人民医院全院资源统一预约管理系统采购项目招标文件

网址：www.qzXXXX.cn

招标文件

项目编号：CZ2021-3037

项目名称：广州市花都区人民医院全院资源统一预约管理

系统采购项目

项目类别：服务类

XXXXXX

2021年12月10日

温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免

出现企业信用档案不能被使用等问题。上述情况有可能导致投标登记

信息无法导入XXXXXX（以下简称交易中心）政府采购交易系统。信

用评价分计算的具体时间请参阅《广州公共资源交易政府采购领域信

用评价体系2.0指标说明》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标

文件。供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交

易中心办理点），办理CA数字证书和电子签章。

三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正

公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将

无法正常提交电子投标文件。

四、供应商需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件

并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误

投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。

五、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若

有一项带★的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

六、投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，

有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求,

在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；

投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。

七、对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分

支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分

支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）

可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司

（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有

效，法律法规或者行业另有规定的除外。

八、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交

易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息,

确保其时效性。

九、供应商一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容

（主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将

会随中标结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。

十、交易中心为采购代理机构，不对供应商进行项目投标登记时

提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制,

应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

广州市花都区人民医院全院资源统一预约管理系统采购项目

（CZ2021-3037）招标公告

项目概况

广州市花都区人民医院全院资源统一预约管理系统采购项目的潜在投标人

应在XXXXXX网站（网址：http://www.gzXXXX.cn,以下简称交易中心网站）获

取招标文件，并于2021年12月31日9时15分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：CZ2021-3037

