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文档简介

引言我国从1983年开始,审计工作便已经恢复,迄今为止,我国审计在国家与社会经济领域中占据越来越高的地位,同时发挥重要的作用,取得中共中央与各界的广泛认同。十九大报告提出需改革与完善审计管理机制,构建由中国共产党统一进行指挥、实现全方位覆盖、高效率且具有权威性的监督系统,有机地结合党内监督、国家机构监督、司法监督、群众与舆论监督,在监督方面形成强大的合力马德林.我国审计人才培养的困境、机遇与应对策略[J].中国审计评论,2019,(02),以上是长期以来、中共中央对审计治理成效的认同,同时也是对将来审计满怀期待。2018年我国出台并施行《深化党和国家机构改革方案》,充分实现与优化审计职能。中共中央审计委员会首次召开的会议,揭开我国改革审计机制的帷幕。在步入新的发展阶段,习近平总书记在立足战略高度中进行了前瞻性的规划,由政府工作报告中第一次纳入大数据,至大数据战略的施行,为实现建设数字化的方向进行客观准确地客位。上述改革措施,精准地明确审计在监督体系中发挥的显著作用,对审计团队的人才建设提出高标准与严格的要求。因此对于审计人才的需求更加多元化,社会对高素质审计人才的需求更加迫切,因此在培养审计人才方面提出较高的目标要求:需构建素质高与能力强的职业审计人才团队。马德林.我国审计人才培养的困境、机遇与应对策略[J].中国审计评论,2019,(02)一、相关研究梳理2011年我国审计学会构建审计教育分会,针对审计教育施行全面系统地思考,并加以有效地分析与规划,从而满足新时期的要求,现阶段我国有关审计教育方面的研究只取得比较少的成果;以下针对审计教育现状、培养人才体系、实现职业化的研究加以综述。(一)关于审计教育现状的研究高职主要采用“5+1”模式培养审计人才,学生在院校的最后一个学期在岗实习,他们在学校所学习的课程牵涉到比较多的理论,课程课时不足以完全吃透理论。院校培养审计人才时对于知识的系统完整性予以过多地关注,所训练与实践的技能极其简单,甚至一次性化,后续难以巩固加深,基本属于学过忘,导致审计专业毕业生走上工作岗位时,尚不具备该有的专业胜任能力。(二)关于审计人才培养体系的研究可将我国培养审计人才体系划分成以下两部分:第一,高校与高职中专院校担当的审计及其它财经专业的普通或成人学历教育;第二,各级审计机构培训中心等办学力量担当审计人员的专业或业务的相关培训姜玉泉.我国高等财经教育的改革与发展[J].江苏高教期刊.2003。庄恩岳等在《我国审计教育的现状及其发展的思考》中指出基于某种程度,上述教育模式与审计的发展需求相适应,突显诸多优越性;然而目前改革不断深化,经济形势得到快速发展,上述教育体系已循序渐进地暴露出相应的弱点。姜玉泉.我国高等财经教育的改革与发展[J].江苏高教期刊.2003(三)关于审计职业化的研究我国有关审计职业化方面的研究主要包括审计职业教育等内容,简明扼要地概括审计职业教育实际情况,分析其中存在的问题。张学军在《论我国审计教育的滞后》中阐述两个审计职业教育的层次:第一,针对刚涉足审计行业、同时还没有获取审计资格的新进入人员施行的专业技能与知识的培训;第二,针对已获取审计资格人员施行的后续职业教育张学军.论我国审计教育的滞后[J.江苏科技大学学报(社会科学版)2007;1(7)。然而基于某种程度,现阶段我国审计职业教育与中小学应试教育相仿;同时在审计教育体系内所开展的行业教育的形式比实质内容更多一些。张学军.论我国审计教育的滞后[J.江苏科技大学学报(社会科学版)2007;1(7)二、当前我国审计人才培养的问题及原因分析(一)我国审计人才培养存在的问题我国培养审计人才的事业得到健康快速的发展,取得瞩目的成绩,然而纵观我国针对培养复合型人才的急迫需求、再看看审计先进的国家的状况,便能够认知到我国在培养审计人才时存在诸多问题,有待我们认真分析改正。