辽宁辉山乳业集团沈阳有限公司突发环境事件应急预案

辽宁辉山乳业集团（沈阳）有限公司

突发环境事件应急预案

发布日期：2019年1月

（下次备案日期：2022年1月）

编制单位：辽宁辉山乳业集团（沈阳）有限公司

批准页

为认真贯彻执行国家有关突发环境事件的法律、法规，确保在突

发环境事件发生后，有效地组织抢险和救助，保障人员及财产安全，

制定《辽宁辉山乳业集团（沈阳）有限公司突发环境事件应急预案》

（下面简称“预案”），现予以发布实施。

各员工应按照本预案的内容要求，积极参加培训和演练，确保在

突发环境事件发生后，按照预定方案迅速展开应急救援工作，快速有

效地控制突发环境事件事态蔓延。

本预案是应对辽宁辉山乳业集团（沈阳）有限公司突发环境事件

的纲领性文件，明确了应急工作的方针、政策，应急组织机构及相应

职责，以及应急行动、保障措施等基本要求和程序。

本预案于年月日发布实施。

批准人：

日期：年月日

突发环境事件案修订记录表

修改页修改时批准人签

序号修改内容备注

码问字

目录

1总则...............................................错误!未定义书签。

1.1编制目的.....................................错误!未定义书签。

1.2编制依据.....................................错误!未定义书签。

1.2.1法律法规....................................错误！未定义书签。

1.2.2技术规范....................................错误!未定义书签。

1.2.3环境标准....................................错误！未定义书签。

1.3适用范围.....................................错误!未定义书签。

1.4工作原则.....................................错误！未定义书签。

1.5事件分级.....................................错误!未定义书签。

1.6应急预案体系.................................错误!未定义书签。

2基本情况...........................................错误!未定义书签。

2.1单位概况.....................................错误!未定义书签。

2.1.1项目主要工程内容...........................错误!未定义书签。

2.1.2项目产品方案...............................错误!未定义书签。

2.L3项目原辅材料消耗............................错误!未定义书签。

2.2周边环境状况..................................错误!未定义书签。

2.3环境敏感点....................................错误!未定义书签。

3应急组织体系及职责.................................错误!未定义书签。

3.1组织体系.....................................错误！未定义书签。

3.2应急组织机构与职责...........................错误!未定义书签。

4预防与预警.........................................错误!未定义书签。

4.1环境风险源...................................错误!未定义书签。

4.1.1风险评价等级................................错误!未定义书签。

4.1.2评价范围....................................错误!未定义书签。

4.1.3环境风险识别................................错误!未定义书签。

4.1.4源强分析及最大可信事故......................错误!未定义书签。

4.1.5事故伴生、次生污染分析......................错误!未定义书签。

4.1.6对周围环境敏感点的影响.....................错误!未定义书签。

4.2企业主要污染物产生、排放及治理情况...........错误!未定义书签。

4.3风险源监控...................................错误!未定义书签。

4.4预防措施.....................................错误!未定义书签。

4.4.1人工监控...................................错误！未定义书签。

4.4.2仪器监控...................................错误！未定义书签。

4.4.3安全标识与设备.............................错误!未定义书签。

4.4.4定期巡视...................................错误！未定义书签。

4.4.5制度规定...................................错误!未定义书签。

4.4.6应急培训...................................错误!未定乂书签。

4.4.7安全防护措施...............................错误!未定义书签。

4.4.8应急物资储备...............................错误!未定义书签。

4.4.9建立应急通信网络..........................错误!未定义书签。

4.4.10开展应急培训演练计划......................错误!未定义书签。

4.4.11制定管理制度..............................错误!未定义书签。

4.4.12制定环境突发事件应急预案..................错误!未定义书签。

误

4.4.13事故性排水的污染防范...........................未定义书签。

误

4.4.14危险品管理、储存、使用、运输中的方法措施未定义书签。

误

4.5预测信息..............................................未定义书签。

误

4.6预警...................................................未定义书签。

误

4.6.1预警条件............................................未定义书签。

误

4.6.2预警分级............................................未定义书签。

误

4.6.3预警发布............................................未定义书签。

误

4.6.4预警方法............................................未定义书签。

误

4.6.5预警级别调整和预警解除...........................未定义书签。

误

4.7报警、通讯联络方式.................................未定义书签。

误

4.7.1报警................................................未定义书签。

误

4.7.2报警顺序............................................未定义书签。

误

4.7.3通讯联络............................................未定义书签。

