企业安全生产责任体系工作指南

天河区落实企业安全生产责任体系

五落实五到位规定工作指南

天河区安全生产监督管理局编

二o一七年四月

目录

第一篇法律法规篇...................................4

一、安全生产责任“五级五覆盖”..............................................4

二、企业安全生产责任体系五落实五到位规定...................................4

三、《中华人民共和国安全生产法》关于生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产

工作负有下列职责.............................................................5

四、《中华人民共和国安全生产法》关于设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理

人员的规定要求...............................................................5

五、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责........6

六、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训.......................6

七、《生产经营单位安全培训规定》.............................................7

第二篇职责篇......................................14

关于成立XXX公司安全生产委员会的通知.....................................14

附件一重事长（总经理）安全生产责任制......................................14

附件二党委工作负责人（党委、支部书记）安全生产责任制.....................16

附件三分管安全生产负责人（安全生产管理机构）安全生产责任制..............17

附件四分管财务负责人安全生产责任制........................................18

附件五分管工程建设负责人安全生产职责......................................19

附件六分管行政管理负责人（含工会）安全职责...............................19

附件七分管业务负责人安全生产职责..........................................20

附件八安委会办公室职责.....................................................21

第三篇制度篇......................................22

一、公司安全生产工作例会制度...............................................22

二、安全生产报告制度........................................................23

三、安全生产教育和培训制度.................................................23

四、安全生产检查制度........................................................24

五、事故隐患排查管理制度....................................................24

六、生产安全事故报告和调查处理制度.........................................28

七、安全生产台帐管理制度....................................................29

八、安全生产奖惩制度........................................................29

九、消防安全管理制度........................................................30

十、用电安全管理制度........................................................30

十一、特种设备管理制度......................................................31

十二、劳动防护用品管理制度.................................................31

十三、设施、设备维护、保养、检测制度.......................................32

十四、危险化学品管理制度....................................................32

十五、危险作业现场管理制度.................................................34

十六、重大危险源监控制度....................................................35

十七、作业现场安全生产管理制度.............................................35

1、《关于进一步加强高处作业等危险性作业安全管理工作的通知》...........35

2、天河区服务行业高处作业安全证管理指南...............................67

3、生产区内“十四不准”................................................73

4、操作工“六严格”.....................................................73

5、动火“六大禁令”.....................................................73

6、机动车辆“七大禁令”................................................73

7、起重作业“十不吊”..................................................74

8、预防事故“十问”.....................................................74

9、安全生产现场自律准则“20条”.......................................74

10、员工防火“三懂”、“三会”.........................................75

11、工贸行业粉尘防爆专项整治重点隐患和问题............................75

第四篇日常检查与隐患排查篇........................77

一、巡查记录封面............................................................77

二、安全检查工作流程图......................................................78

三、安全生产自查表..........................................................79

四、事故隐患整改登记表......................................................80

五、事故应急救援预案及演练记录表...........................................81

第五篇培训教育篇..................................82

一、安全生产培训教育封面....................................................82

二、安全生产培训台帐封面....................................................83

三、企业员工安全宣传教育培训登记表.........................................84

四、安全管理人员培训持证上岗登记...........................................85

五、从业人员三级教育花名册.................................................86

六、从业人员三级教育登记表.................................................87

七、特种作业人员登记表......................................................88

第六篇企业基本情况档案............................89

一、安全生产管理机构组织架构图.............................................89

二、安全生产制度封面........................................................90

三、安全生产管理制度台帐...................................................91

1、生产经营单位基本情况表..............................................91

2、各类安全生产管理制度统计表..........................................92

3、各工种（设备）安全操作规程统计表......................................93

四、消防设施与特种设备检验检修备案.........................................94

1、消防器材登记表.......................................................94

2、特种设备汇总表.......................................................95

3、特种设备登记表.......................................................96

4、保养维修检测检验记录表..............................................97

第七篇安全协议及XXXX年年度安全生产工作计划......98

一、安全协议................................................................98

二、XXXX年年度安全生产工作计划............................................102

2

第八篇应急预案与演练.............................104

一、应急救援措施管理制度...................................................104

二、生产经营单位《事故综合应急预案》编写提纲.............................104

三、生产经营单位《事故专项应急预案》编写提纲.............................107

四、生产经营单位《事故现场处置方案》编写提纲.............................108

五、九类企业应急预案范本（国家安全生产应急救援指挥中心、京市安监局编）

......................................................................................................................................................109

