母婴设施的搜寻服务。各地高校的师生也利用城市开放数据开展研究，已发表超过100篇明确引用各地开放数据的科研论文。然而，各城市开放数据对于数字经济的价值释放作用仍然不足，一是只有少部分城市在信用贷款、商业医保、开业创业场景产出了有效应用；二是只有极少数城市的特色场景应用是“真创新”,能够孵化落地和持续运营。2024年度全国城市开放数林的指数分值如表4所示，报告还基于综合指数分值将各地的公共数据开放利用水平分为五个“开放数级”。杭州与济南综合表现最优，进入第一等级“五棵数”,获得“数开繁盛”大奖。德州、温州、日照、济宁与台州也表现优异，进入第二等级"四棵数"。其次是上海、滨州、成都、深圳、无锡、北京、东营等城市。在四个单项维度上，在全国所有219个城市中，杭州在保障层、服务层和数据层上表现■表4-1中国开放数林指数城市综合排名(前50名)开放数级地方保障层指数服务层指数数据层指数利用层指数综合指数杭州46.178.8081.53济南6.6643.4979.48德州6.8437.938.7071.02温州6.0339.228.4068.656.2035.446.6065.19济宁34.889.4062.54台州29.648.0060.77上海26.878.2059.10滨州6.6226.1654.48成都4.8429.546.0053.96深圳31.9653.45无锡4.3128.3053.42北京30.1253.20东营6.0331.232.8053.04青岛4.9628.254.8050.96威海35.0050.84烟台28.186.2050.23泰安2.1031.452.9049.60枣庄4.4027.494.4049.37临沂28.6248.68贵阳6.9324.7348.58丽水26.2348.37苏州23.8347.68菏泽26.042.4046.74潍坊25.3146.68表4-2中国开放数林指数城市综合排名(前50名)开放数级地方保障层指数服务层指数数据层指数利用层指数综合指数广州4.4723.832.4045.15聊城26.2244.09宁波9.7823.596.4043.76哈尔滨21.7940.00*达州2.9721.4739.87*淄博2.5039.62*衢州2.509.3023.7039.00*嘉兴24.832.9038.94*武汉21.082.4038.16*福州9.8522.220.3037.39*金华2.839.4121.052.6035.89*佛山0.609.1025.870.0035.57*重庆2.6035.16*沈阳9.9320.3835.00*厦门4.522.5034.89*绍兴2.4134.69*天津8.502.6034.55*泰州33.45*舟山9.2120.852.3033.36*南宁4.229.9933.34*遵义2.2032.83*凉山0.6020.6332.61*德阳4.3732.39*镇江0.609.8520.5332.08*东莞2.849.200.0031.11http://ifopendata.fudan.城市开放数林指数空间分布如图5所示，颜色越深代表综合指数分值越高。指数分值较高的城市主要集中在位于东部沿海、西南、华北和华南地创智汇德整理，仅供学习参考018数林指数未入城市五十强尚未上线平台(截至2023年8月)图5城市开放数林指数空间分布四个直辖市开放数林指数分值和排名如表5所示，上海综合表现最优，位列第一，其次是北京、重庆和天津。■表5直辖市综合排名地方保障层指数服务层指数数据层指数利用层指数综合指数排名上海1北京2重庆3天津4副省级开放数林指数排名前十的地方如表6所示，杭州综合表现最优，位列第一，济南、成都、深圳、青岛也表现优异。表6副省级城市综合排名(前10名)地方保障层指数服务层指数数据层指数利用层指数综合指数排名杭州1济南2成都3深圳4青岛5广州6宁波7哈尔滨8武汉9沈阳地级开放数林指数排名前十的城市如表7所示，德州综合表现最优，位列第一；温州、日照、济宁、台州、滨州和无锡等地也表现优异。表7地级城市综合排名(前10名)地方保障层指数服务层指数数据层指数利用层指数综合指数排名德州1温州23济宁4台州5滨州6无锡7东营8威海9烟台"数林匹克"指数报告进一步通过"数林匹克"累计分值，反映一个地方在过去四年(2021年-2024年)开放数据的持续水平。城市“数林匹克”指数由2021年到2024年这四年该城市的全年开放数林综合指数的分值累加而成。表8是2021-2024城市“数林匹克”累计分值排在前20名的地方，杭州分值最高，其次是德州、济南、上海、日照与青岛等城市。