误

4.8应急准备.............................................未定义书签。

误

4.8.1日常应急准备工作.................................未定义书签。

误

4.8.2应急启动准备.....................................未定义书签。

误

5应急响应....................................................未定义书签。

误

5.1分级响应机制.........................................未定义书签。

误

5.2启动条件.............................................未定义书签。

误

5.3分级响应措施........................................未定义书签。

误

5.4信息报送.............................................未定义书签。

误

5.4.1内部报告...........................................未定义书签。

误

5.4.2信息报送方式、时限、内容........................未定义书签。

误

5.4.3信息通报...........................................未定义书签。

误

5.5先期处置.............................................未定义书签。

误

5.6应急准备.............................................未定义书签。

误

5.6.1应急准备工作.......................................未定义书签。

误

5.6.2应急行动前.........................................未定义书签。

误

5.7应急监测.............................................未定义书签。

误

5.7.1组织机构与流程....................................未定义书签。

误

5.7.2环境空气应急监测..................................未定义书签。

误

5.7.3地表水应急监测....................................未定义书签。

误

5.7.4地下水应急监测....................................未定义书签。

误

5.7.5土壤应急监测.......................................未定义书签。

误

5.8应急处置.............................................未定义书签。

误

5.8.1酸碱泄漏事件处置措施.............................未定义书签。

误

天然气泄漏事件处置措施...........................未定义书签。

5.8.2误

火灾事件处置措施..................................未定义书签。

5.8.3误

环境权益诉求群体事件处置措施...................未定义书签。

5.8.4误

危险区隔离.........................................未定义书签。

5.8.5误

人员紧急撤离与疏散...............................未定义书签。

5.8.6误

应急人员进入事件现场的准备......................未定义书签。

5.8.7误

未定义书签。

5.8.8应急救援调度和应急物资保障......................误

5.8.9医疗救护............................................未定义书签。

误

5.8.10交通疏导•••••••••••••••••••••••••••••••••••♦未定义书签。

误

5.9信息发布.............................................未定义书签。

误

6安全防护....................................................未定义书签。

误

6.1现场保护措施........................................未定义书签。

误

6.2应急人员防护........................................未定义书签。

误

6.3受灾群众防护........................................未定义书签。

误

6.4次生灾害防护........................................未定义书签。

误

6.4.1大气次生灾害防护...............................未定义书签。

误

6.4.2水体次生灾害防护..................................未定义书签。

误

6.4.3受灾人员次生灾害防护............................未定义书签。

误

7应急状态解除...............................................未定义书签。

误

7.1应急终止条件........................................未定义书签。

误

7.2应急终止程序........................................未定义书签。

误

7.3应急终止后行动......................................未定义书签。

误

8善后处置....................................................未定义书签。

误

8.1善后处理和回顾......................................未定义书签。

误

8.2环境事件调查........................................未定义书签。

误

8.3恢复与重建...........................................未定义书签。

误

8.4保险与理赔...........................................未定义书签。

误

8.5洗消处理...........................................未定义书签。

误

9应急保障....................................................未定义书签。

误

9.1应急计划保障........................................未定义书签。

误

9.2应急经费保障........................................未定义书签。

误

9.3应急物资保障........................................未定义书签。

误

9.4应急队伍保障........................................未定义书签。

误

9.5通讯信息保障........................................未定义书签。

误

9.6医疗卫生保障.........................................未定义书签。

误

9.7应急技术保障........................................未定义书签。

