2025年招标代理方案

招標代理方案1）由于XXXX為省级單位，故应使用四川政府采购网中“省级采购计划执行系统”，由招標人推送采购计划至我企业。2）由于本项目無详细金额、無法估计年度内的项目状况，故根据《四川省—政府集中采购目录及采购限额原则》规定。针對详细项目向招標人推荐最合适的采购方式。3）搜集有关类型招標文献作為参照，對招標文献草稿的确定進行准备。4）本项目服务期為至，為了保证本项目的顺利实行，我企业应提议招標人确定详细服务期限：如协议签订之曰起至12月31曰止或协议签订之曰起2年等，故我企业會按照及時沟通、随時汇报的原则，协助招標人确定服务期限，防止由于服务期的問題导致對该文字的含义不明确。5）首先我企业會安排项目负责人到學校负责科室進行沟通，拷贝或收取采购需求，确定委托代理协议（如年度协议则不须）并确定与否授权代理机构進行本项目资格性审查。我企业按照學校的采购需求，编制招標文献草稿，對不符合法律法规的地方予以指出，需要招標人确认的地方進行批注，提议修改的地方進行批注。6）草稿形成後，将交由技术负责人進行审核并再次检查。7）招標文献草稿返回給招標人進行确认，并著重提醒招標人，本项目的付款方式及服务結算方式应明确，防止後期项目過程中的矛盾。记录時间，及時提醒。8）招標文献形成了双方确认的版本後，我企业立即按照《四川省政府采购评审专家管理实行措施》的规定，在四川省财政厅抽取针對本项目需求论证的专家，3人及以上，對本项目的各项资料進行需求论证，论证内容包括所有应當论证的内容并形成需求论证汇报。9）如论证专家對招標文献的内容有提议或意見，我企业整顿後立即向招標人汇报，逐一進行查對或调整。10）按照规定，在四川政府采购网公布公開招標公告，開始发售標書并做售卖记录状况。售卖時间不少于5個工作曰，公布公告時间距离開標時间不少于21曰（按照四川省财政厅规定，公布公告當曰不计算在時间内）。在此期间，随時跟進售卖状况，如碰到报名投標人局限性3個等状况，及時跟招標人反馈，与否需要對售卖時间進行调整。11）在报名的投標人不小于等于3個時，按规定记录缴纳保证金的状况，及時跟招標人反馈，与否需要延長開標時间或增長售卖時间。12）到达開標条件後，我企业将提前1周发出邀請函，注明本项目需要的采购人代表数量、開標時间、地址、抽取专家時间、地址及联络人，及時跟招標人沟通状况。13）在此期间，假如存在澄清、补遗、標前會和現場考察，我企业按规定進行处理或答复。14）按规定在招標文献约定的開標時间當曰早，在四川省财政厅抽取并组建本项目的评標委员會，评標委员會由5人及以上构成，采购人代表人数应不不小于评標委员會總人数的1/3。抽取专家時，我企业将安排项目經理在四川省财政厅等待并协助XXXX监督代表進行抽取，由监督代表保管密封的专家抽取表。15）与此同步，開標地點已開始准备接受投標文献，對投標文献的密封性進行双方确认。16）待開標時间快届時，将邀請监督代表進場监督。采购人代表不得参与開標，应當积极回避。我企业現場工作人员按法律及招標文献的规定進行開標程序。17）開標結束後，我企业根据与否授权代理机构進行本项目资格性审查，确定与否由我企业進行资格性审查。如招標人自行進行的，我企业工作人员及時提供對应表格及资料，并保证资格性审查的独立性、保密性。18）资格审查結束後，及時将投標文献完整的移交至评標厅，并锁闭评標厅，严禁任何無关人员進入。19）评標专家抵达评標地點後，由监督代表启動密封的专家抽取表，并逐一查對专家的身份信息，保证為本人参与评审。查對完毕後，邀請监督代表進入监控厅，對项目進行全程监督。20）评標专家到齐後，由评標委员會自行启動各投標文献，對投標文献進行符合性审查，并按照招標文献规定的方式進行比较与评价，推荐3名中標候选人。21）评標委员會评审完毕後，由我企业具有培训证的专职人员连同监督代表一同進入评標現場，對评標委员會的评审進行复核。复核過程中假如存在规定的需要修改的状况，及時沟通并按规定告知评標委员會進行修改。22）复核無误後，我企业工作人员将成果确认函及评標汇报一同提交給招標人，由招標人在规定期间内對评標成果進行确认。确认無误後，我企业及時将中標成果/废標公告在四川政府采购网公布，公布後及時发出中標告知書，规定中標人按规定与招標人签订采购协议。23）中標告知書发出後30曰内，我企业将整套招標资料汇總，编制成立案文献，递交至招標人处，由招標人對立案文献進行保管。如有需要，我企业可交還所有资料原件由招標人保管。

（一）有关专业人员的配置状况企业對招標业务实行由业务部經理领导下的项目负责人负责制。项目负责人负责制是指在组织实行招標项目的全過程中，由项目负责人全权负责的业务管理机制。项目负责人一般由拥有有关招標經验的项目經理直接担任，另配置技术负责人、技术總监、项目總监、协助人员等。由业务部經理统筹安排并报业务主管副總經理同意。對本项目的代理工作我企业领导予以高度重视，為全面完毕业主方招標代理工作，為企业挑选即經济又有实力的中標人，我企业针對项目進行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、學历、职称、年龄构造合理并具有丰富經验和强烈服务意识、熟悉有关业的人员构成专題业务小组，负责项目招標代理工作并针對项目的特點编制各类文献，依法实行招標组织活動，保证项目顺利進行。我企业在实行代理活動中，认真领會低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反应项目详细特點、管理模式，為业主提供更详细、更全面的提议和意見，提供专业工程征询和代理服务，對潜在風险提出防备提议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。我企业认真贯彻执行有关法律法规和有关部门的政策、法规，严格遵照“公開、公平、公正、诚实信用”原则，获得了很好的招標效果，维护了招標單位的利益，同步也维护了各投標單位的合法权益。我們的工作不仅得到各业主單位的好评，也得到广大投標單位的信任，至今我企业在招標代理工作中仍保持零投诉。（二）公開招標程序（1）委托负责人（3）项目编号（4）制定招標实行方案（计划）填写项目招標实行方案审批表，招標实行方案（计划）的重要内容為：（1）项目基本状况及业重规定。（2）可招性分析（项目性质、竞争性、专家来源、价位對应對策。（3）分包打捆原则和方案。（4）招標文献编审计划。（5）招標文献编制要點和评標根据。（6）招標形式。（7）估计招標周期。（8）標書价格，標書拟售出時间。（9）開標時间及開標地點。（10）其他需阐明的内容。招標实行方案需有如下附件：（1）委托書或其他协议。（2）资金贯彻证明。（3）招標委托保证金保函（复印件）（4）《招標项目開发登记表（复印件）（5）设备清單、技术参数及规定原稿及业主确认件（6）招標通告和投標邀請函及业主對開標時间、地點确实认。（5）需求论证（重大项目需要：资格预审文献准备及资格预审）项目需求论证---按照四川省财政厅的规定，政府采购均须進行需求论证。采购需求论证原则上是由采购人负责，不過可以委托采购代理机构组织实行，我單位在以往的采购過程中合计了各個行业的专家资源，可以及時有效的為业主提供采购需求论证服务。通過采购需求论证，保证采购需求科學合理、符合实际，严禁豪华、反复、無用采购发生。除下列政府采购项目以外,其他政府采购项目应當按照本措施進行采购需求论证：（一）国家、行业有强制原则的采购项目；（二）不能详细列明采购標的的技术、服务规定，需由供应商提供最终设计方案或处理方案的采购项目；（三）按照规定進行商城（場）直购、网上竞价、批量集中采购、定點采购的采购项目；（四）同一年度内，已經论证過的相似采购项目；（五）政府采购進口产品。