4第四章城市构成与用地规划

第四章城市构成与用地规划1城市的系统2城市用地3城市的用地评价4城市的用地构成5专题：居住区规划工业用地规划公共设施用地规划绿地规划

1.城市的系统

德国古典哲学家黑格尔第一次把“系统范畴”提到普遍方法论的高度，并用系统的方法构造了其哲学体系。20世纪50年代后，系统方法在对复杂对象的研究中广泛应用，并得到了空间上的发展和丰富。在现代城市研究中系统方法是一种非常重要的方法。1.1

城市作为系统的特征（1）

整体性和综合性（2）层次性、结构性：系统内部诸多要素按不同级别层次有序地组成一个整体。（3）系统的动态性：任何一个系统都是不断运动变化着的。系统的动态性决定于系统内部各要素间的相互作用。同时，系统的结构特征又决定了系统运动的方式和方向。（4）系统的环境联系性：任何系统都存在于一定的外部环境之中，并不停地与环境进着物质、能量及信息的交流。

1.城市的系统

1.2城市系统的宏观层次A.非物质环境系统(社会系统系统）B.物质环境系统（人工环境系统、自然环境系统）（1）空间系统（2）生态系统（3）其他系统

1.城市的系统

1.3城市社会系统的构成城市的社会系统构成一般可以从城市的政治系统构成、文化系统构成、人口系统构成几个方面观察分析。城市的政治系统构成可以从两个不同角度分析，一是政治团体角度，二是市民之间的政治关系。城市中的政治团体是代表不同阶级，或阶层利益，或者特别集团利益的集体组织。城市中的政权构成和行政管理体制受各国各地区的社会制度影响。城市人口系统的构成是城市社会研究的重点问题之一，不仅涉及到人群分类学，更涉及到不同的文化背景，不同的收入阶层，不同的民族（种族），不同宗教信仰，不同性别，不同的受教育水平，不同年龄组社会集团间的社会冲实与交融，以及他们在城市空间上的分布。这些问题是城市规划必须面对的，它们直接关系到城市社会的稳定和全体市民的幸福。狭义的城市文化指城市的精神文化。城市文化系统的由精神产品的生产、传播、使用和储存四个方面构成，涉及教育科研、文化传媒、咨询服务、新闻出版、广播影视、图书展览、体育卫生等。

1.城市的系统

1.4城市产业系统的构成

城市的产业构成可以有两种不同的分类方法。第一种是与国民经济的三个产业构成相对应的产业构成分类方法，这是现行比较普遍的产业构成分析方法。第二种是以产业在城市发展过程中的地位和作用划分的产业构成分类方法，主要用于城市产业发展研究。

1.城市的系统

1.5城市空间系统的构成

城市空间系统是城市范围内社会、生态以及基础设施各大系统的空间投影及空间关系的总和。城市空间系统可以从各要素的空间位置（选址）、集聚程度以及城市空间形态几个方面考察分析。

A.城市构成要素的选址：是城市各大构成系统的要素关系的反映，各要素的空间选址从总体上决定了城市内部的空间布局和结构。

B.城市的空间集聚程度：也是城市空间系统构成中的一个重要方面。城市从本质上看就是一种人类活动的集聚方式的空间载体。城市空间集聚程度过低，城市运营效益必然不高，城市的优越性也就无法体现；然而，如果城市的密度过高，又反过来会影响城市系统的正常运行。

C.城市空间形态：是城市总体布局形式和分布密度的综合反映。它包括了城市平面和高度的三维形态。

1.城市的系统

1.6城市其他系统的构成

城市除了可以从以上社会经济和空间角度分析其构成外，还可以从更多的角度进行分析，例如：从城市市政基础设施系统角度，一座城市由供电设施、给排水设施、供热设施、燃气供应设施、废气物处理设施、电讯信息网络设施等构成；而从社会设施系统方面，一座城市又可以由文化教育设施、医疗卫生设施、商业服务设施、行政管理设施等构成。分析研究城市系统构成的最终目的在于从本质上全面把握城市的功能及其内部结构，以及城市各组成部分之间的关系，所以究竟从哪一个系统的角度分析取决于城市研究和规划的具体需要。

1.城市的系统

2.城市用地

2.1城市用地的概念

城市用地是城市规划区范围内赋予一定用途与功能的土地的统称。城市规划区（urbanbuilt-uparea）：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市用地包括建设用地和非建设用地两大类。2.2

城市用地的属性

●自然属性：不可移动性，耐久性，不可再生性●社会属性：隶属关系等●经济属性：利用价值●法律属性：产权2.3城市用地的价值

●使用价值：对土地的利用程度●经济价值：土地转让，级差地租（地价，地租）2.4城市用地的区划

●行政区划：省、市、区、县、乡、镇、街道、行政村等●用途区划：以土地利用的功能和性质划分●房地产权属区划：国有、集体所有●地价区划：2.5城市用地的归属与管理

●归属：城市市区的土地属国家所有（《中华人民共和国土地管理法》第二章第八条）●管理：国务院土地管理部门统一负责全国土地的管理和监督工作（《中华人民共和国土地管理法》第一章第五条）

2.城市用地

3.城市的用地评价

城市用地的评价包括了多方面的内容，主要体现在三个方面，分别是自然条件的评价、建设条件的评价和用地的经济性评价。这四方面在许多方面也是相互穿插在一起的而不是孤立的，因此必须以综合的思想和方式方法进行评价。

