2025年甘肃省数字政府“十四五”发展前景与战略规划分析报告

研究报告-1-2025年甘肃省数字政府“十四五”发展前景与战略规划分析报告第一章2025年甘肃省数字政府发展背景1.1甘肃省数字政府发展现状概述(1)近年来，甘肃省积极响应国家关于建设数字政府的号召，大力推进信息化建设，取得了显著成效。截至目前，甘肃省已构建起较为完善的电子政务基础设施，包括覆盖全省的政务外网、政务云平台等。同时，政务服务平台不断优化，实现了线上线下融合发展，为广大群众提供了便捷高效的政务服务。(2)在政务服务方面，甘肃省积极推进“一网通办、一次办好”改革，实现了跨部门、跨区域的数据共享和业务协同，大幅提高了政务服务效率。此外，电子证照、电子印章等电子化应用场景不断丰富，有力促进了政务服务标准化、规范化、便利化。(3)甘肃省数字政府建设还注重发挥科技创新的驱动作用，积极引入人工智能、大数据、云计算等先进技术，推动政务数据资源开发利用。在智慧城市建设、社会治理、产业转型升级等方面，数字政府建设成果得到了广泛的应用和推广，为甘肃省经济社会发展注入了新的活力。1.2数字政府建设的重要性和紧迫性(1)数字政府建设是新时代政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，对于推动政府职能转变、提升公共服务水平、促进经济社会发展具有重要意义。在当前信息化、网络化、智能化快速发展的背景下，加快数字政府建设已成为推进国家治理体系和治理能力现代化、实现政府治理现代化的重要途径。(2)数字政府建设有助于提高政府决策的科学性和民主性，通过大数据分析等手段，政府可以更加精准地了解社会需求，制定出更加科学合理的政策。同时，数字政府建设还能促进政府与公众的互动，增强政府透明度，提高政府公信力。(3)面对日益复杂的社会治理环境，数字政府建设是提升政府服务效率、优化政府职能、降低行政成本的有效手段。在疫情防控、应急管理、环境保护等领域，数字政府建设能够发挥重要作用，提高政府应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全。因此，加快数字政府建设具有紧迫性，是当前和今后一段时期的重要任务。1.3国家政策对甘肃省数字政府建设的影响(1)国家层面对于数字政府建设的重视和支持，为甘肃省提供了强有力的政策保障。国家出台了一系列政策措施，如《数字政府建设方案》、《政务信息系统整合共享实施方案》等，明确了数字政府建设的总体目标、重点任务和实施路径，为甘肃省数字政府建设提供了明确的方向和遵循。(2)国家政策的引导和推动，使得甘肃省在数字政府建设过程中能够紧跟国家战略步伐，充分利用国家政策红利。例如，在资金投入、技术支持、人才引进等方面，国家政策为甘肃省提供了有力支持，有助于甘肃省加快数字政府建设步伐，提升政府治理能力和水平。(3)国家政策的实施，促进了甘肃省与其他省份在数字政府建设领域的交流与合作。通过跨区域的数据共享、业务协同，甘肃省得以借鉴和吸收其他省份的先进经验，不断提升自身数字政府建设水平。同时，国家政策也为甘肃省数字政府建设提供了外部压力和动力，促使甘肃省不断优化政府职能，提高政务服务效率。第二章甘肃省数字政府“十四五”发展目标2.1总体发展目标(1)甘肃省数字政府“十四五”总体发展目标旨在实现政府治理体系和治理能力现代化，打造服务型政府、法治型政府、廉洁型政府和效能型政府。具体而言，目标是构建一个以人民为中心的数字政府，实现政务服务、社会治理、经济发展、生态环境保护等领域的数字化、智能化、网络化。(2)在政务服务方面，目标是实现政务服务“一网通办”，让企业和群众办事更加方便快捷。通过深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，提升政府效能。同时，加强政务服务标准化、规范化建设，确保政务服务质量和水平。