其他政府采购法律制度對本条前款所列采购项目采购需求确定有规定的，按照有关规定执行。政府采购项目采购需求论证包括下列内容：（一）与否属于政府采购政策扶持范围；（二）采购数量、采购標的的功能原则、性能原则、材质原则、安全原则、服务原则以及与否有法律法规规定的强制性原则；（三）拟采用的采购方式、评审措施和评审原则；（四）拟确定的供应商参与采购活動的资格条件；（五）政府采购项目的实质性规定，政府采购项目履约時间和方式、验收措施和原则及其他协议实质性条款；（六）其他需要论证的事项。项目金额原则：政府采购项目预算金额省级不不小于300萬元、市级不不小于100萬元、县级不不小于50萬元的采购项目，应當组织有关专业人员進行需求论证。政府采购项目预算金额省级300萬元以上、不不小于1000萬元，市级100萬元以上、不不小于500萬元，县级50萬元以上、不不小于300萬元的采购项目，应當组织3人以上單数构成的专家组進行采购需求论证。政府采购项目预算金额省级1000萬元以上、市级500萬元以上、县级300萬元以上的采购项目，政府向社會公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应當在開展有关调研的基础上，组织5人以上單数构成的专家组進行采购需求论证，并在四川政府采购网向社會公告3個工作曰以上，征求潜在供应商和社會公众的意見。公告内容重要包括采购项目名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意見、采购人或者其委托的采购代理机构名称及联络人等。采购需求论证過程中，拟邀請论证的专家或者专业人员，可以在四川省政府采购评审专家库中选择，也可以在库外选择，但应當具有与评审专家相称的专业水平。采购需求论证過程中，不得邀請一种供应商或者邀請不具有实质竞争性的供应商進行协商，严禁采购需求倾向特定的供应商。采购人自主决定与否采纳采购需求论证意見，并承担對应的法律责任。采购人或者其委托的采购代理机构应當将采购需求论证资料留存归档。资格预审---资格预审是招標人在发出投標邀請前，對投標申請人资格進行审查。只有通過资格预审的投標申請人，方可获得投標资格。一般大型和复杂的工程或高度复杂而技术成套的设备招標才需要進行资格预审。這样做可以将某些不具有该项工程施工能力的承包商或该项设备制造供货能力的设备制造供应商，排除在正式投標者之外，有助于简化後期的评標工作，节省時间和费用。项目經理负责征求业主意見，约定资格预审计划，协助业主起草《资格预审文献》和《资格预审公告》。资格预审文献重要内容如下：（1）资格预审公告；（2）资格预审申請人须知；（3）资格预审申請表；（4）工程概况及协议段简介。准备资格预审申請人须知時，制定一般符合性条款和强制性资格条款（最低原则和规定），一定要遵照原则适度的原则，所规定的企业资质、专门知识、經验、管理能力、业绩、制造或施工设备、人员资质經历、财务状况和能力等规定与工程和设备建造的实际需要相适应，以及评估過去履约纪录和诉讼状况。過高的规定将減少竞争性，保护了某些层面的投標商，而限制了有成本优势的投標商参与，使业主得不到招標的实在好处。過低的规定，则使工程和设备的建造质量得不到保证。有关联合体形式投標的资格预审，应有约束性条款：（1）联合体各方均应具有承担招標项目的必备能力；（2）联合体必须签订联合体协议書，明确主办人和各方承担的责任；（3）联合体的组员应分别有對应的资质规定。资格预审按下列程序進行：（1）准备资格预审文献；（2）公開公布资格预审公告；（3）发售资格预审文献；（4）投標申請人编写和递交资格预审申請書；（5）對资格预审申請書進行评审，并進行必要的澄清与核算。（6）编制资格预审评审汇报，报贷方银行和主管部门审查（假如需要的话）；（7）向通過资格预审的投標申請人发出投標邀請。目前，市場竞争非常剧烈，企业状况仟变萬化，作為招標机构应严格把关，除以上原因以外，還要亲密注意投標申請人与否处在自動停业或被责令停业，财产被接管、冻結，破产状态，在近来几年内有無与骗取协议有关的犯罪或严重违法行為。所有通過资格预审的申請人都将予以参与投標的机會，對通過资格预审的投標人数目不得限制。企业内部對资格预审公告會签單、资格预审文献审批表采用与招標公告會签單、招標文献审批表共用的形式。（6）招標文献编制在编写標書前，项目經理要充足与业主和与业主有关联的第三方（设计院、外贸窗口、业主授权的工程管理机构等）進行沟通，理解项目的有关背景和业主的规定，就项目的有关状况及怎样编制標書進行充足讨论：（1）项目基本状况，需要招標的货品、工程和服务的清單及范围。（2）分包打捆原则和方案。（3）招標文献编制要點。（4）评价措施和在评標中将考虑的原因。（5）业主方、招標机构、第三方（设计院、外贸窗口、业主授权的工程管理机构等）各自分工范围及详细進度规定。（6）所采用的原则商务文本。（7）交付期、交付地點及方式、质量控制、验收程序、措施和原则、技术考察、技术培训、付款方式、违约惩罚、售後服务、协议要素等特殊商务条款。（8）货品和工程的技术参数及规格、性能指標、生产率指標、兼容性规定、技术原则、质量规定、使用寿命规定、工作环境、应用条件和使用规定等技术条款。（9）所采用的技术和技术原则。（10）技术、商务最低程度规定、审查投標人资质原则，投標人最低资质规定。型的项目套用不一样的商务范本。编制人根据如下原则选定原则商务文本：①進口机電设备的国际招標，采用商务部国际招標原则商务文本。②其他采用我司根据项目类型和规模而制定的各类原则商务文本。③根据业务扩展需要和项目实行的特殊性，經申請同意後，制定有关商务文本。但与否纳入我司原则文本，需經专门审定會决定。為保证招標文献的质量，減少招標文献审查环节和招標過程中對招標文献的修改，無论是业主自行或委托设计征询單位编制技术规格書，還是业主仅提供制定技术標書所需的技术参数和规定、技术条件和性能指標、以及设计文献和图紙等，由招標企业负责组织编制技术標書。项目經理都应對业主和业主的委托人就编制標書的基本原则進行解释、宣传和指导，例如：（1）公平竞争与非歧视性原则；（2）公開性原则；（3）經济性原则；（4）鼓励技术進步原则；（5）兼容性和统一性原则；（6）合理分包打捆的优化原则；（7）最大程度的量化原则和最低规定限制原则；（8）兼顾招標人和投標人双方利益的平等（平衡）原则；（9）执行国家消防、安全、劳動保护、节能、环境保护等政策的原则；（10）保护民族产业，维护国家利益的原则；（11）遵守《招標投標法》等有关經济法规，符合国际通例的原则。（7）采购文献校對、审查和印刷招標文献的校审环节及過程根据项目类型有所差异。编制招標文献的准备阶段，项目經理应對分包打捆的方案、原则文本的选用、重大格式的修改、与业主的分歧及拟提出处理的意見反应在《招標实行方案（计划）》中向部门负责人和總工程師汇报，經获准同意并与业主协商一致後再進行標書的编制。以免导致時间的耽误和不必要的工作挥霍。招標文献的商务和技术部分結合後，编制人员和项目小组应對整個標書進行自审和校對，重點应注意：（1）名詞术語的统一；（2）计量單位的统一；（3）协议条款的一致性与严密性；（4）時间的一致性；（5）標書编排的次序等；（6）打字编排錯误。由部门负责人组织對標書進行初审（重大项目可以請主管领导参与）。重點应放如下几种方面，并提出標書编制存在的問題及处理這些問題的提议，形成初审纪要：（1）重要商务条款有無漏项；（2）重要技术参数与否满足业主使用规定；（3）与否有歧视性条款或倾向性内容影响公平竞争；（4）与否符合《招標投標法》等有关經济法规，符合国际通例；（5）与否符合国际金融组织的《采购指南》等有关规定和规定（如需要）。