新版旅游扶贫专题知识宣讲

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旅游扶贫的定义旅游扶贫开发的重要意义旅游扶贫适用的区域结语41232/16/20251框架

旅游扶贫开发的重要意义旅游扶贫适用的区域旅游扶贫的定义123结语42/16/20252.（一）国内旅游扶贫的定义刘益，陈烈(2004)认为，真正意义上的旅游扶贫是指“在欠发达地区以当地旅游资源为依托，借助各种外部推动力量来扶持当地旅游业发展，通过旅游业的关联带动实现群众脱贫致富的目标。”

舒小林，明庆忠，王爱忠等(2005)认为旅游扶贫是指通过一定的旅游发展的途径使贫困地区致富，在这项行为中是疤贫困人口的利益放在第一位的，而不是投资者和经营者的利益，他认为旅游扶贫已经由过去单纯地关注收入扶贫转向了知识扶贫、权力扶贫和人力扶贫。

2/16/20253.（一）国内旅游扶贫的定义李刚，徐虹(2006)将旅游扶贫定义为“一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区，通过扶持旅游发展带动地区经济发展的一种区域经济发展模式。”

2/16/20254.（一）国内旅游扶贫的定义当前概念：旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。对象是贫困地区的贫困人口，贫困人口的受益和发展,是旅游扶贫的核心

2/16/20255.（二）国外PPT的由来20世纪90年代以来，部分国外学者和机构开始研究旅游业的发展与消除贫困之间的关系，这标志着学术界迈出了旅游扶贫研究的第一步。具有代表性的研究是哈罗德·金(HaroldGoodwin)1998年撰写了关于可持续发展与贫困消除关系的报告，报告中提出了旅游与扶贫的关系。

1999年4月，英国国际发展局(DFID)在可持续发展委员会的报告中提出了PPT(pro-poortourism)的概念，真正意义上将旅游发展与消除贫困联系起来。

2/16/20256.（二）国外PPT的由来PPT是指“有利于贫困人口发展的旅游”，它强调提高贫困人口在其中获取的净收益，包括经济的、社会的、文化的，它不是一种特殊的旅游产品，也不是旅游业的一个组成部分，而是发展旅游的一种方式和途径，其核心是使贫困人口获得更多的发展机会和净利益，而不是全面扩展整个产业。同年（1999），联合国可持续发展署第七次会议上，明确提出“旅游扶贫”的口号，号召各国开发旅游消除贫困。2/16/20257框架

旅游扶贫的定义旅游扶贫适用的区域1旅游扶贫开发的重要意义23结语42/16/20258.旅游扶贫开发的重要意义

利于调整产业结构，深化旅游体制改革

利于贫困地区脱贫利于地域经济结构优化调整

利于因地制宜发展区域经济2/16/20259框架

旅游扶贫的定义旅游扶贫开发的重要意义旅游扶贫适用的区域123结语42/16/202510.旅游扶贫适用的区域

旅游扶贫不是万能的,不是所有的经济欠发达区域都能依靠旅游脱贫,旅游扶贫开发应针对一些资源价值条件好、区位条件优越的经济欠发达地区2/16/202511.旅游扶贫适用的区域区域1是进行旅游扶贫最理想的地区,它不但具有资源优势而且具有明显的区位优势。这样的地区进行旅游扶贫可以以最少的投入,在最短的时间取得最明显的效果。区域2的区位条件虽然不是十分理想,但是其良好的资源条件成为了发展旅游业的优势。这样的区域在国家积极扶持和地方政府努力下,完善旅游设施和旅游接待条件,发展旅游业,依靠旅游脱贫也是指日可待的,张家界、丽江、九寨沟都是很好的例子。2/16/202512.旅游扶贫适用的区域区域3有极好的区位条件,但旅游资源很一般,这样的区域仍然可以利用其优越的区位条件发展旅游业。但这样的区域在进行旅游扶贫的规划时必须选准旅游扶贫的基点,否则就可能使脱贫的愿望成为一场空。如一些经济欠发达的农村地区,虽然没有什么旅游资源,但是区位条件极佳,仍然依靠发展农家乐旅游,达到了发展旅游,脱贫致富的目的。随着双休日制度的实行,人们生活、工作压力的增加,旅游消费观念的转变,乡村的田园生活为越来越多的人们所向往。吃农家饭、看田园风光、体验农家生活已经成为一种旅游的时尚。因此,城市周边的经济欠发达农村完全可以借助农家乐旅游走上旅游脱贫的道路。2/16/202513.旅游扶贫适用的区域区域4既没有良好的资源禀赋又不具备优越的区位优势，这样的贫困地区一般来讲不适合通过旅游扶贫的途径来脱贫。2/16/202514.案例之一：洪湖市瞿家湾