1、精细化工公司生产安全事故应急预案...................................109

2、液化气站生产安全事故应急预案.......................................113

3、加油站火灾事故应急预案.............................................117

4、服装加工公司火灾事故应急预案.......................................122

5、建筑工程项目部施工现场安全事故应急预案............................124

6、上网服务公司火灾事故应急预案.......................................135

7、商场消防安全事故应急预案...........................................138

8、宾馆火灾事故应急预案................................................140

9、高层写字楼火灾事故应急预案.........................................148

3

第一篇法律法规篇

一、安全生产责任“五级五覆盖”

习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话指出：

要紧紧抓住“党政同责、一岗双责、齐抓共管”这个核心，深入推进，狠抓落实,

实现“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”，建立横向到边、纵向到底和全方

位、立体式的安全生产责任体系。

“五级五覆盖”是在省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社

IX）五级做到“五个全覆盖”，即“党政同责''全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个

必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆

盖；政府（行政）主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安委会办公室定期向

本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。

二、企业安全生产责任体系五落实五到位规定

国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知

安监总办（2015）27号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安

全监察局，各中央企业：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神和全国安

全生产电视电话会议部署，全面贯彻落实新《安全生产法》，进一步健全安全生

产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，国家安全监管总局制定了《企业

安全生产责任体系五落实五到位规定》（以下简称《规定》），现印发给你们，

请认真贯彻落实。

一、请各级安全监管部门根据本地实际情况和附后式样，安排印制《规定》

挂图，按照监管范围、企业属地监管的原则，在4月底前分级发放至辖区内企业,

确保全覆盖、无遗漏。国家安全监管总局负责印发中央企业总部。

二、各企业要将《规定》张贴在醒目位置，并严格按照要求，抓紧完善安全

生产领导责任制，调整安全生产管理机构人员，建立相关工作制度。2015年底

所有规模以上企业必须做到安全生产责任体系五落实五到位，2016年扩大到所

有规模以下企业。

4

三、各地区要加大宣传和曝光力度，强化示范引领和鞭策推动。各级安全监

管部门、煤矿安全监察机构要加强督促检查，指导、推动企业抓好贯彻落实。国

家安全监管总局将组织对重点地区、重点企业落实情况开展抽查。

附件：挂图式样（略）

安全监管总局

2015年3月16日

企业安全生产责任体系五落实五到位规定

一、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安

全生产工作共同承担领导责任。

二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全

生产工作承担相应职责。

三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总

经理担任主任。

四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安

全工程师等专业安全管理人员。

五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生

产情况，并向社会公示。

六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、

应急救援到位。

三、《中华人民共和国安全生产法》关于安全生产经营单位的主要负

责人对本单位安全生产工作负有下列职责

（-）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

四、《中华人民共和国安全生产法》关于设置安全生产管理机构或者

配备安全生产管理人员的规定要求

5

矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存

单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全

生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当

配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

五、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下

列职责

（一）、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安

全事故应急救援预案；

（二）、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教

育和培训情况；

（三）、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四”组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）、检查本旭位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出

改进安全生产管理的建议；

（六”制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）、督促落实本单位安全生产整改措施。

六、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训

生产经营单位应当对从'也人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具

备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本

岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利

和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位使月被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业