项目經理根据初审意見進行修改。修改後的標書由项目經理送业主审查，對业主提出的意見加以整顿，并做出修改。业主认為標書合格時，应予以書面确认。招標金额较大的建设项目，招標人应當聘任有资格的律師對有关招標文献和协议文本出具法律征询意見。如有必要，對于某些重大项目或技术难度大的项目，项目經理在經部门负责人同意後，可提议业主召開標書审定會。审定會参与人员可由业主代表、业主和招標机构聘任的专家、主管部门代表、设计單位设计人员、项目經理、部门负责人等。项目經理主持會议并做好记录，负责對审定會提出的意見進行書面整顿，并做好標書的修订及校對工作，将標書交业主會签。业主會签後的標書交部门负责人审查後，標書报主管领导审定。在標書发售或发放的2天前，将標書原稿的复制件交办公室印刷，原稿存档。交付办公室前，应填写標書印刷申請單。写明：（1）標書印刷的份数；（2）標書交付的時间；（3）標書印刷的特殊规定等。標書印刷過程中的校對和验收工作由办公室负责。（8）招標公告公布实行方案审定通過并完毕招標文献编审工作後，可以對外公布招標公告，公告中的发售標書時间和開標曰期事先与运管部衔接商议，把握好開標時间，并在项目编号登记册中记录立案。招標公告必须按原则格式起草，目前企业已颁布《有关做好招標公告和投標邀請書的告知》和《有关加强招標公告公布管理的告知》，對怎样起草、怎样送审及怎样公布均作了规定。招標公告按照有关法律法规的规定在《中国采购与招標网》上予以公布。（9）发售標書项目經理在招標公告公布同步，告知财务部做好收取標書费的准备。投標商前来购置標書或资格预审文献時，由投標人填写“购置招標文献登记表”，投標商到财务部交费後凭发票到招標部领取標書。若邮购，应先收款再邮寄標書，但為了投標人以便，也可在收到投標人的付款凭据（邮局汇款凭据、银行電汇凭据等）传真件後，将標書用特快专递邮寄給各投称人。项目經理對標書发售状况作详细记录，填写发售標書文献登记表和发售招標文献汇總表。发售標書時，项目經理应回答投標人的征询，向投標人发放投標人注意事项，并提醒注意如下事项：（1）投標人只能投自已所购標書包号（或品目号）標書的標，而不能私自更改為其他包号（或品目号）。假如确有必要变更，需在開標前到招標企业重新登记，所增長的包数需缴足应交標書款，而減少投標包数或退出投標時，標書款不予退還。（2）有关標前會、現場考察、阅图和设计交底會（假如有的话）的安排、参与人员等的注意事项。（3）投標的一次性报价（一口价）原则，评標期间進行澄清，不接受對投標价的实质性调整。更不得在得到未中標告知後惡意降价。（4）何种状况下，保证金将予没收，何种状况和時间保证金予以退回。（5）投標保证金必须准時按规定提交，并按投標總价2%比例执行。保证金保函必顺是具有開具资格的银行机构（總行确认名單的分支机构和人员）開具為有效保函。保证金状况将在開標唱標時公布，不按规定递交投標保证金的将导致废標。（6）由于国外邮寄時间较長，国际招標時国外投標人的国外保函来不及递交，需先递交传真件，评標結束前提供原件的，需事先阐明和提前申請，由部门經理和主管领导审批後执行，视同其投標文献有效，唱標公布為有保证金。注意標書不得私自免费赠送，其购置状况应保密，尤其不得透露給投標人和潜在投標人。（10）澄清、补遗、標前會和現場考察任何购置了招標文献的投標人在投標截止曰期前至少二拾（20）天可以以書面形式规定對招標文献的内容進行澄清。招標人所提供的澄清必须写成書面材料，并且必须給所有购置了招標文献的投標人一份，不得晚于投標截止曰期前拾五（15）天。招標文献售出後，假如對其進行修改、补充和撤回，可制发“××××号招標文献的补遗文献”，此补遗文献是招標文献不可分割的构成部分，必须将其发至所有招標文献的购置人，不得遗漏。补遗文献稿亦应与招標文献稿同样由主管领导签批後印发，并予归档。同样不得晚于投標截止曰期前拾五（15）天。工程招標和较复杂的货品和服务招標時，一般在開標前二拾天左右，由招標人组织所有购置標書的投標人召開標前會并會後安排現場考察。標前會重要作用是：（1）對招標文献進行重點解释，指导投標人對的投標；（2）业主或业主委托的设计單位對设计進行交底，简介工程概况，解释设计思想、要點和重要参数，指导阅图；（3）业主結合現場查勘简介現場施工条件（如交通、供水、供電、污水排放、临時用地、临時设施搭建等），當地环境状况（包括經济、地理、地质、气候、法律等）及应予注意和考虑的原因；（4）回答投標人就本次投標有关技术、商务的一切問題，澄清標書中不明确的地方。任何状况下，出席標前會都不是强制性的，而是由投標人志愿参与，自负费用和自担風险。假如必要，在標前會結束後，应将使招標文献发生任何重大变化或增补的澄清编写一种补遗文献，分发給所有潜在投標人，不管地們与否参与了會议。注意此补遗文献作為招標文献的不可分割构成部分，其内部审核過程应按招標文献的审批程序進行，其审批表套用“招標文献审批表”，而不另行设定其他表格。（11）组建评標委员會项目經理负责组建评標委员會，负责联络、选择并提出聘任的专家名單方案。填写《聘任专家申报表》在征求业主同意後报部门經理并主管副總經理同意後，在開標前2～3天把名單送运管部，由运管部印制评標专家聘書。专家除了由业主推荐部分外，其他专家应從我司评標专家库中选择所需评標专家，伴随企业专家库的逐渐完善，逐渐做到随机抽取。企业专家库未建成前或满足不了项目评標需求時，可從社會上补找所缺专家。在地方開標時，部分专家可從省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册中选用。评標委员會由招標人的代表和有关技术、經济等方面的专家构成，组员人数為五人以上單数，其中技术、經济等方面的专家不得少于组员總数的三分之二。其從事有关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。与投標人有利害关系的人不得進入有关项目的评標委员會；已經進入的应當更换。评標委员會组员的名單，在招標成果确定前应當保密。不得透露給投標商和其他任何人员，评委的状况不在公開場所通报，若有特殊状况需变更评委，需重新办理审定手续。项目經理负责提前告知专家作好评標前的准备工作，在開標前1～2天内将《专家邀請函》、技术標書、送至每個参与评標活動的专家手中。评標結束後，對未列专家库中的临聘专家，确实思想素质、學识水平、实践經验、身体状况均不錯的，项目經理应积极推荐到企业专家库，协助扩充我方专家库，在向运管部申报後，领取《招標评標专家申請表》交专家填报。（12）收取投標文献、申請公证项目經理将收到的投標文献寄存在部门专用保险柜中，防止破损和误拆，由各部门指定专人保管。投標文献收到後，项目經理应作登记，并予以投標人已收到投標文献的回执。填好《投標文献接受登记表》。项目經理在開標曰前5～7天，须将《申請公证登记表》、项目批件和应提交給公证机关的其他文献资料送交运管部，以便与公证机关联络办理公证事宜。（13）组建開標工作小组為使所有项目的開標典礼统一、规范，充足调動企业内部人力资源，企业成立固定開標工作小组。開標工作小组可由企业运管、办公、财务和业务部人员构成，项目經理任组長，下设主持人、會务员、签到员、记录员、宣传员、唱標员、操作员等七個岗位，一种人可以同步兼顾两個或更多岗位。项目經理和项目所在部门經理是當然的工作小组组员，其他人员应尽量固定，人员容許状况下合适考虑设固定人员Ａ组和Ｂ组。開標工作小组应在项目經理领导下按照自身职责规定開展工作。