(3)在社会治理方面，目标是提升社会治理智能化水平，实现社会治理体系和治理能力现代化。通过整合各类社会治理资源，加强社会信用体系建设，推动社会治理与法治、德治相结合，构建共建共治共享的社会治理格局。此外，加强网络安全保障，确保数字政府安全稳定运行。2.2重点领域发展目标(1)在政务服务领域，重点发展目标是实现政务服务全流程在线办理，推动“互联网+政务服务”深度融合。通过优化政务服务流程，简化办事环节，提高办事效率，力争实现政务服务事项网上办理率达到90%以上，群众满意度达到95%。(2)在社会治理领域，重点发展目标是构建智慧社会管理体系，提升社会治理智能化水平。通过大数据、云计算、人工智能等技术的应用，实现社会治安、城市管理、环境保护、应急管理等领域的智能化监测、分析和决策，提高社会治理的精准性和有效性。(3)在经济发展领域，重点发展目标是推动数字经济与实体经济深度融合，培育新的经济增长点。通过建设数字基础设施，发展数字产业，优化数字营商环境，提升产业链供应链数字化水平，助力甘肃省经济高质量发展，力争数字经济增加值占地区生产总值比重达到10%以上。2.3具体量化指标(1)在政务服务方面，具体量化指标包括：政务服务事项网上办理率达到90%以上，网上政务服务事项覆盖率超过95%，政务服务事项办理时限压缩比例达到50%以上，企业和群众办事满意度达到95%。(2)在社会治理领域，具体量化指标包括：社会治安事件在线处理率达到80%，城市管理智能化水平提升至85%，环境保护监测预警准确率达到90%，应急管理体系数字化率达到70%，社会治理领域数据资源整合共享率达到90%。(3)在经济发展领域，具体量化指标包括：数字经济增加值占地区生产总值比重达到10%，规模以上工业企业关键工序数字化率达到60%，农产品电子商务交易额增长30%，新动能企业占比提升至40%，新增数字经济企业数量达到1000家。第三章信息化基础设施建设3.15G网络覆盖与建设(1)甘肃省在“十四五”期间将加大5G网络覆盖与建设力度，以支撑数字政府建设的需求。计划在全省范围内实现5G网络全面覆盖，特别是在城市核心区、工业园区、交通枢纽等重点区域，确保5G网络覆盖率达到90%以上，为政务数据传输和视频会议等应用提供高速、稳定的网络环境。(2)为加速5G网络建设，甘肃省将推动运营商加大投资，优化5G基站布局，提升网络覆盖质量。同时，鼓励企业研发适用于政务场景的5G终端设备，如5G平板、5G笔记本电脑等，以适应不同政务工作的需求。此外，还将开展5G与物联网、云计算等技术的融合应用研究，探索创新5G在数字政府建设中的应用模式。(3)甘肃省还将加强与国家层面的合作，积极争取国家在5G网络建设方面的政策支持。通过政策引导和资金扶持，推动5G网络与数字政府建设的深度融合，为数字政府提供强有力的网络支撑，提升政府治理能力和水平。同时，加强5G网络安全保障，确保5G网络在政务领域的稳定运行。3.2物联网基础设施建设(1)甘肃省在“十四五”期间将积极推进物联网基础设施建设，以提升政府管理和服务的智能化水平。重点布局在工业、农业、交通、环保、医疗等领域，构建覆盖全省的物联网感知网络，实现数据采集、传输和处理的高效协同。(2)物联网基础设施建设将包括传感器网络、传输网络、数据平台等关键环节。甘肃省将加大对传感器、传输设备等物联网核心部件的投入，推动物联网技术在政务服务中的应用，如智能交通信号系统、智慧环保监测等，以实现政务服务的精细化管理。(3)同时，甘肃省将加强物联网数据平台建设，实现物联网数据的汇聚、分析和共享，为政府部门提供决策支持。通过构建物联网安全防护体系，保障物联网数据的安全性和可靠性，为数字政府建设提供有力保障，推动甘肃省经济社会持续健康发展。3.3云计算和大数据中心建设(1)甘肃省在“十四五”期间将重点推进云计算和大数据中心建设，以满足数字政府建设对高性能计算和海量数据存储的需求。