建筑业安全管理作业指导书

建筑业安全管理作业指导书TOC\o"1-2"\h\u19608第一章安全管理概述 2167811.1安全管理的重要性 2207041.1.1安全管理的定义与内涵 342291.1.2安全管理的重要性 382321.1.3安全第一原则 3325681.1.4预防为主原则 328331.1.5全员参与原则 3132131.1.6持续改进原则 4164161.1.7法律法规遵循原则 422561.1.8科技创新原则 487161.1.9环境保护原则 4676第二章安全组织机构与职责 424051.1.10组织机构设立原则 4131081.1.11组织机构设置 452521.1.12组织机构运行机制 4188331.1.13安全管理委员会主任职责 5327371.1.14安全管理部部长职责 5315451.1.15项目经理职责 546811.1.16安全检查小组职责 5179241.1.17其他相关职责 517284第三章安全生产法规与标准 5139831.1.18概述 6147001.1.19国家法律 6327291.1.20行政法规 6221521.1.21部门规章 6208041.1.22地方性法规和地方规章 6119401.1.23概述 640931.1.24国家标准 763941.1.25行业标准 7272881.1.26地方标准 753601.1.27企业标准 718816第四章安全教育与培训 775421.1.28安全法律法规教育 7264491.1.29安全知识教育 7103661.1.30安全技能教育 8309561.1.31安全培训的组织 8151541.1.32安全培训的实施 819296第五章安全生产管理制度 82041.1.33目的与意义 8117341.1.34责任主体 93171.1.35责任内容 9287071.1.36安全生产管理制度体系 9158851.1.37安全生产管理制度建设要求 1017074第六章安全生产现场管理 10284251.1.38目的与意义 10273561.1.39管理内容 1096781.1.40防护设施设置 1158681.1.41安全防护措施 115672第七章安全处理 12141781.1.42安全分类 12294011.1.43安全等级 12120841.1.44报告 1323871.1.45调查 13315101.1.46处理 13236411.1.47整改 13123131.1.48档案管理 13155361.1.49警示教育 1329721第八章安全防护设施与技术 1362081.1.50概述 13263291.1.51各类安全防护设施的具体内容 14151891.1.52高处作业防护设施的技术要求 15268121.1.53坠落防护设施的技术要求 15237821.1.54电气安全防护设施的技术要求 15216231.1.55机械安全防护设施的技术要求 15220241.1.56环境安全防护设施的技术要求 15110641.1.57紧急救援设施的技术要求 169714第九章职业健康与环境保护 16284311.1.58职业健康监测 16121041.1.59职业健康管理 1614401.1.60环境保护措施 17165101.1.61环境保护实施 173431第十章安全生产评价与改进 18185781.1.62评价概述 1887231.1.63评价方法 18252061.1.64完善安全生产管理制度 18124861.1.65强化安全生产投入 18299171.1.66加强安全生产风险管理 18172061.1.67提高安全生产信息化水平 19208011.1.68加强安全生产文化建设 19第一章安全管理概述1.1安全管理的重要性1.1.1安全管理的定义与内涵安全管理是指在建筑行业中，针对施工过程中可能出现的各种安全风险，采取有效的管理措施，保证施工人员生命安全、财产安全及环境安全的一系列工作。安全管理是建筑行业的重要组成部分，对整个施工过程具有的作用。1.1.2安全管理的重要性（1）保障人员生命安全建筑行业施工过程中，存在诸多安全隐患，如高处作业、机械伤害、触电等。