人员统一管理，对被派遣劳动者进行肉位安全操作规程和安全操作技能的教育和

培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进

行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经

营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和

培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

6

七、《生产经营单位安全培训规定》

国家安全生产监督管理总局令

第3号

《生产经营单位安全培训规定》已经2005年12月28日国家安全生产监督管理总局局

长办公会议审议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

局长李毅中

二。。六年一月十七日

生产经营单位安全培训规定

（2006年1月17日国家安全监管总局令第3号公布，根据2013年8月29日国家安全

监管总局令第63号第一次修正，根据2015年5月29口国家安全生产监管总局令第80号第

二次修正）

第一章总则

第一条为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡

事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条工矿商贸生产经营单位（以下简称生产经营胆位）从业人员的安全培训，适用本

规定。

第三条生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。

生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训

工作制度。

第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人

员、特种作业人员和其他从业人员。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管

理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应

当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安

全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行

安全生产教育和培训。

7

生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规

程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉

自身在安全生产方面的权利和义务。

未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第五条国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工

作实施监督管理。

国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安全培训工作，并按照本规定制定实

施办法。

国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作。

各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全生产监管监察部门）按

照各自的职责，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。

第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训

第六条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从

事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（一）安全生产管理基小知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关

规定；

（四）职业危害及其预防措施；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（-）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

8

（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调杳处理方法;

（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训为内容。

第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32

学时。每年再培训时间不得少于12学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全

生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

第十条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监

管监察部门制定的安全培训大纲实施。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冷炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管

理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。

煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察

局制定。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼以外的其他生产经营单位主要负责

人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部

门制定。

第三章其他从业人员的安全培训

第十一条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位必须对

新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本

岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

第十二条加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车

间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。

生产经营单位应当根据工作性质对其他从业人员进吁安全培训，保证其具备本岗位安全

操作、应急处置等知识和技能。

第十三条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。

9

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员

安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。

第十四条厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；

（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

（三）从业人员安全生产权利和义务；

（四）有关事故案例等。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位厂（矿）级安全培

训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。

第十五条车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）工作环境及危险因素；

（-）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；

（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

（A）有关事故案例；

（九）其他需要培训的内容。

第十六条班组级岗前安全培训内容应当包括：

（-）岗位安全操作规程：

（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

（三）有关事故案例；

10

（四）其他需要培训¥J内容。

第十七条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应

当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员.重

新进行有针对性的安全培训。

第十八条生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专

门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

特种作业人员的范围和培训考核管理办法，另行规定。

第四章安全培训的组织实施

第十九条生产经营单位从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。

生产经营单位应当坚持以考促学、以讲促学，确保全体从业人员熟练掌握岗位安全生产

知识和技能；煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位还应当完

善和落实师傅带徒弟制度，

第二十条具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具备安

全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具各安全培训条件的机构，对从业人员

进行安全培训。

生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。

第二十一条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位

安全培训工作所需资金。

生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划。

第二十二条生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，由生产经

营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员详细、准确记录培训的时间、内容、参加

人员以及考核结果等情况，

第二十三条生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费

用。

第五章监督管理

11

第二十四条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要

负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安

全生产知识和管理能力考核合格。

第二十五条安全生产监管监察部门依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检杳，

督促生产经营单位按照国家有关法律法规和本规定开展安全培训工作。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对煤矿井下作业人员的安全

培训情况进行监督检查。煤矿安全监察机构对煤矿特种作业人员安全培训及其持证上岗的情

况进行监督检查。

第二十六条各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况

进行监督检查，主要包括以下内容：

（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；

（二）燥矿、非燥矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人

和安全生产管理人员安全培训以及安全生产知识和管理能力考核的情况；其他生产经营单位

主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；

（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；

（四）建立安全生产教育和培训档案，并如实记录的情况：

（五）对从业人员现场抽考本职工作的安全生产知识；

（六）其他需要检查的内容。

第二十七条安全生产监管监察部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属

冶炼等生产经营单位的主要负责人、安全管理人员应当按照本规定严格考核。考核不得收费。

安全生产监管监察部门负责考核的有关人员不得玩忽职守和滥用职权。

第二十八条安全生产监管监察部门检查中发现安全生产教育和培训责任落实不到位、

有关从业人员未经培训合格的，应当视为生产安全事故顺患，责令生产经营单位立即停止违

法行为，限期整改，并依法予以处罚。

第六章罚则

第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改

正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（-）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