计划建设若干个大型数据中心，分布在不同地区，形成覆盖全省的云计算服务网络，为政务应用提供强大的计算和存储能力。(2)云计算和大数据中心建设将采用先进的技术和设备，确保数据安全和系统稳定。数据中心将具备高可用性、高可靠性、高安全性等特点，通过虚拟化、自动化等技术，实现资源的弹性伸缩和高效利用。同时，数据中心将提供丰富的数据服务，包括数据存储、处理、分析等，为政府部门提供全面的数据支持。(3)甘肃省还将加强云计算和大数据中心与政务应用的融合，推动政务数据资源的开放共享。通过建立数据共享交换平台，实现政务数据资源的互联互通，促进跨部门、跨地区的业务协同。此外，还将积极开展大数据应用研究，探索大数据在政府决策、社会治理、公共服务等领域的创新应用，提升政府治理能力和水平。第四章政务服务平台优化4.1政务服务平台整合(1)甘肃省在“十四五”期间将致力于政务服务平台整合，以消除信息孤岛，实现政务服务的一站式、一网式办理。通过整合各部门分散的政务服务平台，构建统一的政务服务平台，实现政务服务的标准化、规范化和便捷化。(2)政务服务平台整合将涉及平台架构、数据接口、业务流程等多个方面。甘肃省将推动各部门政务服务平台的技术对接和业务协同，确保平台间的数据共享和业务流转顺畅。同时，加强平台安全保障，确保用户隐私和数据安全。(3)整合后的政务服务平台将提供更加全面、高效的政务服务，包括企业注册、项目审批、社会保障、教育医疗等领域的在线服务。通过简化办事流程，减少企业和群众的办事成本，提升政务服务满意度，为甘肃省打造服务型政府奠定坚实基础。4.2服务流程再造(1)甘肃省在“十四五”期间将深化服务流程再造，以提升政务服务效率和质量。通过优化政务服务流程，精简审批环节，减少不必要的证明材料，实现政务服务事项的“一窗受理、一网通办、一次办好”。(2)服务流程再造将涵盖政务服务事项的梳理、优化和标准化。甘肃省将全面梳理现有政务服务事项，对流程进行再造，推动线上线下融合，实现政务服务事项的全程在线办理。同时，加强政务服务标准化建设，确保不同地区、不同部门之间的服务标准统一。(3)在流程再造过程中，甘肃省将注重用户体验，通过建立政务服务评价体系，收集企业和群众的意见和建议，不断优化服务流程。此外，还将加强政务服务人员培训，提升服务意识和业务能力，确保服务流程再造取得实效，让企业和群众享受到更加便捷、高效的政务服务。4.3服务质量提升(1)甘肃省在“十四五”期间将致力于提升政务服务质量，以满足企业和群众对高效、便捷、优质政务服务的需求。通过引入先进的管理理念和技术手段，优化服务流程，提升服务效率，确保政务服务事项在规定时限内办结。(2)提升服务质量包括但不限于以下几个方面：一是加强政务服务人员培训，提高服务意识和业务能力；二是建立健全政务服务评价体系，通过群众满意度调查、第三方评估等方式，及时发现问题并改进；三是推动政务服务标准化，确保不同地区、不同部门之间的服务标准一致，提升服务的一致性和可预期性。(3)甘肃省还将通过创新服务方式，如引入人工智能、大数据等技术，实现政务服务的智能化、个性化。同时，加强政务服务平台建设，提供24小时在线服务，满足群众多样化的服务需求。通过这些措施，甘肃省将不断提升政务服务水平，打造一流的服务环境，为经济社会发展提供有力支撑。第五章政务数据共享与开放5.1政务数据共享平台建设(1)甘肃省在“十四五”期间将重点推进政务数据共享平台建设，旨在打破部门间数据壁垒，实现政务数据的互联互通和共享共用。该平台将涵盖各级政府部门，以及公共企事业单位，通过统一的数据接口和标准，实现数据资源的集中管理和高效利用。(2)政务数据共享平台建设将遵循“统一规划、分步实施、安全可靠”的原则，确保数据安全、隐私保护。平台将提供数据采集、存储、处理、分析、共享等功能，支持跨部门、跨地区的业务协同和数据服务。(3)平台建设还将注重数据质量，通过数据清洗、脱敏、加密等技术手段，保障数据准确性、完整性和安全性。