关于全县农村人居环境整治专项工作情况的调查报告

关于全县农村人居环境整治专项工作情况的调查报告一、基本情况（一）聚焦统筹规划，整治工作扎实推进。建立县主要负责同志为召集人的工作联席会议制度，定期调度工作情况，分析研判存在问题，研究部署重点工作。制定了《xx县农村人居环境整治提升五年行动实施方案》，进一步明晰各部门职责，强化部门协同发力，确保责任落实到人，形成全县上下齐心协力推进人居环境整治的良好态势。（二）聚焦重点问题，环境品质显著提升。按照“系统治理、全域提升”的思路，将农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等工作一体推进。突出重点区域，定期开展集中清理整治提升行动，统筹谋划农村绿化、生活污水治理、生态河道、厕所革命等人居环境美化提升工程。今年以来，对全县xxxx条农村河道进行全面监测，整治黑臭水体xx条，建设农村生态河道xx公里，打造幸福河湖xx条，全面提升了农村人居环境质量和水平。（三）聚焦宣传引导，整治成效持续增强。建立“党建引领、政府主导、群众参与、自治管理”工作模式，提高群众参与程度，着力构建农村环境“共建共治共享”的大格局。通过道德讲堂、村务宣传栏、乡村大喇叭等多种渠道开展全方位宣传，重点打造了一批示范村居、示范村庄、示范庭院，形成“以点带面、整体提升”的工作态势。全面落实有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”要求，建立农村环境路、河、房、田、公共设施“五位一体”的管护机制，群众满意度不断提升。二、面临的困难和问题（一）干群协同推进不够有力。一是群众主体作用发挥不够。当前农村常住人口老龄化严重，受传统习惯影响，乱扔垃圾、乱倒污水、小规模畜禽散养、过量使用化肥农药等问题时有发生。二是政府引导群众参与环境整治的力度不大。少数群众认为农村人居环境整治是政府部门的工作，与自己关系不大，参与投身人居环境整治工作的热情还没有得到充分调动。三是基层村居人少事多、工作事务繁杂，对推动农村人居环境整治提升缺乏系统性研究。（二）规划引领作用不够突出。当前，全县村庄规划编制工作统筹推进速度较快，但规划的深度还有不足，部分村庄建设忽视对乡土特征、地域特点、文化特色的挖掘，不能凸显田园风光和自然生态，存在“有新房无新村、有新村无新貌、有新貌无特色”的现象。调研中还发现，部分村居对环境整治工作认识仍处于“初级版”模式，把人居环境整治简单理解为打扫干净、摆放整齐。部分镇区只注重环境整治示范村的建设，强调特色亮点的打造，而对一些后街背巷、旧村老庄整治工作力度不够、进展不大，离全域综合整治和常态化管理还有差距。（三）长效管护机制不够健全。农村人居环境整治工作涉及生产生活污水处理、村组卫生保洁、垃圾清运、农户厕所改造、道路硬化绿化等方方面面，前期资金来源以项目建设资金和专项补助资金为主，后续维护和运营成本较高，镇村普遍反映仅靠现有上级财政补助资金难以支撑。特别是近两年，农村环境整治力度加大，相关费用支出增多。因缺乏必要的资金保障，绿化修剪、环卫设施、道路破损等得不到及时维护和修复，缺少必要的专业机械设备，直接影响到人居环境整治的持续开展和长效作用的发挥。三、意见和建议（一）坚持全民共建，发挥群众主体作用。农村人居环境事关人民生活品质，广大农民群众既是直接受益者，也是关键参与者、建设者，监督者。一要加大宣传力度，通过编排节目，送戏下乡等群众喜闻乐见的方式，讲解环境保护常识，引导广大群众养成健康、卫生、文明的生活方式，提升群众人居环境共建共享意识。二要调动群众积极性。发挥群众主体作用，提高群众参与度，是引导共建共治的关键之举。坚持问计于民、问需于民、问效于民，让群众直接参与环境整治决策、施工、评价全过程，增强主人翁意识，使村民对治理工作“可感可及”。三要注重典型示范。学习运用“千万工程”经验，发掘群众身边的先进典型，以点带面、扩面成片、连片成带打造示范区、示范带，变“等靠要”为“比赶超”。教育引导广大干部特别是基层干部强化责任担当、使命意识，形成工作合力，为广大村民做出表率，推动农村人居环境整治工作的顺利开展。（二）坚持规划先行，强化系统联动整治。一要突出规划引领。在规划编制过程中，充分考虑农村的地形地貌、产业发展、人文底蕴和资源禀赋，务实考虑农村居民生活习惯和配套需求，分类确定村庄发展方向和建设模式。二要突出责任担当。进一步细化和明确组成单位工作职责，压实主体责任，做好工作对接，确保各项任务按时序、按计划稳步推进。围绕村容村貌整体提升，对乡道建设、河道整治、垃圾分类、污水处理、农厕改造、环境卫生等重点工作精准施策，持续发力，整体提升全县农村人居环境发展水平。三要突出精准施策。坚持因地制宜、分类实施，有针对性地开展整治工作。注重传承保护，加强对传统村落的保护，留住古树名木、历史建筑，保持原汁原味的乡村风貌，做到“留得住青山绿水，记得住乡愁”，避免千村一面。(三)坚持体系完善，健全长效管护机制。一要克服重建设、轻维护，重集中整治、轻长效管理的思想，建立农村人居环境整治资金长效投入机制。适应县级财力发展水平，逐步加大农村基础设施运营管理、垃圾收运和卫生保洁等经费的资金支持力度，保障常态化管护资金需求，减轻基层特别是经济薄弱村的负担。二要建立健全农村人居环境标准化体系，研究制定出台长效化管理的政策意见，提高制度化、规范化管理水平。为基层农村集中添置一批小型机械化垃圾清扫和运输专用车辆，提高农村环卫工作的安全系数和工作效率，推动村容村貌显著提升。加强从业相关人员的技术业务培训，培养本土乡村规划、建设、监管等方面人才。三要完善监督机制。鼓励将村民家庭周边环境卫生要求等纳入村规民约，明确基层组织和村民