总结其中存在的缺点,主要表现在以下三个方面:学历教育无法有效满足国家社会现实需求例如《审计学》这一门专业课程,大部分高等院校在讲授《审计学》时以审计理论与方法以及程序为重心。以往的“填鸭式”教学使教师仅在课堂中对理论进行灌输,学生缺失实质上的操作,于是不能更好地吸引理论知识,在实践与工作中缺失优势与竞争力。目前在会计行业中,尽管应届毕业生在理论方面具备扎实的基础,然而大多数毕业生在实践上缺乏丰富的经验,因此大多数毕业生缺失胜任本专业的能力,难以在关键的事项中进行职业化的准确判别;大多数毕业生在和所审计机构管理者沟通交流审计方面的关键事项时,由于缺失丰富经验而存在漏洞与问题;大多数毕业生在事务所任职后均存在云山雾罩的感觉,不能有机地连接在校理论及实践。职业教育的形式大于实质,成效不大我国的国际审计组织缺失强制性的制约制度或法律法规的规范,仅采取举办研讨会与讲座的方式进行培训,缺乏系统性与可持续性。我国针对注册会计师与审计人员的岗位教育均对从业者缺乏后续教育的具体要求,未构建有效的考核性机制,通常使相关要求浮于表面形式:课电脑自己放着,人已不知所踪,参与培训旨在应付年度考核。审计人员虽然能够从事本职工作,然而缺乏主动接受教育的意识,基于极大程度仅被动地接受教育;经由培训环节之后,缺乏吸收新知识的时间与精力。审计人才培养的功利思想较重我国极其重视审计事业,使审计事业得到迅猛地发展,导致接受教育者、高等院校、行业协会、培训组织等提供教育者较为功利。国外的审计机构描准我国审计培训市场,加大宣传力度,提高对接受教育者的吸引力,赚取高额培训费及考试费;通过考试者,后续教育与新时代的需求不付合;我国社会办学的力量和注册会计师协会、国外的审计组织加强合作,采取应试教育等方式,开办各类辅导班,赚取高额利润。上述教育趋势,在价值上发挥了西方的“名利”导向性作用,将自我作为中心,不顾及他人,忽视明理教育,致使审计人员及注册会计师常发生舞弊等现象。(二)存在问题的原因分析针对我国审计人才培养的各种不足与问题,主要做了以下几方面的原因分析:审计观念远离群众生活我国深化改革后,国际交流日益频繁,循序渐进地衍生与拓展出现代审计这一概念,因为产生的时间较为短暂,同时在以往“审计便是会计”观点的干预下,致使我国没有深入推广与普及“审计”概念,于是公众没有清晰地掌握“审计”概念,不知晓“审计”的内涵。由于群众没有深层次地了解与理解,致使一些审计人员在利益的驱使下,只是趋向于审计的功利性。同时我国的教育目前以应试为,重视培养智力,对人格与品质予以忽略,因此存在功利性的特点,在“唯分数论”思想的影响下,为了获得高分数而不顾道德品质的现象屡禁不止,“诚信”与人们渐行渐远,导致群众心中不能根植最基本的“诚信”等审计理念。其后果,显而易见,假如审计领域的从业者不懂得什么是诚信,在利益的驱动与诱惑下,将会选择什么呢?教学内容与课时相冲突大部分高等院校中等职校的教学均对理论加以重视且对实践进行忽略。如《审计学》讲授的重点涵盖概述、审计程序及风险、职业道德等理论,审计的语言普遍比较晦涩,大多数学生无法吸收教师所讲授的理论知识,于是不能使教学取得良好的效果;同时审计程序是较为复杂的,因此审计学知识点极其琐碎,为了使学生更好地吸收各环节的知识点,需老师在课堂中耗费大量精力与时间翔实讲解晦涩的知识点,于是便和学校所安排的课时产生矛盾。大多数高等院校中等职校每学期的课节为48节或64节,假如详尽而细致地讲授各环节知识点,即便是课时为64节,教师也不能详尽地讲解一整本的教材内容。所以大多数学校的审计课仅讲授理论架构与相应的流程,缺失审计循环等与实践有关的内容,或一些高等院校中等职校由于课时少等相关原因只讲授有关审计方面的实训,基本上不讲授理论知识。基于上述教学环境所培育的学生,易在社会中与实质上的薪酬相脱离,在工作的过程中需从头开始。