■表8城市“数林匹克”累计分值(前20名)城市四年累计分值排名289.701275.802261.503258.164254.895245.556244.677232.918227.609227.04226.73213.73213.13212.28209.88209.43208.77201.22200.54022数林亮叶杭州市制定发布《杭州市公共数据开放工作实施细则》,对开放范围、开放平台、开放属性与对应情形、目录管理、开放计划、开放实施等多个方面做出了具体的要求，并从数据申请与审核、开放服务、数据质量、数据利用责任、安全管理、保障措施等方面进一步规范和保障数据开放工作的推进，如图6所示。杭州市公共数据开放工作实施细则为规范和促进全市公共数据开放和开发利用，加快数据要素有效流动，根据《浙江省公共数据条例》《浙江省公共数据杭州市公共数据开放工作实施细则为规范和促进全市公共数据开放和开发利用，加快数据要素有效流动，根据《浙江省公共数据条例》《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》《杭州市公共数据开放管理暂行办法》等要求，结合本市实际，制定本细则。(一)适用范围本市国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位以下统称公共管理和服务机构),面向社会提供具备原始性、可机器读取、可供社会化利用的数据集或数据接口的公共服务，适用本细则。法律、法规另有规定的从其规定。(二)工作体系建立由公共数据主管部门、公共数据开放主体、公共数据利用主体组成的数据开放工作体系。1.公共数据主管部门。杭州市数据资源管理部门是全市公共数据主管部门，负责统筹管理、指导推进、监督考核公共数据开放、利用相关工作；组织审核市级受限开放类数据申请。各区、县(市)公共数据主管部门负责指导、监督本行政区域内公共数据开放、利用工作。2.公共数据开放主体。公共管理和服务机构是公共数据开放主体，负责开展本单位公共数据采集、治理、编目、开放和安全等工作，从源头抓好数据标准的执行；审核本单位受限开放数据的需求申请，对数据利用情况进行后续跟踪、服务，及时了解公共数据利用行为是否符合公共数据开放利用协议和安全管理规定；及时处理各类意见建议和投诉举报，做好问题数据整改校验工作，提升开放数据质量。3.公共数据利用主体。依法依规获取无条件开放、受限开放类数据的自然人、法人或者非法人组织是公共数据利用主体，应定期向公共数据主管部门和公共数据开放主体报告公共数据利用情况、成果与效益产出情况。公共数据利用主体应当建立数据利用风险评估与质量反馈机制，及时向公共数据主管部门和公共数据开放主体报告数据利用中发现的各类数据安全风险和质量问题，切实履行数据安全保护义务。二、数据开放(一)开放范围公共数据应遵循依法、规范、公平、优质、便民的原则有序开放。法律、法规、规章以及国家规定要求开放或者可以开放的公共数据应当开放；未明确能否开放的，应当在确保安全的前提下开放。■图6《杭州市公共数据开放工作实施细则》部分内容截图杭州制定发布《杭州市公共数据开放2024年度工作要点》与《2024年公共数据重点开放清单》,明确了公共数据开放的年度重点推进方向，新频率”"开放字段"与“计划完成时间”等多项信息，如图7所示。2024年公共数据重点开放清单序号部门开放属时间1市贸促会境外商协会信息无条件不定期序号，国别，行业协会，联系方式2市规划资源局供应土地无条件每年标识码、地块编号、地块名称、土地用途、容积起始价3市规划资源局杭州读地云地块交易信息无条件每月主键1D、标识码、地块编号、地块名称、出让面积、出让年限、土地用途、成交价，竞得人4市外办杭州市国际友好城市(市级)无条件每年城市名称、所在国家、签署时间、签署城市5市外办杭州市国际友好交流关系城市无条件每年城市名称、所在国家、签署时间、签署城市6市城投集团杭州市上城区、西湖区、拱墅区供水营业厅服务网点无条件每月服务网点名称、地址、营业时间、服务内容7市城投集团居民气价信息无条件每年机构编码，机构名称，气价信息8市城投集团燃气营业厅信息无条件每年机构编码，机构名称，地址，营业时间■图7杭州市《2024年公共数据重点开放清单》部分内容截图024数林亮叶3.杭州市平台提供便捷的数据集预览方式杭州市平台在数据导航或搜索结果列表页面就可以直接对“完全开放”及结构(如图8所示),而不需要像绝大多数平台那样只能在进入数据详情页面后才能进行预览。API市属国有企业经济运行情况信息评分提供部门：杭州市-市国资委数据领域：财税金融申请量：0次数据更新时间：2024-08-23目录发布时间：2024-09-05开放等级：登录开放杭州市人民政府国有资产监督管理委员会监管企业财务数据。财务快报月度数据。数据预览点击收藏纠错访问量：2次三直接申请提供部门：杭州市-市国资委数据领域：财税金融下载量：0次数据更新时间：2024-08-23目录发布时间：2024-09-05数据容量：295854杭州市人民政府国有资产监督管理委员会监管企业财务数据。