关于城区道路交通秩序管理工作情况的调查报告

关于城区道路交通秩序管理工作情况的调查报告一、主要成效县委、县政府高度重视城市建设和民生事业，把城区道路交通秩序管理工作纳入重要工作，加大投入，标本兼治，城区道路交通秩序管理工作取得了一定成效。一是加大投入，基础设施不断改善。城区干线道路得到了整治，出城道路启动了加宽，东门车站和城内洗车场实施了搬迁，新建了城南车站和一批停车场(点)、公交客运站(点)等基础设施。绕城路、春在大桥、通水路、石牛嘴新区干道等一批提升城区通车能力的重点项目启动建设。二是强化发展，客运能力不断提升。开通公交线路3条，投放公交车35辆和出租车100辆，市民出行难有所缓解。三是从严治理，管理力度不断加大。开展了“平安通畅”创建活动和非法从事客运专项治理活动，从严查处了酒后驾驶、超速行驶、违法停车、无证驾驶、非法客运等违法行为，安装了交通信号灯、违法自动抓拍系统、自动测速系统和治安交通卡(口)，招聘交通协管员30名，聘请文明劝导员35名，成立了停车管理公司，人管与技控、教育与执法结合，管理力度不断加大，特别是今年春节期间城区的交通秩序有了很大好转。二、主要问题(一)政府宏观统筹乏力。城区道路交通秩序管理工作是一项综合性的系统工程，需要多个部门整合项目资源的支持和捆绑管理力量的配合。然而，从部门调查情况反映，最突出的问题是，城区道路交通秩序管理工作所涉及的部门是由多位政府领导在分管，牵头领导不落实，揽总责任不明确，分管领导的决策资源整合不彻底，部门的项目资源和管理力量捆绑不到位，各自为阵，强调局部利益和眼前利益的现象较为突出，严重制约了城区交通基础设施建设和营运秩序规范管理。(二)基础设施建设滞后。一是城区道路量少质差。城区10条主干道、9条支干道，宽15米的只有壁州大道，宽9米的也只有诺江大道和城南路，其余都在7米以下;特别是通往熊家坝、王家坝、杜家坪、实验中学、三完小、县党校等周边小区的道路坡陡、弯急、路窄、视距差，未达到公交车通行标准，出租车也不愿去。二是人车分流难度大。跨河大桥数量少、危桥多;人车通行量较大的交叉路口未建过街天桥或地下通道;绕城北路建设启动迟缓。车辆通行路线选择性小，人车分流难度大，加之南门大桥限行后，大型货运车辆限时穿行城区，特别是运输易燃易爆及危化物品的车辆穿行城区，安全隐患突出。三是停车场(站)建设严重滞后。据统计城区现有停车场10个，仅可停放500余辆，且普遍反映收费标准过高，不愿停放;周子坪离老城区又远，停放车辆十分不方便;西门车站仍在城内，新建楼盘规划建设地下停车场的建设不落实、监督不到位、处罚不彻底，停车难十分突出。四是交通标识标线不够完善。有的地方陈旧老化，有的地方还是空白。(三)公共客运发展不足。一是城区公交、出租经营以私营为主体，与现行管理规定不统一，其公益性难以实现。二是城区仅开通3条公交线，人口流动较大的酒厂沟和周边的熊家坝、王家坝、杜家坪、实验中学、三完小、县党校等片区尚未开通公交车，市民出行难比较突出。三是公交、出租能力不足。目前，城区仅投放公交车35辆、出租车100辆，而且公交车辆晚上收班过早，难以保障市民出行需求，特别是二中、三中为重点的走读生晚自习后回家无公交车可坐，问题始终未能得到解决。四是公交车型较大、公交站点设计不合理，时常出现拥堵现象。(四)部门履职尽责不够。一是占道经营治理不彻底，特别是人车流量较大的诺江大道、红军广场至东方广场、北街以及诺江大道与滨河路间的连接路上经营摊点占道现象突出;垃圾清运在上、下班出行高峰期作业，环卫车辆占道现象突出。二是非法客运治理不坚决。受现行财政体制的影响，相关职能部门在治理非法从事客运和货运超载方面存在以罚代管现象，城区仍有150余辆长安车非法从事客运、xx余辆摩托车载客经营。