12

（二）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

第三十条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正,

可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以

下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:

（-）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人

和安全管理人员未按照规定经考核合格的；

（二）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训或者

未如实告知其有关安全生产事项的；

（三）未如实记录安全生产教育和培训情况的；

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得特种作业人员操作资格证

书，上岗作业的。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门发现煤矿未按照本规定对井

卜.作业人员进行安全培训的，责令限期改正，处10万元以上50万元以卜的罚款；逾期未改

正的，责令停产停业整顿，

煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业的，责令限期改正，处10万元

以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第三十一条安全生产监管监察部门有关人员在考核、发证工作中玩忽职守、滥用职权

的，由上级安全生产监管监察部门或者行政监察部门给予记过、记大过的行政处分。

第七章附则

第三十二条生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、

总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。

生产经营单位安全生前管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管

理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产

管理人员等。

生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以

外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各

岗位的工人以及临时聘用的人员。

第三十三条省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构可以

根据本规定制定实施细则，报国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局备案。

第三十四条本规定自2006年3月1口起施行。

13

•一，一▲▲

第二篇职责篇

关于成立XXX公司安全生产委员会的通知

各有关单位、部门：

为做好我司安全生产工作，明确各岗位成员职责，决定成立我司安全生产委

员会、安全生产委员会办公室，成员名单如下：

安委会主任：公司董事长

安管会副主任：分管安全董事

安委会成员：1、分管安全生产董事

2、分管财务董事

3、分管工程建设董事

4、分管行政管理董事

5、分管业务董事

公司安全生产管理委员会下设办公室（设在安全生产管理办公室内），办公

室主任由XXX兼任。

安管办主任：XXX

安委办成员：1、巡查员

2、巡查员

3、巡查员

各岗位职责见附件一、二、三、四、五、六、七、八。

XXX有限公司

-O-年月日

附件一董事长（总经理）安全生产责任制

董事长（总经理）是企业安全生产主要负责人，对本企业安全生产工作全

面负责其责任制主要如下：

1、依法办企，依法管企

（1）组织贯彻执行国家的安全生产法律、法规和规定。

（2）负责企业（子、分公司）依法生产和建设。

（3）督促企业（子、分公司）依法办理“工商营业执照、安全许可”等证照，

依法取得并督促企业（子、分公司）主要负责人依法取得“安全管理资格证”。

2、组织保障

（4）负责依法建立企业（子、分公司）安全生产管理机构，配备安全生产管

理人员。审定企业安全生产队伍建设中长期规划。

（5）担任企业安全生产委员会主要负责人，负责组织、协调、解决安全生产

重大问题。

14

3、建立、健全本单位安全生产责任制

（6）组织制定企业安全生产责任制。