财务快报月度数据。数据预览点击收藏纠错访问量：14次开放等级：登录开放查看详情评分有音请言提供部门：余杭区-区金控集团数据领城：医疗卫生下载量：1次数据更新时间：2024-07-31目录发布时间：2024-09-04数据容量：224余杭区医院表访问量：8次开放等级：登录开放查看详情数据预览点击收藏纠错■图8杭州市平台的数据集预览服务4.杭州市开放按分钟更新的停车场泊位数据接口杭州开放了“停车场空闲状态(杭州)信息”数据集，以接口形式每天按分钟提供停车场的空余泊位信息，数据时效性高，并提供了数据字典为用户提供关于数据内容的描述说明，例如对“空闲类型”字段中各数值的备注说明，便于数据利用者准确地使用数据，如图9所示。BB申请接口由评分点击收藏0数据纠错点击订阅API停车场空闲状态(杭州)信息摘要停车场空闲状态信息，包含停车场id,停车场编号，停车场名称，开放泊位数剩余泊位数等信息资源代码更新周期每月开放等级登录开放发布部门杭州市-市城管局所压区县杭州市联系电据领域交通运输申话量0首次发布时间2024-08-0211:52:14目录更新时间2024-08-2617:02:26数据更新时间2024-09-1804:06:50数据量数据范因数据使用协议数据格式接口信息分页返回结果数据预览验签接口接口调用指南停车场空闲状态(杭州)信息统计资料由杭州市市城管局提供，此服务以JSON、XLS、CSV、RDF、XML格式返回最新数据。资源范围描述：停车场空闲状态信息，包含停车场id,停车场编号，停车场名称，开放泊位数，剩余泊位数等信息更新频率：每月(每月1日)序号数据项数据类型字段长度数据项描述备注1parkingld停车场id2parkingCodeVARCHAR停车场编号3parkingNameVARCHAR停车场名称4openBerthNum开放泊位数5freeBerthNum剩余泊位数6空闲类型1:泊位已基本停满：2:有极少量泊位可以停车；3:有部分泊位可以停车；4:还有较多泊位可以停车7freeTypeColor空闲类型对应图标颜色:红色；2:橙色；3:黄色；4:绿色8TIMESTAMP业务库数据产生时间9TIMESTAMP数据仓数据记录时间图9杭州市平台开放的停车场空闲状态信息与数据字典济南市与深圳市都以API接口形式开放了每天按小时提供的天气预报数据，如图10、11所示，数据接口可用，时效性高。无掠稀通道无掠稀通道Q搜索高级搜索登录注册数据统计互动交流可信数据空间济南公共数据开放网请输入搜素内容首页数据目录数据服务数据应用地图服务分享分享★收藏纠错日使用许可(请仔细阅读):数据使用许可来源部门：济南市气象局基本信息数据项数据预筑数露下载图表分析相关数据API服务互动交流来源部门济南市气象局数据量9,720,480开放状态无条件开放所属行业公共管理、社会保障和社会组织发布时间2024-04-1818:43.36数据更新时间2024-04-1803:58:07更新频率不定期用户评分部门电门箱zhaozlong@标签公共管理、社会保障和社会组织气象水利、环境和公共设施管理业特色目录描述存储济南市逐小时天气预报-图10济南市平台开放按小时更新的天气预报数据28635消量：21397次调用量：1246次下现量：404次数据简介：预报预警数据天气预报上下班天气预报X数据图谱数据丝错权益申诉调用数据接口元数据关联信息数据项X数据图谱数据丝错权益申诉调用数据接口☆数据集推荐Q开始日期结束日期.车管所.车管所.市交通运输局-行政许可…。水库站点降雨量实时信息.深圳市建设工程规划许可….。水库站点降雨量实时信息.深圳市建设工程规划许可…..深圳市小额贷款公司名录.违法占道施工单位,深圳市建筑物命名批复书.坪山区-气沪日统计情况.市规划和自然资源局-行….不和.罗湖区-行政处罚信息口预报预警数据_天气预报_上下班天气预报_2920000..json口预报预警数据天气预报_上下班天气预报29200009….rdf文桦大小：298M四间：2024-00-18口预报预警数据天气预报_上下班天气预报_2920000….sV口预报预警数据天气预报_上下班天气预报_2920000..xml口预报预警数据天气预报上下班天气预报_2920000..xsx图11深圳市平台开放按小时更新的天气预报数据027数林亮叶济南市为地铁刷卡消费数据集提供了内容详尽的数据字典，详细说明每个字段中的数值所代表的类型名称，帮助用户更好地利用数据，如图12济南公共数据开放网返回主站请输入搜索内容首页数据目录数据服务数据应用地图服务Q搜素高级搜索登录注册数据统计互动交流可信数据空间口使用许可(请仔细阅读):数