3.1城市用地的自然条件评价

自然环境条件与城市的形成与发展关系十分密切。它不仅为城市提供了必需的用地条件，同时也对城市布局结构形式和城市职能的充分发挥起到很大的影响。城市建设用地的自然条件评价主要从工程地质、水文、气候和地形等几个方面进行。

3.城市的用地评价

3.1.1工程地质条件●建筑土质与地基承载力

●滑坡与崩塌

●冲沟

●地震：地震烈度、设防标准

3.1.2水文及水文地质条件●水文条件：地表水，流速，流向，流量，洪水（设防标准）●水文地质条件：地下水

3.城市的用地评价

3.1.3气候条件●太阳辐射：日照标准、间距、朝向等

●风象：风频、风速，风象玫瑰

●温度：逆温层结，热岛效应

3.城市的用地评价

3.1.4地形条件●高程：黄海、吴淞，等高线，坡度●形态：山谷、山坡、冲沟、坎地等●地形分类：

名称绝对高度（m）相对高度（m）名称绝对高度（m）相对高度（m）极高山＞5000＞1000高丘陵200-500＞200高山3500-5000＞1000丘陵＞200-50050-200高中山1000-3500＞1000高原＞1500＜200中山1000-3500500-1000高平原200-150020-50低中山1000-3500200-500平原＜200＜20低山500-100200-500注：按地貌组合形态，高原可分为山原与台原。我国地形分类

3.城市的用地评价●适建坡度：●地形图：比例、地形特征、地貌特征、建设状况

项目坡度项目坡度工业0.5%-2%铁路站场0%-0.25%居住建筑0.3%-10%对外主要公路0.4%-3%城市主要道路0.3%-6%机场用地0.5%-1%次要道路0.3%-8%绿地可大可小注：工业如以垂直运输组织生产，或车间可台阶式布置时，坡度可大。城市各项建设用地适用坡度

3.城市的用地评价

3.2城市用地适用性评定

城市用地适用性评价就是以城市建设用地为基础，综合各项用地的自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济性，对用地质量进行的评价。从自然条件出发对城市建设用地的适用性进行评价，主要是在调查研究各项自然环境条件的基础上，按城市规划与建设的需要，对用地在工程技术与经济性方面进行综合质量评价，以确定用地的适用性程度，为正确选择和合理组织城市建设和发展用地提供依据。城市用地适用性的评定要因地制宜，特别是抓住对用地影响最突出的主导环境要素，进行重点的分析与评价。例如，平原河网地区的城市必须重点分析水文和地基承载力的情况；在山区和丘陵地区的城市，则地形、地貌条件往往成为评价的主要因素。又如，在地震区的城市，对于地质构造的情况就显得十分重要；而矿区附近的城市发展必须弄清地下矿藏的分析。

3.城市的用地评价

■

城市用地适用性评定分类●一类用地：用地工程地质等自然环境条件比较优越，能适应各项城市设施的建设需要，一般不需要或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。●二类用地：需要采取一定的工程措施，改善条件后才才能修建的用地。●三类用地：不适于修建的用地。用地类别地基承载力（kg/cm2）地下水位埋深(m)坡度(%)洪水淹没程度地貌现象类级一1＞11.5＜2.0＜10在百年洪水位以上无冲沟2＞1.51.5-2.010-15在百年洪水位以上有停止活动的冲沟二11.0-1.51.0-1.5＜10在百年洪水位以上无冲沟21.0-1.5＜1.015-20有些年份受洪水淹没有活动性不大的冲沟三1＜1.0＜1.0＞20有些年份受洪水淹没有活动性不大的冲沟2＜1.0＜1.0＞25洪水季节淹没有活动性冲沟平原地区用地分类

3.城市的用地评价

3.3城市用地的建设条件评价

城市用地的建设条件是指组成城市各项物质要素的现有状况与它们在近期内建设或改进的可能以及它们的服务水平与质量。与建设用地的自然条件评价相比，城市用地的建设条件评价更强调人为因素所造成的方面。

3.3.1

城市用地布局结构方面城市的布局现状是城市历史发展过程的产物，有着相当的恒定性。城市越大，一般越难以改动。对城市用地布局结构的评价，应着重于这样几个方面。

（1）城市用地布局结构是否合理，主要体现在城市各功能部分的组合与构成的关系，以及所反映的城市总体运营的效率与和谐性。

（2）城市用地布局结构能否适应发展，城市布局结构形态是封闭的，还是开放的，将对城市整体的增长、调整或改变的可能性产生影响。如工业的改造或者规模的扩展，以此带来居住生活等相应用地的扩大，是否会在工作地与居住地的空间扩展出现结构性的障碍等。

3.城市的用地评价

3.3.2

城市市政设施和公共服务设施方面城市市政设施和公共服务设施的建设现状，包括质量、数量、容量与改造利用的潜力等，都将影响到土地的利用及旧区再开发的可能性与经济性。

在市政设施方面，包括现有的道路、桥梁、给水、排水、供电、煤气等的管网、场站的分布及其容量等方面，它们是土地开发的重要基础条件，影响着城市发展的格局。

在公共服务设施方面，包括商业服务、文化教育、邮电、医疗卫生等设施，它们的分布、配套及质量等，无论是在用地本身，还是作为邻近用地开发的环境，都是土地利用的重要衡量条件。尤其是在旧区改建方面，土地利用的价值往往要视旧有住宅和各种公共服务设施以及改建后所能得益的多寡来决定。