（7）组织制定董事会、经理层和分管部门负责人安全生产责任制。

4、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

（8）组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。

（9）建立企业安委会工作制度。

5、组织制定并实施安全生产教育和培训计划

（10）负责制定企业安全生产教育培训计划，督促组织实施本单位安全生产培

训教育。

（ID组织参加安全生产培训教育并考核合格，依法依规取得安全生产管理资

格证。

（12）依法依规持续准进企业安全生产标准化建设，组织参加安全标准化知识

培训，鼓励全员参与风险分析。

6、保证安全生产投入的有效实施

（13）负责审批企业安全生产建设发展规划，确定企业年度安全生产目标。

（14）保证本单位安全生产投入有效实施。负责落实企业年度安全费用提取和

使用，并组织开展监督检查。

（15）督促相关部门为从业人员依法办理工伤保险工作。

7、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

（16）督促、组织检查本单位安全工作，及时消除各类安全生产事故隐患。

（17）定期召开安全生产委员会会议，协调处理重大生产安全事故隐患治理工

作。

8、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案

（18）组织审定并实施本单位安全生产事故应急救援预案。每年至少组织参加

1次企业综合应急救援演练。

（19）督促依法设置安全生产事故应急管理机构，配备与企业性质和规模相匹

配的人员、器材和物资。

9、及时、如实报告生产安全事故

（20）及时、准确、如实在规定时间内按有关要求向上级和政府有关部门报告

生产安全事故。

（21）配合或参与对产安全生事故调查处理，负责组织或参与事故抢险救援、

信息发布。

10、安全生产职责落实与考核

（22）督促企业各级安全生产管理人员依法履行安全生产职责，督促落实企业

15

安全生产目标考核办法。

（23）落实对事故责任人处理意见；督促落实事故防范措施。

（24）参与领导带班，督促落实国家和地方有关安全生产监督管理的规定和要

求。

（25）定期向上级考核部门、董事会报告安全生产工作。

（26）组织编制安全生产责任书，与经济社、企业负责人签订企业安全生产责任

书。

附件二党委工作负责人（党委、支部书记）安全生产责任制

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，对企业安全生产工作负主要领导责

任。其责任制主要如下：

1、依法管企

（1）负责召集和主持党委成员学习安全生产相关法律、法规和规章制度。贯彻

执行国家、地方政府的安全生产方针、政策、法规、标准，对企业贯彻党和国家

安全生产方针、政策起保证和监督作用。

（2）参加企业安委会会议，对安全生产重大事项、重大安全生产决策提出意见。

2、组织保障

（3）负责召集和主持党委会，研究企业安全生产管理人员选聘、任免工作。

（4）组织制定安全生产技术队伍建设规划，指导企业依法设置安全生产管理机

构、配备安全生产管理人员。

3、建立、健全安全生产责任制

（5）按照“党政同责、一岗双责”要求，参与审查企业党委班子成员、分管部门

负责人安全生产责任制。

4、制定或审查安全生产规章制度和规划

（6）参与审定企业安全生产建设发展规划和安全生产管理制度。

5、组织制定、督促实施安全宣传教育工作

（7）负责宣传贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规。

（8）组织制定企业安全文化发展规划、年度安全宣传教育计划，井督促实施。

（9）不断研究安全生产中出现的新问题，积极推进企业安全文化建设和安全生

产标准化建设，建立安全生产长效机制。

（10）组织党委领导班子成员研究企业安全生产工作，督促制定相关保障措施。

6、参与实施生产安全事故应急救援

（11）参与事故抢险救援，负责安全保卫、善后处理等工作。

7、安全生产职责落实与考核

16

（12）负责将安全生产工作纳入党委工作考核内容，实行安全生产“一票否决”。

（13）督促企业各级安全生产管理人员履行安全生产职责，督促落实企业安全

生产目标考核办法。

（14）按干部管理权限，落实事故责任人员处理意见。

附件三分管安全生产负责人（安全生产管理机构）安全生产责任制

安全生产管理机构是本单位具体负责安全生产管理事务的部门，企业分管安

全生产负责人是贯彻落实有关安全生产方针、政策、法规、标准的具体执行者，

在主要负责人领导下，履行企业安全生产监督管理工作，按照“谁主管、谁负责”