通过实施安全管理，可以有效降低安全的发生，保障施工人员的生命安全。（2）保证工程质量安全管理与工程质量密切相关。做好安全管理工作，才能保证工程顺利进行，避免因安全导致的工程质量问题。（3）降低经济损失安全的发生往往伴较大的经济损失。通过加强安全管理，减少安全，可以降低企业的经济损失。（4）提升企业竞争力企业安全管理水平的高低，直接影响到企业的市场竞争力。做好安全管理工作，有利于树立企业良好形象，提高市场份额。（5）促进社会和谐稳定建筑行业安全管理关系到社会和谐稳定。加强安全管理，有利于减少安全对周边环境和社会的影响，维护社会安定。第二节安全管理的基本原则1.1.3安全第一原则在建筑行业施工过程中，始终坚持安全第一的原则，将安全管理工作放在首位，保证施工人员生命安全。1.1.4预防为主原则以预防为主，加强安全风险识别和防范，采取有效的安全措施，消除安全隐患。1.1.5全员参与原则安全管理涉及施工过程中的各个环节，需要全体人员共同参与。企业应建立健全安全管理制度，明确各级职责，保证安全管理工作的落实。1.1.6持续改进原则安全管理是一个动态过程，需要不断总结经验，查找不足，持续改进。企业应定期对安全管理进行检查、评估，及时发觉问题，采取整改措施。1.1.7法律法规遵循原则建筑行业安全管理应严格遵守国家法律法规，保证施工过程中的安全合法合规。1.1.8科技创新原则积极应用科技创新成果，提高安全管理水平。通过引入先进的管理理念、技术手段，提高安全管理的科学性、有效性。1.1.9环境保护原则在施工过程中，注重环境保护，减少对环境的影响。加强施工现场的环保管理，保证施工活动对环境的影响降到最低。第二章安全组织机构与职责第一节安全管理组织机构的建立1.1.10组织机构设立原则（1）遵循国家相关法律法规及行业标准，保证组织机构的合规性。（2）结合企业自身实际情况，充分考虑项目规模、施工特点和风险因素。（3）建立健全安全管理制度，保证安全管理的有效性。1.1.11组织机构设置（1）设立安全管理委员会，作为企业安全管理工作的最高决策机构。（2）设立安全管理部，负责企业日常安全管理工作。（3）设立项目经理部，负责项目安全管理的具体实施。（4）设立安全检查小组，负责对施工现场进行定期检查。1.1.12组织机构运行机制（1）安全管理委员会定期召开会议，研究解决安全管理中的重大问题。（2）安全管理部负责制定年度安全工作计划，组织落实安全管理措施。（3）项目经理部根据项目实际情况，制定项目安全管理计划，保证项目安全目标的实现。（4）安全检查小组对施工现场进行定期检查，发觉问题及时整改。第二节安全管理人员的职责1.1.13安全管理委员会主任职责（1）负责企业安全管理工作的全面领导，保证安全目标的实现。（2）组织制定企业安全管理方针、政策和制度。（3）定期召开安全管理委员会会议，研究解决重大安全问题。（4）对企业安全管理工作进行监督和检查。1.1.14安全管理部部长职责（1）负责企业日常安全管理工作的组织与实施。（2）制定年度安全工作计划，保证安全目标的分解和落实。（3）组织开展安全培训，提高员工安全意识。（4）对企业安全管理工作进行定期检查和评估。1.1.15项目经理职责（1）负责项目安全管理工作的具体实施。（2）制定项目安全管理计划，保证项目安全目标的实现。（3）组织开展项目安全检查，及时发觉和整改安全隐患。（4）对项目安全管理工作进行监督和检查。1.1.16安全检查小组职责（1）负责对施工现场进行定期检查，发觉问题及时整改。（2）对施工现场的安全防护设施进行检查，保证安全设施的完好。（3）对施工现场的安全管理措施执行情况进行监督。（4）对施工现场的安全进行调查和处理。1.1.17其他相关职责（1）各级管理人员应履行安全职责，保证本部门安全工作的落实。（2）员工应严格遵守安全操作规程，自觉维护安全生产秩序。（3）安全管理部门应与相关部门密切协作，共同推进企业安全管理工作的开展。第三章安全生产法规与标准第一节建筑业安全生产法规1.1.18概述建筑业安全生产法规是保障建筑业生产安全、预防和减少生产安全的重要法律依据。