3.城市的用地评价

3.3.3

社会、经济构成方面

城市经济的发展水平、城市的产业结构和相应的就业结构都将影响城市用地的功能组织和各种用地的数量结构。（1）工程准备条件在选择城市用地时，为了能顺利而经济地进行工程建设，总是希望用地有较好的工程准备条件，以投入最少的资金而获得较大的效益。用地的工程准备视用地的自然状态的不同而异，常有的如地形改造、防洪、改良土壤、降低地下水位、制止侵蚀和冲沟的形成、防止滑坡等。

3.城市的用地评价

（2）外部环境条件除以上这些用地自身的建设条件外，还需要考虑建设地区的外部环境的技术经济条件，主要有经济地理条件（如国家或区域规划对拟建新城或已有城市发展地区所确定的要求，区域内城镇群体的经济联系、资源的开发利用以及产业的分布等方面）、交通运输条件（主要是发展地区的对外运输条件，如铁路、港口、公路、航空港等交通网络的分布与容量，以及接线接轨的条件等）、供电条件（指区域供电网络、变电站的位置与容量等可供利用的条件）、供水条件（建设地区所在区域内水源分布及供水条件，包括水量、水质、水温等方面在城乡、工农业，以及风景旅游业等用水部门之间的矛盾分析）等。

3.城市的用地评价

3.4城市用地的经济评价

城市用地的经济评价是指根据城市土地的经济和自然两方面的属性及其在城市社会经济活动中所产生的作用，综合评定土地质量优劣差异，为土地使用与安排提供依据。

3.3.1

城市用地区位与经济

城市用地区位的涵义，除包括以地理坐标表示的几何位置外，更重要的是经济地理位置，即某一地段与周围经济环境的相互关系，如与就业中心、交通线路等社会经济要素的相对位置。它既包括有形的区位，如土地所在位置距就业中心、交通路线远近，基础设施的条件等；也包括无形的因素，如经济发展水平、社会文化环境等。

3.城市的用地评价

3.3.2

城市土地经济评价的主要影响因素影响城市土地经济评价的因素不仅多样复杂，而且具有不同的层次。一般而言，可以分为三个层次：

（1）基本因素层，包括土地区位、城市设施、环境优劣度及其他因素等。（2）派生因素层，即有基本因素派生出来的子因素，包括繁华度、交通通达度、城市基础设施、社会服务设施、环境质量、自然条件、人口密度、建筑容积率和城市规划等子因素，它们从不同方面反映基本因素的作用。（3）因子层，它们从更小的侧面更具体地对土地使用产生影响。就整体而言，层次越高，影响力越大，因素覆盖面越广，而且包含了低层次因素/因子的作用。根据各因素/因子的空间分布形态和影响土地质量的方式，又可把这些因素/因子分成点状、线状和面状。点状、线状因素/因子所依附的客体在城市中占地面积小，空间分布上聚集现象某些，前者如商业服务中心，或者如道路状况。它们对土地质量的影响具有波及性和外溢性的特点，影响强度随距离衰减。

3.城市的用地评价

3.5城市用地的选择

3.5.1用地选择的影响因素

A建设现状

B基础设施

C土地利用总体规划

D生态环境

E文化遗存

F社会问题

3.5.2用地选择的原则

A遵法

B结合现状，满足发展

C地尽其利，地尽其用

D保护自然和人文生态

3.城市的用地评价4.1城市用地的分类《城市用地分类与规划建设用地标准》城市用地分类标准

10大类46中类73小类

10大类：居住用地R公共设施用地C工业用地M仓储用地W对外交通用地T城市道路广场用地S绿地G市政公用设施用地U特殊用地D水域及其它E其中前九类为城市建设用地现在，小类的划分已不够用，又有了细分类。