项目名称：广州市花都区人民医院全院资源统一预约管理系统采购项目

预算金额：人民币：1100000.00元。

最高限价：人民币：1100000.00兀

采购需求：

（一）标的的名称：全院资源统一预约管理系统

（二）数量：1项。

（三）简要技术需求或服务要求：

广州市花都区人民医院全院资源统一预约管理系统采购，详细需求请见招标

文件第二章采购需求。

合同履行期限：中标服务商应在合同生效后3个月内完成项目实施并提请验

收。

本项目是否接受联合体投标：否。

二、申请人的资格要求

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；分支机构投标

的，必须由总公司（总所）授权【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支机

构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目不属于专门面向中小微企业采购的项目。

（三）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收

违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国

政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购

活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如

在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对

信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关

证明资料）。

（四）本项目的特定资格要求：

本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件

时间：在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前，供应商需办理交易中

心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。符合资格的供应商应当在

2021年12月10日公告之时至2021年12月30日23:59期间（北京时间）登录

交易中心网站会员专区完成本项目投标登记（本项目不收取采购文件工本费）。

供应商可登录交易中心网站自行下载招标文件。

地点：交易中心网站。

方式：自行下载。

售价：免费。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

（一）提交投标文件时间：2021年12月10日公告之时起至2021年12月

31日9时15分（北京时间）。

（二）提交投标文件截止时间和开标时间：2021年12月31日9时15分（北

京时间）。

（三）供应商提交投标义件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标

文件。

（四）投标文件解密时间：2021年12月31日9时15分至2021年12月31

日10时15分（北京时间）。

（五）解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心网站会员专区

查看开标情况。

（六）开标地点：在线开标。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

（一）根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工

作的通知》的要求，供应商应在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前通过

广东省政府采购网（）进行注册登记（相关事宜详见广东

省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

（二）本项目运用广州公共资源交易信用评价体系2.0,信用评价分计入综

合评分，请供应商根据《广州公共资源交易政府采购领域信用评价体系2.0指标

说明》对相关资料进行登记或更新，详见本采购公告附件。

（三）本项目要求在评审过程中进行原型演示及答辩，建议供应商在投标文

件解密时间截止后1小时内到达交易中心等候。原型演示及答辩开始时间由评审

委员会确定，如供应商未在评审委员会规定的时间内到达原型演示及答辩地点进

行原型演示及答辩，评审委员会有权视其放弃原型演示及答辩。等候地点：广州

市天河区天润路445号XXXXXX（太阳广场）四楼。

（四）现场考察及招标答疑会

1、本项目不需要现场考察。

2、本项目不需要答疑会。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

（-）采购人信息

采购人名称：广州市花都区人民医院

采购人地址：广州市花都区新华路48号

联系人：黄伟科，联系电话：62935245

（二）采购代理机构信息

名称：XXXXXX

地址：广州市天河区天润路333号，邮编：510630

对外办公时间：工作日8:30-12:00,14:00-17:30

（三）采购代理机构服务热线：

1.业务咨询：（020）28866000转“其他业务咨询”传真：（020）28866414

2.CA数字证书及电子签章：（020）28866000转“CA数字证书及电子签章

咨询”

