绩效评价咨询、审计服务项目需求

绩效评价咨询、审计服务项目需求一、基本要求（一）适用范围绩效评价咨询是一个通过优化人力绩效和组织绩效来产生业务结果的战略性过程。它旨在帮助组织或个人识别、评估和改进其绩效表现，以实现更高效、更可持续的发展。1.项目内容‌评估与分析‌：对组织的运营情况进行全面评估，包括管理结构、人员配置、流程效率、财务状况等方面。‌改进方案制定‌：基于评估结果，制定针对性的改进方案，涉及组织结构调整、流程优化、资源配置改进等。‌数据分析与绩效评估‌：建立绩效评估指标体系，收集、分析各项指标数据，及时监测绩效表现，并提供改进建议。2.应用领域‌企业咨询‌：帮助企业提高运营效率和质量，实现可持续发展。‌医院绩效咨询‌：帮助医院提高运营效率和质量，实现可持续发展，包括战略规划、流程改进、质量管理、绩效考核与激励等方面。审计服务是对组织或个人经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查和评价的专业服务。1.项目内容‌财务审计‌：对组织的财务状况、经营成果和现金流量进行审查和评价。‌绩效审计‌：包括专项资金来源审计、专项资金分配使用审计、专项资金管理审计、专项资金使用效果审计等，旨在评估经济活动的经济性、效率性和效果性。‌运营审计‌：关注组织的运营活动是否经济、高效，审查管理活动、资源利用效率以及业务绩效是否达到预期目标。‌人力资源审计‌：评估组织在人力资源管理和使用方面的效率和效果，包括人力资源配置、员工绩效评价体系、培训和发展计划等。‌项目审计‌：针对具体项目进行的审计，评估项目的经济性、效率性和效果性，包括项目决策程序、投资管理、项目完成情况等。2.应用领域‌企业内部审计‌：帮助企业发现内部管理问题，提高运营效率和风险管理水平。‌外部审计‌：为投资者、债权人等外部利益相关者提供独立、客观的审计意见。绩效评价咨询与审计服务项目在多个领域都有广泛应用，它们通过不同的方法和手段帮助组织或个人识别问题、改进管理、提高绩效。本项目对部门及单位预算资金的分配效率和使用效益等提供绩效评价服务，包括对政策（或项目）的事前评估、部门评价以及部门整体支出绩效评价、项目支出绩效评价、监督评价等绩效管理业务。对单位会计账册、单据、专项等提供审计服务。服务期限，从2025年1月1日至2027年12月31日。二、绩效评价及审计服务要求（一）服务标准供应商应当遵守法律、法规等有关规定，并按照以下原则从事预算绩效评价（审计）业务：1.独立原则。供应商应当在采购人和被评价（审计）对象提供工作便利条件和相关资料的情况下独立完成委托事项。2.客观原则。供应商应当按照本项目约定事项客观公正、实事求是地开展预算绩效评价（审计）服务，不得出具不实评价（审计）报告。3.规范原则。供应商应当履行必要评价（审计）程序，合理选取具有代表性的样本，对原始资料进行必要的核查验证，形成结论并出具评价（审计）报告。（二）服务内容1.供应商应围绕项目实施效果开展评价，并针对性地提出完善政策、改进管理和预算安排的有关建议。预算绩效评价内容包括但不仅限于以下内容：（1）决策和绩效目标设定情况；（2）资金管理和使用情况；（3）相关管理制度办法的健全性及执行情况；（4）实现的产出情况；（5）取得的效益情况；（6）其他相关内容。2.供应商严格按照采购人的有关规定和要求实施审计服务，按采购人的质量和进度要求及时提供结果、报告以及与服务事项相关的资料，按规定的格式、要求起草有关文书和相关材料。（三）服务要求1.供应商应按照以下程序完成预算绩效评价（审计服务）：（1）确定评价（审计）对象和范围；（2）研究制订评价（审计）工作方案；（3）收集、审核预算绩效评价（审计）相关数据资料，并进行现场调研、座谈；（4）核实有关情况，分析形成初步结论；（5）与采购人、被评价（审计）对象交换意见；（6）综合分析并形成最终结论；（7）提交评价（审计）报告；（8）建立评价（审计）档案。2.供应商应当加强与采购人及被评价（审计）对象的沟通，在调研、全面了解评价（审计）对象相关情况和采购人意图的基础上，按照有关规定拟订科学可行的预算绩效评价（审计）实施方案，并报送采购人审核确定。3.供应商应根据采购人审核确定的预算绩效评价（审计）实施方案开展现场评价（审计）和资料收集整理工作，通过座谈、现场调研、问卷发放等方式获取评价（审计）工作所需要的有关数据和资料。如有特殊情况下，经采购人同意后，供应商可以采取非现场评价（审计）方式开展工作。4.供应商应根据工作需要，聘请相关领域或行业的专家参与受托业务，必要时应及时组织召开专家评审会，就评价中发现的问题、评价结论等进行充分讨论和沟通。5.供应商在完成相关评价（审计）工作后，按照以下程序向采购人提交预算绩效评价（审计）报告：（1）供应商按照规定要求和文本格式，撰写评价（审计）报告初稿，做到逻辑清晰、内容完整、依据充分、数据详实、分析透彻、结论准确、建议可行。（2）供应商指定内部专门人员，负责对评价（审计）报告所有过程稿件进行内部审核，审定后报采购人。（3）评价报告初稿撰写完成并审定后，供应商应当以书面形式征求采购人的意见。采购人可以组织评议专家组对评价报告进行评议，向供应商反馈书面意见。供应商应当对反馈的意见逐一核实，逐条说明采纳或不予采纳的理由，并根据反馈的有效意见对评价（审计）报告初稿进行修改并再次内部审定。（4）供应商将内部评（审）定后的报告报采购人定稿后，由该项目主评人签名并加盖供应商公章，形成正式评价（审计）报告提交采购人。