4.城市的用地构成CC1行政办公用地

C11市属办公用地

C12非市属办公用地

C2商业金融用地

C21商业用地

C22金融保险业用地

C23贸易咨询用地

C24服务业用地

C25旅馆业用地

C26市场用地

C3文化娱乐用地

C31新闻出版用地

C32文化艺术团体用地

C33广播电视用地

C34图书展览用地

C35影剧院用地

C36游乐用地

C4体育用地

C41体育场馆用地

C42体育训练用地

C5医疗卫生用地

C51医院用地

C52卫生防疫用地

C53休疗养用地

C6教育科研用地

C61高等学校用地

C62中等专业学校用地

C63成人与特殊学校用地

C64科研设计用地

C7文物古迹用地

C9其它公共设施用地公共设施用地4.2城市建设用地规模的确定我国的土地资源缺乏，节约土地是一项基本国策城市规划人均建设用地指标

1、60~75M2/人

2、75~90M2/人

3、90~105M2/人

4、105~120M2/人

一般城市，人均用地不超过100平方米；小城市，人均用地不超过110平方米；特殊城市，人均用地不超过120平方米。4.3城市用地结构和指标

重点是安排居住用地、工业用地、城市对外交通、城市道路广场、绿地、公共设施用地等。城市规划单项建设用地指标

5.专题专题一：居住区规划

居住用地

R

（Residential）

A组成：住宅用地、公共服务设施用地、道路用地、绿地

B分类：R1（R11、R12、R13、R14）

R2（R21、R22、R23、R24）

R3（R31、R32、R33、R34）

R4（R41、R42、R43、R44）二、居住区（住宅区）的意义与组成

居住区（住宅区）是城市中在空间上相对独立的各种类型和各种规模的生活居住用地的统称，它包括居住区、居住小区、居住组团、住宅街坊和住宅群落等。居住区的组成不仅仅是住宅和与其相关的通路、绿地，还包括与该住宅区居民日常生活相关的商业、服务、教育、活动、道路、场地和管理等内容，这些内容在空间分布上可能在该住宅区空间范围内，也可能位于该住宅区的空间范围之外。

1、居住区（住宅区）类型、规模、分级及其相关设施2、社区形成社区的四个条件：有一定的社会关系一定地域内相对独立有比较完善的公共服务设施有相近的文化价值认同感

社区是在一定地域内人们相互间的一种亲密的社会关系（即人际关系），是指在该地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有成员归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。邻里关系

邻里关系是一种以社会道德为基础，包括文化、价值观念等的社会关系，它不同于亲缘或血缘关系。邻里关系可分为三个层次，第一层次：邻居间知姓名和家庭概况，每碰面接触的自觉帮助型；第二层次：邻居问见面打招呼，但不一定知其姓名的愿意帮助型：第三层次：住户彼此偶尔见面但认为他或他们是属于自己社区一部分的应该帮助型。邻里单位

20世纪30年代，美国人西萨·佩里提出了邻里单位(Nei8hb。rhoodUnit)的住宅区规划理论，它是针对城市中人口密集、房屋拥挤、居住环境恶劣、交通事故严重的状况而提出的，目的是使人们居住生活在一个花园式的住宅区内。

邻里单位是社区的一种类型，一定意义上说邻里单位是社区的一个最小单位。邻里单位形成的基础是邻里关系，提出的原则是对居民生活需求的反映。1．城市交通不穿越邻里单位，内部车行、人行道路分开设置。2．保证充分的绿化，使各类住宅都有充分的日照、通风和庭院3．设置日常生活必须的服务设施，每个邻里单位有一所小学。4．保持原有地形地貌和自然景色，建筑物自由布置。形成邻里单位的原则3、系统（一）物质系统住宅区一般均由住宅用地、公共服务设施用地、道路停车用地和公共绿地四大用地以及相应的住宅、公共建筑、道路交通设施以及绿地与场地四大系统组成。这四大系统内部存在—个分级的结构层次，它对应服务于相应的居住人口。住宅与住宅用地作为—个整体概念，“住宅”可以包含住宅单元、栋(幢)、住宅群落、居住组团等住宅用地上的居住建筑，它分别以不同的居住人口规模要求配置相应等级(包括项目和规模)的服务、通路、绿地与场地设施。道路交通设施与道路停车用地道路交通设施与道路停车用地包括住宅区内的为通达至住宅、各类设施、各类场地和可活动绿地酌通路以及为住宅区居民居住生活服务的非机动车和机动车停车设施。按通路的空间位置和服务人口以及相应的道路宽度，住宅区道路可分为宅间路、组团路、小区路和居住区道路四级。公共建筑与公共服务设施用地住宅区的公共建筑以及相应的公共服务设施用地是指主要为该住宅区居民日常生活服务的商业、服务、文化、教育、医护、运动等设施及其用地。这些设施的项目设置和规模确定，均与其所服务的人口相对应，并要求“分级”设置与布局，即所谓的“公建配建”。有时其服务的人口会超出某住宅区的范围，在这种情况下，住宅区的公共服务设施配建的人口基数将大于该住宅区的人口规模。绿地与户外活动场地绿地与户外活动场地包括住宅区的各级和各类绿地以及各类户外活动场地。其中绿地系统包括公共线地、宅间宅旁绿地、道路绿地、专用绿地和防护绿地等其他绿地；户外活动场地包括幼儿和儿童游戏场地、青少年活动场地、老人健身与活动场地等。（二）社区系统现代社区应该从生活品质出发全方位地改善和提高住区的可居住性。以住户居住生活的需求为出发点，社区的构成系统需要重组和完善，可分为生活保障、育才就业、交流参与以及运营四大系统。系统的整体性住宅区的各类系统不是一个孤立的系统，它与其周围地区和整个城市相应的各项系统密切相关。在物质系统的构成上，它是城市物质系统基本单元；在物质系统的空间布局上，它是城市整体结构的有机组成部分；在社会生活方面，它又是整个社会生活网络的的重要节点。三、居住区规划结构与布局一般情况下，将住宅区的构成要素划归为用地、设施、空间、景观四个部分。在考虑具体的住宅区规划设计时，构思过程的第一步往往是对规划结构进行组建的过程，从将构成要素划归为上述四部分来看，它们相互之间存在着由简单到复杂、由低级到高级、相互重叠交叉的一个半网络的结构关系(图3．4)。三、居住区（住宅区）规划结构与布局一般情况下，将住宅区的构成要素划归为用地、设施、空间、景观四个部分。在考虑具体的住宅区规划设计时，构思过程的第一步往往是对规划结构进行组建的过程，从将构成要素划归为上述四部分来看，它们相互之间存在着由简单到复杂、由低级到高级、相互重叠交叉的一个半网络的结构关系(图3．4)。1、用地用地规模与控制——《城市居住区规划设计规范》用地配置包含住宅建筑用地、公共服务设施用地、道路与停车设施用地、公共绿地和其他用地五部分的数量以及比例，它反映了一个住宅区的某些重要的特征，如区位、环境、标准甚至住宅的层数等等。一个具体的住宅区用地配置的确定应该考虑多方面的因素。住宅区用地的配置应该在国标《城市居住区规划设计规范》(CB50180—93)用地配置建议的基础上，考虑住宅区的职能侧重、居住密度、土地利用方式和效益、社区生活、户外环境质量和地方特点等多方面的因素综合确定。居住区用地项目构成