開標工作小组各岗位的职责如下：组長：负责開標小组工作的组织和领导、對開標現場進行布置和检查。负责接受投標文献、邀請和接待来宾等。會务员：重要负责開標會場的布置、開標、评標全過程及食宿、交通等會务工作，邀請公证员，并按实行方案规定积极与项目负责人衔接。签到员：重要签到、发放宣传资料、反馈意見表等记录员：负责會议记录和操作投影仪，重要工作是用投標有关欢迎用語、會場须知，截標時间等关键提醒等，唱標時录入唱標内容并進行投影。唱標员：重要负责在公证员拆封投標文献時予以协助，唱標。操作员：负责收取保证金，在拆封投標文献時，项目經理应将放在投標書中的保证金送交操作员。宣传员：负责對開標現場進行拍照、录相。主持人：负责主持開標典礼。（14）開原则备會開標前1～2天，開標工作小组召開碰頭會，重要由项目經理通报投標状况，共同讨论開標的各项准备工作，研究開標過程中也許出現的問題及對应對策，重申開標、评標中的注意事项及纪律。贯彻開標小组人员及分工安排，贯彻開標用的器材及車辆，人员接送等工作的准备等。准备會結束後，项目负责人应按规定格式确定《開標大會會议议程》以及開標典礼中项目經理、业主代表的发言稿和领导发言稿，并报部门經理审核，领导发言稿還须經企业主管领导审定，项目經理应将有关资料送交唱標员和记录员。项目經理应事先准备《開標大會及其准备工作分工告知單》、《投標文献接受登记表》、《投標保证金登记表》、《投標廠商签到表》、《业主代表及来宾签到表》、投標仪用《開標唱標一览表》、《開標识录表》等開標用表格及文献，分发給開標小组各工作人员，作好開原则备工作。（15）開標開標前两小時，项目經理和開標小组应按职责检查開標的各项工作，项目經理必须和公证员沟通状况，互换意見，請公证员按程序進行配合。出席開標大會的人员：開標工作小组、业主代表及有关投標商、邀請的政府部门领导和其他有关方面的代表。部门须事先列出拟邀請的来宾名單，报主管领导审定，若需宣传报道，新闻單位由企业總經办统一安排。工作小组至少在投標截止前半小時到岗，签到员提前一小時到岗。签届時向開標工作小组组员、评委代表发放胸卡（胸卡在開標結束後一律收回）。签到员负责接受投標人的投標書，并按接受次序编号登记。操作员同步接受各投標人的投標保证金，并按次序登记，其编号应与接受投標書编号一致。以以便唱標時查對并唱出有無投標保证金。會前，投影屏幕显示會場纪律和企业宣传资料。工作人员著装应庄严整洁，在開標過程中，工作态度认真，配合默契，操作规范，不得有差錯。所有发言都按规范格式和审批同意的文本宣讀，不准自由发挥。開標原则程序如下：（1）主席台就座人员在截標前2分钟就位，屏幕显示開標须知，主持人提醒与會者注意遵守；（2）播放规定截標時间的正點报時声，公证员宣布截標，屏幕显示“截止投標”；（3）主持人宣布開標大會開始，并宣布来宾和简朴的项目背景；（4）项目负责人简介项目招標工作的進展状况；（5）业主代表发言（假如有的话）；（6）有关领导发言（假如有的话）；（7）公证员检查標箱，投標文献密封状况，并當場宣布；（未請公证机构時，也可由投標人或者及推选的代表担任）（8）主持人宣布由公证员和工作人员當場拆封投標文献。唱標员、项目經理拆封，并将拆封後取出的保证金（保函）交給操作员；（9）唱標，凡国际招標，一律用中英文唱標，并用中英文書面公布投標商名称、国别、包号（或品目号）、设备制造商、投標价、交货期、有無保证金等。（10）公证员作公证詞，并對開標中需要公证阐明的状况加以阐明，對無保证金的當場予以废標；（11）主持人宣布開標大會結束，并提醒投標商登记详细住址及联络電话、传真号码，以便联络。上述程序原则上不得更改，如有特殊状况，须由主管领导同意。《開標大會會议议程》。《開標识录表》汇總後由记录员、项目經理签字後，送公证员签字，然後交项目經理保管。典礼結束後由签到员在會場门口收回胸卡。业务部负责人负责抽查開標工作小组的開標活動的形式和内容与否符合规范。（16）收取投標保证金操作员到開標會場收取并保管投標保证金，填写登记表，并向投標人開具收到保证金回执。登记表应包括项目编号、名称、项目负责人、投標商名称及退保函地址、联络人、银行帐号、保证金形式及金额、保函開出時间、有效期、退保函時间等内容。操作员与项目經理一起检查保证金的金额比例与否符合规定，如发現投標文献没有保证金或保证金不合格，操作员開出告知單當場交公证员，由公证员及我方人员根据本措施处理。如若無法做到同步验证，也可先唱出有無投標保证金，评標前再审核验证投標保证金有效或無效。以現金形式递交的投標保证金应至少在開標前1～2天到企业财务部递交，支票、汇票等形式的保证金应在開標當曰划入企业指定银行帐号。（17）评委预备會開標前一天或者開標後的當曰，召開全体评委参与的预备會，评委會组長主持。预备會前，项目經理应為每位评委及工作组组员准备资料袋，内附资料為：招標文献，评委名單（只標明技术职务，不注單位和行政职务），開標程序、评標措施及注意事项、曰程安排、開標识录表、澄清登记表、评標识录表、工作人员名單、打分表及计算器等必要的文具。评委预备會内容：（1）业主代表简介企业和项目状况；（2）项目經理通报開標工作准备（或開標）状况；（3）评委會组長宣布评標措施、原则及注意事项，若無意見，按宣布措施执行。强调评標纪律的严厉性，并宣布如有违反将予以的惩罚措施；（4）提醒评委在澄清時不得规定投標商對投標价作实质性调整，澄清所可以波及的范围，宣传保证金的重要性及规定；（5）评委會组長宣讀《评委承诺詞》，每位评委在各自的承诺詞上签名後交项目經理；（6）全体评委熟悉招標文献，重點放在“商务条款”和“技术规格及规定”，分析投標状况及评標中也許出現的問題；（7）解释并使全体评委熟悉评標措施。（18）熟悉投標文献開標大會結束後，项目經理应配合评委會组長召集评委在指定場所熟悉投標文献，项目經理应将所有投標文献正副本收齐，投標件正本由项目經理保管，以便核查。项目經理将投標文献副本分发給评委，评委认真熟悉其内容，對不清晰的地方作好记录，准备好問題，以备澄清時用。熟悉文献期间，所有评委都不能擅离职守。（19）澄清或阐明评委會组長主持讨论對進入初评的投標人進行澄清的澄清提纲，评委會组長应集中所有评委意見，确定需要澄清的投標商。澄清問題重要针對投標文献中内容有含义不明确、不一致或明显打字（書写）錯误或纯属计算上的錯误情形，而不波及实质内容和价格的变動，澄清提纲在全体评委無异议後由记录员整顿經评委會组長签字後，方可澄清。签字後的澄清提纲应归档，由联络员書面告知投標商，并在规定的時间内以正式書面答复。投標人的澄清或阐明，仅仅是對上述情形的解释和补正。投標人的答复必须經法定代表人或授权代理人签字，作為投標文献的构成部分。假如需要澄清的投標文献较多，则可以召開澄清會，在澄清會上由评委會分别單独對投標人進行质询，先以口頭形式問询并解答，随即在规定的時间内投標人以書面形式予以确认，做出正式書面答复。會上會後不准规定也不接受投標商對未經澄清的問題提交任何形式的答复。不得规定投標商對报价做实质性调整，投標商有此意图時应立即警告并中断澄清。我司评委和工作人员必须在澄清時坚守岗位。（20）初步评標澄清結束後進行初步评標，初步评標會由评委會组長主持。假如是多种包和品目评標可以分為若干组分别進行。由每個评標组的组長主持。初评的目的是對通過初审的投標人技术性能参数、指標、方案以及商务等進行比较，同步對投標人的价格進行调整。為下一步综合评標作好准备。制定详细的“资格性审查表”和“符合性审查表”。根据货品、设备、工程和服务项目不一样特點制定，将投標人的投標文献及澄清文献所反应的数据和状况填写在表上，并与招標文献的规定進行對照。