《危险品水路运输安全管理探究的相关概念及理论基础》3700字

危险品水路运输安全管理研究的相关概念及理论基础综述目录TOC\o"1-2"\h\u115危险品水路运输安全管理研究的相关概念及理论基础综述 1130511.1相关概念 1145491.1.1危险品概念 1312681.1.2危险品的种类 2317611.1.3危险品水路运输的特征 2106071.2理论基础 3148101.1.1公共治理理论 3269381.1.2风险管理理论 3313961.1.3应急管理理论 41.1相关概念1.1.1危险品概念根据《GB13690-2009化学品分类和危险性公示通则》[13]的规定，危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、放射性物质、有毒品和腐蚀品等。爆炸品发生爆炸时，瞬间会产生大量的气体和热量，使周围压力急剧增大，强大的破坏性，会造成严重的人员伤亡和财产损失，其对温度，杂质、撞击敏感。压缩气体和液化气体容易泄露，若气体是易燃气体，遇到火源容易发生爆炸，引发火灾爆炸事故。若气体是有害气体，泄露的后果就更加严重，造成大量的人员伤害。易燃液体在空气中遇到火源易于燃烧，其蒸气易与空气混合形成爆炸性混合物，如汽油。易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，在通常的条件下，与水、空气、酸等物质作用，发生化学发应，自燃或产生易燃物质，引发火灾爆炸事故。氧化剂和有机过氧化物，在受热，遇酸碱等条件下，发生反应产生助燃物质，容易引发火灾爆炸事故。有毒品和腐蚀品，有毒品进入人体后可迅速致人死亡或引发流行性疾病，腐蚀品容易灼伤人体组织，溶解金属制品。1.1.2危险品的种类危险物品的类型很多，其危险性和程度也不尽相同。依据IMO颁布的《国际海运危险货物规则》以及我国另外颁布的《水路危险货物规则》，可以将其归入9大类。第1类爆炸品。爆炸品在受到环境的作用下，会迅速地改变，并在一定程度上散发出大量的热量。第2类气体。气体有两种主要的危险：一是储藏的气体会破裂，二是由于其自身的特性而引起的各种伤害。第3类易燃液体。易燃液体可能会燃烧导致火灾或爆炸，还有一部分具有毒性。第4类易燃固体。可燃性固体有三大类型：第一种是易燃的固体，第二种是易于自身发热而燃烧的固体，第三种是与水中的化学反应生成可燃的固体。第5类氧化性物质和有机过氧化物。主要分为两类：第5.1类物质本身不一定会燃烧，但会因为氧化导致产生一些物质帮助燃烧，第5.2类有机过氧化物在受热的情况下可能会发生分解。第6类有毒物质和感染性物质。主要分为两类：第6.1类有毒物质会通过不同方式导致对人员造成伤害，第6.2类感染性物质。第7类放射性物质。放射性物质可能会产生辐射导致对人员造成危害。第8类腐蚀品。腐蚀品会通过接触对其他物质造成伤害。第9类杂类危险品物质和物品。这一类属于前8大类所不包含的危险品。以上9种是危险货物的主要类别，任何一种危险的商品都有很大的风险，所以我们必须要加强对它们的管理。1.1.3危险品水路运输的特征一是品类繁多。危险化学品种类繁多，性质各异。近年来，沿海地区的化工生产企业，为了节约成本，不断向沿海地区转移，致使通过水路运输的危险化学品数量激增。特别是近年来，上海新的化工园区落户企业不断增多，再加上周边地区等传统化工产业聚集地，长江航运干线两侧已经形成了上千公里的“化工走廊”，化工产量占到了全国的46%以上，既包括丙烷、丁烷等易燃气体，也包括原油、汽油、苯等易燃液体，还有苯胺、苯酚等毒性物质。水路化工品年运输量近2亿吨，致使长江危险化学品锚地、港口和运输企业不断增加。二是危险性大。危险化学品是特殊的货运物品，水路危险化学品运输安全风险较高，一旦发生事故，容易造成长江生态环境污染和严重的经济损失。三是专业性强。危险化学品在水路中的运输，既要落实一般货物的水路运输要求，也要根据各种危险化学品的特性，满足各自的特殊的运输要求，涉及多种专业，对从业人员有特别的专业要求。表现为营运资格特许、运输船舶专用、人员资质考核、安全专项监管四方面。因为危险化学品运输行业的特殊性，从业人员需具备危险化学品运输相关专业知识及技能，才允许从事长江危险化学品运输服务，要求持证上岗。运输危险化学品的设施设备也需要专用特种设备。对长江危险化学品运输最首要的要求是“安全性”。既要求在从业中把危险化学品运输的安全作为各项工作的重中之重，不断加安全意识，也要在运输的各个环节对照相关法律法规进行落实，确保符合法律和规范要求的内容。1.2理论基础1.1.1公共治理理论公共治理理论，它是对中国传统的公共行政理论反思与批判得到产物，是将新公共管理思想和新的公共服务理论的核心思想进行整理与结合得到的产物，其中重心思想就是主张利用协调、联合和伙伴关系确立共同的目标，从而达到对公共事务的高效治理。他们二者的主要区别是，公共管理常指的是"政府及其行为"，而"公共治理"则指的是"政府与社会的合作关系"。公共治理具有以下特点：一是主体多元化；二是以公众为中心；三是注重发挥市场的作用；四是重视沟通和协调；五是倡导文化多元。我国正处于社会转型的重要时期，建设信用型政府是实现现代化管理的唯一途径，公民应该主动地行使其主体地位，自觉参与到公共事务中去，公众的参与和决策是解决公共问题的核心，行政管理人员的职能也应该转变为协助公民表达利益、实现共同利益，而非对公民进行管制或指导。公共治理还特别强调促进公民参与和加强社区中介组织作用的重要性，重点是公共利益、公共参与和社会研究。公共治理是指公共机构和私人机构并存的公共事务管理方式，是政府和民间社会以及非政府组织，公共机构和私营机构在市场、公共福利和互认原则方面的协作，最终目的是促进和实现公共福利。1.1.2风险管理理论