(1)住宅用地包括住宅建筑的基底占地及其四周合理间距内的用地(含宅旁绿地、宅间小路、家务院等)。

(2)公建用地是与居住人口规模相对应配建的各类设施的用地，包括建筑基底占地及其所属的专用场院、绿地和配建停车场、回车场等。

(3)道路用地指宅间小路和公建专用道路以外的各级车行道路、广场、停车场、回车场等。

(4)公共绿地指满足规定的日照要求，适应安排游憩活动场地的居民共享的绿地，包括居住区公园、居住小区的小游园、组团绿地以及其他具有一定规模的块状、带状公共绿地。(5)其他用地规划用地范围内，除居住区用地以外的各种用地，包括非直接为本区居民配建的道路用地、其他单位用地、保留用地及不可建设的土地等。居住密度居住密度是关于住宅区环境质量的重要指标之一，指单位用地面积上居民和住宅的密集程度，它是一个包含人口密度、人均用地、建筑密度和建筑面积密度指标的综合概念。适宜的住宅区人口密度宜控制在300一800人／公顷，在人口密度800人／公顷左右或以上的住宅区应该考虑户外公共空间的立体化和复合化的利用方式，以扩展其户外公共使用空间，保证住宅区的户外居住环境质量。2、设施分级与布局住宅区的设施包括公共服务设施、道路与停车设施、教育设施、绿地与户外活动场地、管理设施和市政设施六大类。（一）服务半径与设施分级

服务半径是指各项设施所服务范围的空间距离或时间距离。各项设施的分级及其服务半径的确定应考虑两方面的因素，一是居民的使用频率，二是设施的规模效益。在安排住宅区的各级各项公共服务设施、交通设施和绿地以及户外活动场地时，各级各项设施服务半径要求的满足是规划布局考虑的基本原则，应该根据服务的人口和设施的经济规模确定各自的服务等级及相应的服务范围。服务半径可以参照国标《城市居住区规划设计规范》的规定以空间距离为标准，也可以以相应的时间距离为参照.基本要求：住宅区的设施分级与布局应该充分考虑居民日常生活的便利、邻里交往的促进、资源的合理与有效利用和空间景观特征的塑造，同时也应与地方的文化传统所体现出的景观风貌相结合，形成包含分组和布局内容在内的备类设施的系统性结构。（二）设施布局

基本要求：各项公共服务设施、交通设施以及户外活动场地的相局在满足各自的时空服务距离的问时，以达到使居民有更多的选择性为目标。

考虑因素：上述设施在布局中可以考虑在平面上和空间上的结合，其中公共服务设施、交通设施、教育设施和户外活动设施的布局对住宅区规划布局结构的影响较大。同时应该注意到，随着现代网络技术的发展和进入家庭，部分公共服务设施和教育设施的布局特别是管理设施的位置将逐步不受服务半径的限制。公共服务设施商业设施和服务设施宜相对集中布置在住宅区的出入口处，文化娱乐设施宜分散布置在住宅区内或集中布置在住宅区的中心，为老人和住宅区居民进行综合性社区活动的设施宜安排在住宅区内较为重要与近便的位置。教育设施各类教育设施应安排在住宅区内部，与住宅区的步行和绿地系统相联系，并宜接近住宅区的中心位置。中小学的位置应考虑噪声影响、服务范围以及出入口位置等因素，避免对住宅区内居民的日常生活和正常通行带来干扰。绿地住宅区的绿地布局系统宜贯通整个位宅区的各个具有相应公共性质的户外空间，并尽可能地通达至住宅。绿地布局应与住宅区的步行游憩布局结合并将住宅区的户外活动场地纳入其中。绿地系统不宜被车行道路过多地分隔或穿越，也不宜与车行系统重合。户外活动场地各类户外活动场地应与住宅区的步行和绿地系统紧密联系或结合其位置和通路应具有良好的通达性。幼儿和儿童活动场地应接近住宅并易于监护，青少年活动场地应避免其对居民正常生活的影响，老人活动场地宜相对集中。道路住宅区的道路规划布局应以住宅区的交通组织为基础。住宅区的交通组织方式一般可分为人车分行、人车混行两种基本形式。该两种形式以及各种二者相互结合的形式将很大程度上影响住宅区的道路布局。住宅区的交通组织宜以适度的人车分行为主要方式。3、居住区道路规划设计（一）两种交通组织方式人车分行

