小额速裁定资料

PAGEPAGE2小额速裁近年来，我国理论界和实务界都在研究国外的小额诉讼程序制度。构建小额诉讼程序制度，公正高效地审结小标的诉讼案件，是实现司法大众化的客观要求，也是当前和今后民事诉讼法改革的目标之一。最高人民法院在《人民法院第二个五年改革纲要(2004-2008)》中明确提出：在民事简易程序的基础上建立速裁程序制度，规范审理小额债务案件的组织机构、运行程序、审理方式、裁判文书样式等，作为人民法院2004年至2008年改革和完善民事诉讼程序制度的一个主要内容。《民事诉讼法修改建议稿》第三稿也将小额诉讼程序单列为一独立于简易程序的程序。2008年3月最高人民法院院长肖扬在“两会”工作报告2008年工作安排中提出了：“完善基层审判工作机制，依法扩大简易程序适用范围，探索简便、快速裁判方式，完善巡回审判制度。”因此，借鉴国外的小额诉讼立法经验，结合我国国情来研究小额诉讼程序制度，是构建公正高效基层审判工作机制的需要，具有现实迫切性。2011年3月17日，最高法院下发《关于部分基层人民法院开展小额速裁试点工作的指导意见》，并在全国法院系统安排部署小额速裁试点工作。一、小额速裁特点及优点小额速裁是在司法改革背景下，根据我国基本国情和司法审判实践经验，能动适用现有法律规定，完善简易程序的产物，是对法律关系单一、事实清楚的案件快速审理的一种机制，是在“繁简分流、速裁速决”的基础上，对民事简易程序再简化的一种探索实践。小额速裁有以下优势：自愿：当事人自愿选择是否适用小额速裁。便民：适用小额速裁审理民事案件，可以根据当事人申请安排在晚间、休息日进行调解或者开庭。快捷：坚持“快立、快转、快审、快裁、快执”，立案庭在受案当日转交案件，速裁法官在一个月内审结，且不得延期。经济：有效减少当事人诉累，且大量减少相关费用支出。当事人起诉的案件法律关系单一，事实清楚，能够及时有效送达法律文书，且争议标的金额不足2万元的下列给付之诉案件，可以适用小额速裁，但当事人提出异议的除外：1、权利义务关系明确的借贷、买卖、租赁和借用纠纷案件；2、身份关系清楚，仅在给付的数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷案件；3、责任明确、损失金额确定的道路交通事故损害赔偿和其他人身损害赔偿纠纷案件；4、权利义务关系明确的拖欠水、电、暖、天燃气费及物业管理费纠纷案件；5、其他可以适用小额速裁的案件。上述案件中，在双方当事人提出书面申请的情况下，可以适当放宽对争议标的金额的限制，但最高不得超过5万元。当事人变更诉讼请求，追加当事人或者提出反诉的，除比简易程序更简单的程序，在审理期限方面理应比简易程序的审限更短,且同样不可以延长。结合各地法院速裁制度的实践，小额诉讼程序审限可定为1个月，相当于简易程序审限的三分之一，这样既体现小额诉讼程序比简易程序更快捷的特点，也不脱离具体审判实践。三、我院小额速裁总结公正与效率”是人民法院工作的主题，也是现代司法权运作的两大目标，一套方便、公正、合理的程序制度，是确保司法公正、提高司法效率的关键。根据这一宗旨，又因我院是基层人民法院，其辖区较大，管辖人口较多，而民事审判接触的多数是农民、职工之间的日常琐事，院领导决定在立案庭让专门的法官使用速裁程序办理民事案件。我院于2010年至2011年从事速裁工作两年以来，共办理民事案件172件，2010年办理72件，2011年办理100件。这些案件包括民间借贷、金融贷款、拖欠劳务费等债务纠纷案件，还包括离婚、赡养、扶养、抚养纠纷等有关人身关系的案件，也包括人身损害赔偿、财产损害赔偿等侵权纠纷的案件。我院将速裁设在立案庭，可以利用这一平台，最先接触来法院立案的当事人，在立案的过程中，就可以掌握当事人的基本情况，以及所涉诉案件的基本事实情况。可以利用简便的送达程序，如电话、传真、特快专递等送达传票。如：今年办理的一起民间借贷纠纷案件，被告拖欠原告借款2000元长达13年之久，通过与被告电话联系，多次给被告作疏导工作，在给被告讲明法理与情理之后，被告将2000元主动履行了，原告满意的到法院来撤诉。简便的通知方式，不仅案结事了，给法院节省了人力、物力和财力，而且给当事人节约了诉讼成本，达到了双赢的效果。遇到当事人同时到庭要求解决纠纷的，当即开庭审理；当事人分别到庭的，在送达起诉状时，征求当事人是否主张答辩期间，如果当事人放弃答辩期间，或合意要求速裁审理的，直接下达开庭传票，将开庭时间提前到答辩期内，不受答辩期的限制。如果当事人坚持15日答辩期间，签发二份传票，一份是答辩期中的调查传票，用于交换证据、陈述事实、进行调解；一份是答辩期届满后的开庭传票。在扩大简易程序适用范围的同时，开展了庭前、庭后调解工作，即根据自愿合法的原则，所有案件在进入庭审之前，征询当事人是否愿意调解。在主持调解时，可以依当事人的请求，不限时间或地点，主持当事人双方调解，适时提出调解建议和意见，及时缓解社会矛盾，不断提高结案效率。法官也可鼓励当事人双方自行和解，自行达成和解协议，并根据当事人达成的和解协议，制作民事调解书。今年办理的一起人身损害赔偿纠纷案件，在庭前主持调解双方未能达成协议，经过开庭审理，将案件的事实查清之后，双方当事人意识到各自的过错，庭审结束后，双方自愿达成了调解协议并当庭履行。对于职工在农忙的季节，被告没有时间来法院，因案而宜，可以深入到团场的田间地头，解决双方之间的纠纷。对于不易解决的纠纷，还可以借助团场司法所的力量，因为司法所更为熟悉本团场职工情况，在当事人之间更有亲和力，更便于解决矛盾。用这种速裁方式裁判案件，不仅给当事人解决纷争带来了方便，缩短了诉讼时间，节省了诉讼成本，以最快的时间维护了当事人的合法权益，同时也在实现司法公正的同时，提高了司法效率，作到了法律效果和社会效果的统一。在今后的工作中，依然要注重对当事人诉讼权利的保护，不能强制当事人调解，要给予当事人足够的答辩期，要让当事人在庭上充分发表意见和观点，只有作到程序公正，才能有效实现实体公正，也才能将提高司法公正与司法效率落到实处。10月底，随邹院长一起在镇江法院考察中，丹阳法院的小额速裁一审终审制给我留下了深刻的印象，截止10月20日，该法院民事案件结案2557件，符合小额速裁案件923件，结案747件，取得良好的社会效果