审计人才培养的教育理念相对落后不管是针对审计人才在学历方面的教育,或是发挥职业资格考试作为主体的职业教育,我国培育审计人才的理念均带有应试的显著特征,主要是考核理论知识,老师在讲堂中进行“填鸭式”灌输,学生把重点内容圈点出来,考试过后便忘记所有的知识点。以应试教育为重点,意味着发挥教师的中心作用,主要是考查学生的应试能力,这种传统的教育理念对理论知识加以重视且对运用知识的实践加以忽略;只关注给学生“金子”,而不去给学生“点金的指头”。学生在课堂中仅可学习到专业的理论知识,没有深入掌握学习的能力与方法;各类培训均没有向学生传授“终身学生”的思想理念;不断发展的审计体系的特征是知识快速地更新换代,审计从业者需要贯彻终身学习的理念,持续地更新与健全理论知识体系,方可有效地应对审计时遇到的难题。审计人才培养教育评价存在不合理地方需要基于多维度充分考虑与综合评价“怎样的审计人才是合格的”这一问题,诸如掌握专业知识程度、实际运用专业理论知识的能力、职业道德等。但是目前的职业或学历教育,均以考试为依托加以评价;评价的维度仅仅是掌握知识的程度,一些优秀的毕业生高分低能,只是通过各类考试,但是缺乏实践操作能力。由于评价维度单一,只是通过考试即可,于是一些学生在学业上进行应付或敷衍,使学生学习的积极性降低,同时使教育不能获得显著的成效。审计人才后续缺乏有效管理现阶段我国针对各类审计职业资格的后续教育,缺失明确的规章制度及法律法规,同时固定机构进行管理,只有行业协会进行规范,不能针对审计人员后续教育形成管理方面的实质效力。随着每时每刻的发展变化,审计的知识是需要终生学习的,毕竟人不是完美的,懒惰需要监督也是人之常情,如不能有效督促审计人员每年进行学习,更新知识库,可能会导致以后工作上的失误。三、强化我国审计人才培养的若干对策性思考我国需针对审计人才强化培养环节,从而与数据时代的发展需求相适应,所以针对现阶段培养的方案,给出一些对策性思考,希望为促进审计人才培养的发展与改革提供借鉴。(一)更新审计教育观念培养审计人才的内在要求是实现持续发展:针对教育理念进行更新换代,摈弃惯性与传统的思维观念与模式,树立适应现代化审计的教育理念与方式。大力推行终身教育观念需大力持续推广终身教育理念,审计人员要将“终生学习”思想贯穿一生,从而在实时动态发展的过程中,自始至终地掌握发展审计事业需求的知识与实践技能,从而有效地应对快速发展与改变的审计难题。在培养审计人才的课堂教育中,需要实现由应试至素质的转化,不但使学生深入地掌握理论知识,同时还需具备专业审计从业者应该具备的综合素质与全方位的能力。审计人员需吸取美国《终身学习法》的精髓,同时也要践行法国《职业继续教育法》思想,在我国加强立法,制定审计从业者终生持续教育条款,通过强制的方式与条款保障审计人才终生教育的权益;政府需发挥牵头作用,有效地协调与整合行业协会与高等院校以及审计组织,对各项认知进行统一,加大宣传的力度,使审计人员深化终生教育的意识,把终生教育这一战略循序渐进地变成审计从业者自觉与自发的行为。构建与完善严格而有效的有关培养审计人才方面的管理机制、健全相关激励制度与监管制度,针对审计人员进行分段考核与培训,切实贯彻终生教育理念。既要有政策保驾护航,同时也需要审计人员的配合,审计人员都应保持高度的道德素质和配合态度。进行审计的全民教育,让审计走进百姓家目前全球处于迅猛发展的信息时代,因此审计工作需要实现网络化与信息化目标。审计机构与人员需担当全民审计教育的职责,前往社区与中学小学,积极主动地参与到居民与学生的生活工作与学习中,加大宣传的力度,为居民与学生普及审计的理论知识,在他们的头脑中根植诚信等理念;以信息化平台为依托,国家、社会、单位等审计机构需增强宣传的意识,对审计宣传加以强化,使公众不只是在重大事件面前想到与关注“审计”概念,同时需吸引公众积极主动地学习与重视,增强监督的良好意识。各层级审计组织需对审计调研予以重视,以调研为契机,掌握群众的真实情况与各类素材,同时能够密切的联系群众,将审计的良好形象展示出来,切实做好有关国计民生与百姓公民方面的审计事项,特别是社会与国家领域的审计。