“人车分行”的交通约织方式是20世纪20年代在美国提出的，并首先在纽约郊区的雷德朋(Radbrun)居住区中实施。雷德朋居住区的交通组织雷德朋居住区的组团平面人车分行交通组织原则

1．进入住宅区后步行通路与汽车通路在空间上分开，设置步行路与车行路两个独立的路网系统。2．车行路应分级明确，可采取围绕住宅区或住宅群落布置的方式，并以枚状尽端路或环状尽端路的形式深入到各住户或住宅单元背面的入口。3．在车行路周围或尽端应设置适当数量的住户停车位，在尽端型车行路的尽端应设回车场地。4．步行路应该贯穿于住宅区内部，将绿地、户外活动场地、公共服务设施串起来并伸入到各住户或住宅单元正面的入口，起到连接作宅院落、住家私院和住户起居室的作用。人车混行人车混行的交通组织方式是指机动车交通和人行交通共同使用一套路就是机动车和行人在同一道路断面中通行。这种交通组织方式在私人汽车不多的国家和地区，既方便又经济，是一种常见而传统的住宅区交通组织方式。人车混行交通组织方式下的住宅区路网布局要求道路分级明确，并应贯穿于住宅区内部，主要路网一般采取互通型的布局形式。居住区交通与路网规划原则·顺而不穿，保持住宅区内居民生活的完整与舒适·分级布置，逐级衔接，保证住宅区交通安全、环境安静以及居住空间领域的完整·因地制宜，使住宅区的路网布局合理、建设经济·功能复合化，营造人性化的街道空间·空间结构整合化，构筑方便、系统、丰富和整体的住宅区交通、空间和景观网络·避免影响城市交通

3、居住区道路规划设计（二）道路类型、分级与宽度类型

依据住宅区交通组织的要求，住宅区内的通路有步行路和车行路两种。在人车分行的路网中，车行路以机动车交通为主兼有非机动车交通和少量步行交通，步行路则兼有步行交通和步行消闲功能，并可兼为非机动车(主要是自行车)服务；在人车混行的路网中，车行路共有机动车、非机动车和步行两种交通形式，也同时有专门的步行路系统，但一般主要是用作消闲功能。

分级、宽度与断面形式居住区级道路居住区级道路为居住区内外联系的主要道路，道路红线宽度一般为20—30米，山地居住区不小于15米。车行道一般需要9米，如考虑通行公交时应增加至10—14米，人行道宽度一般在2—4米左右。居住区级道路多采用一块板形式，在规模较大的居住区牛部分居住区级道路也可采用三块板的形式。

居住小区级道路居住小区级道路是居住小区内外联系的主要道路，道路红线宽度一般为10—14米，车行道宽度一般为5—8米。在道路红线宽于12米时可以考虑设人行道，其宽度在1．5—2米左右。

居住组团级道路居住组团级通路为居住小区内部的主要道路，它起着联系居住小区范围内各个住宅群落的作用，有时也伸入住宅院落中。其道路红线宽度一般在8—10米之间，车行道要求为5—7米，大部分情况下居住组团级道路不需要设专门的人行道。宅间小路宅间小路是指直接通到住宅单元入门或住户的通路，它起着连接住宅单元与单元、连接住宅单元与居住组闭级道路或其他等级道路的作用。其路幅宽度不宜小于2．5米，连接高层住宅时其宽度不宜小于3．5米。其他规定1）一个较大规模的居住小区一般至少需要两个对外联系的通路出入口。2）当住宅区向城市交通性干道开出入口时，其出入口之间的间距不应该小于l50米。3）当住宅区的主要道路(指高于居住小区级的道路或道路红线宽度大于10米的道路与城市道路相交时，其交角不宜小于75。4）住宅区内应该设置为残疾人通行服务的无障碍通道，通行轮椅的坡道宽度不应小于2．5米，纵坡不应大于2．5％。5）尽瑞路的长度不宜超过120米，在尽端处应设12米×12米的回车场地。6）地面坡度大于8％时应辅以梯步解决竖向通行，并应在梯步旁设自行车推行车道。7）机动车道、非机动车道和步行路的纵坡应满足相应的道路纵坡要求，对机动车与非机动车混行道路的纵坡宜按非机动车道的纵坡要求控制。

8．各类道路距建筑物边缘的距离应该满足表6—2的规定。

9．沿衔建筑物长度超过160米时应设宽度和高度均不小于4米的消防车通道，建筑物长度超过80米时应在建筑物底层设人行通道，以满足消防规范的有关要求。六、规划成果居住区规划设计的任务与要求1．方便——人的需要在时间、空间上的分配水平与质量2．舒适——健康环境与居民生理、心理要求的适应与和谐。3．安全——居住社会环境与居民社会生活的协调与安定，以及居住区各功能系统正常运转的保障。4．优美——人与视觉环境的情境沟通与交融。规划内容（1）选择、确定用地位置、范围（包括改建范围）；（2）确定规模，即确定入口数量（或／及户数）和用地的大小；（3）拟定居住建筑类型、数量、层数、布置方式；（4）拟定公共服务设施（包括允许设置的生产性建筑）的内客、规模、数量、标准、分布和布置方式；（5）拟定各级道路的宽度、断面形式、布置方式，对外出入口位置，泊车量和停泊方式；（6）拟定绿地、活动、休憩等室外场地的数量、分布和布置方式；（7）拟定有关市政工程设施的规划方案；（8）拟定各项技术经济指标和造价估算。规划成果1．分析图·基地现状及区位关系图：包括人工地物、植被、毗邻关系、区位条件等。·基地地形分析图：包括地面高程、坡度、坡向、排水等分析。·规划设计分析图：包括规划结构与布局、道路系统、公建系统、绿化系统、空间环境等分析

