DB32T3414-2018 公共资源交易场所配置与现场服务管理规范

ICS03.160

A00

备案号：60250-2018DB32

江苏省地方标准

DB32/T3414—2018

公共资源交易场所配置与现场服务管理规范

Allocationofpublicresourcestradingplaceandregulationoffieldservice

management

2018-06-25发布2018-07-10实施

江苏省质量技术监督局发布

DB32/T3414—2018

公共资源交易场所配置与现场服务管理规范

1范围

本标准规定了公共资源交易场所的配置划分、等级分类和服务、人员、信息发布、标识标志、安全

及异常情况等管理要求。

本标准适用于省、市、县（区）公共资源交易中心场所配置与现场服务管理。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB/T10001.9标志用公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号

GB15630消防安全标志设置要求

DA/T22归档文件整理规则

3场所配置划分

3.1服务大厅

3.1.1基本要求

3.1.1.1服务大厅应布局合理、设施完好，敞开式办公，标志标识明显。

3.1.1.2应在适当位置展示楼层导向图、功能分区平面图。功能分区平面图应包括但不限于提供服务

大厅、开标区、评标区和办公区等布局位置。

3.1.1.3应提供可具操作性的服务指南，列明服务事项名称、办理事项流程、时限、监督检查、咨询

渠道、办公时间和地址等要素。

3.1.1.4应在醒目的位置配备意见箱。

3.1.1.5有条件的可配置紧急医疗服务设施或医疗点。

3.1.2咨询台

咨询台应配备相应人员、设备，提供咨询、引导服务。

3.1.3自助服务区

自助服务区应配备相应人员和服务终端、高拍仪等自助设施，并安装便携式电子产品的充电插座。

服务终端应具备查询交易服务流程、项目交易信息、填报注册信息、下载招标文件和上传投标文件等功

能，可根据实际情况设置远程开标解密功能和其他功能。

3.1.4窗口服务区

1

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服务窗口的设立应满足交易评标（评审）活动、交易验证以及有关现场业务办理需求。