风险管理理论，作为一个崭新的管理领域，在国内学术界也得到了广泛的理解。

美国学者Criburwllas和Richardm.Heins认为风险管理是相关管理人员运用经营风险识别、评估与管理将经营风险带来的损失降到最小化的管理方案。邱苑华指出，从全系统风险管理工作的观点出发，经营风险管理工作是一个全面的体系，可以分为风险辨识、风险评估、风险管理三部分，其中风险辨识是风险管理工作的第一个步骤和基石。而风险管理工作就是对整个体系进行全方位的监测与管理，以达到最大限度地减少或降低风险发生概率及影响范围的目标。风险管理是一个系统化工程，包含了风险管理理念、方法和技术等诸多方面，涉及环节多，形成了从风险识别分析到风险评估的闭环。风险管理的宗旨是尽量减少一切可能的损失。风险管理的首要步骤是识别风险。其最明显的体现，便是对全面风险管理理念的导入。所谓全面风险管理就是以对所有可能存在的影响组织安全与稳定的因素进行管理为目标。它强调从整个体系出发来考虑问题。因此，必须通过系统和持续的办法，在重大风险事件出现以前就认识自身存在的危险性和剖析其根源。可以通过个人感性认识和历史经验，并且经过对风险事件发生的客观统计和历史记录的分类、汇总和整合，以及经过必要的专家访谈，确定风险特征和模式，从而确定风险。风险评估是指通过判断发生系统风险的机率与影响程度，并充分考虑经营风险出现的机率、经济损失影响程度等各种原因，确定系统能否采用适当处理对策的过程。风险评价是运用各类工具对所遇到的风险做出衡量和分类。风险评估包括将数据转换为信息、向决策者通报情况和提高风险应对的精确性。1.1.3应急管理理论水运危险化学品在运输过程中发生泄漏、污染、爆炸等事故多属于突发性公共事件，势必会造成一定的危害和社会影响，引起危机。正确应对危机、高效处理危机是解决突发公共事件的关键，也是研究海事对危险品运输监管的一个重要方面，在此引入应急管理的理论，健全危险品运输应急管理体制。应急管理灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和技术体系。应急管理体制的内涵，首先，应急管理体制是经过应急管理实践检验并证明行之有效的、较为固定的方法。其次，应急管理体制本身含有制度因素，并且要求所有相关人员严格遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。第三，应急管理体制是比一般制度更具有刚性的“制度”。第四，应急管理体制是在各种方式方法基础上总结和提炼出来的，并经过加工使之系统化、科学化的方法。第五，应急管理体制一般是依靠多种方式方法共同作用来运作的，而一般方式方法可以是单一起作用的。应急管理有以下构成要素:机构设置、技术支撑、法制建设、预案体系、评估体系、运行程序、资金保障。应把握的基本原则有:统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主。美国应急管理体制建设基本经验:其一是依法进行危机应对，美国危机管理各种机构和计划都是依法建立起来的，其权力来自于现行法律，而不是某个行政机构，一旦危机事件出现，相应的危机管理系