2．规划设计编制方案图居住区规划总平面团：包括各项用地界线确定及布置、住宅建筑群体空间布置、公建设施布点及社区中心布置、道路结构走向停车设施以及绿化布置等。建筑选型设计方案图：包括住宅各类型平、立面图、主要公建平、立面图等。

3．工程规划设计图竖向规划设计图、管线综合工程规划设计图。4．形态意向规划设计图或模型全区鸟瞰或轴测图。主要街景立面图。5．规划设计说明及技术经济指标

5.专题专题二：工业用地规划

一、工业分类及其特点按工业生产的基本特征分类采掘工业对自然资源进行开采、挖掘，不加工。石油、煤炭原料工业对自然资行加工，供其它部门再加工，基础工业。冶金、化工原料、建材加工工业

对原料加工。机械制造、石油化工、纺织、食品按产品的经济用途分类生产资料生产工业产品对象是工业企业，机床、冶金、石油、建材、电力、化工生活资料生产工业产品对象是市民日常生活所需，食品、纺织、家用电器、文化用品、化妆品、自行车按工业行业部门分类国家工业行业分类标准将我国工业划分为15个部门，其中，一些工业部门对城市规划建设的影响很大。采掘工业煤炭、矿石、石油、天然气等。占地很大，有污染。露天和井下。唐山、阳泉市、大庆、克拉玛依冶金工业

黑色和有色。生产规模大、复杂。原材料、燃料、产品量大，运输量大，能源消耗大鞍山、包头、宝钢机械工业种类繁多，规模差异大，比例大。有些有污染，运输量大。长春、十堰

化学工业

污染严重，易燃易爆，占地大，需三废处理石油加工工业污染严重，易燃易爆，占地大，需三废处理电力工业火力、水力、核能发电。火力发电污染严重。1Kg铀=2000多吨石油。建材工业水泥、混凝土、砖、玻璃、木材等。占地大，运输量大，有污染，占农田。纺织工业

纺织、印染。温、湿要求高。用水量大、有污染，女工多。食品工业

糖酒油盐酱醋茶肉乳。占地大、用水量大、有些污染大。造纸工业占地大、用水量大、污染严重。二、城市工业用地构成与标准按照我国《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90规定，工业用地（M）指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专业的铁路、码头和道路等用地。按工业对居住和公共设施等环境的干扰污染程度，将工业用地分成三个中类：

一类工业用地，基本无干扰和污染，如电子、缝纫、工艺品制造等工业；

二类工业用地，有一定干扰和污染，如食品、医药制造、纺织等工业；

三类工业用地，有严重干扰和污染，如采掘、冶金、大中型机械制造、化学、造纸、制革、建材等工业。人均工业用地标准10～25㎡/人，大城市规划人均工业用地宜取下限；部分现状设有工业企业的中小工矿城市，指标允许扩大，但≯30㎡/人。工业用地在城市建设用地中所占比例为15～25%。三、城市中工业布置的基本要求自身要求：

用地形状与规模地形要求水源要求能源要求工程地质和水文地质工业的特殊要求其他要求交通运输要求：铁路；水路；公路；航空；连续运输等。

防止工业对城市环境的污染为减少和避免工业对城市的污染，在布置工业时应注意以下几个方面：（1）减少有害气体对城市的污染。（2）防止废水污染。（3）防止工业废渣污染。（4）防止噪声干扰。工业区与居住区的空间关系均衡分布工业区，减少单项高峰交通量

四、工业区工业协作的几个方面副产品及废渣回收利用的协作产品、原料的相互协作生产技术的协作厂外工程的协作动力设施的协作备料车间及辅助设施的协作地方工业部门的协作厂前建筑的协作工业区的组织统一规划，布局紧凑工业区的组成生产厂房仓库动力机市政设施维修与辅助企业综合利用和加工企业运输设施厂区公共服务设施科学实验中心卫生防护带工业区的规模与城市性质，工业的内容、性质，在城市中的分布、组成及建设条件和自然条件的不同而不同五、工业用地在城市中的布置工业在城市中布置的一般原则有足够的用地面积；用地基本符合工业的具体特点和要求；减少开拓费用；有方便的交通运输条件，能解决给排水问题。职工的居住用地能分布在卫生条件较好的地段上，尽量靠近工业区，并有方便的交通联系。工业区和城市各部分在各个发展阶段的过程中，应保持紧凑集中，互不妨碍，并充分注意节约用地。相关企业间取得较好的联系，开展必要的协作，考虑资源的综合利用，减少市内运输。布置在同一工业区的工业企业，其相互之间在环境卫生方面不应发生不良影响。统筹兼顾工业与农业、工业与城市的协作，协调水资源、电力、废水处理等，节约用地。工业在城市中的布置形式工业在城市中的布置，可以根据生产的卫生类别、货运量及用地规模，分为：（1）布置在城市和居住区内；（2）布置在城市边缘。（3）布置在远离城区的郊区和城市保持一定距离。工业用地布局与居住用地的关系模式（1）平行式；（2）垂直式。（3）混合式。工业用地布局与城市总体布局的关系（1）工业区包围城市（2）工业区与其它用地交叉布置（3）组团式。（4）群体组合式布置