我国建筑业安全生产法规体系主要包括国家法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方规章等。1.1.19国家法律（1）《中华人民共和国安全生产法》：规定了安全生产的基本制度、安全生产的责任、安全生产的监督管理、生产安全的处理等内容，是建筑业安全生产的基本法律。（2）《中华人民共和国建筑法》：明确了建筑活动的合法权益、建筑安全生产的责任、建筑安全生产的监督管理等内容，为建筑业安全生产提供了法律保障。1.1.20行政法规（1）《建筑工程安全生产管理条例》：规定了建筑工程安全生产的监督管理、安全生产责任、安全生产措施、安全生产的处理等内容，是建筑业安全生产的重要行政法规。（2）《建设工程安全生产监督管理条例》：明确了建设工程安全生产的监督管理职责、安全生产责任、安全生产措施、安全生产的处理等内容。1.1.21部门规章（1）《建筑工程施工许可管理办法》：规定了建筑工程施工许可的申请、审查、批准等程序，保证施工项目合法合规。（2）《建筑工程安全生产监督管理办法》：明确了建筑工程安全生产的监督管理职责、安全生产措施、安全生产的处理等内容。1.1.22地方性法规和地方规章各地根据实际情况，制定了一系列地方性法规和地方规章，如《北京市建筑工程安全生产管理条例》、《上海市建筑工程安全生产管理办法》等，以加强对建筑业安全生产的监督管理。第二节建筑业安全生产标准1.1.23概述建筑业安全生产标准是保障建筑业生产安全、规范建筑业生产活动的重要技术依据。我国建筑业安全生产标准体系包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。1.1.24国家标准（1）《建筑工程施工安全规范》：规定了建筑工程施工过程中的安全要求、安全措施、安全防护设施等内容，为施工安全提供了技术保障。（2）《建筑施工现场临时设施设计规范》：明确了建筑施工现场临时设施的设计原则、设计要求、安全措施等内容。1.1.25行业标准（1）《建筑施工现场安全生产管理规范》：规定了建筑施工现场安全生产的组织、管理、监督、检查等内容。（2）《建筑施工现场安全生产标准化达标考核办法》：明确了建筑施工现场安全生产标准化的达标要求、考核程序等内容。1.1.26地方标准各地根据实际情况，制定了一系列地方标准，如《北京市建筑工程施工安全标准》、《上海市建筑工程施工安全标准》等，以规范建筑业生产活动。1.1.27企业标准企业根据自身实际情况，制定了一系列企业标准，如《某建筑公司施工现场安全管理规范》、《某建筑公司安全生产操作规程》等，以指导企业内部生产活动。通过对建筑业安全生产法规和标准的贯彻执行，有助于提高建筑业生产安全水平，减少生产安全，保障人民群众的生命财产安全。第四章安全教育与培训第一节安全教育的内容与方式安全教育是提高建筑行业安全管理水平的重要手段，其主要内容包括以下几个方面：1.1.28安全法律法规教育通过对建筑行业安全法律法规的学习，使从业人员了解和掌握国家和地方关于建筑安全的政策、法规，提高从业人员的法律意识，使其在生产经营活动中自觉遵守法律法规，保证施工安全。1.1.29安全知识教育包括建筑安全生产的基本知识、安全技术操作规程、安全防护设施的使用方法等。通过对安全知识的教育，使从业人员掌握必要的安全生产技能，提高安全意识。1.1.30安全技能教育针对不同工种、不同岗位的从业人员，进行有针对性的安全技能培训，使其熟练掌握本岗位的安全操作技能，降低安全发生的概率。安全教育的方式有以下几种：（1）班前教育：施工前对全体从业人员进行安全教育，强调施工过程中应注意的安全事项。（2）安全例会：定期组织召开安全例会，传达上级安全文件、通知，分析安全生产形势，总结安全生产经验。（3）安全培训：针对特定工种、岗位进行安全知识、技能培训。（4）安全竞赛：通过开展安全知识竞赛、安全技术比赛等活动，激发从业人员学习安全知识的积极性。第二节安全培训的组织与实施1.1.31安全培训的组织（1）建立健全安全培训组织机构，明确各级领导和部门的职责。（2）制定年度安全培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间等。