既有客观上取证难、处罚难、执行难等问题，又有主管部门治理的态度不够坚决，照顾关系、畏惧特权等问题，更有相关部门配合不力的问题，始终难以得到有效治理，特别是两轮摩托车载客的乱停乱行，既影响道路畅通，又扰乱经营秩序，更埋下安全隐患。三是规划执行的监管不力。受局部利益和眼前利益等因素影响，对随意调整改变土地利用规划、建筑设计规划的监管不力，特别是对新建楼盘地下停车场的规划执行、部门监管、违法处罚“三不到位”现象依然存在，建筑施工单位随意占道现象比较突出。(五)公民参与意识淡薄。市民的法律意识、安全意识、文明意识较为淡薄，缺乏识别违法行为与合法行为的能力;“自我”意识太浓，撞红灯、随意占用人(车)行道等不文明行为较为突出;只图方便不顾安全，随意乘坐非法客运车辆、货运车辆、超载车辆和两轮摩托车的现象较为普遍。三、整改对策(一)加大宏观统筹力度。一要把城区道路交通秩序管理工作纳入全县社会事业发展和重大民生改善的重要内容，列入政府重要议事日程，高度重视，狠抓落实。二要落实1名副县长牵头，组建由牵头领导揽总、分管领导配合、县级部门参加的城区道路交通秩序管理工作协调领导小组，整合决策资源，统筹捆绑建设项目和执法力量，认真研究解决城区道路交通秩序管理工作中存在的突出问题。(二)加大设施建设力度。一要提高通行能力。要加强城区现有道路的管护和通往周边主要片区主干道的升级改造，加快推进绕城北路和出城口道路拓宽的建设进度，搞好城区主干道间、城区与绕城路间联网路的规划、建设，增大路网密度，提高通车能力。二要提高分流能力。加快南门大桥病害整治和南门廊桥的建设，在小江口至石牛嘴河段上规划建设一批跨河通车大桥，在城区主要干道人车流量较大的交叉路口规划建设过街天桥或地下通道，提高分流能力。三要提高周转能力。搞好石牛嘴客运站、秦家岭货运站、东门客运站和四个出城口的修(洗)车场、货运停车场、公交始末站点的规划建设，尽早搬迁西门客运站，缓解老城区车辆通行和停车压力。四要提高停车能力。加强停车场收费标准的宏观调控，充分挖掘部门、小区、空闲场所可供停车的资源，落实“疏旧(城)促新(区)”城市建设理念，完善新建楼盘规划建设地下停车场的规定，加大停车场建设的规划和监管，增加停车场(位)，提高停车能力。(三)加大客运发展力度。一要理顺经营机制。限时理顺现有公交、出租车经营机制，推进公司(集团)化经营模式，增强公共客运的公益性。二要增加客运能力。优化城区公交线路，开通周边主要片区公交线路，推行小型公交车，适当延长公交车营运时间，有效解决二中、三中为重点的走读生晚自习后回家无公交车可乘的问题，增加客运能力。三要提高服务质量。加强公交、出租车驾驶员职业道德教育，开展文明、安全服务竞赛评比活动，严厉查处出租车随意拒载、随意罢运和乱停车、乱收费等行为，提高服务质量。(四)加大部门管理力度。一要建立目标考核制度。要根据城区道路交通秩序管理工作存在的主要问题，制定整改的长期、中期和当年目标，纳入年度考核。二要建立部门联动机制。强化主管部门的揽总责任，加大配合部门的联动责任，纳入单位和主要负责人年度考核，开展定期述职，加强问责管理。三要加大违法案件的查处力度。严厉打击长安车、私家车非法从事客运和严格禁止摩托车载客等违法行为，规范公共客运经营秩序。四要加强随意占道的治理。加大经营摊点、摊位和建筑施工单位占道的管理，加强环卫车辆驾驶人员的教育和车辆的管理，错峰安排清运垃圾时间。五要加强队伍建设。要配齐配强交警、运管、建设监察、城市行政执法等一线人员，重视业务、技能培训，规范执法行为，改善执法装备，提高执法水平。(五)加大宣传教育力度。一要加强干部职工的宣传教育。采取个人承诺、组织监督等方式，自我约束与组织管理相结合，加强干部职工教育管理