建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)-20220207125

建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》是由生态环境部于2020年11月5日审议通过，并于2021年1月1日起正式施行的一项重要政策文件。该名录的制定旨在依据《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，对各类建设项目实施环境影响评价的分类管理，确保环境保护与经济发展的协调推进。一、政策背景与制定目的1.政策背景随着我国经济社会的快速发展，建设项目数量不断增加，其对环境的影响也日益显著。为了有效预防、控制和减少建设项目实施过程中可能带来的环境污染和生态破坏，生态环境部对环境影响评价制度进行了不断完善，分类管理成为其中的重要举措。2.制定目的明确分类标准：根据建设项目的特征和所在区域的环境敏感程度，科学划分环境影响评价的管理类别。强化环境管理：通过分类管理，提高环境影响评价的针对性和有效性，确保环境管理资源的高效利用。促进绿色发展：推动建设项目在设计、建设和运营过程中更加注重环境保护，助力生态文明建设和可持续发展。二、分类管理的基本原则1.环境影响评价的必要性根据建设项目的类型、规模、工艺特点及其所在区域的环境敏感程度，综合分析其对环境可能产生的影响，决定是否需要进行环境影响评价，以及评价的深度和范围。2.分类依据项目特征：包括项目的性质、规模、工艺流程等。环境敏感程度：考虑项目所在区域的生态保护红线、自然保护区、饮用水水源地等敏感区域的分布情况。环境影响范围和程度：评估项目对水、大气、土壤、生物多样性等环境要素的影响范围和程度。3.管理类别报告书类：适用于对环境可能产生重大影响的建设项目，需要编制环境影响报告书，进行深入的环境影响分析和公众参与。报告表类：适用于对环境影响较小但需要一定关注的建设项目，需要编制环境影响报告表，进行简化的环境影响评价。登记表类：适用于环境影响轻微、无需进行深入评价的建设项目，仅需填写环境影响登记表，进行基本信息备案。三、政策实施的意义1.提升管理效率通过分类管理，将有限的环保资源集中用于对环境影响较大的项目，提高环境管理的效率。2.促进科学决策为各级政府和相关部门在建设项目审批和监管过程中提供科学依据，确保决策的科学性和合理性。3.推动公众参与环境影响评价的分类管理要求在必要时开展公众参与，保障公众的知情权和参与权，提升环境保护的社会共治水平。4.支持绿色经济发展通过对建设项目的环境影响进行科学评价，推动企业采用更加环保的技术和工艺，促进绿色经济和循环经济的发展。《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的实施，标志着我国环境影响评价制度更加精细化、科学化。这不仅为各级政府和企业提供了明确的管理依据，也为公众参与环境保护提供了更加广阔的平台。通过这一政策的落实，我国将在环境保护和经济发展的协调推进中迈出更加坚实的步伐。建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)四、具体条款与实施细则《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》在明确了环境影响评价分类管理的基本原则后，进一步通过具体条款和实施细则，对各类建设项目的评价类别进行了详细规定，确保政策在实施过程中具有可操作性和针对性。1.环境影响评价类别的划分报告书类：适用于对环境影响较大、需要全面评价的建设项目。此类项目需编制环境影响报告书，对环境影响进行详细分析，并提出相应的环境保护措施。报告表类：适用于环境影响较小但具有一定关注度的建设项目。此类项目需编制环境影响报告表，进行简化的环境影响评价。登记表类：适用于环境影响轻微、无需深入评价的建设项目。此类项目仅需填写环境影响登记表，进行基本信息备案。2.环境敏感区的定义与要求名录对环境敏感区进行了明确界定，主要包括：依法设立的各级各类保护区域，如国家公园、自然保护区、饮用水水源保护区等。对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域，如生态保护红线管控范围、永久基本农田、重要湿地等。以居住、医疗卫生、文化教育等为主要功能的区域，以及文物保护单位。对于涉及环境敏感区的建设项目，其环境影响报告书或报告表需重点分析对敏感区的影响，并提出针对性的保护措施。3.分类管理的实施要求建设单位需严格按照名录确定的项目类别进行环境影响评价，不得擅自改变评价类别。涉及多个项目类别的建设项目，其评价类别按照单项等级最高的确定。不涉及主体工程的改建、扩建项目，其评价类别按照改建、扩建的工程内容确定。4.地方性细化规定为更好地落实《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，各地结合实际情况制定了地方性细化规定。例如，上海市在《细化规定》中进一步明确了环境敏感区的定义，并要求各区生态环境部门根据项目特征提出环境影响评价分类管理的建议。五、政策实施的影响1.对环境管理的推动作用提升管理效率：通过分类管理，将有限的环保资源集中用于对环境影响较大的项目，避免资源浪费。促进科学决策：为各级政府和相关部门在建设项目审批和监管过程中提供科学依据，确保决策的科学性和合理性。2.对公众参与的影响名录要求在必要时开展公众参与，保障公众的知情权和参与权。这不仅有助于提升公众对环境保护工作的理解和支持，也为环境保护的社会共治提供了平台。3.对绿色经济发展的支持通过对建设项目的环境影响进行科学评价，推动企业采用更加环保的技术和工艺，促进绿色经济和循环经济的发展。《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的实施，不仅为我国的环境保护工作提供了更加科学、规范的管理工具，也为推动生态文明建设、实现人与自然和谐共生奠定了坚实基础。通过分类管理，我们能够在保障经济发展与环境保护之间找到平衡点，为建设美丽中国贡献力量。七、政策实施的监督与保障机制为了确保《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的有效实施，生态环境部及地方各级生态环境主管部门建立了完善的监督与保障机制。1.监督机制审批与备案：建设项目在启动环境影响评价前，需向生态环境主管部门提交相关材料，经审核后方可开展后续工作。对于不符合名录要求的项目，主管部门有权不予批准。信息公开：环境影响评价报告书和报告表需向社会公开，接受公众监督。公众可通过政府网站、项目现场公告等方式获取信息，并提出意见或建议。第三方评估：鼓励引入第三方机构对环境影响评价工作进行评估，确保评价结果的客观性和公正性。2.保障机制技术支持：生态环境部及地方主管部门提供技术指导和支持，帮助建设单位和评价机构更好地理解和执行名录规定。政策培训：定期组织政策解读和培训活动，提高相关从业人员的专业能力和政策执行力。法律责任：对违反名录规定的行为，如擅自改变环境影响评价类别、未按要求开展评价等，将依法追究相关责任。八、典型案例分析1.案例一：某大型工业园区建设背景：某工业园区涉及多个行业，包括化工、制造业和物流等，对环境影响较大。实施过程：根据名录规定，该园区被划分为报告书类项目。建设单位编制了详细的环境影响报告书，分析了园区建设对周边环境的影响，并提出了相应的环境保护措施。结果：通过审批后，园区建设在环境保护方面得到了有效控制，减少了污染排放，保护了周边生态环境。2.案例二：某小型农业项目背景：某农产品基地项目规模较小，对环境影响轻微。实施过程：根据名录规定，该项目被划分为登记表类。建设单位填写了环境影响登记表，简要说明了项目的环境影响情况。结果：项目顺利推进，同时节约了环境影响评价的成本和时间。九、政策展望与未来改进方向1.政策展望随着生态文明建设的深入推进，名录将进一步优化，更加注重生态保护和可持续发展。2.未来改进方向动态调整：根据实际环境状况和建设项目特点，定期对名录进行修订和更新。强化公众