（3）落实安全培训师资，保证培训质量。（4）建立安全培训档案，对从业人员的安全培训情况进行登记、管理。1.1.32安全培训的实施（1）按照培训计划，组织从业人员参加安全培训。（2）培训过程中，注重理论与实践相结合，提高培训效果。（3）培训结束后，进行考核验收，保证从业人员掌握培训内容。（4）对考核不合格的从业人员，进行补训，直至合格。（5）定期对安全培训工作进行总结，分析培训效果，不断改进培训方法。第五章安全生产管理制度第一节安全生产责任制1.1.33目的与意义安全生产责任制是建筑业安全生产管理的重要组成部分，旨在明确各级管理人员、技术人员和操作人员在安全生产中的职责，保证安全生产工作的落实。安全生产责任制的建立，有助于提高企业安全生产水平，预防和减少安全的发生。1.1.34责任主体（1）企业法定代表人：是企业安全生产第一责任人，对企业的安全生产负总责。（2）分管安全生产的负责人：协助法定代表人履行安全生产职责，具体负责企业的安全生产管理工作。（3）各部门负责人：负责本部门的安全生产管理工作，对部门安全生产负直接责任。（4）班组（岗位）负责人：负责本班组（岗位）的安全生产管理工作，对班组（岗位）安全生产负直接责任。（5）操作人员：遵守安全生产规定，对自己岗位的安全生产负直接责任。1.1.35责任内容（1）企业法定代表人：组织制定企业安全生产方针、目标，签订安全生产责任书，保证安全生产投入，组织安全生产大检查，及时消除安全隐患。（2）分管安全生产的负责人：组织制定安全生产管理制度，开展安全生产培训，组织实施安全生产大检查，对安全隐患整改情况进行督促检查。（3）各部门负责人：落实本部门安全生产职责，组织本部门安全生产培训，开展安全生产检查，及时消除安全隐患。（4）班组（岗位）负责人：组织本班组（岗位）安全生产培训，开展安全生产检查，保证本班组（岗位）安全生产措施的落实。（5）操作人员：遵守安全生产规定，正确使用安全防护设施，发觉安全隐患及时报告，积极参与安全生产活动。第二节安全生产管理制度建设1.1.36安全生产管理制度体系（1）安全生产方针与目标：明确企业安全生产方针，制定安全生产目标，保证企业安全生产工作的有序开展。（2）安全生产组织机构：建立健全安全生产组织机构，明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全生产职责。（3）安全生产管理制度：制定安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产培训、安全生产检查、安全隐患整改、处理等方面的规定。（4）安全生产操作规程：根据施工工艺和作业特点，制定安全生产操作规程，保证操作人员的安全作业。（5）安全生产投入：保障安全生产投入，保证安全生产所需的设备、设施、培训等方面的资金需求。1.1.37安全生产管理制度建设要求（1）完善安全生产管理制度：根据国家法律法规、行业标准和企业实际，不断完善安全生产管理制度，保证制度的科学性、合理性和可操作性。（2）强化安全生产培训：开展安全生产培训，提高从业人员的安全意识和安全技能，保证安全生产措施的落实。（3）加强安全生产检查：定期开展安全生产检查，及时发觉和消除安全隐患，防止安全的发生。（4）严格处理：对安全进行严肃处理，查明原因，总结教训，防止类似的再次发生。（5）持续改进：根据安全生产实际情况，不断调整和完善安全生产管理制度，提高企业安全生产水平。第六章安全生产现场管理第一节施工现场安全管理1.1.38目的与意义施工现场安全管理是指在建筑施工作业过程中，依据相关法律法规和安全生产要求，采取有效措施，对施工现场进行科学管理，以降低风险，保障作业人员的人身安全和财产安全。加强施工现场安全管理，对于提高施工质量、缩短工程周期、降低工程成本具有重要意义。1.1.39管理内容（1）安全生产责任制明确各级管理人员、作业人员的安全生产职责，建立完善的安全生产责任体系，保证安全生产责任的落实。（2）安全生产规章制度制定并严格执行施工现场安全生产规章制度，包括安全操作规程、安全防护措施、应急预案等。（3）安全培训与教育加强对作业人员的安全培训与教育，提高作业人员的安全意识和技能，保证作业人员掌握安全操作规程。