误

9.8外部救援保障........................................未定义书签。

误

10预案管理...................................................未定义书签。

误

10.1预案培训.............................................未定义书签。

误

10.2预案演练.............................................未定义书签。

误

10.2.1演练频次..........................................未定义书签。

误

10.2.2演练要求..........................................未定义书签。

误

10.3预案修订.............................................未定义书签。

误

10.3.1定期修订..........................................未定义书签。

误

10.3.2应急修订..........................................未定义书签。

误

10.3.3修订签发..........................................未定义书签。

误

10.4预案备案.............................................未定义书签。

误

奖惩........................................................未定义书签。

11误

未定义书签。

11.1奖励.................................................误

未定义书签。

11.2惩罚.................................................误

未定义书签。

12附则........................................................误

12.1预案的签署和解释...................................未定义书签。

12.2预案的实施...................................错误!未定义书签。

13附件...............................................错误!未定义书签。

13.1应急管理领导小组通讯录.......................错误!未定义书签。

13.2外部资源应急通讯录...........................错误!未定义书签。

13.3应急资源.....................................错误!未定义书签。

13.4周边敏感点分布..............................错误!未定义书签。

1总则

1.1编制目的

为提高本公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下快

速、科学、有效地组织事件抢险、救援的应急机制，控制突发环境事件

要延，有效防范和及时处置各类突发环境事件，减少环境危害，保障公

众健康和环境安全，根据本厂的实际情况，制定本预案。

本预案力求达到的目标：

（1）确保事件影响的所有人员，包括厂区内员工和外来人员，以及

厂外周边企业和群众的生命安全和健康；

（2）防止事件对周边环境造成污染；

（3）对企业危险源进行详细分析，确定应急抢险所需人员、技术及

物资；

（4）避免或减少公司财产损失和对公司公众形象不良影响；

（5）制定培训演练计划和预案评估与修订工作程序，通过不断补充

与完善，保证应急预案实用、可行、操作性强。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

依据国家、地方相关环境保护法律法规，以及应急工作的有关文件、

制度和管理办法，编制本预案。

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日）；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日）；

（5）《中华人民共和国固废污染环境防治法》（2004年12月29日）；

（6）《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月）；

（7）《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日）;

（8）《危险化学品安全管理条例》（国务院591号，2011年3月2日）；

（9）《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号,

2001年4月21日）；

（10）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日）；

（11）《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》

（2013.8.2）；

（12）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号，2015年

6月5日施行）；

（13）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》

（环发（2015）4号）；

（14）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号，2011

年5月3B）o

1.2.2技术规范

（I）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

（2）《国家危险废物名录》（2016年6月23号）;

（3）《危险化学品目录（2015版）》（国家安全生产监督管理总局公

告2015年第5号，2015年2月27日）；

（4）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2007）；

（5）《企业突发环境事件风险评估指南》（环办[2014]34号）；

（6）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ914-2018）。

1.2.3环境标准

(1)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；

(2)《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)；

(3)《声环境质量标准》(GB3096-2008)；

(4)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)；

(5)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)；

(6)《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)。

1.3适用范围

(1)本预案适用于辽宁辉山乳业集团(沈阳)有限公司突发环境事

件的预防、预警和应急处置；以及生产区域、厂区所在地周边环境敏感

区域和上述区域内人员的在突发环境事件时的应急处置和应急救援；

(2)主要应对的事故类型包括：

①硝酸、氢氧化钠、液化天然气等物料泄漏突发环境事件；

②突发事件(如火灾、爆炸等)带来的次生或衍生环境污染事件；

(3)本公司全体职工必须遵守本预案要求。外来人员，包括在场内

施工的外来承包商、运送原料供应商和参观人员等，须在本公司人员指

导下，遵守预案的相关要求；

(4)当地方政府启动相关预案时，本预案服从地方政府的预案要求;