据使用许可来源部门：济南轨道交通重点领域：交通出行发布时间：2023-11-02更新时间：2024-09-19开放类型：无条件开放基本信息数民项故据预筑数据下载图表分析相关数据APl收务互动交流来源部门济南轨道交通数据量270,075,050开放状态无条件开放所属行业公共管理、社会保啤和社会组织发布时间2023-11-0214:26:41数据吏新时间2024-09-1910:58:40更新频率不定期用户评分去部门电门邮箱data@n.shandongcn标签地铁消费交通运输、仓储和邮政业交通运输优质目录描述济南市地铁刷卡消费信息业务类型名称票卡类型名称票卡类型缤码票卡类型名称卡子类型编码卡子类型名称优惠票卡银联卡金胜IC卡6L6生物识别票97人脸识别票优惠票卡学生卡8公交卡4二维码票电子单程票免费票卡老人免费卡8公交卡0单程粟4半价优惠单程票免费果卡爱心卡88公交卡公交卡普通卡B免费票卡人脸识别票6生物识别票在校大学生人脸票在校大学生人脸票单程票3纪念单程票免费票卡工作票7员工票员工卡o单程票7福利票济南人才卡6公交卡单单程票单程票2预赋值票08公交卡公交卡龙通勤卡计次纪念票8公交卡公交卡普通卡外协工作卡外培工作卡免费事卡工作常7外服工作卡拥军卡8公交卡公交卡荣军卡三他其他计期费七日票其他其他金融IC卡其他其他3计期票接待定期票A其他其他3计期票一日票其他其他2计次粟月次票其他其他3计期票定期纪念票其他其他计样票7定恒纪念票其他其他2计次票计次票其他其他4二维码票观光体验票其他其他3计期票三日票其他其他2计次票接待计次票85NFC票手机NFC票3接待定期票B其做2计次票接待计次票A其他计程票8乘客储值票昔通卡生物识别票人脸识别票异州交通部一卡通下g异地交通部一卡通单程票6出站票4二维码票微信乘车码普通卡二维码单程禀4二维码蒙支付宝乘车码誉通卡0单程票普通单程票交卡公交卡普通通勤卡9普通卡苦通公交卡8公交卡公交卡政务通勤卡普通卡善通公交卡8公交卡公交卡公安通勤卡昔通卡二维码储值票4二维研票电子储值票单程票免费优惠单程票图12济南市平台为地铁刷卡数据提供的字典说明028数林亮叶7.济南市、济宁市开放母婴设施数据，支撑市场应用实现"母婴室"如图13所示。济宁市也开放了“妈妈小屋”数据，支撑百度地图实现“妈妈小屋”查询导航服务，满足女职工们对休息哺乳室的需求，如图14所示。首页数据曰录c散据服务请输入理*内政据应用地图服务na按索高级视索应用简介便于携婴父母出门在外照料儿进行护理.铺乳.眼.备餐等。★★★丽新，2023-00-15.15:40.41使用数据友者类型：定业间量153次友布省：*ww2497zssto3序号衡源名称提供部门关联时间12023-01-1515-40:42023-09-1541540:41应用详情二维码■图13济南市平台展示的高德地图(母婴设施展示及导航)服务Q按表高级搜素Q按表高级搜素济宁公共数据开放网济宁公共数据开放网返眶主站整整母住庄首页数据目录数据服务数据应用地图服务数据统计互动交流可信数据空间可信数据空间百度地图(妈妈小屋)★★★★★应用简介妈妈小屋”是一个非常温馨的存在，空间独立、设施齐全，配备了空调、小冰箱、热奶器、饮水机、婴儿护理台、婴儿玩具书籍、妈妈护理箱等诸多“宝妈”及儿童所需设施设备，满足了女职工们对休息喃乳室的需求。目前妈妈小屋位置信息已接入百度地图。所牌频城：杜会民生使用数据发布者类型：个人anarolcCanarolcC下秋最后更新!2024-08-2511:22:4412济宁市妈妈小屋信息提供部门济宁市总工会邹城市总工会关联时间■图14济宁市平台展示的百度地图(妈妈小屋)应用029数林亮叶8.杭州市开放停车场状态数据，支撑市场应用实现车位状态查询服务杭州市开放停车场状态数据，支撑高德地图实现停车场车位状态查询服务，如图15所示。用户可在应用中查询杭州市部分停车场的空闲状态信息，更快地找到停车位。密密广厦西湖时历停车场浙江大学附属儿童医院停车场国泰商厦地下停车场国泰商厦地下停车场+妇产科医院EQ\*jc3\*hps62\o\al(\s\up12(CC),停)EQ\*jc3\*hps62\o\al(\s\up12(地下),车场)P空127/127浙江大学医学院附属杭州市第…杭州维际大酒道杭州湖滨银泰in浣东方金座杭州新侨饭店杭州解百A座地下停车场架路高德地图位置距离推荐排序中国广厦西湖时代广场停...距市中心5公里西湖商圈地面停车场31分钟前有人想去收费标准：白天10元/60分钟P共30个车位较少停车场距市中心5.1公里环城西路商圈地面停车场9分钟前有人去过路线■图15高德地图利用开放数据实现杭州市部分停车场车位状态查询导航服务济南市开放汽车充电站数据，支撑高德地图实现充电站查询和导航服务，方便新能源汽车车主出行充电，如图16所示。