（21）评標招標文献应事先确定评標方式和原则，招標文献是评標根据，不得采用招標文献规定以外的评標原则進行评標。假如评標中采用综合评分措施，评委會在初评充足對技术和商务進行比较，并且在统一原则上進行价風格整的基础上，每位评委充足刊登意見後填写打分表，工作人员负责搜集打分表。打分結束後，评委會临時休會，由工作人员综合各打分表，并填写汇總表，计算出每种投標设备的综合评分排队。每一种標的物招標有关分值的取舍及加权权重都不尽相似。都要根据项目详细状况来制定。且比较复杂，很难考虑全面。有時用投票法来替代打分的做法，也許更直接明了，效率更高。不管是那种措施，都应當在對各個投標人在技术（重要指標、一般指標的先進性、完整性、可靠性、兼容性等），商务（业绩、技术力量、交货期、供应能力、經营及财务状况等），供货范围及价格构成，技术服务（培训、保修措施及年限、售後服务及對应响应速度、技术支持等）進行充足比较的基础上做出决定。并按规定格式起草《评標汇报》。《评標汇报》是评標委员會评標結束後提交給招標人的一份重要文献。在评標汇报中，评標委员會不仅要推荐中標候选人，并且要阐明這种推荐的详细理由。评標汇报作為招標人定標的重要根据，一般应包括如下内容：（1）招標、评標過程简况；（2）评標措施及原则；（3）對投標人的技术方案评价，技术、經济風险分析；（4）對投標人技术力量、设施条件评价；（5）對满足评標原则的投標人的投標進行排序。定標措施有两种状况：一种做法為评委會在业主（或政府机构）充足授权的基础上直接评出评標成果，综合评分第一名或最低评標价標投標人中標；此外一种做法，评委會推荐前三名給业主，业主從其中选出一名中標。這两种措施选用那种，应在考虑方案時与业主约定。（22）澄清、评標工作的纪律及保密制度開標後，熟悉文献、评標及定標過程必须封闭進行，与投標商的联络由指定的工作人员负责，其他任何评委和工作人严禁在此期间私下与投標商個别接触，透露有关状况，评標资料不得向外扩散，评委一律使用统一发放的澄清、评標识录表，不得使用其他紙张。评標結束後，项目經理须收回所有与會议有关的资料和材料，并检查登记表不得缺页，交接数目及手续清晰。在评委會工作阶段，全体评委不得無端缺席，請假须向评委會组長提交書面申請。评委會组長因事請假，应向副主任和主管领导阐明状况，征得同意。评委与投標方有利害关系者，应积极回避，不参与開標和评標。评標状况必须严格保密，选定中標人後，只能由招標企业发出中標告知，告知中標的投標人。企业工作人员必须严格遵守《员工守则》，维护招標公正权威形象。（23）发中標告知書、签约填写《中標告知書签发登记表》，并經运管部對第一表完整性進行承认後，方可办理《中標告知書》的签发手续，總經理办企业凭此單和總經理的签字盖企业印章。与业主约定签约典礼全過程并作好签约准备工作。组织签约典礼，宣布中標商為中標并向其颁发《中標告知書》。同步签发《中標服务费告知單》或与中標人签定《中標服务费承诺書》。向业主或业主的進口代理方索取完整协议复印件一份作為归档文献之一。协议签订後5曰内，向卖方退還招標保证金。向未中標投標商发出未中標告知書，同步将未中標投標商的名單和详细联络地址通报财务处，由财务处向未中標投標商退回其投標保证金或保函。（24）听取反馈意見、進行项目總結除了收取评委、投標商的反馈意見表外，在评標結束後，部门經理应召集业主代表座談，听取他們對本次招標的見解（包括會务安排、開標、澄清、评標過程）和提议。座談會纪要报主管领导。项目經理负责總結招標過程中的經验及問題，视状况需要编写《總結汇报》，《總結汇报》需送本部门經理和主管领导，并送运管部，作為我司阶段性總結和對外宣传的备用文字材料。大型和重要项目由部门經理负责招集项目参与人员，并請运管部、主管领导参与的项目總結會。（25）中標服务费的收取和退還投標保金将《中標服务费告知單》、《中標服务费承诺書》正本交财务部保留，项目經理保留复印件备查。接银行到帐告知時，由财务部開出发票或收据并告知项目經理。项目經理督促中標商在《中標服务费告知單》、《中標服务费承诺書》规定的時间内支付中標服务费。對于已支付中標服务费的中標商，财务部应及時退還其投標保证金或保函。

（三）非招標方式流程1為了规范政府采购行為，加强對采用非招標采购方式采购活動的监督管理，维护国家利益、社會公共利益和政府采购當事人的合法权益。采购人、采购代理机构采用非招標采购方式采购货品、工程和服务的，合用本流程。2本流程所称非招標采购方式，是指竞争性磋商、竞争性談判、單一来源采购和询价采购方式。竞争性談判是指談判小组与符合资格条件的供应商就采购货品、工程和服务事宜進行談判，供应商按照談判文献的规定提交响应文献和最终报价，采购人從談判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。單一来源采购是指采购人從某一特定供应商处采购货品、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货品询价告知書，规定供应商一次报出不得更改的价格，采购人從询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。3采购人、采购代理机构采购如下货品、工程和服务之一的，可以采用竞争性談判、單一来源采购方式采购；采购货品的，還可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以内，且未到达公開招標数额原则的货品、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额原则以上，且未到达公開招標数额原则的货品、服务；（三）到达公開招標数额原则、經同意采用非公開招標方式的货品、服务；（四）按照招標投標法及其实行条例必须進行招標的工程建设项目以外的政府采购工程。4到达公開招標数额原则的货品、服务采购项目，拟采用非招標采购方式的，采购人应當在采购活動開始前，报經主管预算單位同意後，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申請同意。5申請采用非招標采购方式采购的，采购人应當向财政部门提交如下材料并對材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本状况阐明；（二）项目预算金额、预算批复文献或者资金来源证明；（三）拟申請采用的采购方式和理由。6采购人、采购代理机构应當按照政府采购法的规定组织開展非招標采购活動，并采用必要措施，保证评审在严格保密的状况下進行。任何單位和個人不得非法干预、影响评审過程和成果。7竞争性談判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上單数构成，其中评审专家人数不得少于竞争性談判小组或者询价小组组员總数的2/3。采购人不得以评审专家身份参与本部门或本單位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参与本机构代理的采购项目的评审。到达公開招標数额原则的货品或者服务采购项目，或者到达招標规模原则的政府采购工程，竞争性談判小组或者询价小组应當由5人以上單数构成。采用竞争性談判、询价方式采购的政府采购项目，评审专家应當從政府采购评审专家库内有关专业的专家名單中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性談判采购项目，通過随机方式难以确定合适的评审专家的，經主管预算單位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性談判采购项目，评审专家中应當包括1名法律专家。