服务窗口应设立工作柜台，并配置显示器（公开服务事项和窗口编号）、服务评价器等设备，有条

件的宜配置排队叫号机。服务窗口的对外服务项目应按照实际需要设置，并根据特殊需求安排绿色通道

快速服务。

3.1.5综合信息发布区

综合信息发布区应配置大型多媒体LED彩色电子显示屏、触摸查询机等设备，实时发布交易信息。

3.1.6商务服务区

商务服务区应配置计算机、打印机、复印机和扫描机等设备。

3.1.7公共服务区

包含休息等候区、卫生间、茶水间。休息等候区应根据业务量设置相应的座位。

3.2开标区

3.2.1开标区应具备开标、资格预审、竞争性谈判、询价、竞价和拍卖等功能。区域内应包括开标室

（大、中、小）、竞价室、拍卖大厅（交易多功能厅）等，门外应配置显示设备，实时显示开标项目信

息。全区室内外应配置无死角的音视频监控器，获取的图像应能清楚显示人员面部特征、音质清晰，并

与总监控室互联互通。

3.2.2大、中、小开标室内应配置会议桌椅，座位数量应分别不少于120个、70个、50个，并配置投影

仪（含幕布）或LED电子显示屏（或电视设备）、会议系统、时钟、身份证识别设备、运送标书设备及

意见箱等设备；主席台上应设置主持人、招标人（采购人）、监管人的席位卡，如委托公证机构公证的，

应设置公证人席位卡；主席台一侧应单独设置辅助开标席位、计算机和打印机。根据需要可配置摇号机。

3.2.3竞价室应配置竞价号牌、身份证识别系统、主席台及签约席等满足竞价要求的设施设备。有条

件的可配备网络竞价系统，同时每个竞价席应配备计算机、音视频监控采集设备。

3.2.4拍卖大厅（交易多功能厅）应配置计算机、音视频采集设备、音响、投影仪（含幕布）或LED

电子显示屏（或电视设备）、时钟、开标主持人（拍卖师）及助手、出让人（产权人）及其代理机构等

席位卡、数量适宜的桌椅、投标（报价）文件资料专用存放车（柜）等设施设备。

3.3评标区

3.3.1评标区应与其他功能区隔离，实行封闭式管理。评标区应设置门禁系统、身份识别系统，配备

移动信号屏蔽系统（或通信设备探测系统）。可根据需要设置仅供评标专家使用的专用通道、专家休息

室（隔夜评标专家休息室）、专家用餐室、吸烟室（区）和工作人员值班室等。评标区入口处应设置储

物柜、语音答辩室（询问室）、专家抽取室。全区室内外应配置无死角的音视频监控器，获取的图像应

能清楚显示人员面部特征、音质清晰，并与总监控室互联互通。

3.3.2评标室数量应充分满足日常评标需求，并按照大、中、小设置，分别提供不少于9人、7人、5

人评标席位。普通评标室应配置会议桌椅、打印机、投影仪、投影幕布（LED显示屏），至少一台计算

机、时钟、内部通信设备等满足纸质评标需要的设施设备；电子评标室在普通评标室的基础上还应配备

音频答辩系统等满足电子评标需要的设施设备，计算机位应独立设置，一人一位；远程异地评标室在电

子评标室的基础上还应配备远程音视频协调系统。

3.3.3语音答辩室（询问室）可根据实际情况设置，数量应满足日常答辩需要。室内应配置变声电话、

桌椅、音视频会议系统等设备。

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3.3.4专家抽取室应配置计算机、密函打印机，语音自动通知设备和保险柜等网络抽取端所需的硬件