济南公共数据开放网c首页数据目录数据服务应用简介请维入牌索内容故据应用地图服务Q搜索数据统计部竭矩高级搜寒互动交流可信数据空问捷导航至附近的充电站。高德地图(汽车充电站导航展示)★★世★★匈建时间：2024-07-0810:04:54发布者类型企业发布者：M_1243所阀领域：交通出行访问量：8次序号资源名称提供门关联时间济海市汽车充电站信息济南市大数据局2024-07-0810:04:54日-扫下酸mndrod下线■图16济南市平台展示的高德地图(汽车充电站导航展示)服务10.济宁市、济南市等城市开放AED设备数据，支撑市场应用实现供便利，如图17所示。济宁公共数据开放网济宁公共数据开放网洳园主站请输入搜索内容Q搜索无样将通道高级搜窟登录注册首页数据目录数据服务致据应用地图服务数据统计互动交流可信数据空间应用简介企鹏急救助手创建时间：2024-08-1314:41:17所属领域：医行卫生使用数据序号资源名称发布者类型：个人提供启门关联时间图17济宁市平台展示的企鹅急救助手应用11.济南市、杭州市等城市开放无障碍设施数据，支撑市场应用实现无障碍设施导航服务为了方便残障人士出行，济南市、杭州市、上海市、北京市、宁波市、湖州市、嘉兴市等城市开放了多种无障碍设施数据，支撑百度地图、高德地图等市场应用实现无障碍导航服务。如图18所示，用户可以在应用中查询无障碍卫生间、无障碍电梯等设施，并规划无障碍路线。五、评估方法指标体系组成“中国开放数林指数”评估专家委员会，以体现跨界、多学科、第三方的专业视角。专家委员会立足我国公共数据开放的政策要求与地方实基于数据开放的基本理念和学术成果，借鉴国际数据开放评估经验，构建起一个系统、专业、可操作的公共数据开放评估指标体系，并每年根据最2024中国开放数林指数城市指标体系框架如下：2024中国开放数林指数城市指标体系框架如下：2024开放数林评估指标体系共包括保障层、服务层、数据层、利用层四个维度及下属多级指标(如图19所示)。保障层是“数根”,是数据开放的基础，包括法规政策、组织推进两服务层是"数干",是数据开放的中枢，包括服务时效、权益保障、数据层是"数叶",是数据开放的产出，包括数据数量、数据范围、利用层是"数果",是数据开放的成效，包括成果产出、成果质量两y■图19-12024中国开放数林指数指标体系(城市)数叶●权重●一级指标●权重●二级指标数叶利用层9.5%成果产出8.00%场聚应用产出1.50%●科研成果产出4.5%●成果质量3.50%常见场景成果质量特色场景成果质量数据层数据数量3.00%●有效数据集总数5.00%单个数据集平均容量4.00%O高下栽数据集覆盖4.00%高利用关键数据集覆盖3.00%O优质API数量数据范围2.00%主题与部门多样性数据来源多样性2.25%基础性数据覆盖1.50%○包容性数据覆盖数据质量3.75%可获取性可用性3.00%O6.00%○可理解性3.00%C1.50%○完整性准确性8.25%○及时性2.50%●持续性安全性服务层服务实效2.50%○发现预览7.50%●数据获取0.50%2.50%利用成果提交与展示互动反馈3.0%权益保障开放协议权益申诉数据发现体验4.0%●用户体验2.00%○数据获取体验保障层法规政策2.50%●法规政策完备与更新2.50%●数据开放与服务要求1.50%●1.50%●安全保护要保随考核要求组织推进1.50%●重视与支持年度工作计划1.50%●■图19-22024中国开放数林指数指标体系(城市)评估范围开放数林指数将直辖市、副省级城市和地级城市，都作为一个“空间”和“聚落",而不仅仅是一个"层级”来进行评测。根据公开报道，以及使用“数据+开放”“数据+公开”"公共+数据”"地名+数据”"地名+公共数据”“地名+公共数据开放”等关键词进行搜索，发现了截至2024年7月我国已上线的地方公共数据开放平台，并从中筛选出符合以下1、平台由行政级别为地级以上的地方政府建设和运营(不含港澳台)。2、开放形式为上线专门、统一的地方公共数据开放平台，或是在政府官网上开设专门栏目进行集中开放，由条线部门建设的开放数据平台不在评估范围内。本次评估中，共发现符合以上条件的城市公共数据开放平台219个，报告将上线了这些平台的城市作为评估对象。具体城市、平台名称和平台链接如附录所示。数据采集与分析方法保障层评估主要对相关法律法规、政策、年度计划与工作方案、新闻报道等资料进行了描述性统计分析和文本分析。搜索方法主要包括以下两种：一是在搜索引擎以关键词检索相关法规与政策文本、年度工作计划、政府工作报告、数字政府方案的信息；二是在地方政府门户网站以及公共数据开放平台上通过人工观察和关键词检索采集数据。