同时，建立数据共享机制，明确数据共享的范围、方式、权限等，推动政务数据在合法合规的前提下，为政府决策、公共服务、社会治理等领域提供有力支撑。5.2数据安全与隐私保护(1)在甘肃省数字政府建设中，数据安全与隐私保护被视为至关重要的环节。为保障数据安全，将建立健全数据安全管理制度，明确数据安全责任，实施数据分类分级保护策略，确保敏感数据的安全。(2)针对隐私保护，甘肃省将严格遵守相关法律法规，对个人信息进行严格脱敏处理，确保个人信息在采集、存储、使用、传输等环节的安全。同时，加强技术防护，采用加密、访问控制、审计日志等技术手段，防止数据泄露和滥用。(3)甘肃省还将建立数据安全事件应急预案，一旦发生数据安全事件，能够迅速响应，采取措施降低损失。通过开展数据安全培训和教育，提高全体工作人员的数据安全意识和技能，共同维护数据安全与隐私保护。5.3数据开放与应用(1)甘肃省在“十四五”期间将积极推动政务数据开放，通过建设政务数据开放平台，向社会公众提供可公开的数据资源。这些数据资源将涵盖经济、社会、文化、环境等多个领域，旨在促进数据资源的社会化应用，激发社会创新活力。(2)数据开放与应用将遵循“依法依规、安全可控、开放共享”的原则，确保数据开放的质量和安全性。甘肃省将制定数据开放目录，明确数据开放的类型、范围和用途，同时建立数据开放评价机制，对数据开放的效果进行监督和评估。(3)政务数据开放后，将广泛应用于政府决策、社会管理、公共服务、产业发展等领域。例如，通过数据开放，可以支持企业进行市场分析、创新研发；支持科研机构开展数据挖掘和科学研究；支持公众参与社会治理，提高政府决策的科学性和公众满意度。甘肃省将鼓励社会各界积极参与数据应用创新，共同推动数字政府建设。第六章数字政府治理体系创新6.1智能化决策支持系统(1)甘肃省在“十四五”期间将重点发展智能化决策支持系统，以提升政府决策的科学性和有效性。该系统将整合各类政务数据资源，运用大数据、人工智能等技术，对政策效果、社会经济发展趋势等进行实时监测和分析。(2)智能化决策支持系统将具备数据挖掘、预测分析、风险评估等功能，为政府决策提供数据支撑。通过建立模型和算法，系统将能够对复杂的社会经济问题进行预测和评估，帮助政府制定更加精准的政策措施。(3)此外，智能化决策支持系统还将实现跨部门、跨区域的协同决策，打破信息孤岛，促进政府各部门间的数据共享和业务协同。通过系统平台，政府领导可以实时了解政务动态，提高决策效率，为甘肃省经济社会发展提供有力保障。6.2网上政务服务能力提升(1)甘肃省在“十四五”期间将着力提升网上政务服务能力，以实现政务服务线上线下融合、一网通办。通过优化政务服务流程，简化办事环节，推动政务服务事项网上办理，让企业和群众享受到更加便捷、高效的政务服务。(2)网上政务服务能力提升将包括政务服务事项的全面在线办理、电子证照和电子印章的应用、以及政务服务平台的智能化升级。甘肃省将推动政务服务事项的标准化、规范化，确保网上服务与线下服务标准一致，提升服务质量和效率。(3)同时，甘肃省还将加强网上政务服务平台的用户体验设计，通过提供在线咨询、预约、申报等服务，以及建立政务服务评价机制，收集企业和群众的意见和建议，不断优化网上政务服务，为构建服务型政府奠定坚实基础。6.3智能化监管体系建设(1)甘肃省在“十四五”期间将重点建设智能化监管体系，以提升政府监管的科学化、精准化和高效化。该体系将依托大数据、云计算、人工智能等技术，实现监管数据的实时采集、分析和应用，为政府监管提供有力支持。(2)智能化监管体系建设将涵盖市场监管、环境保护、安全生产、社会信用等多个领域。通过构建统一的监管数据平台，实现监管数据的共享和交换，提高监管信息的透明度和共享性。同时，利用人工智能技术对监管数据进行深度分析，发现潜在风险和问题，提前预警。(3)甘肃省还将探索建立智能化监管模型，通过模拟监管场景，测试监管策略的有效性，优化监管流程。