设备和网络运行环境，并应配有经过专业培训的专职操作人员和维护人员。

3.4样品展示区

各级交易中心根据实际需要，可设置室内或室外的样品展示区，用于投标、拍卖、挂牌、竞价标的

物等样品展示。展示区应配置无死角的音视频监控器并与总监控室互联互通，如样品展示区临时在室外，

应架设全程监控设备，保证监控区域无死角。

3.5办公区

办公区应包括现场交易中心工作人员办公室、会议室、行政监管人员驻场办公室。

办公室应配备电脑、电话、传真、打印机、扫描仪等基本办公设备。会议室应配置适宜的桌椅。

办公区内应设置工作人员状态栏，标注工作人员实时状态，如在岗、外出、休息等信息。

3.6其他区域

其他区域包括但不仅限于以下功能区：

a)监督见证室可为招标人（采购人）、纪检监察人员、行政监管人员、社会监督员提供单个项目

独立的音视频现场监督、见证服务的设施设备。

b)总监控室图像显示设备应能清晰、完整地显示前端视频设备采集的图像。总监控室应对服务大

厅、开评标区内所有音视频数据进行收集、存储，分类输出，提供音视频监控、查询、刻录等

服务，监控音视频数据保存期限应不少于90天；如有特殊规定，数据保存期限应按照相关规

定执行。招标人或招标代理机构应在规定期限内拷贝相应项目的音视频资料。

c)档案室，面积应符合交易规模标准，室内应配置档案存放柜、用于检索档案的专用计算机等设

施，档案室应提供档案收集、整理、存储、查阅的服务。室内应保持清洁干净，确保档案完整

安全。

d)机房，应设置门禁系统，并配置服务器、数据存储、硬件防火墙、IPS防入侵设备、UPS电源

等设备，应配备监控、报警、温湿度检测、消防灭火等系统设备。机房地板应使用抗静电地板。

4场所等级分类

公共资源交易场所分类应符合表1的规定。

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表1公共资源交易场所分类

功能区硬件设施要求人员要求

开标区评标区工作

和服现场

功能工作

专监样务人服务

等级场所区面大中小大中小远程评和服

家督品员本管理

分类类别积占服务大厅开开开评评评标机位务人

抽见展科以的满

比标标标标标标数员占

取证示上学意度

室室室室室室比

室室区历占

比

省级≥≥≥≥≥≥

交易≥80%254465≥12台≥40%≥80%≥95%

咨询台、自

中心间间间间间间

助服务区、

省辖具备

窗口服务≥≥≥≥≥≥

市

≥80%区、、综合信143343≥12台≥40%≥80%≥95%

A类交易

息发布区、间间间间间间

中心

商务服务

县

区、公共服≥≥≥≥≥≥

（区）

≥80%务区122122—具备≥10台≥30%≥80%≥95%

交易

间间间间间间

中心

省辖

≥≥≥≥≥≥

市咨询台、自

≥70%132232具备≥8台≥30%≥70%≥90%

交易助服务区、

间间间间间间

中心窗口服务

B类

县区、综合信

≥≥≥≥≥

（区）息发布区、

≥70%—12112≥6台≥30%≥70%≥90%

交易公共服务区

间间间间间

中心

—

县窗口服务

≥≥≥≥

（区）区、综合信

C类≥60%—11—12≥4台≥20%≥50%≥85%

交易息发布区、

间间间间

中心公共服务区

注：功能区面积占比是指全部功能区占公共资源交易中心整体面积的比例，若某区域存在多功能共享使用情况，

该区域面积仅计算一次；工作人员占比是指功能区的工作人员占公共资源交易中心所有工作人员的比例。

a现场服务管理的满意度宜从服务完成情况、现场安全保障、服务及时性、服务便利性、服务环境、服务态度等

方面进行评价，满意度调查表参见附录A。

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5服务管理要求

5.1服务大厅

5.1.1服务大厅应提供信息发布、业务咨询、CA数字认证、投标保证金办理、开评标室预约、电子信

息采集服务和中标通知书打印、交易服务费收取等服务。如相关业务是通过网上办理的，工作人员应及

时在网上办理。

5.1.2服务大厅应公开交易服务项目、服务流程和服务标准，公开收费标准、监督渠道等信息。进场

交易的项目应明确项目监管部门。

5.1.3服务大厅应集中设置与服务事项相关的收费窗口及其他事项办理窗口，确保服务对象可一次性

办理完此阶段业务。服务大厅工作人员应一次性告知服务对象所要办理事项的程序、所需资料以及不予

办理的事项等。

5.1.4服务大厅工作人员应按照如下要求执行：

a)上班前应：

1)自查互查仪容仪表，巡视检查环境卫生；

2)检验服务大厅内供客户使用的各类系统设备运行状态，确保正常运行。如发现故障，应在

明显位置设置“暂停服务”等提示标识，并做好维修情况记录和跟踪解决；确认各类标识

牌信息准确、调整电子显示屏和公告栏公示内容，并做好勘误订正；

3)整理咨询台及宣传栏（架），确保服务对象视线内无私人物品；整理业务表格等资料，确