洪湖市瞿家湾曾经是湖北省6个贫困乡镇之一，当时人纯收入不足600元。1995年以来，瞿家湾依托蓝田公司开发洪湖旅游资源，走“公司+基地+农户”的路子，大力发展生态农业和生态旅游。所属汉沙渔场紧靠洪湖，地势低洼，生产条件差，渔民生活相当艰苦，是典型的贫困村。2/16/202515.案例之一：洪湖市瞿家湾

1996年蓝田公司接管渔场后投资近9000万元改造鱼池、恢复植被，建成洪湖蓝田生态园、鸳鸯湖大酒店，当地的渔民全部成了蓝田公司的职员，大部分渔民转向从事旅游服务业。瞿家湾镇明清建筑一条街内原居住着100多户居民，由于年久失修，文物破毁严重。1999年，当地政府支持蓝田公司投资2500万元，将古建筑中的居民全部迁出，对文物进行整体保护和维修，并陈列传统工具。老街的居民开展传统的手工艺项目，指导游客参与民俗活动。当年全镇从事旅游的个体户300多户，从业人员3000多人。2010年，全镇人平纯收入4150元，瞿家湾镇一跃成为全省“旅游明星乡镇”。2/16/202516.案例之二：宜昌市夷陵区的

黄牛岩 宜昌市夷陵区的黄牛岩是封闭贫困的山区，当地为了脱贫，兴办过“五小工业”，发展过特色种植业，但由于自然条件恶劣，未能使农民从根本上摆脱贫困。1997年开始引进企业进行旅游扶贫。开发业主聘请专家编制生态旅游发展规划，把环境保护纳入有计划、有组织、有措施的轨道。 通过这些年的建设，风景区生态环境大大改善，昔日的“穷山恶水”变成了今天旅游者络绎不绝的“青山绿水”，成为百姓致富的“金山银水”。2/16/202517.案例之三：神农架木鱼镇神农架木鱼镇是神农架旅游资源最丰富的地区之一，以原始森林、高山峡谷、溪流洞泉、珍稀动植物和野人之迷而闻名遐迩。由于长期以林业为单一的产业，经济基础极其脆弱，社会经济发展极为缓慢。

2/16/202518.案例之三：神农架木鱼镇区位条件：神农架北靠武当山，南接长江三峡和张家界，银武、京珠和沪蓉高速公路的建设将使神农架与西安、重庆、成都、武汉、长沙、郑州等大城市的距离进一步拉近，将有效地促进神农架客源的增长，这些地区旅游业的发展，将促进神农架旅游大环境的形成。

长江三峡大坝的建成，上游水位即将抬升，将形成新的三峡景观，作为长江三峡上游的神农架将面临着新的线路组合，同时兴山峡口和高阳旅游码头的通航，使神农架与长江三峡完全联结在一起。

南水北调工程将经过竹山、巫溪和巫山，给神农架大九湖的旅游发展又创造了一个好的条件。良好的外部环境和神农架独特的旅游资源为神农架旅游业的发展提供了良好的机遇。2/16/202519.案例之三：神农架木鱼镇2010年底城镇化率达60%以上，村民年人均纯收入6866元,

每年的游客接待量占整个神农架游客接待总量的80%以上。2/16/202520.案例之四：京山绿林镇京山绿林镇地处大洪山南麓，是大洪山景区的核心部分，又是西汉末年王匡、王凤领导的“绿林起义”的策源地，旅游资源很有特色。一片钟灵毓秀的土地。她山川灵秀，瑰丽多姿。逶迤的群山，茂密的森林，密布的溪河，丛生的溶洞，林立的怪石，遍涌的清泉……构成了一派秀奇绮丽的自然风光。 是全省60个贫困乡之一，人口1.36万人，交通闭塞，信息不畅、群众生活十分困难。2/16/202521.案例之四：京山绿林镇 开发了鸳鸯溪漂流、美人潭观光、红山湖揽胜等景点，创造了良好的经济效益，至2010年，有4300多人跨越了温饱线，3800多人达到了小康生活水平。目前，已接待游客近万人次。

穿草鞋是过去绿林人贫困的标志。但是，自从绿林搞起了旅游业，草鞋摇身一变成为旅游时髦商品。游客到鸳鸯溪漂流穿上农民手工编织的草鞋，既方便，又防滑，还是生态旅游的标志，倍受游客青睐。当地有,70多个农户开始从事草鞋编织，编草鞋也成为了村民就业和增收的新门路。2/16/20