六、旧城工业用地的调整存在问题工厂用地面积小，不能满足生产需要缺乏必要的交通运输条件居住区与工厂混杂工厂的仓库、堆场不足工厂布局混乱厂房建筑不合生产要求调整原则发展生产、充分利用与逐步改造相结合专业化生产有利于生产的发展工业改造必须减少生产队环境的污染街道工厂的调整地点，要便于居民参加生产劳动调整的一般措施留改并迁

5.专题专题三：公共设施用地规划

一、公共设施用地界定工按照我国《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90规定，公共设施用地（C）包括居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。二、公共设施用地分类按性质分类行政办公用地C1——行政、党派和团体等机构用地，下分市属和非市属两小类。商业金融业用地C2——下分六个小类：商业、金融保险业、贸易咨询、服务业、旅馆业、市场用地。文化娱乐用地C3——下分六个小类：新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、影剧院、游乐园地。体育用地C4——下分两个小类：体育馆用地和体育训练用地，包括学校等单位的体育用地。医疗卫生用地C5——分医院用地、卫生防疫用地和休疗养用地。教育科研设计用地C6——下分五个小类：高等学校、中等专业学校、成人与业余学校、特殊学校、科研设计用地。不包括中学、小学和幼托用地。文物古迹用地C7——具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地。其它公共设施用地C9——除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等。按服务范围分类市级：市政府、博物馆、大剧院等居住区级：街道办事处、派出所、街道医院等小区级：中小学、菜场等其他分类按照公共设施所属机构的形式及其服务范围，可以分为非地方性公共设施与地方性公共设施。公益性设施与营利性设施三、公共设施指标指标内容城市规划不同阶段指标的需求不同确定公共设施指标的影响因素（1）城市的性质与规模（2）城市生活方式与经济发展水平（3）城市的布局结构（4）社区建设与发展指标确定的方法（1）根据人口增减，通过计算所得（2）根据各专业系统和有关部门的规定（3）根据地方的特殊需要四、公共设施分布规划项目合理配置合理的服务半径结合道路和交通规划注意公共设施与环境的协调注意城市景观组织的要求考虑合理的建设顺序、留有余地充分利用原有基础五、城市公共中心公共中心系列大、中城市由各级公共中心和一些专业中心组成城市中心体系；小城镇通常只有一个公共中心。全市性公共中心按城市性质和规模组合公共中心规模和空间环境组织中心地区的交通与城市发展适应慎重对待传统商业中心创建优美的公共中心景观环境城市中心的组织（1）交通组织：步行为主，便捷的公交联系；疏解车行交通；足够的停车设施；立体交通；可划步行区范围（2）空间组织功能和审美的要求空间组织原则：轴线原则；统一考虑各类空间的整合六、城市的中央商务区CBD(CentralBusinessDistrict)中央商务区特点产生于美国，主要是金融贸易机构及其服务设施。所在的位置要求在全球占有区位优势。规划设计中要注意留出可利用的空地、开敞空间（绿化、广场等），形成优美的环境，满足人们物质和精神方面的要求CBD发展的格局旧城区的重要地段，拆旧建新而成；旧城区的边缘，成带状或放射状发展而成；在城市滨水区段，形成繁华的中心，如旧金山，交通方便、景观优美、环境舒适；

5.专题专题四：绿地规划

一、城市绿地的含义城市绿地是用以栽植树木花草和布置配套设施，基本上由绿色植物所覆盖，并赋以一定的功能与用途的场地。城市绿地是构成城市自然环境基本的物质要素。同时城市绿地的质和量乃是反映城市生态质量、生活质量和城市文明的标志之一。城市绿地作为城市用地的组成部分，它是通过与各类用地的组合与配置，呈现某种分布与构成形态，使其发挥多方面的功能作用的。城市绿地可以是保持相当程度的原生自然状态，也可以通过人为的修饰与布置而呈现人工化的自然状态。二、城市绿地的功能与作用提高城市自然生态质量城市绿地的植被是自然的基础物质。城市绿地以其系统的构成方式，参与城市地域自然环境的营造。同时，城市绿化以其所具有的自然性能，结合城市地域其他的自然要素，作为介质，谐调城市社会与自然的关系，改善和提高城市自然生态的质量。对于城市自然生态问题的关注，在1992年联合国人类环境会议之后，在欧美曾出现建设“生态城市’’(Ecopo1is)和“绿色城市”

(GreenCity)的思潮，从原先关心保护城市公园绿地的有限概念与活动，扩大到保全自然生态环境的区域概念与范围。在城市规划中要理解这方面的概念与趋势，要对城市绿地的规划、对改善和提高城市自然生态质量，做为一项规划的重要目标考虑。有利于环境保护(1)防治大气、水体和土壤的污染吸收有害气体，净化空气的作用，同时还可以吸收二氧化碳，制造氧气，改善空气质量。滤尘、吸附烟