3.电子投标技术支持电话020-2886600。-3-3/p>

（工作日服务时间：08:30-12:00,14:00-17:30）

4.采购文件咨询：花都交易部，联系人：王灿，联系电话：（020）62305718

5.项目开标、评审咨询：政府采购交易部，联系人：李静春，联系电话：（020）

28866413

6.质疑受理：政府采购审核部，联系人：黄飞，联系电话：（020）28866163

发布人：XXXXXX

发布时间：2021年12月10日

第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投

标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方

面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。

一\名称解释

（一）采购代理机构：本项目是指XXXXXX,负责整个采购活动的组织，依法

负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评

标委员会成员。

（二）采购人:本项目是指广州市花都区人民医院,是采购活动当事人之一，

负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）

的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

（三）投标人：是指在交易中心网站会员专区完成本项目投标登记并提交电

子投标文件的供应商。

（四）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一

系列文件。

（五）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投

标文件。

（六）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签

发的电子签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理

点）办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

（七）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

（八）采购信息发布网站：

广东省政府采购网(gdgpo.czt.gd.gov.cn)和XXXXXX(ww.gzXXXX.cn)。

二、一般要求

（一）投标的费用

1.不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费

用。

采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其报价中须包含公共资源交易

服务费。由中标人支付公共资源交易服务费后，采购人、中标人方可下载打印电

子《中标通知书》。

中标人凭CA数字证书登录XXXXXX数字交易平台查询支付金额，并选用以下

三种方式支付公共资源交易服务费：

（1）网上支付（推荐方式）：

中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-“公共资源交易服

务费支付”，选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，

使用已具备网上支付功能的个人银行卡或已开通网上支付功能的公司账户进行

网上支付。

（2）现场支付：中标人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行

交款，交款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付

确认。

（3）汇款支付：中标人洛公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交

易服务费结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大

厅西侧建设银行天润路支行贬务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费

转账凭证上传确认系统进行支付确认。

公共资源交易服务费结算账户信息：

收款单位：XXXXXX

开户银行：中国建设银行广州市天润路支行

账号：44001583404059112025-0001

注：中标人在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨

慎填写。中标人可在支付确认完成的3个工作日后凭上述经办人手机号登录发票

通网站“”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

2.公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。

采购额货物类服务类工程类

采购额W100万元1.2%1.2%0.8%

100万元V采购额W500万元0.88%0.64%0.56%

500万元V采购额W1000万元0.64%0.36%0.44%

1000万元V采购额・5000万元0.4%0.2%0.28%

5000万元V采购额W1亿元0.2%0.08%0.16%

1亿元V采购额W5亿元0.04%0.04%0.04%

5亿元V采购额W10亿元0.028%0.028%0.028%

10亿元V采购额W50亿元0.0064%0.0064%0.0064%

50亿兀V采购额W100亿兀0.0048%0.0048%0.0048%

采购额＞100亿元0.0032%0.0032%0.0032%

注：项目采购额为中标金额

（二）招标文件的澄清和修改

1.交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上

发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标

截止时间至少15口前发出；不足15口的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。

2.更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动

通过电子邮件方式发送给已在交易中心网站会员专区进行项目投标登记的供应

商，视同已通知所有招标文件的收受人。

3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招

标文件制作投标文件。

4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视

其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进

行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于联合体投标、关联企业

本项目不接受联合体投标。

关于关联企业：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管

理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加,

则评审时将同时被拒绝。

（四）关于分支机构投标

分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公

司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公

司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司

（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法

规或者行业另有规定的除外。

（五）关于提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供

应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（六）关于中小微企业投标

1.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定，中小微企业

是指依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企

业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的

除外。符合中小微企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小微

企业。中小微企业参加政府采购活动，应当提供《中小企业声明函I》，否则不

得享受相关中小微企业扶持政策。

2.在政府采购活动中，供应商提供的货物，工程或者服务符合下列情形的，

享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小微企业扶持政策：

（1）在货物采购项目中，货物由中小微企业制造，即货物由中小微企业生

产且使用该中小微企业商号或者注册商标；

（2）在工程采购项目中，工程由中小微企业承建，即工程施工单位为中小

微企业；

（3）在服务采购项目中，服务由中小微企业承接，即提供服务的人员为中

小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

3.在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小微企业制造货物，也有

大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的

中小微企业扶持政策。

4.以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小微企业的，联合

体视同中小微企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

5.组成联合体或者接受分包合同的中小微企业与联合体内其他企业、分包

企业之间不得存在直接控股、管理关系。

6.根据财库（2014）68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展

有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为

罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、

戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理

局，各地（设区的巾）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设

兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱

管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件,

不再提供《中小企业声明函》。

7.根据财库（2017）141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残

疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同

小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财

政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所

列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条

件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位

声明函》，并对声明的真实性负责。

8.依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定享受扶持政策获得政

府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同

分包给大型企业。

（七）知识产权

1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技

术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人

提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权

的一切相关费用。

3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软

件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所

有责任及费用。

4.中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授

权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的

所有责任及费用由中标人自行承担。

5.本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括

完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采

购人对本项目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产

环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采

购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方。

（八）纪律与保密事项

1.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损

害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行

贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2.在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性

内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3.在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对

评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4.获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有

要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料°

5.由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它

资料，均为保密资料•，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能

向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处

获得的保密资料。

三、质疑

（一）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的,

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采

购人或交易中心一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应

商应知其权益受到损害之日是指：

1.对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满

之日；

2.对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

3.对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

（二）质疑函应当包括下列主要内容:

1.质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；

2.质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;

3.认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的

法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；

4.提出质疑的日期。

（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供

应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表

签字或者盖章，并加盖公章。

（四）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有

虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿

的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函

转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩

序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企

业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（五）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交

易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人

的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

（六）质疑受理部门：政府采购审核部。

（七）提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部〔法律事务部），质

疑函范本（模板）请自行在本项目招标公告附件中下载。

（八）本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场

取件或邮寄。

四、投标要求

（一）投标文件的制作

1.投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容

均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系

统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2.投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电

子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3.投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将