（4）安全检查与整改定期开展安全检查，发觉问题及时整改，保证施工现场安全隐患得到及时发觉和消除。（5）安全处理建立健全安全报告和处理制度，对安全进行严肃处理，总结教训，防止的再次发生。（6）安全防护设施管理加强对施工现场安全防护设施的管理，保证安全防护设施正常运行，发挥其防护作用。第二节施工现场安全防护1.1.40防护设施设置（1）施工现场临时设施按照规定设置临时设施，如临时用电、临时用水、临时道路等，保证施工现场基础设施安全可靠。（2）安全防护网在施工现场设置安全防护网，防止物体打击和高空坠落的发生。（3）安全防护栏在施工现场的楼梯、平台、预留洞口等部位设置安全防护栏，防止作业人员坠落。（4）安全标志在施工现场设置明显的安全标志，提醒作业人员注意安全。1.1.41安全防护措施（1）个人防护作业人员应穿戴合格的劳动防护用品，如安全帽、安全带、防尘口罩等，保证个人安全。（2）作业现场防护对施工现场的作业面进行合理划分，设置安全通道，保证作业人员行走安全。（3）设备安全防护加强对施工现场机械设备的安全防护，保证设备安全运行。（4）环境安全防护对施工现场的环境进行整治，防止环境污染，保障作业人员身心健康。（5）应急预案制定施工现场应急预案，提高应对突发事件的能力，保证施工现场安全生产。第七章安全处理第一节安全的分类与等级1.1.42安全分类安全按照其性质和后果可分为以下几类：（1）人员伤亡：指在建筑过程中因各种原因导致的人员伤亡。（2）设备：指建筑设备在使用过程中发生的故障、损坏等。（3）环境污染：指建筑过程中产生的污染物质对环境造成损害的。（4）火灾：指建筑过程中发生的火灾。（5）交通：指建筑过程中的交通。1.1.43安全等级安全等级根据的严重程度和影响范围分为以下几级：（1）特别重大：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的。（2）重大：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的。（3）较大：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的。（4）一般：造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者直接经济损失100万元以上1000万元以下的。第二节安全的处理程序1.1.44报告（1）发生后，现场负责人应立即向公司安全管理部门报告，并启动应急预案。（2）安全管理部门接到报告后，应在1小时内向上级主管部门报告，并按照等级逐级上报。1.1.45调查（1）安全管理部门应立即组织调查组，对进行调查。（2）调查组应全面收集现场资料，了解经过、原因和损失情况。（3）调查组应在发生后15日内提交调查报告。1.1.46处理（1）根据调查报告，安全管理部门应提出处理意见，报上级主管部门审批。（2）处理意见应包括以下内容：定性、责任划分、处理措施、整改措施等。（3）处理后，安全管理部门应将处理结果报上级主管部门备案。1.1.47整改（1）安全管理部门应根据调查报告和处理意见，制定整改方案。（2）整改方案应包括以下内容：整改目标、整改措施、整改期限、整改责任人等。（3）整改完成后，安全管理部门应组织验收，并将验收结果报上级主管部门备案。1.1.48档案管理（1）安全管理部门应建立档案，详细记录处理过程和结果。（2）档案应长期保存，以备查阅。1.1.49警示教育（1）安全管理部门应组织警示教育活动，提高全体员工的安全意识。（2）警示教育活动应结合案例，分析原因，提出预防措施。第八章安全防护设施与技术第一节安全防护设施的种类1.1.50概述安全防护设施是建筑施工现场保障作业人员生命安全、预防发生的重要措施。根据防护对象和用途的不同，安全防护设施可分为以下几类：（1）高处作业防护设施：包括脚手架、防护栏杆、安全网、防护棚等；（2）坠落防护设施：包括安全带、安全绳、防坠器等；（3）电气安全防护设施：包括绝缘防护、漏电保护器、接地装置等；（4）机械安全防护设施：包括防护罩、防护网、限位器等；（5）环境安全防护设施：包括防尘、防毒、降噪、通风等；（6）紧急救援设施：包括急救箱、消防器材、救生器材等。