数据采集截止时间服务层评估主要采用人工观察和测试法对各地公共数据开放平台提供的服务进行观测并做描述性统计分析，并对平台的回复时效和回复质量进行了评估，数据采集截止时间为2024年8月。此外，服务层还引入了“体验官"对用户在数据发现与数据获取过程中的实际体验进行评测，与人工观察同时进行。数据层评估主要通过机器自动抓取和处理各地公共数据开放平台提供的数据，结合人工观察采集相关信息，然后对数据进行了描述性统计分析、交叉分析、文本分析和空间分析。数据采集截止时间为2024年8月。利用层评估主要对各地公共数据开放平台上展示的利用成果和部分常见市场应用进行了人工观察、测试和体验，对利用各地开放数据产出的科研论文进行了检索，并对采集到的数据进行了描述性统计分析。数据采集截止时间为2024年8月。此外，为确保采集信息准确，避免遗漏，部分指标采取报告制作方自主采集和向各地征集相结合的方式。各地征集结果经过报告制作方验证后纳入数据范围。同时，本次评估发现，个别已上线的地方平台出现无法访问造成数据供给中断的情况，或虽然平台仍在线，但实际上无法通过平台获取数据。指数计算方法指数制作方基于各地在各项评估指标上的实际表现从低到高按照0-5分共6档分值进行评分，其中5分为最高分，相应数据缺失或完全不符合标准则分值为0。对于连续型统计数值类数据则使用极差归一法将各地统计数据结果换算为0-5分之间的数值作为该项得分。各地平台在保障层、服务层、数据层、利用层四个维度上的指数总分等于每个单项指标的分值乘以相应权重所得到的加权总和。基于指标本身的重要性、各地在各项指标上的平均达标情况和地区间差距配置权重。最终，各地开放数林指数等于保障层指标分值、服务层指标分值、数据层指标分值、利用层指标分值乘以相应权重的加权平均分。城市开放数林指数计算公式城市开放数林指数=2(保障层指标分值×权重)×11%+2(服务层指标分值×权重)×20%+2(数据层指标分值×权重)×55%+2(利用层指标分值×权重)×14%附录城市平台一览表(按行政层级及拼音首字母排序)序号城市平台名称平台链接1北京市北京市政务数据资源网直辖市/2上海市上海市公共数据开放平台直辖市https//3天津市天津市信息资源统一开放平台直辖市/4重庆市重庆市公共数据开放系统直辖市/opendata/home5福建省厦门市厦门市大数据安全开放平台副省级城市/opendata/index.html#/6广东省广州市广州市公共数据开放平台副省级城市https///7广东省深圳市深圳市政府数据开放平台副省级城市/8黑龙江省哈尔滨市哈尔滨市公共数据开放平台副省级城市9湖北省武汉市武汉市公共数据开放平台副省级城市https///江苏省南京市南京市政务数据开放平台副省级城市/#/home辽宁省沈阳市沈阳市政务数据开放平台副省级城市/山东省济南市济南政府数据开放平台副省级城市/山东省青岛市青岛公共数据开放网副省级城市陕西省西安市西安市公共数据开放网副省级城市/opendata/openportal/pages/default/index.html?renew=true&flag=false&clientid=0A6LBP9S四川省成都市成都市公共数据开放平台副省级城市/oportal/index浙江省杭州市杭州数据开放平台副省级城市:8082/浙江省宁波市宁波市政府数据服务网副省级城市/nbdata/fore/index.html/#/安徽省蚌埠市蚌埠市信息资源开放平台地级城市/sjkf/index.html安徽省毫州市亳州市人民政府数据开放网地级城市/open-data-web/index/index.do安徽省池州市池州市人民政府数据开放地级城市/OpenData/安徽省滁州市滁州市公共数据开放平台地级城市:8007/#/安徽省阜阳市阜阳市公共数据开放平台地级城市/openData/安徽省合肥市合肥市人民政府数据开放平台地级城市https//open-data-web/index/index-hfs.do?pagelndex=1安徽省淮北市淮北市公共数据开放平台地级城市:1123/#/index安徽省淮南市淮南市公共数据开放平台地级城市/odssite/index安徽省黄山市黄山市人民政府数据开放栏目地级城市/site/tpl/4653安徽省六安市六安市信息资源开放平台地级城市/安徽省马鞍山市马鞍山市人民政府数据开放栏目地级城市/content/column/4697374安徽省宿州市宿州市人民政府数据开放栏目地级城市/oportal/index安徽省铜陵市地级城市:8000/dataopen-web/api-data.html安徽省芜湖市芜湖市政务数据开放平台安徽省宣城市宣城市人民政府数据开放网地级城市:8000/dataopen-web/api-data.html福建省福州市福州市政务数据开放平台地级城市/#/oportal/