被视为非实质性响应。

4.投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响

应。

5.招标文件中，凡标有的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项

带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

6.投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除

在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民

币填报所有报价。

7.投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用

中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应

翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

8.投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供

资料投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条

件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的

耍求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书

面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

9.投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何

情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。

10.★投标文件格式中如有《技术方案一般性条款响应差异表》的，投标人

在该表中所列的货物应与《报价明细表》中所报价项目中的货物保持一致，如有

不一致的，作无效投标处理。

（二）投标文件的提交

1.投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心网站会员专区中完成项目投

标登记。

2.交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。

3.于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中

心政府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从

中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不

允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易

中心二楼自助服务区完成上传。

4.上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行

上传操作。

5.交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。

6.出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：

（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。

（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章

不完整的。

（3）投标文件损坏或格式不正确的。

（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（三）投标文件的修改、撤回与撤销

1.在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，

投标文件一经解密，将不允许修改或撤回。

2.在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。

3.在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标

文件，否则采购人有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（四）投标文件的解密

投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证

书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。

（五）投标有效期

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算90天。

在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期,

要求与答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝；

同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期「

（六）投标保证金

本项目不收取投标保证金。

第二章采购需求

本项目采购的全院资源统一预约管理系统对应的中小微企业划分标准所属

行业为：软件和信息技术服务业。

项目进度安排：中标服务商应在合同生效后3个月内完成项目实施并提请验

收。

项目服务期限要求：整体验收之日起1年。

1项目概况

1.1项目简介

广州市花都区人民医院创建于1950年，系南方医科大学附属花都医院，共

有新华路总院、宝华院区、田美院区三个院区，是花都区唯一一所集医疗、教学、

科研、预防保健和康复为一体的综合性三级甲等医院。

医院是国家高级卒中中心建设单位、中国卒中中心联盟“综合卒中中心”成

员单位、中国胸痛中心（标准版）认证单位、中国房颤中心建设单位、中国创伤

救治联盟创伤救治中心建设单位、国家节约型公共机构示范堂位、广东省建立健

全现代医院管理制度试点医院和公立医院党建示范点、广东省第一批博士后创新

实践基地、广州市第六批博士后创新实践基地。医院中心实验室设有分子生物学

实验室、细胞培养室、流式细胞室3个科研实验平台，拥有仪器设备60余台件，

价值400余万元，能开展细胞培养、核酸提取及电泳、流式细胞周期、凋亡检测、

qPCR、免疫荧光、免疫组化、westernblot、ELISA等实验和Thl/Th2细胞因子、

抗血小板抗体（ITP）、T-reg.新冠病毒核酸等检测。