原则，综合协调安全生产工作，对企业安全生产工作负直接领导和管理责任。其

安全生产职责如下：

1、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急

救援预案

（1）组织制定、修订和审查企业、车间（子、分公司）安全生产规章制度、安

全操作规程及安全技术措施，并组织实施。

（2）组织安全生产事故应急预案的编制，担任应急指挥部指挥，负责应急救援

机构设置.、人员配备、救护装备和设施配置等工作。

2、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情

况

（3）组织制定安全生产培训教育计划，并督促相关部门落实。

（4）参加安全生产培训教育并考核合格，依法依规取得安全生产管理资格证。

（5）如实记录安全生产教育和培训情况。

3、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施

（6）定期组织危险化学品重大危险源辨识，建立安全管理档案。

（7）督促落实重大危险源监测、监控措施。

4、组织或者参与本单位应急救援演练

（8）编制应急演练计划，积极组织本单位应急演练。

5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生

产管理的建议

（9）定期召开安全生产委员会会议，协调处理重大生产安全事故隐患治理工作。

（10）定期组织企业开展安全检查，听取有关安全工作汇报。

（11）按照“五落实”原则组织制定企业隐患排查治理方案，并监督落实；组织

审批重大安全技术措施；负责向安全生产监督管理部门报告隐患排查治理情况。

17

（12）组织开展安全生产定期和不定期检查，督促有关部门和单位做好危害识

别、风险评估工作，组织开展安全生产隐患排查和隐患整治工作；监督检查企业

事故隐患排查治理情况。

（13）组织对较大涉险事故调查；监督检查非人身伤亡事故调查；督促对事故

责任人处理和防范措施的落实。

（14）参与制定重大隐患预防措施和治理方案；参与企业重大安全技术改造项

目可行性调研论证。

6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

（15）监督检查企业、各子公司（经济社）、车间落实安全生产责任制、规章制

度等情况。

（16）负责监督检查各企业（经济社）安全管理人员、特种作业人员持证上卤，

负责查处无证或相关资格证件过期等现象；监督检查建设项目依法建设、依法生

产情况。

（17）查处和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等违规行为。

7、督促落实本单位安全生产整改措施

（18）督促落实隐患治理措施。

（19）总结分析生产安全事故原因，吸取事故教训，制定防范措施，并监督落

实。

附件四分管财务负责人安全生产责任制

企业财务部门负责人在总经理领导下，履行财务管理职责。安全生产职责如

下：

1、参与制定安全生产责任制、规章制度

（1）负责制定财务安全生产责任制；参与制定企业安全生产规章制度。

2、履行职责，确保安全生产费用

（2）执行财政部和国家安监总局有关安全生产费用管理规定和要求。

（3）参与制定企业生产建设长远发展规划、企业年度生产建设计划；参与制定

企业重大隐患排查治理方案。

（4）审定企业年度安全费用提取和使用计划；监督落实安全费用提取和使用。

（5）审查企业经费计划时，要同时审查安全技术措施经费，并检查执行情况。

（6）审定企业安全教育培训计划，并落实安全教育培训资金。

（7）监督检查劳动防护用品、防暑降温经费使用情况。

（8）监督检查从业人员保险费缴纳情况。

（9）参与企业重大安全问题决策。

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附件五分管工程建设负责人安全生产职责

按照“管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，对分管的工程管

理建设范围内的安全工作负直接领导和管理责任。其主要职责如下：

1、组织或参与制定安全生产责任制、安全生产规章制度

（1）组织制订、修订和审批分管部门安全生产责任制、安全管理规章制度和安

全操作规程，并组织实施。

2、履行职责,制止违规

（2）监督检查分管的工程管理等部门安全职责的履行和安全规章制度执行情

况，及时纠正失职和违章行为。

（3）负责督促落实工程项目设计、施工、验收等环节安全措施：在组织新建、

改建、扩建项目时，做到安全设施与主体工程“三同时”，使其符合国家规定。

（4）严格执行有关承包商安全管理要求，负责督促有关部门对承包商资质进行

审查。签订工程施工合同时应有安全条款，应明确双方安全工作内容及应负的责

任。

（5）工程项目建设中积极采用安全先进技术和安全防护装备，禁止擅自取消安

全防护设施或降低防护等级。

3、检查安全生产状况、排查事故隐患

（6）定期组织召开分管部门（单位）安全生产工作会议，分析安全生产动态，

及时解决工程建设领域存在的安全生产问题。

（7）负责组织对承包商施工作业的安全检查，组织工程（基建）系统安全检查,

研究落实工程（基建）系统重大事故隐患整改。

附件六分管行政管理负责人（含工会）安全职责

按照“管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，对分管的企管、

行政、本部门和全厂治安保卫、交通及剧毒化学品等系统安全工作负直接领导和

管理责任。其主要职责人如下：

1、审定或参与制定安全生产责任制、安全生产规章制度

（1）参与制定企管和行政等安全生产责任制、安全管理规章制度和安全技术措

施计划，并组织实施。

（2）审定分管部门的安全生产责任制和安全管理规章制度。

2、履行职责，制止违规

（3）监督检杳分管的企管和行政等部门安全职责的履行和安全规章制度的执行

情况，及时纠正失职和违章行为。

19

(4)定期组织岗位责任制大检查，把安全管理工作纳入责任制考核。

3、参与安全生产管理规划

(5)在企业管理(改革)总体规划中突出“安全第一”的思想，确保在企业改

制中安全管理机构健全、管理力量不削弱。

4、检查安全生产状况、排查事故隐患

(6)定期召开分管系统安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全

工作中存在的问题：定期组织开展分管系统安全大检查，落实社区隐患整改及周

边环境整治。

5、负责企业内部(包括新、改、扩建工程和检维修施工现场)治安保卫工作;