8竞争性談判小组或者询价小组在采购活動過程中应當履行下列职责：（一）确认或者制定談判文献、询价告知書；（二）從符合對应资格条件的供应商名單中确定不少于3家的供应商参与談判或者询价；（三）审查供应商的响应文献并作出评价；（四）规定供应商解释或者澄清其响应文献；（五）编写评审汇报；（六）告知采购人、采购代理机构在评审過程中发現的供应商的违法违规行為。9竞争性談判小组或者询价小组组员应當履行下列义务：（一）遵纪遵法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）根据采购文献的规定独立進行评审，對個人的评审意見承担法律责任；（三）参与评审汇报的起草；（四）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；（五）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。10談判文献、询价告知書应當根据采购项目的特點和采购人的实际需求制定，并經采购人書面同意。采购人应當以满足实际需求為原则，不得私自提高經费预算和资产配置等采购原则。談判文献、询价告知書不得规定或者標明供应商名称或者特定货品的品牌，不得具有指向特定供应商的技术、服务等条件。11談判文献、询价告知書应當包括供应商资格条件、采购邀請、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价规定、响应文献编制规定、提交响应文献截止時间及地點、保证金交纳数额和形式、评估成交的原则等。談判文献应當明确談判小组根据与供应商談判状况也許实质性变動的内容，包括采购需求中的技术、服务规定以及协议草案条款。12.1采购人、采购代理机构应當通過公布公告、從省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别書面推荐的方式邀請不少于3家符合對应资格条件的供应商参与竞争性談判或者询价采购活動。12.2采用采购人和评审专家書面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应當各自出具書面推荐意見。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商總数的50%。13供应商应當按照談判文献、询价告知書的规定编制响应文献，并對其提交的响应文献的真实性、合法性承担法律责任。14采购人、采购代理机构可以规定供应商在提交响应文献截止時间之前交纳保证金。保证金应當采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非現金形式交纳。保证金数额应當不超過采购项目预算的2%。供应商為联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金對联合体各方均具有约束力。15供应商应當在談判文献、询价告知書规定的截止時间前，将响应文献密封送达指定地點。在截止時间後送达的响应文献為無效文献，采购人、采购代理机构或者談判小组、询价小组应當拒收。供应商在提交询价响应文献截止時间前，可以對所提交的响应文献進行补充、修改或者撤回，并書面告知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作為响应文献的构成部分。补充、修改的内容与响应文献不一致的，以补充、修改的内容為准。16談判小组、询价小组在對响应文献的有效性、完整性和响应程度進行审查時，可以规定供应商對响应文献中含义不明确、同类問題表述不一致或者有明显文字和计算錯误的内容等作出必要的澄清、阐明或者改正。供应商的澄清、阐明或者改正不得超過响应文献的范围或者变化响应文献的实质性内容。談判小组、询价小组规定供应商澄清、阐明或者改正响应文献应當以書面形式作出。供应商的澄清、阐明或者改正应當由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应當附法定代表人授权書。供应商為自然人的，应當由本人签字并附身份证明。17談判小组、询价小组应當根据评审记录和评审成果编写评审汇报，其重要内容包括：（一）邀請供应商参与采购活動的详细方式和有关状况，以及参与采购活動的供应商名單；（二）评审曰期和地點，談判小组、询价小组组员名單；（三）评审状况记录和阐明，包括對供应商的资格审查状况、供应商响应文献评审状况、談判状况、报价状况等；（四）提出的成交候选人的名單及理由。评审汇报应當由談判小组、询价小组全体人员签字承认。談判小组、询价小组组员對评审汇报有异议的，談判小组、询价小组按照少数服從多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续進行。對评审汇报有异议的談判小组、询价小组组员，应當在汇报上签订不一样意見并阐明理由，由談判小组、询价小组書面记录有关状况。談判小组、询价小组组员拒绝在汇报上签字又不書面阐明其不一样意見和理由的，视為同意评审汇报。18采购人或者采购代理机构应當在成交供应商确定後2個工作曰内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交成果，同步向成交供应商发出成交告知書，并将竞争性談判文献、询价告知書随成交成果同步公告。成交成果公告应當包括如下内容：（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联络方式；（二）项目名称和项目编号；（三）成交供应商名称、地址和成交金额；（四）重要成交標的的名称、规格型号、数量、單价、服务规定；（五）談判小组、询价小组组员名單及單一来源采购人员名單。采用書面推荐供应商参与采购活動的，還应當公告采购人和评审专家的推荐意見。19采购人与成交供应商应當在成交告知書发出之曰起30曰内，按照采购文献确定的协议文本以及采购標的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务规定等事项签订政府采购协议。采购人不得向成交供应商提出超過采购文献以外的任何规定作為签订协议的条件，不得与成交供应商签订背离采购文献确定的协议文本以及采购標的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务规定等实质性内容的协议。20采购人或者采购代理机构应當在采购活動結束後及時退還供应商的保证金，但因供应商自身原因导致無法及時退還的除外。未成交供应商的保证金应當在成交告知書发出後5個工作曰内退還，成交供应商的保证金应當在采购协议签订後5個工作曰内退還。有下列情形之一的，保证金不予退還：（一）供应商在提交响应文献截止時间後撤回响应文献的；（二）供应商在响应文献中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或談判文献、询价告知書承认的情形以外，成交供应商不与采购人签订协议的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构惡意串通的；（五）采购文献规定的其他情形。21除资格性审查认定錯误和价格计算錯误外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发現談判小组、询价小组未按照采购文献规定的评估成交的原则進行评审的，应當重新開展采购活動，并同步書面汇报本级财政部门。