catalog福建省龙岩市福建省公共数据资源统一开放平台龙岩市栏目地级城市https///oportal/catalog/index?filterParam=region_code&filterParamCode=35080000000&福建省南平市福建省公共数据资源统一开放平台南平市栏目地级城市/oportal/catalog/index?fiterParam=region_code&filterParamCode=350700000000&福建省宁德市福建省公共数据资源统一开放平台宁德市栏目地级城市/oportal/catalog/index?filterParam=region_code&fiterParamCode=350900000000&福建省莆田市福建省公共数据资源统一开放平台莆田市栏目地级城市/oporta/catalog/index?filterParam=region_code&fiterParamCode=35030000000&福建省泉州市福建省公共数据资源统一开放平台泉州市栏目地级城市/oportal/catalog/index?filterParam=region_code&filterParamCode=350500000000&福建省三明市福建省公共数据资源统一开放平台三明市栏目地级城市/oportal/catalog/index?filterParam=region_code&filterParamCode=35040000000&福建省漳州市福建省公共数据资源统一开放平台漳州市栏目地级城市/oportal/catalog/index?filterParam=region_code&fiterParamCode=35060000000&甘肃省金昌市金昌市人民政府数据开放栏目地级城市/sjkf/index.html甘肃省兰州市兰州市政务数据开放门户地级城市甘肃省陇南市陇南市公共数据开放网地级城市http://data.zwfw.longnan.g甘肃省平凉市平凉市人民政府数据开放栏目地级城市/sjkf/广东省潮州市开放广东-潮州市地级城市/data/dataSet/toDataSet/dept/515广东省东莞市开放广东-东莞市地级城市广东省佛山市开放广东-佛山市地级城市/data/dataSet/toDataSet/dept/38广东省河源市开放广东-河源市地级城市/data/dataSet/toDataSet/dept/510广东省惠州市开放广东-惠州市地级城市广东省江门市开放广东-江门市地级城市广东省揭阳市开放广东-揭阳市地级城市/data/dataSet/toDataSet/dept/516广东省茂名市开放广东-茂名市地级城市/data/dataSet/toDataSet/dept/31广东省梅州市开放广东-梅州市地级城市广东省清远市开放广东-清远市地级城市/data/dataSet/toDataSet/dept/512广东省汕头市开放广东-汕头市地级城市/data/dataSet/toDataSet/dept/28广东省汕尾市开放广东-汕尾市地级城市/data/dataSet/toDataSet/dept/59广东省韶关市开放广东-韶关市地级城市/data/dataSet/toDataSet/dept/37广东省阳江市开放广东-阳江市地级城市/data/dataSet/toDataSet/dept/511广东省云浮市开放广东-云浮市/data/dataSet/toDataSet/dept/517广东省湛江市开放广东-湛江市地级城市/data/dataSet/toDataSet/dept/32广东省肇庆市开放广东-肇庆市地级城市/data/dataSet/toDataSet/de广东省中山市开放中山-中山市政府数据统一开放平台地级城市/web/index广东省珠海市开放广东-珠海市地级城市广西壮族自治区百色市百色公共数据开放平台地级城市/广西壮族自治区北海市北海公共数据开放平台地级城市/广西壮族自治区崇左市崇左公共数据开放平台地级城市/广西壮族自治区防城港市防城港公共数据开放平台地级城市/广西壮族自治区贵港市贵港公共数据开放平台地级城市http://gg.data.gxzf.g广西壮族自治区桂林市桂林公共数据开放平台地级城市http://gl.data.gxzf.g广西壮族自治区河池市河池公共数据开放平台地级城市/广西壮族自治区贺州市贺州公共数据开放平台地级城市/广西壮族自治区来宾市来宾公共数据开放平台地级城市http://b.data.gxzf.g广西壮族自治区柳州市柳州市公共数据开放平台地级城市/广西壮族自治区南宁市南宁公共数据开放平台地级城市http://nn.data.gxzf.g广西壮族自治区钦州市钦州市人