此外，加强监管人员培训，提升监管人员的数字化素养和智能化监管能力，确保智能化监管体系的有效运行，为维护市场秩序、保障人民生命财产安全提供坚实保障。第七章人才培养与引进7.1数字政府人才需求分析(1)数字政府建设对人才的需求具有多样性，涉及信息技术、数据分析、项目管理、法律政策等多个领域。甘肃省在“十四五”期间需要分析数字政府人才需求，以确定人才培养和引进的方向。(2)分析显示，数字政府人才需求主要集中在以下几类：一是信息技术人才，包括软件开发、网络安全、云计算等方面的专业人才；二是数据分析人才，能够处理和分析大量数据，为政府决策提供支持；三是项目管理人才，负责数字政府项目的规划、实施和监督；四是法律政策人才，负责数字政府建设中的法律咨询和政策研究。(3)甘肃省数字政府人才需求的特点是复合型人才需求增加，要求人才具备跨学科的知识和技能。此外，随着数字政府建设的不断深入，对人才的创新能力、沟通能力和团队协作能力的要求也在不断提高。因此，甘肃省需要制定相应的人才培养计划，以满足数字政府建设的长远需求。7.2人才培养计划(1)甘肃省针对数字政府人才需求，将制定一系列人才培养计划，旨在培养和储备一批高素质、专业化的数字政府人才。人才培养计划将涵盖以下几个方面：一是加强高校与政府合作，开设数字政府相关专业，培养数字政府所需的专业人才；二是开展在职培训，提升现有公务员的数字政府应用能力和管理水平；三是鼓励和支持企业与高校合作，共同培养适应产业发展需求的数字政府人才。(2)人才培养计划将注重实践能力的培养，通过建立实习基地、实训中心等方式，为学生提供实际操作机会，让学生在真实环境中提升技能。同时，加强与国内外知名高校和企业的交流合作，引进先进的教育资源和实践经验，提高人才培养质量。(3)甘肃省还将建立数字政府人才激励机制，通过设立专项奖励、提供职业发展通道、优化工作环境等措施，吸引和留住优秀人才。此外，加强对人才培养成果的评估，根据评估结果不断调整和优化人才培养计划，确保人才培养计划与数字政府建设需求相匹配。7.3人才引进政策(1)甘肃省在“十四五”期间将实施一系列人才引进政策，以吸引和集聚全国乃至全球的数字政府建设人才。这些政策将包括提供具有竞争力的薪酬待遇、优厚的住房补贴、子女教育便利等，以吸引优秀人才来甘肃发展。(2)人才引进政策将重点针对数字政府建设所需的关键人才，如信息技术、数据分析、网络安全、项目管理等领域的专家和高级工程师。甘肃省将设立专门的人才引进基金，用于支持人才引进项目的实施，包括人才招聘、培训、科研等。(3)甘肃省还将建立人才绿色通道，为高层次人才提供快速办理户籍、签证、居留许可等手续的便利。同时，优化人才服务环境，为人才提供良好的工作条件和生活保障，确保人才在甘肃能够安居乐业，为数字政府建设贡献智慧和力量。此外，还将加强与国内外知名高校和科研机构的合作，通过项目合作、学术交流等方式，吸引更多优秀人才来甘肃参与数字政府建设。第八章政策法规与标准体系建设8.1数字政府相关法律法规(1)甘肃省在“十四五”期间将加强数字政府相关法律法规的建设，以规范数字政府建设过程中的行为，保障数据安全和个人隐私。这包括制定和完善数据安全法、个人信息保护法等相关法律法规，明确数字政府数据采集、存储、使用、共享、开放等环节的法律责任。(2)数字政府相关法律法规将涵盖数据管理、网络安全、电子政务、电子证照、电子合同等多个方面。甘肃省将推动制定电子政务条例，规范电子政务建设、运行和服务，确保电子政务的合法性、合规性和有效性。(3)同时，甘肃省还将加强对现有法律法规的梳理和整合，确保法律法规之间的一致性和协调性。对于涉及数字政府的法律法规，将进行必要的修订和补充，以适应数字政府发展的新形势和新需求。此外，还将加强法律法规的宣传和培训，提高政府工作人员和公众的法治意识，为数字政府建设提供坚实的法律保障。