(5)本预案中设想的事故风险是单一事故类型的最大可信值的风险

测算，在真实的突发事件中可能是多事故的风险叠加，危害后果可能远

远超出预案假想的情形。因此，在实际的应急工作中，要以预案为框架

但又不囿于预案。指挥人员要依靠常识和经验应对预料之外的突发事件。

1.4工作原则

遵循“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、企业自救、快

速上报、整合资源、联动处理、依靠科技、提高素质”的原则。

应急响应行动的第一原则是以人为本，应急管理工作以预防为主、

做好预警和应急准备，在本公司领导指挥下，充分利用本单位现有的应

急资源和社会综合应急储备资源，实现组织、资源和信息共享，形成统

一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

一旦发生突发环境事件，做到早发现、快行动，及时采取有效的预防控

制措施，控制突发环境事件的蔓延。

1.5事件分级

按环境污染对象，环境事件分为水体污染事件、大气污染事件、土

壤污染事件和放射源污染事件四类。企业没有放射性污染源，按照企业

规模及可能突发环境事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素,

以及预案的实施主体，将环境突发事件分为二级：较大环境事件（I级）

和一般环境事件（II级）二级。I级为公司以上响应级别，II级为公司

响应级别。

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件（I级，公司以上响应级

别）：

（1）发生爆炸、物料泄漏，车间、班组、岗位人员靠自身力量不能

控制和处理的；

（2）发生火灾，岗位人员不能扑灭而引发的：

（3）超出公司生产区域，靠全公司自身力量不能控制和处理的；

（4）因管理原因，使环保设施停运1〜8小时，造成污染物超标排

放的。

凡符合下列情景之一的，为一般环境事件（II级，公司响应级别）：

(1)发生少量物料泄漏，岗位人员靠自身力量可能控制和处理的；

(2)发生火灾，岗位人员能扑灭，由此引发的；

(3)相关方引发车间级生产区域环境受到污染的；

(4)不按既定方案、程序排放污染物或储存高浓度污水发生泄漏，

未造成污染物超标排放的；

(5)未超出车间生产区域，靠公司车间自身力量能够控制和处理的。

公司级突发事件I级等同于国家级污染事件4级。

1.6应急预案体系

本预案是根据有关法律、法规、规章和各级人民政府及其有关部门

制定应急预案的编制要求而制定，并与上级政府和主管部门的预案相对

应、相衔接，形成完整的突发环境事件应急预案体系。

本预案是针对辽宁辉山乳业集团(沈阳)有限公司制定的突发环境

事件应急预案，与沈阳市突发环境事件应急预案、沈北新区突发环境事

件应急预案相互衔接，共司组成应对突发事件的完整体系。应急预案体

系如图l-lo

沈阳市突发环境事件应急预案

沈北新区突发环境事件应急预案

本

项

目

突

发

消

防

事

件

应

急

预

案

图7

应急预案体系图

2基本情况

2.1单位概况

辽宁辉山乳业集团（沈阳）有限公司投资100148万元在沈阳市沈北

新区虎石台北大街120号，虎石台街道、沈北街道、清泉街道交界处搬

迁扩建年产41万吨乳制品搬迁升级改造项目。迁建内容包括现有厂区的

液体乳生产设备并且新购置液体乳及奶粉生产线，淘汰现有的污水处理

站及锅炉房。用地性质为工业用地。占地面积为42.4万而，总建筑面积

2

为169345mo项目建成后形成年产41万吨乳制品的能力。

2.1.1项目主要工程内容

项目主要工程内容见表2-1。主要设备见表2-2。

表2-L项目组成表

分类项目组成规模备注

液奶车间1000t/d五种液奶产品

主体工程

奶粉车间120t/d五种奶粉产品，四种副产品

动力车间11063.94m2包括软水站、冷冻站

鲜奶化验车间3324.06m2二层

食堂4542.97m2二层

辅助工程

宿舍1737.49m2二层

人流门卫83.23m2一层

物流门卫17.34m2一层

锅炉房3台35t/h两用一备

12台500m7h

冷冻站10用2备

冷却塔

一座位于动力车间，一座位于锅炉

公用工程软水站400m7h

房

配电房8400kW

循环量共两座，分别位于液奶车间和奶粉

CIP站

1000m7h车间

污水处理站6000m7d物化+生化处理工艺

处理效率

环保工程布袋除尘器

99.9%

锅炉20m烟囱

生物脱臭塔处理效率90%

环保工程

事故池1280m3

分类项目组成规模备注

原料库3937.5m2X22座

成品库8100m2X33座

原奶储罐100000L14座

储运工程

液化天然气储罐150m32座

运输：雇佣社会车————

辆

新城子污水一期日处理能力2.5万吨，二期日

依托工程废水

处理厂处理能力5万吨

表2-2主要设备一览表

序号设备名称规格型号单位数量（台）

--液奶车间

1净乳机30000L/h台2

2均质机30000L/h台2

3巴氏杀菌机15000L/h台2

4稀奶油储罐5000L个2

5中间奶罐15000L个4

6酸奶巴氏15000L/h台2

7酸奶发酵罐10000L个2

8酸奶待装罐15000L个2

9配料罐10000L个2

10CIP站lOOOOL/h套2

11常温奶待装罐10000L个6

12超高温灭菌机5000L/h台2

13分离机30000L/h台2

14自动灌装线套12

15自动包装系统套12

16预热机台2

17过滤机台1

18收奶线40000L/h条2

19冷却板块30000L/h条2

20过滤机台2

21原奶仓100000L个8

22巴氏杀菌机40000