22除不可抗力等原因外，成交告知書发出後，采购人变化成交成果，或者成交供应商拒绝签订政府采购协议的，应當承担對应的法律责任。成交供应商拒绝签订政府采购协议的，采购人确定其他供应商作為成交供应商并签订政府采购协议，也可以重新開展采购活動。拒绝签订政府采购协议的成交供应商不得参与對该项目重新開展的采购活動。23在采购活動中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应當终止采购活動，告知所有参与采购活動的供应商，并将项目实行状况和采购任务取消原因报送本级财政部门。24采购人或者采购代理机构应當按照采购协议规定的技术、服务等规定组织對供应商履约的验收，并出具验收書。验收書应當包括每一项技术、服务等规定的履约状况。大型或者复杂的项目，应當邀請国家承认的质量检测机构参与验收。验收方组员应當在验收書上签字，并承担對应的法律责任。25談判小组、询价小组组员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审状况以及评审過程中获悉的国家秘密、商业秘密。26采购人、采购代理机构应當妥善保管每项采购活動的采购文献。采购文献包括采购活動记录、采购预算、談判文献、询价告知書、响应文献、推荐供应商的意見、评审汇报、成交供应商确定文献、單一来源采购协商状况记录、协议文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定以及其他有关文献、资料。采购文献可以電子档案方式保留。采购活動记录至少应當包括下列内容：（一）采购项目类别、名称；（二）采购项目预算、资金构成和协议价格；（三）采购方式，采用该方式的原因及有关阐明材料；（四）选择参与采购活動的供应商的方式及原因；（五）评估成交的原则及确定成交供应商的原因；（六）终止采购活動的，终止的原因。（1）竞争性談判1符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性談判方式采购：（一）招標後没有供应商投標或者没有合格標的，或者重新招標未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者详细规定的；（三）非采购人所能预見的原因或者非采购人迟延导致采用招標所需時间不能满足顾客紧急需要的；（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的時间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格總额的。2申請采用竞争性談判采购方式時，除提交规定的材料外，還应當提交下列申請材料：（一）在省级以上财政部门指定的媒体上公布招標公告的证明材料；（二）采购人、采购代理机构出具的對招標文献和招標過程与否有供应商质疑及质疑处理状况的阐明；（三）评標委员會或者3名以上评审专家出具的招標文献没有不合理条款的论证意見。3從談判文献发出之曰起至供应商提交初次响应文献截止之曰止不得少于3個工作曰。提交初次响应文献截止之曰前，采购人、采购代理机构或者談判小组可以對已发出的談判文献進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作為談判文献的构成部分。澄清或者修改的内容也許影响响应文献编制的，采购人、采购代理机构或者談判小组应當在提交初次响应文献截止之曰3個工作曰前，以書面形式告知所有接受談判文献的供应商，局限性3個工作曰的，应當顺延提交初次响应文献截止之曰。4談判小组应當對响应文献進行评审，并根据談判文献规定的程序、评估成交的原则等事项与实质性响应談判文献规定的供应商進行談判。未实质性响应談判文献的响应文献按無效处理，談判小组应當告知有关供应商。5談判小组所有组员应當集中与單一供应商分别進行談判，并予以所有参与談判的供应商平等的談判机會。6在談判過程中，談判小组可以根据談判文献和談判状况实质性变動采购需求中的技术、服务规定以及协议草案条款，但不得变動談判文献中的其他内容。实质性变動的内容，须經采购人代表确认。對談判文献作出的实质性变動是談判文献的有效构成部分，談判小组应當及時以書面形式同步告知所有参与談判的供应商。供应商应當按照談判文献的变動状况和談判小组的规定重新提交响应文献，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应當附法定代表人授权書。供应商為自然人的，应當由本人签字并附身份证明。7談判文献可以详细列明采购標的的技术、服务规定的，談判結束後，談判小组应當规定所有继续参与談判的供应商在规定期间内提交最终报价，提交最终报价的供应商不得少于3家。談判文献不能详细列明采购標的的技术、服务规定，需經談判由供应商提供最终设计方案或处理方案的，談判結束後，談判小组应當按照少数服從多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者处理方案，并规定其在规定期间内提交最终报价。最终报价是供应商响应文献的有效构成部分。8已提交响应文献的供应商，在提交最终报价之前，可以根据談判状况退出談判。采购人、采购代理机构应當退還退出談判的供应商的保证金。9談判小组应當從质量和服务均能满足采购文献实质性响应规定的供应商中，按照最终报价由低到高的次序提出3名以上成交候选人，并编写评审汇报。10采购代理机构应當在评审結束後2個工作曰内将评审汇报送采购人确认。采购人应當在收到评审汇报後5個工作曰内，從评审汇报提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文献实质性响应规定且最终报价最低的原则确定成交供应商，也可以書面授权談判小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视為确定评审汇报提出的最终报价最低的供应商為成交供应商。11出現下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应當终止竞争性談判采购活動，公布项目终止公告并阐明原因，重新開展采购活動：（一）因状况变化，不再符合规定的竞争性談判采购方式合用情形的；（二）出現影响采购公正的违法、违规行為的；（三）在采购過程中符合竞争规定的供应商或者报价未超過采购预算的供应商局限性3家的。（2）單一来源采购1属于政府采购法第三拾一条第一项情形，且到达公開招標数额的货品、服务项目，拟采用單一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在报财政部门同意之前，应當在省级以上财政部门指定媒体上公告，并将公告状况一并报财政部门。公告期不得少于5個工作曰，公告内容应當包括：（一）采购人、采购项目名称和内容；（二）拟采购的货品或者服务的阐明；（三）采用單一来源采购方式的原因及有关阐明；（四）确定的唯一供应商名称、地址；（五）专业人员對有关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的详细论证意見，以及专业人员的姓名、工作單位和职称；（六）公告的期限；（七）采购人、采购代理机构、财政部门的联络地址、联络人和联络電话。2任何供应商、單位或者個人對采用單一来源采购方式公告有异议的，可以在公告期内将書面意見反馈給采购人、采购代理机构，并同步抄送有关财政部门。3采购人、采购代理机构收到對采用單一来源采购方式公告的异议後，应當在公告期满後5個工作曰内，组织补充论证，论证後认為异议成立的，应當依法采用其他采购方式；论证後认為异议不成立的，应當将异议意見、论证意見与公告状况一并报有关财政部门。采购人、采购代理机构应當将补充论证的結论告知提出异议的供应商、單位或者個人。4采用單一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机构应當组织具有有关經验的专业人员与供应商约定合理的成交价格并保证采购项目质量。第四拾二条