医院编制床位1020张，实际开放床位1050张，现有员工1892人，其中卫

生专业技术人员1529人。卫技人员中正高级职称34人、副高级职称238人、

博士研究生17人、硕士研究生236人、硕士研究生导师3人。设有临床科室40

个，医技科室13个，中医老年病科是广东省“十三五”中医重点专科建设项目、

肾病泌尿学科是广州市重点学科、产科是广州市花都区重症孕产妇救治中心；呼

吸内科、消化病学科、骨外科、妇科、神经外科、围产医学科等8个学科是花都

区重点专科。2019年，医院门急诊总诊疗172.69万人次、诊治住院病人5.21

万人次、开展住院手术3.12万例、出院患者平均住院日7.17天、CD型病例率

77.99%。

医院承担多个医学院校学生的临床实习带教任务，作为广州市第一人民医院

的国家级住院医师规范化培训协同基地，共有18个专业基地，现有在培住院医

师100人。近三年，医院科研立项134项（其中国家自然科学基金1项、中国

博士后基金2项、国家科技重大专项子计划5项、省级科研基金项目12项），获

资助资金535万元；发表SCI论文28篇（最高影响因子9.135分）、核心期刊论

文117篇；承办医学继续教育项目201项（其中国家级继教项目8项、省级继

教项目81项）。

医院认真落实医改政策，扎实推进分级诊疗，加快建设医联体，联合区内1

家二级医院、8家基层医疗机构组建了广州市花都区人民医院医疗集团和产儿科

专科联盟。成立理事会、监事会和管理中心，分别负责集团的决策、监督和执行，

集团以章程作为管理总纲，实行机构、资产、业务、人事和医保资金五个统一管

理的模式。设立名医工作室和联合病房,成立运行辅助中心,下沉优质医疗资源，

提升基层服务能力，构建整合型医疗服务体系，丰富基层医改“花都样本”内涵。

为进一步提高面向患者的服务能力与医疗质量的控制能力，医院积极推进以

“信息平台为中心、电子病历为核心、互联互通为标准”为前提的智慧医院建设,

充分利用信息技术，优化业务流程，的建设需要提升服务能力，提高医疗质量、

医疗安全和管理水平和患者满意度。

1.2建设要求

此次项目的建设，主要达到以下：建设统一资源预约管理平台，满足门诊号

源、排队叫号、医技资源预约的需要，并且统一资源预约管理平台，支持扩充未

来医院另外采购其他业务的预约需要。推动医疗服务资源发挥最大效能，戒少患

者等待时间，提高患者服务体验，更好地辅助医院经营管理决策，是推进“进一

步改善医疗服务行动计划”的抓手。

统一预约管理就是把医疗资源充分开放给患者使用，实行“预约优先”，对

预约患者和预约转诊患者优先安排就诊，合理安排患者就诊、检查时间，尽量缩

短在医院候诊时间。

本项目着重解决全院门诊号源与医技资源等统一管理的问题，重点实现分时

段精准预约，通过整合和协调安排所有患者在就诊过程中出诊的医生资源，一方

面让患者在就诊过程中合理安排使用资源时间，改善就诊体验；另一方面，提高

了医护的工作效率，同时让医疗资源的工作负荷更加合理与均衡。努力做到让人

民群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，医疗服务水平明显提升，人

民群众看病就医感受明显改善，社会满意度明显提高，构建和谐的医患关系。

1.3建设原则

根据项目的具体情况实际需要，系统遵循以下原则。

1.易用性

系统应具有一致的、友好的用户访问界面，易于使用和推广，并具有实际可

操作性，使用户能够快速、熟练地掌握系统的使用方法。系统应充分考虑各业务

层次、各管理环节数据处理的实用性，把满足用户生产和管理业务作为第一要素

进行考虑。用户接口和操作界面应尽可能考虑人体结构特征及视觉特征，界面力

求美观大方，操作力求简便实用。

2.灵活性

系统应具备高度的灵活性，软件设计尽可能模块化、组件化，能适应医院检

查业务的特定需求进行快速配置调整，并提供配置模块和客户化工具，使应用系

统可灵活配置，适应不同的情况。系统可灵活地扩充业务功能，为与其它业务系

统连接提供必要的接口，能方便地进行软件客户化改造与维护。

3.先进性

在技术上采用先进、成熟的软件开发技术，软硬件平台和整体方案必须是成

熟产品，并符合信息技术发展的趋势。

4.安全性

系统本身应具备一定的安全设置，有效地防止系统数据的遗失和破坏。由于

患者服务的需要内网（医院局域网）信息要与外网（互联网）进行交互，在系统

设计与部署架构上也要确保信息系统安全。

5.一体化

系统应在整体结构上体现出一个完整的体系，基于同一个技术平台的解决方

案。系统能满足医院的总体需求。

1.4建设内容

建设内容清单：

系统名称单

号

量位

1统一资源预约管理平台1套

2分诊叫号管理系统1套

2系统建设的遵循依据和参考规范

2.1软件开发相关规范

GB8566-1988《计算机软件开发规范》

GB8567-1988《计算机软件产品开发文件编制指南》

2.2信息安全等级保护相关规范

《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）

GA/T1389-2017信息安全技术网络安全等级保护定级指南

GA/T1390-2017信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GA/T28449-2018信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南

GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T25070-2019信息安全技术网络安全等级保护设计技术要求

GB/T28449-2019信息安全技术网络安全等级保护测评要求

《中华人民共和国网络安全法》（2017年6月1日开始实施）

2.3医院信息化相关规范

《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》

《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》（国卫办医函〔2019〕236号）

《国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评方案》

《广东省卫生健康委办公室关于加强电子病历系统应用水平分级评价工作

的通知》（粤卫办函[2019]138号）

《电子病历系统功能规范(试行)卫医政发(2010)114号》

《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案(1.0版)卫办综发〔2011〕

39号》

《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》(国卫规划发

〔2018〕22号)

《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发〔2018〕

26号)