民政府数据开放平台地级城市/广西壮族自治区梧州市梧州公共数据开放平台地级城市/广西壮族自治区玉林市玉林公共数据开放平台地级城市/贵州省安顺市安顺市政府数据开放平台地级城市/anshun/home贵州省毕节市毕节市人民政府数据开放栏目地级城市/bijie/home贵州省贵阳市贵阳市政府数据开放平台地级城市/guiyang/home042序号城市平台名称平台链接贵州省六盘水市六盘水市政府数据开放平台地级城市/liupanshui/home贵州省黔东南苗族侗族自治州黔东南州政府数据开放平台地级城市/qiandongnanzhou/home贵州省黔南布依族苗族自治州黔南州政府数据开放平台地级城市/qiannanzhou/home贵州省黔西南布依族苗族自治州黔西南州政府数据开放平台地级城市/qianxinanzhou/home贵州省铜仁市铜仁市政府数据开放平台/tongren/home贵州省遵义市遵义市政府数据开放平台地级城市/zunyi/home海南省三亚市三亚市政府数据统一开放平台地级城市/河北省承德市承德市政府数据开放平台地级城市/shuju/web/index河北省衡水市衡水市人民政府数据开放栏目地级城市/col/col⁵1/index.html河北省张家口市张家口市公共数据开放网地级城市/extranet/openportal/pages/default/index.html河南省安阳市安阳市人民政府数据开放栏目地级城市/zwgk/fdzdgknr/sitjyfx/河南省鹤壁市鹤壁市人民政府数据开放栏目地级城市/sjkf/黑龙江省大庆市大庆公共数据开放平台地级城市http:/3:8001/oportal/catalog/index?filterParam=region_code&fiterParamCode=23060000000is_aqsydw=2&黑龙江省大兴安岭地区黑龙江省政务数据开放平台大兴安岭地区栏目地级城市htp/3:8001/oportal/catalog/index?fiterParam=region_code&fiterParamCode=232700000&is_qsydw=2&黑龙江省鹤岗市黑龙江省政务数据开放平台鹤岗市栏目地级城市http:/3:8001/oportal/catalog/index?filterParam=regioncode&fiterParamCode=23040000000&is黑龙江省黑河市黑龙江省政务数据开放平台黑河市栏目地级城市htp:/3:8001/oportal/catalog/index?filterParam=region_code&fiterParamCode=2311000000&is_qsydw=2&黑龙江省鸡西市黑龙江省政务数据开放平台鸡西市栏目http://3:8001/oportal/catalog/index?filterParam=region_code&fiterParamCode=2303000000&is_qsydw=2&黑龙江省佳木斯市佳木斯市政府数据开放平台地级城市http:/3:8001/oportal/catalog/index?filterParam=region_code&fiterParamCode=230800000&is_qsydw=2&黑龙江省牡丹江市牡丹江公共数据开放网站地级城市http:/3:8001/oportal/catalog/index?fiterParam=regioncode&fiterParamCode=23100000000&is_黑龙江省七台河市黑龙江省政务数据开放平台七台河市栏目http:/3:8001/oportal/catalog/index?filterParam=region_code&fiterParamCode=23090000000is_asydw=2&黑龙江省齐齐哈尔市黑龙江省政务数据开放平台齐齐哈尔市栏目地级城市http:/3:8001/oportal/catalog/index?filterParam=regioncode&fiterParamCode=23020000000&is_黑龙江省双鸭山市双鸭山市政府数据开放平台地级城市htp:/3:8001/oportal/catalog/index?filterParam=region_code&fiterParamCode=23050000000&is_qsydw=2&黑龙江省绥化市黑龙江省政务数据开放平台绥化市栏目地级城市http:/3:8001/oportal/catalog/index?filterParam=region_code&fiterParam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