8.2标准体系构建(1)甘肃省在“十四五”期间将重点构建数字政府标准体系，以规范数字政府建设中的技术、管理和服务标准。这一标准体系将涵盖电子政务、信息安全、数据管理、系统架构、接口规范等多个方面，确保数字政府建设的标准化、规范化和可持续发展。(2)标准体系构建将遵循国家标准、行业标准、地方标准相结合的原则，形成一套科学、合理、可操作的标准体系。甘肃省将积极参与国家电子政务标准化工作，同时结合地方实际情况，制定符合甘肃省数字政府建设需求的地方标准。(3)在构建标准体系的过程中，甘肃省将注重标准之间的协调性和一致性，避免出现标准冲突和重复。同时，加强标准体系的实施和监督，确保标准得到有效执行。此外，还将定期对标准体系进行评估和修订，以适应数字政府建设的新形势和新要求。通过标准体系的构建，甘肃省将推动数字政府建设的规范化、科学化发展。8.3法规实施与监督(1)甘肃省在“十四五”期间将加强对数字政府相关法律法规的实施与监督，确保法律法规的有效执行。通过建立健全法规实施机制，明确各部门职责，确保数字政府建设过程中的各项工作符合法律法规要求。(2)监督工作将涵盖对数字政府建设项目的审批、实施、验收等各个环节。甘肃省将设立专门的监督机构，负责对数字政府建设的法律法规执行情况进行检查，对违法违规行为进行查处。同时，鼓励公众和媒体参与监督，形成多元化的监督体系。(3)在法规实施与监督过程中，甘肃省将注重建立责任追究制度，对违反法律法规的行为进行严肃处理。同时，加强法律法规的宣传和教育，提高政府工作人员和公众的法治意识，形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。通过法规实施与监督的加强，甘肃省将确保数字政府建设的法治化、规范化，为经济社会发展提供有力的法治保障。第九章实施保障措施9.1资金保障(1)甘肃省在“十四五”期间将加大对数字政府建设的资金投入，确保数字政府建设项目的顺利实施。资金保障将包括政府财政预算、专项债券、社会资本等多种渠道，形成多元化的资金投入机制。(2)资金使用将遵循“专款专用、规范透明、高效节约”的原则，确保资金投入的合理性和有效性。甘肃省将建立健全资金管理制度，对资金使用进行全程监控，防止资金浪费和挪用。(3)同时，甘肃省还将探索创新融资模式，如PPP（公私合作）、政府购买服务等方式，吸引社会资本参与数字政府建设。通过多元化的资金保障，甘肃省将确保数字政府建设项目的资金需求得到充分满足，推动数字政府建设的快速发展。9.2人才培养与引进(1)甘肃省在“十四五”期间将高度重视人才培养与引进工作，以满足数字政府建设对人才的需求。通过制定人才培养计划，加大对高校、职业院校和培训机构的支持力度，培养一批适应数字政府建设需求的复合型人才。(2)人才培养与引进方面，甘肃省将实施一系列优惠政策，包括提供优厚的薪酬待遇、解决住房问题、子女教育支持等，吸引和留住优秀人才。同时，建立人才激励机制，鼓励人才创新创业，提升人才在数字政府建设中的贡献度。(3)甘肃省还将加强与国内外知名高校、科研机构的合作，通过联合培养、项目合作等方式，引进高水平人才和先进技术。此外，建立人才信息库，及时掌握人才需求动态，为人才引进提供有力支持，为数字政府建设提供坚实的人才保障。9.3监督考核(1)甘肃省在“十四五”期间将建立健全数字政府建设的监督考核机制，确保各项任务落到实处。监督考核将涵盖数字政府建设项目的进度、质量、效益等方面，对各部门的工作进行综合评估。(2)监督考核机制将采取定期检查、专项评估、第三方评估等多种方式，确保评估的客观性和公正性。甘肃省将设立专门的监督考核机构，负责对数字政府建设的监督考核工作，对考核结果进行公示，接受社会监督。(3)监督考核结果将与各部门的绩效考核、领导干部选拔任用等挂钩，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不