《医院信息系统基本功能规范》

3技术参数要求

3.1项目技术要求

1、稳定性指标

(1)系统有效工作时间：＞=99%；

(2)系统一年的故障停机累计时间不超过7天(因为停电等不可预测因素除

外)。

(3)应能够连续7x24小时不间断工作，软件系统应具备自动或手动恢复

措施，自动恢复时间＜15分钟，手工恢复时间〈12小时，以便在发生错误时能够

快速地恢复正常运行。软件系统要防止消耗过多的系统资源而使系统崩溃。

2、响应指标

(1)简单事务处理(如各类信息录入、修改、查询等信息处理、主要页面

平均响应时间等)＜=2s；

(2)项目可以支持1000户同时在线访问、执行读取操作。

3、系统用户界面要求

应用系统性能应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好，输出、

输入方便，图表生成美观，检索、查询简单快捷。用户界面包括整体窗口风格、

主菜单、右键菜单、工具栏、按扭、对话框、字体及其大小、页面色调等部分组

成，目前系统的用户界面以windows标准为基础，界面设计要求风格统一、界

面简洁、色调搭配符合行业规范。

4、兼容性要求

满足向下兼容的要求，软件版本易于升级，任何一个模块的维护和更新以及

新模块的追加都不应影响其他模块，且在升级的过程中不影响系统的性能与运行。

具备支持业务扩展的需求。

5、系统安全需求

信息安全需求包括业务保障安全需求与信息安全合规性要求。信息安全需求

描述应满足以下方面的要求：

(1)业务保障安全需求

1)系统需要确保数据安全，从DDOS防护、入侵防护、防火墙、WEB应用

防护、堡垒机通、防病毒、数据库审计等方面保护数据安全，通过传输加密、

VPN等手段保障数据传输安全，通过存储加密和访问控制保障数据存储安全，

通过审计、备份保障数据访问与数据完整性安全。

2)确保应用系统安全，通过DDOS防护、入侵防护、防火墙、WEB应用

防护、堡垒机通、防病毒保障应用系统安全。

(2)信息安全合规性需求

根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》(等保2.0)的定级指导意

见，建设需符合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》(GB/T25070-2019)

的规定，并按照指南进行系统定级为三级。

3.2软件功能要求

3.2.1全院统一预约平台需求参数

序号模块功能名称具体描述

基础信息管理：维护医院基础信息，医院名称，等级,

1.

简介，照片，logo等。

规则控制管理：维护医院上下班时间，控制放号时间

范围。控制生成号别时间，控制放号时间，控制放号

2.医院管理

周期，控制锁号时长，控制取消时间，控制进入黑名

单规则等。

医院预约须知管理：维护医院预约须知，维护医院就

3.

基础数据维诊须知

护基础信息管理：维护科室基础信息，科室名称，简介

4.

等。

5.科室管理规则控制管理：控制放号周期

医院预约须知管理：维护医院预约须知，维护医院就

6.

诊须知

7.科室类型管理可以关联科室和医生

8.雇员管理维护医院的雇员信息，针对可以被预约的医生。

9.节假日管理维护不预约的节假日。控制节假日不放号。

10.号类管理维护医院号类，确定号类价格，用于关联号别。

预约管理

11.号别管理维护医院对外预约的号别，号别名称可以参考HIS对

外预约的名称，也可以自己起名称。同时管理号别的

预约规则，比如性别，年龄，预约方式（分时段预约,

依次预约）等

对号别进行排班以及预约数量进行控制，并能划分预

12.号别排班

约的时间段。排班完成后可以按指定时间生成号源。

查看并能对号别生成的号源进行管理，如临时停诊，

13.号源管理

临时加号，临时出诊等

14.停诊详情查看医院停诊情况，并能恢复停诊医生的出诊情况

快速预约页面，可以针对医院窗口，分诊台，医院预

15.快速预约

约中心等地方对患者进行快速预约。

根据多条件查询患者预约记录，可以确认患者到院。

16.预约记录查询审核患者预约审核通过后，预约成功。可以取消患者

预约。

自助机预约、微信预约、快捷预约、电话预约、门户

17.预约渠道管理网站预约、诊间预约、第三方平台预约、互联网医院

预约等

查看号别放号情况，预约情况，可以让医院合理安排

18.号源使用情况

放号，提升医院预约率

19.审核具备审核人员审核科室提交停诊、换诊

医生移动端（企业1、手机端（微信企业号）：要求可根据实际需要，

20.