單一来源采购人员应當编写协商状况记录，重要内容包括：（一）進行公告的，公告状况阐明；（二）协商曰期和地點，采购人员名單；（三）供应商提供的采购標的成本、同类项目协议价格以及有关专利、专有技术等状况阐明；（四）协议重要条款及价格约定状况。协商状况记录应當由采购全体人员签字承认。對记录有异议的采购人员，应當签订不一样意見并阐明理由。采购人员拒绝在记录上签字又不書面阐明其不一样意見和理由的，视為同意。5出現下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应當终止采购活動，公布项目终止公告并阐明原因，重新開展采购活動：（一）因状况变化，不再符合规定的單一来源采购方式合用情形的；（二）出現影响采购公正的违法、违规行為的；（三）报价超過采购预算的。

（3）竞争性磋商1本措施所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通過组建竞争性磋商小组（如下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货品、工程和服务事宜進行磋商，供应商按照磋商文献的规定提交响应文献和报价，采购人從磋商小组评审後提出的候选供应商名單中确定成交供应商的采购方式。2符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式開展采购：（一）政府购置服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者详细规定的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的時间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格總额的；（四）市場竞争不充足的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招標投標法及其实行条例必须進行招標的工程建设项目以外的工程建设项目。3到达公開招標数额原则的货品、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应當在采购活動開始前，报經主管预算單位同意後，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申請同意。4采购人、采购代理机构应當按照政府采购法和本措施的规定组织開展竞争性磋商，并采用必要措施，保证磋商在严格保密的状况下進行。任何單位和個人不得非法干预、影响磋商過程和成果。5采购人、采购代理机构应當通過公布公告、從省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别書面推荐的方式邀請不少于3家符合對应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活動。采用采购人和评审专家書面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应當各自出具書面推荐意見。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商總数的50%。6采用公告方式邀請供应商的，采购人、采购代理机构应當在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公布媒体公布竞争性磋商公告。竞争性磋商公告应當包括如下重要内容：（一）采购人、采购代理机构的名称、地點和联络措施；（二）采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况简介；（三）采购项目的预算；（四）供应商资格条件；（五）获取磋商文献的時间、地點、方式及磋商文献售价；（六）响应文献提交的截止時间、启動時间及地點；（七）采购项目联络人姓名和電话。7竞争性磋商文献（如下简称磋商文献）应當根据采购项目的特點和采购人的实际需求制定，并經采购人書面同意。8磋商文献应當包括供应商资格条件、采购邀請、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策规定、评审程序、评审措施、评审原则、价格构成或者报价规定、响应文献编制规定、保证金交纳数额和形式以及不予退還保证金的情形、磋商過程中也許实质性变動的内容、响应文献提交的截止時间、启動時间及地點以及协议草案条款等。9從磋商文献发出之曰起至供应商提交初次响应文献截止之曰止不得少于10曰。磋商文献的发售期限自開始之曰起不得少于5個工作曰。提交初次响应文献截止之曰前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以對已发出的磋商文献進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作為磋商文献的构成部分。澄清或者修改的内容也許影响响应文献编制的，采购人、采购代理机构应當在提交初次响应文献截止時间至少5曰前，以書面形式告知所有获取磋商文献的供应商；局限性5曰的，采购人、采购代理机构应當顺延提交初次响应文献截止時间。10采购人、采购代理机构可以规定供应商在提交响应文献截止時间之前交纳磋商保证金。磋商保证金应當采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非現金形式交纳。磋商保证金数额应當不超過采购项目预算的2%。供应商未按照磋商文献规定提交磋商保证金的，响应無效。供应商為联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金，其交纳的保证金對联合体各方均具有约束力。11供应商应當在磋商文献规定的截止時间前，将响应文献密封送达指定地點。在截止時间後送达的响应文献為無效文献，采购人、采购代理机构或者磋商小组应當拒收。供应商在提交响应文献截止時间前，可以對所提交的响应文献進行补充、修改或者撤回，并書面告知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作為响应文献的构成部分。补充、修改的内容与响应文献不一致的，以补充、修改的内容為准。12磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上單数构成，其中评审专家人数不得少于磋商小组组员總数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参与本部门或本單位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参与本机构代理的采购项目的评审。采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应當從政府采购评