保种类齐全，数量充足，更新及时，方便易取；整理意见簿、书写笔、老花镜等便民服务

物品，确保物品齐备、摆放整齐；

b)上班时应：

1)主动迎候并分流引导服务对象；

2)维护等候秩序，确保自助服务畅通；

3)现场巡视管理，做好身份识别；

4)积极处理服务对象的投诉；

5)礼貌送别服务对象。

c)下班前应：

1)对服务大厅的环境卫生、服务设施、自助设备等进行巡视和整理，服务对象意见簿（箱）

中的意见应当日回复，回复意见不得敷衍搪塞；

2)关闭服务大厅相关系统设备运行。

5.1.5服务大厅环境应整洁有序、空气清新、照明光度明亮适宜，大厅内可张贴体现公正廉洁交易的

主题文化用语、宣传画和文明用语等。

5.2开标区

5.2.1开标前，开标区工作人员应在项目投标截止时间30分钟前，到达相应的开标室，做好开标准备

工作，确保开标设备使用正常，并检查项目开标时间、地点等信息是否公布至相应开标室导引系统。引

导招标人（采购人）或其委托的代理机构进入相应的开标室，协助招标人（采购人）或其委托的代理机

构维护开标现场秩序。

5.2.2开标中，开标区工作人员应见证开标会是否按规定程序依法进行，对开标现场情况进行详实记

录，开标过程中的异议和处理情况，应当详细记录，并存档备查。如发生异常情况，应及时汇报。

5.2.3开标后，开标区工作人员应配合招标人(采购人)或其委托的代理机构，将开标现场的交易资料，

完整地转入评标区相应的评标室，及时整理开标设施。

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5.3评标区

5.3.1进入评标区的人员应自觉遵守评标区相关制度，服从评标区工作人员统一管理，不得将通讯及

移动存储设备带入。

5.3.2所有与评标工作无关的人员不得进入评标区。因评标工作需要，确需进入评标区的人员应在办

妥登记手续后，由评标区工作人员引导进入指定评标室；行政监管人员、代理机构工作人员应凭工作牌

进入；招标人及其他允许进入评标区的人员应凭有效身份证件（人数不得超过2名），经核实身份、办

妥登记手续，并领取准入证，凭准入证进入评标区相应的评标室。

5.3.3进入评标区的人员，在评标活动结束前不得离开。确需离开的，应办理相关手续后才可离开。

离开的人员不得再次进入评标区。

5.3.4评标前，评标室工作人员应在项目评标开始前30分钟到达相应的评标室，做好评标准备工作，

确保评标设备使用正常，并检查项目信息是否公布在相应评标室门口。评标专家到达后，评标区工作人

员应向其发放评标专家工作牌，引导评标专家进行身份识别，进入评标区相应的评标室。

5.3.5评标中，因评标工作需要，评标区工作人员、招标人、评标专家、招标代理机构需与外界联系

的，应使用评标区内的专用录音电话。评标专家有回避情形需回避的，评标区工作人员应协助招标人（采

购人）另行补充抽取。评标区工作人员发现违规行为应及时劝阻、记录并向行政监管人员报告。

5.3.6评标专家使用的评标电脑应严格管理。评标过程应全程监控。评标过程中涉及到远程异地评标

的，评标专家应通过远程音视频系统互动交流，行政监管人员应在线监督。

5.3.7因评标工作需要，投标人（供应商）代表需进入评标区进行答辩、质询、澄清或说明的，应由

评标委员会提出申请，行政监管人员批准，投标人（供应商）代表办妥登记手续后，挂牌进入指定评标

室（答辩室）。

5.3.8评标后，评标区工作人员应及时提醒离开评标区的人员及时交回工作牌、督促招标人(采购人)

或代理机构将投标文件等评标资料搬离评标室，关闭评标设备，并及时修改评标室使用状态。

5.4其他区域

5.4.1监督见证室

5.4.1.1应配备相应工作人员，对进出监督见证室的人员做好登记并陪同值班，在设备出现故障时能

及时予以解决。

5.4.1.2每天对监督见证室的电源，门禁等设备进行检查，定时开关，确保安全。

5.4.2总监控室

5.4.2.1工作人员应定期对交易中心内设置的监控设备进行检查，确保监控设备正常有效。

5.4.2.2非总监控室工作人员未经许可，不应擅自进入总监控室、上机操作或对运行设备及各种配置

进行更改。

5.4.2.3任何人不得携带任何易燃、易爆、腐蚀性、强电磁、辐射性、流体物质等对设备正常运行构

成威胁的物品进入总监控室。

5.4.3档案室

5.4.3.1档案室应配有专职档案管理人员，以“简化整理、深化检索”为宗旨，做好业务文件、音视

频资料的收集、整理、修整、扫描（如有）、装订、编页、装盒和排架。归档整理规则应符合DA/T22

的要求。档案（电子、纸质、音视频）资料按规定存档，确保档案的完整与安全。严格遵守保密工作规

定，不得窃取、出卖和涂改档案或私自摘抄、复制、传播具有保密性质的档案内容。

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5.4.3.2档案应按档号排放，档案柜应编制顺序号，借出的档案应及时记录，利用后的档案应随即放