微信号）医生可在手机端（微信企业号）查看“患者预约信息”、

“医生和科室所有医生排班信息”等。

2、查看排班：能够查看我的排班、科室排班的排班

详情。

3、医生申请：需具备医生申请调整号量、加诊、加

号、停诊、停号等操作功能，并提交审核。

4、医生申请审核：需具备审核人员对医生申请进行

查看及审核。

5、患者预约信息：需具备医生查看各班次的患者预

约信息。

6、患者加号申请审核：需具备患者提交加号申请，

医生审核患者的加号申请。

7、医生个人信息管理：需具备医生管理及更新个人

息O

增加或者修改医技相关的执行设备，包含（名称，位

21.设备管理

置，科室，型号）

设置检查设备及其排班信息。根据时令设置多套排班

22.设备排班方案。根据科室业务量设置预约时段和预约容量。可

医技预约设置特殊号源（绿色号（VIP）、保留号等）。

查看并能对号别生成的号源进行管理，如临时停诊，

23.号源管理

临时加号，临时出诊等

维护医院检查类别，如：CT,核磁，放射，B超，心

24.检查类别设置

电图等。

增加或者修改医院可执行的医技项目信息，如：腹部

25.检杳项目设置

CT,上腹部彩超等。

增加或者修改医院医技项目执行的部位：如胳膊，上

26.检查部位设置

肢，下肢，等

设置检查类别、检查分组、检查项目、检查部位等信

息数。设置各项在预约过程中的参数，如检查时长、

27.项目规则设置

编号前缀、注意事项等信息。设置越详细，预约过程

越严谨。

根据患者类型、时间、日期、部位、方法、分组、类

型、类别、来源等设置的设备可做的项目。设置每台

设备可检查的项目，和项目检查要求。如：空腹项目

28.限制规则设置

安排在一天上午10点内，患者有多个项目时一般安

排在同一天内执行，并考虑各项目的优先级别，例如

有些检查项目必须作为第一项检查优先做。

项目之间有排斥时，需要考虑排斥情况；A做完X时

29.冲突规则设置间后才可以做B、A优先于B、A做完X时间内做B

等

当患者有多个检查项目或部位时，平台会根据预约规

则，将能够在同一设备检查的项目进行合并，并根据

30.号源自动合并

规则计算检查耗时，会根据项目的检查时间要求自动

占用连续的多个号源。预约过程中可以手工调整占用

号源数量。

医技科室（或病区）可以在固定的时间对住院患者进

31.批量预约行批量预约，预约单由病区自行进行打印，医技科室

不用人工将预约单送至各病区。

增加或者修改检查项目注意事项，不同的注意事项可

32.注意事项

以关联不同的检查类别和检查项目。

临床医生开出检查申请后，HIS系统将检查发送到预

约平台的同时，平台自动预约患者各项检查，并以短

33.自动预约

信或微信方式通知给患者。患者需要调整预约时间

时，通过移动终端或自助终端进行修改。

将门诊患者的检查预约权限交给门诊医生，患者就诊

医院开出检查处方后，调用预约平台接口或界面，发

起预约，预约成功后，将预约的时间和号码及时反馈

给医生和患者，利用预交款功能或者先预约后缴费的

34.诊间预约服务模式，为患者预约检查时段并保留一定的时间，

患者在特定的时间内完成缴费后，系统自动确认患者

的预约，极大减轻患者负担。此时，检查科室的预约

号源使用情况清晰的展现在门诊医生面前，方便其安

排患者检查时间。默认会优先安排最近的时间。

医技科室可以使用病区预约的全部功能，同时它还可

35.