协助公安机关做好重要部位审定、调整和安全保卫工作。

6、切实做好生产区门卫管理和区域内治安巡逻工作，加强进出人员、车辆、

物资安全检查，履行查证登记手续，加强厂区内主辆限速执行情况检查，严禁烟

具、火种进入易燃易爆生产装置区。

7、负责对厂区内违章建筑查处和拆除，配合管理部门对生产区域外危害企业

安全生产的违章建筑，提出处理意见，督促整改落实。

8、负责企业范围内道路交通安全管理工作。防助、参与公安交警部门对企业

机动车辆交通事故调查、处理，并做好善后处理工作。

9、负责企业内交通事故调查处理和剧毒品、放射源管理等原因造成人身伤害

事故的调查处理，参与企业生产安全、治安等事故现场处置工作，负责事故现场

治安保卫工作，组织或参与事故调查。

10、负责治安保卫各类事故统计管理工作并建立档案，及时为企业领导提供相

关信息资料。

11、参与企业组织的各类安全大检查；定期组织开展企业周边治安联防和治安

保卫专项检瓷，及时发现和督促治安隐患治理。

12、组织保卫工作人员学习贯彻国家安全生产法规，贯彻执行企业安全生产责

任制及公安部门、人防部门安全规定，积极参加安全生产知识教育、培训，不断

强化安全意识。

附件七分管业务负责人安全生产职责

1、按照“管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”原则，对本单位和主管

业务范围内安全工作负责。

2、贯彻执行国家及上级有关安全生产方针、政策、法律、法规以及企业安全

管理规章制度，把好产品销售环节安全关。

20

3、组织制订并实施本单位安全应急预案、安全管理规定、安全技术操作规程和

安全技术措施。

4、认真贯彻《危险化学品安全管理条例》，做好印制并向客户发放危险化学品

的安全技术说明书和安全标签工作。出口危险化学品所附的安全技术说明书和安

全标签必须有中英文店照。

5、在危险化学品销售过程中，负责核查危险化学晶采购方生产、经营、运输资

质许可证，按照槽车检验证的要求开具销售量，严禁超装超载，实行销售市场安

全准入制度；对无相应资质和不符合安全规定的槽车、船舶等运输工具的客户，

禁止销售，把好安全关。

6、定期开展销售系统安全大检查，落实安全隐患整改。

7、负责本部门安全教育、培训和考核工作。

8、定期召开本部门安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产

存在的问题。

附件八安委会办公室职责

1、在公司董事会、安委会、经理室领导下，具体负责公司安全管理日常工作。

2、负责编制公司年度安全工作计划，制定安全生产年度经费预算，组织编写并

修订公司安全管理制度和办法，并具体负责组织实施。

3、督促、检查和指导各单位部门展开安全管理、安全宣传教育、安全活动及总

结表彰活动，指导、督促、协助各部门建立安全管理机制和落实各项规章制度和

措施。

4、经常深入各基层单位了解安全生产管理情况，定期向安委会主任（副主任）

汇报安全工作。

5、负责组织召开公司安全生产工作会议，交流总结安全工作，提出下一步具体

工作措施。

6、负责对各单位、部门的安全生产工作进行考评。

21

第三篇制度篇