回原处。

5.4.3.3档案室应提供档案查阅服务，查阅档案应严格履行审批手续，注明查阅目的和内容，确保档

案的保密性、完整性要求。

5.4.3.4档案保存期限应符合相关法律规定，每年应定期对档案进行全面检查、清点，发现问题及时

处理。

5.4.3.5室内应悬挂相关档案资料管理规章和制度。

5.4.3.6有条件的可分别设置档案制作室、档案查询室和档案储存室。

5.4.4机房

值班人员应密切监视机房设备运行状况，并认真、详实做好各种记录，记录表参见附录B。应每日

对机房环境进行清洁，每周对机器设备进行除尘等清洁工作，保持机房、设备整洁。

5.4.5专家抽取室

评标（评审）专家的抽取应实行专人负责制。使用人首次提交专家抽取申请之前，应在专家管理系

统中完成注册。专家抽取、通知应按相关规定执行。

6人员要求

6.1应忠于职守，廉洁奉公，严格遵守国家法律法规和有关行政规章制度，不泄露公共资源交易涉密

信息。

6.2具备较高的政治素质和业务能力，符合专业岗位任职要求，严格落实首问责任制。

6.3工作时间应按中心的规定统一着装，佩戴工作牌，举止得体，仪表大方，用语文明，礼貌待人。

6.4工作人员定期接受专业培训及考核。

7信息发布管理要求

7.1开评标前30分钟内及时更换开评标室门外显示屏的信息内容。

7.2项目结束后30分钟内及时更换开评标室门外显示屏的信息内容。

7.3开评标室门外显示的项目信息应与综合信息发布区显示的项目信息一致。

7.4办公区内工作人员状态栏应实时显示在岗、外出、休息等信息。

8标识标志管理要求

8.1应在服务场所的醒目位置设置清晰的导向标识、门牌标识、投标人（供应商）和评标专家专用通

道等标识。

8.2场所功能区标识、会议座牌和门牌标识应由图形、汉字和对照英文共同构成。各级公共资源交易

中心应统一各类标识样式，尺寸大小可根据实际情况进行设计。

8.3其他设置的公共信息图形标志应符合GB/T10001.1和GB/T10001.9的相关规定，消防标识的设

置应符合GB15630的规定。

9场所安全管理要求

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DB32/T3414—2018

9.1基本要求

各功能区应配置消防设施、器材和自动应急照明装置，宜在合适位置粘贴安全标识或文明排队等引

导标识，服务大厅应配备保安员，做好日常巡查、安防工作，并通过音视频录像等装置加强交易中心场

所内外安全。

9.2管理内容

场所应开展场所安全管理工作，主要内容包括：

a)应组织制定场所安全管理制度；

b)明确安全管理人员岗位要求；

c)制定安全管理应急预案；

d)定期组织人员对各功能区开展安全检查，并及时汇报检查结果，建立安全事故报告制度等。

9.3培训与宣传

9.3.1应定期组织工作人员进行安全培训，培训内容应包括：

a)安全管理法律法规和规章制度；

b)工作人员岗位职责；

c)基本消防知识和技能；

d)消防设施和器材的使用；

e)突发事件应急管理和处置等相关知识。

9.3.2宜采取海报、宣传标识、发放宣传单等形式，向服务对象宣传安全知识。

10异常情况管理要求

10.1异常情况处理程序应按照如下步骤执行：

a)遇到异常情况时，应及时与招标人（采购人、出让人）或其委托的代理机构协调解决问题，无

法解决的应及时报告交易中心部门负责人，在部门负责人协调下妥善处理并通报行政监管人

员；

b)交易中心部门负责人应根据异常情况的程度及时向交易中心分管领导汇报；

c)需上报上级主管或纪检部门的，应由交易中心统一负责上报；

d)异常情况处理结束后，异常情况记录应随项目一并存档，妥善保存。

10.2异常情况包括但不仅限于如下情形：

a)评标专家无故缺席的；

b)开标现场参会人员有扰乱现场秩序倾向的；

c)发现开标现场有违法违规投标人串通投标的；

d)招标人（采购人）或招标代理机构无故迟到延误开标时间的；

e)停电，网络系统软件异常等。

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附录A

（资料性附录）

现场服务管理满意度调查表

指标项指标内容总分得分

服务完成情况现场服务能满足服务对象的办理需求。10

现场对服务对象的生命安全等做了充足的保障措施，例如安全通道、10

现场安全保障灭火设施等。

现场服务对服务对象的隐私信息做了良好的保密措施。10

对服务对象的业务需求能及时办理。10

服务时间性

对服务对象的业务需求能准时办理。10

服务设施有明确的引导指示信息，舒适易操作。10

服务舒适性

服务方式和服务流程方便快捷。10

服务环境干净整洁。10

服务文明性服务管理人员的仪表举止得体。10

服务管理人员的服务态度良好。10

合计100

注：调查得分超过85分（含85分），视为满意。

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附录B

（资料性附录）

机房设备状况记录表

检查项目

1、报警装2、安全警3、机房各4、运行操5、运行是6、机房门

置、应急示标志是运转部作指令是否正常，窗是否关

日期备注签字说明

照明是都否完好件、室内都有效有无异常闭好

有效温度有无振动或噪

异常声

1、运行正

常打

“√”；

2、异常打