供应商及其签名的主评人应当对所出具预算绩效评价（审计）报告的真实性和准确性负责。6.供应商和采购人应按照《档案法》等法律法规的要求，及时对评价（审计）业务资料进行建档、存放、保管管理，确保档案资料的原始、完整和安全。归档资料包括但不限于以下材料：立项性材料（委托评价（审计）业务协议或合同等）、证明性材料（预算绩效评价（审计）实施方案、基础数据报表、数据核查确认报告、预算绩效评价（审计）工作底稿及附件、调查问卷等）、结论性材料（评价（审计）报告、被评价（审计）项目单位和采购人的反馈意见、评价（审计）工作组的说明等）。（四）服务人员要求1.对接受委托的预算绩效评价（审计服务）业务，供应商应当成立评价（审计）工作组，主评（审）人、主要工作人员及其他辅助人员要与实施项目所要求的能力相匹配：（1）遵守法律、行政法规和财政部相关规定，具有良好的职业道德；（2）具有与预算绩效评价（审计）业务相适应的学历、能力；（3）具有较强的政策理解、项目管理和沟通协调能力；（4）未被追究过刑事责任，或者从事评估、财务、会计、审计活动中因过失犯罪而受刑事处罚，刑罚执行期满逾5年。（5）在具体项目实施过程中，主评人必须全程参与项目各项工作。（6）由于业务处室多，需要同时对接多个项目，评价（审计）工作组应具备执业注册会计师、高级会计师职称等与本项目相适应的证书及职称。工作组人数不少于15人，其中，主评（审）人1人，主要工作人员不少于5人。主评（审）人须同时具备执业注册会计师和高级会计师职称（提供扫描件，证书页须体现注册会计师执业所在单位与供应商一致）。2.评价（审计）工作组在评价（审计）过程中应保持相对稳定，供应商不得自行更换派出人员。采购人有权根据工作需要和供应商派出人员工作情况，要求供应商更换或撤回不能胜任工作的派出人员。（五）服务标准1.供应商在预算绩效评价和审计服务过程中，应及时向采购人反馈工作进度、重要事项和相关问题。2.对预算绩效评价和审计服务项目，供应商不得转包、擅自分包给其他单位、个人实施。3.供应商及其参与预算绩效评价和审计服务的机构人员和相关专家，对被评价项目涉及的信息资料负有保护信息安全和保守秘密的义务，应妥善保管相关信息资料，未经采购人同意不得擅自采用或以任何形式对外提供、泄露、公开。4.供应商及其派出人员参与预算绩效评价和审计服务业务必须遵守有关工作纪律等法律法规和纪律，供应商派出人员必须遵守采购人现场管理办法的相关规定。5.供应商及其派出人员在接收到预算绩效评价和审计服务任务后，如供应商派出人员与评价（审计）对象存在利害关系，应主动向采购人反映并申请回避。6.自觉遵守相关法律、法规及有关规定，严格执行审计准则，遵守廉政纪律和职业道德，保守采购人、被评价（审计）单位、服务对象资料数据的秘密。7.严格按照采购人的有关规定和要求实施审计服务，按采购人的质量和进度要求及时提供结果、报告以及与服务事项相关的资料，按规定的格式、要求起草有关文书和相关材料。8.愿意接受相关部门对项目质量的审查考核。（六）其他要求1.中标后服务人员必须由中标供应商派出，不得委派非中标供应商单位的服务人员，服务期间一经发现，采购人有权终止合同。2.需了解和熟悉采购人委托的会计审计服务业务需求，有一定的服务和实施经验，有完善的服务计划，能够制定明确、规范的实施方案和工作程序，且需具有良好的商业信誉、健全的财务会计制度及履约记录。3.为确保工作顺利进行，在本地没有固定工作点的中标供应商，中标后应在1个月内设立固定工作点，需提供《营业执照》（能够体现办公地址）等相关证明材料原件复印件，中标后未按承诺落实本地化办公场所建设的，采购人有权解除合同。三、付款及报价要求（一）服务费计费方式按件计费，具体费用以实际结算为准。（二）采购控制价（采取累进制，设定收费标准限额）计费标准：计费额=收费标准限额*折扣率。1.预算绩效评价收费标准收费标准限额计算方式分为部门整体或项目支出绩效评价和对政策（或项目）的事前评估两种计算形式（具体标准详见表1，表2）。表1部门整体或项目支出绩效评价收费标准限额档次总额区间收费限额备注（项目实际投资总额）1100万元以下（含）0.80%2100万元-500万元0.35%3500万元-2000万元0.20%42000万元-5000万元0.10%55000万元-1亿0.06%61亿-10亿0.015%710亿以上0.008%最高不超过100万表2对政策（或项目）的事前评估计算收费标准限额档次总额区间收费限额备注（财政预算拨款额）1100万元以下（含）0.80%2100万元-500万元0.30%3500万元-2000万元0.15%42000万元-5000万元0.08%55000万元-1亿0.02%61亿-10亿0.01%710亿以上0.003%最高不超过50万2.审计服务收费标准档次总额区间收费限额备注（按资产总额分档计收）150（含50）万元以下1200250-100（含100）万元20003100-300（含300）万元30004300-600（含600）万元40005600-1000（含1000）万元500061000-2000（含2000）万元600072000-4000（含4000）万元750084000-6000（含6000）万元900096000-8000（含8000）万元10500108000-10000（含10000）万元1200001110000万元以上0.12