关于印发XXX公司安全制度的通知

各有关单位、部门：

经董事会批准发布安全生产制度，为确保贯彻实施，现予以印发，请遵照执

行。

xxx有限公司

二O一年月日

一、公司安全生产工作例会制度

为定期研究本公司安全生产工作，切实加强安全生产管理，特制定本制度：

1、例会参加人员

（1）企业安全生产领导小组全体人员。

（2）根据会议研究内容，可指定相关人员出席，或扩大会议邀请经济社、物'业

公司、重点企业出席。

（3）会议应设置签到文件和进行文字记录。

2、例会时间规定

（1）企业安全生产领导小组例会每月一次，全年不可少于12次。

（2）遇有重大安全任务或特殊情况，由安全管理部门提请企业法人代表同意临

时召开。

3、例会内容

（I）传达和学习贯彻上级有关安全生产法律法规、规章和会议精神。

（2）分析和研究本企业安全生产和管理现状，对有关存在的事故隐患落实整改

期限、人员和经费。

（3）研究和制订落实年度安全生产管理目标和考核指标办法。

（4）听取安全生产管理部门负责人的工作汇报，部署阶段性安全生产工作。

4、安全生产委员会办公室例会制度

（I）安全生产管理办公室定期召开例会，做好记录。

（2）例会每周召开一次，由安全生产管理办公室负责人或公司安全生产直接负

责人主持，公司安全生产直接负责人每月至少主持召开一次例会。

（3）会议内容主要是传达贯彻上级有关指示精神，分析安全生产形势，通报有

关情况，查找存在的问题，研究解决对策，部署下一步工作。

（4）安全生产管理办公室全体人员参加例会，不能迟到、早退，因故不能参加

22

例会人员应提前请假。

二、安全生产报告制度

1、每月安全生产部门定期向董事会报告安全生产工作情况。

2、每季度公司定期向上级考核部门（街道党工委、纪检部门）汇报安全生产动

态

3、安全生产动态汇报应包括：

（1）企业安全动态情况；

（2）安全工作开展主要内容；

（3）是否存在重大安全隐患，如有必须上报上级监管部门处理事项。

三、安全生产教育和培训制度

1、新入职员工均要进行三级安全生产教育，经考试合格后才能上岗作业。

2、公司内调动及脱岗半年以上的职工，必须对其再进行班组级安全生产教育，

然后进行岗位考试。成绩记入本人“安全生产培训”档案内，合格者方准上岗作

业。

3、各级领导和各部门要对职工进行经常性的安全生产思想、技术和遵章守纪教

育，增强职工的安全生产意识和法制观念，并要定期研究职工安全生产教育问题。

4、利用各种形式定期开展对职工的职业安全卫生教育培训活动。

5、各单位应定期开展安全生产活动，班组安全生产活动每周一次（即安全生产

活动口）。

6、进入企业参观、学习的人员，接待部门负责对其进行安全注意事项教育，并

指派专人负责带队。

7、建设重大危险性作业（含重点施工项目）时，安全技术部门应督促指导各检

修（施工）单位进行检修（施工）前的安全生产教育。

8、职工违章及重大事故责任者和工伤人员复工，应由所属单位领导或安全技术

部门进行安全生产教育，并将内容记入本人“安全生产培训”档案内。

9、特种作业人员必须按国家的规定要求，由安监部门进行安全技术培训考核合

格，取得特种作业证后，方可从事特种作业。