1.1.51各类安全防护设施的具体内容（1）高处作业防护设施（1）脚手架：包括钢管脚手架、门式脚手架、悬挑脚手架等；（2）防护栏杆：用于防止作业人员及物料坠落，包括水平防护栏杆、垂直防护栏杆等；（3）安全网：用于防止高处作业人员及物料坠落，包括平网、立网、斜网等；（4）防护棚：用于防止物料坠落伤人，包括临时防护棚、永久防护棚等。（2）坠落防护设施（1）安全带：用于高处作业人员防止坠落；（2）安全绳：用于高处作业人员防止坠落，与安全带配合使用；（3）防坠器：用于高处作业人员防止坠落，与安全绳配合使用。（3）电气安全防护设施（1）绝缘防护：包括绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等；（2）漏电保护器：用于防止电气设备漏电伤人；（3）接地装置：用于降低电气设备故障时的电位。（4）机械安全防护设施（1）防护罩：用于防止机械伤害；（2）防护网：用于防止机械伤害；（3）限位器：用于限制机械运动范围，防止发生。（5）环境安全防护设施（1）防尘：包括防尘口罩、防尘面具等；（2）防毒：包括防毒面具、防毒手套等；（3）降噪：包括隔音耳塞、隔音头盔等；（4）通风：包括通风设备、通风管道等。（6）紧急救援设施（1）急救箱：用于现场急救；（2）消防器材：用于火灾扑救；（3）救生器材：用于人员救援。第二节安全防护设施的技术要求1.1.52高处作业防护设施的技术要求（1）脚手架：按照相关规范进行设计、施工，保证脚手架的稳定性；（2）防护栏杆：高度、立柱间距等参数符合规范要求；（3）安全网：网眼大小、强度等参数符合规范要求；（4）防护棚：结构合理、强度足够，能承受物料坠落冲击。1.1.53坠落防护设施的技术要求（1）安全带：符合国家相关标准，具有足够的强度和耐久性；（2）安全绳：符合国家相关标准，具有足够的强度和耐久性；（3）防坠器：符合国家相关标准，具有可靠的防坠功能。1.1.54电气安全防护设施的技术要求（1）绝缘防护：符合国家相关标准，具有足够的绝缘功能；（2）漏电保护器：符合国家相关标准，具有可靠的漏电保护功能；（3）接地装置：符合国家相关标准，具有可靠的接地功能。1.1.55机械安全防护设施的技术要求（1）防护罩：符合国家相关标准，能有效地防止机械伤害；（2）防护网：符合国家相关标准，能有效地防止机械伤害；（3）限位器：符合国家相关标准，能有效地限制机械运动范围。1.1.56环境安全防护设施的技术要求（1）防尘：符合国家相关标准，能有效地降低作业场所的粉尘浓度；（2）防毒：符合国家相关标准，能有效地防止有毒气体泄漏；（3）降噪：符合国家相关标准，能有效地降低作业场所的噪音；（4）通风：符合国家相关标准，能有效地改善作业场所的空气质量。1.1.57紧急救援设施的技术要求（1）急救箱：配备常用的急救药品和器械，定期检查、更新；（2）消防器材：按照消防规范配置，定期检查、维护；（3）救生器材：符合国家相关标准，能有效地进行人员救援。第九章职业健康与环境保护第一节职业健康监测与管理1.1.58职业健康监测（1）目的与意义职业健康监测旨在及时发觉和控制职业病危害因素，保障从业人员身心健康，提高企业安全管理水平。（2）监测内容（1）作业场所职业病危害因素监测；（2）从业人员健康检查；（3）职业病防治措施落实情况监测。（3）监测方法（1）现场检测；（2）实验室检测；（3）问卷调查；（4）健康检查。（4）监测频次根据职业病危害因素的特性，合理确定监测频次，保证监测数据的准确性和可靠性。1.1.59职业健康管理（1）组织架构建立健全职业健康管理体系，设立职业健康管理组织，明确各部门职责。（2）管理制度制定职业健康管理制度，包括职业病防治、健康检查、教育培训等方面的内容。（3）教育培训加强从业人员职业健康知识培训，提高其自我保护意识和能力。（4）防护措施（1）配备合格的防护设施；（2）提供个人防护用品；（3）建立健全应急预案。第二节环境保护措施与实施1.1.60环境保护措施（1）源头控制（1）选用环保