针对上市、社保基金等与公民百姓生活与利益息息相关的审计事项,尽可能地做到“为民审计”,而这些审计活动,假如不能做好的话,一旦出现问题,审计便无法做到“取信于民”,失去信用,导致的损失无法挽回,长此以往的日积月累,将损害国家安定团结的政治局面。(二)完善审计人才培养的教育体系为了促进国家审计人才的开发,需要加大培养审计人才的力度,从而实现在新的历史时期,使审计取得战略性进展与突破;需采取下列策略健全培养审计人才的培训教育体系:继续完善审计人才培养的学历教育学历教育是最基本的、向社会提供大批量审计人才的主要途径,所以我国需优化与完善培养审计人才的学历教育,从而使审计事业持续发展对人才方面的多元化与个性化需求得到满足。现阶段审计专业基本上由会计专业中剥离出来,在信息与工程以及环境保护等领域缺失专业化的师资,同时有效地应对培育复合型审计人才的相关需求,可对国外合作办学方式加以践行与模拟,在高等院校学习的一年级与二年级学习审计与非会计专业,三年级采取素质考试及志愿报名等形式,广泛吸收存在审计学习意愿、存在审计需求的学生,同时运用构建审计专业班级的方式,针对辅修审计专业加大推介与普及的力度,采取审计第二学位招生的形式,使审计的学历教育以维系专业深度为基础,拓展与优化人才的知识结构。针对函授、夜大、成人教育、网络教育学院等发挥补充性作用的正规学历教育,做好质量管理工作,使办学的思想得以端正,对办学的行为进行规范,杜绝师生存在功利性思想,学生不得敷衍与应付学业,从而提高上述类型学历教育所培育学生的效率与质量。切实提升审计人才培养的职教效率针对审计人才施行学历教育为审计事业得到持续发展奠定人才资源方面的基础,使各类型与各层次的审计需求得到满足,最终为提升审计从业水平在质量上提供有力保障,所以职业教育需耗费诸多时间与精力。以持续强化审计职业化与机构的独立性为基础,切实加强审计人才培训的管理:充分利用网络技术与远程教育方式,发挥空间与时间方面的优势作用,把现阶段的课堂培训模式变成网络平台中的互动与个性化教学模式,调动学习的积极性和参与感;把增强职业道德与责任意识的教学放置在至关重要的地位上,在各次培训中渗透相关丰富的内容,时时刻刻对审计从业者做到“警钟长鸣”;优化配套的有关职业教育管理机制方面的方案,构建完善完备的从业者资料库,把实时动态的从业者接受培训的情况,根据互联网后台数据纳入监管系统,实行动态的追踪管理,为考核与评价审计从业者提供便捷的条件。促进审计人才培养学历教育和职业教育的衔接在培养审计人才的过程中,学历教育与职业教育为审计事业取得持续健康发展提供最根本的渠道,需要将学历教育作为基础,发挥职业教育的导向性作用,两者彼此连接与推动,相辅相成,从而为国家开发审计人力资源提供便利条件,使我国审计事业的健康快速发展得到保障。审计学历教育需推介与完善三证书(毕业证、学位证、职业资格证)毕业制度,但对于职业资格证书的含金量要求偏高,能拥有资格证上岗后,能够简单上手审计工作,不至于等于从零开始。(三)积极开展国际交流并予以接轨在国际化与信息化的新时代,我国从国外引进现代化的审计理念,必须要拓宽视野,放眼世界;基于市场不断快速改变的情境,需对对培养审计人才的模式加以升级及发展。1.大力拓展国际审计教育市场,推动审计人才培养的国际化在国际化审计学历教育上,需要以国家政策许可为基础,拓展市场开放的规模,在审计教育领域中引入国际著名高等院校,学习与参考审计教育的先进丰富经验,使国际化审计人才培养的不足得到有益的补充。积极有效地应对各个国家高等院校国际化与日益多元化的态势,针对高等教育在学期与学分及学年方面的制度加强建设,争取早日和国际接轨,推动审计专业的学生在学历与学分以及学位领域的互相认同,以此为基础,加强学生在国际方面的交流与沟通,大力开展审计学生的互换活动。2.及时掌握国际审计的新变化无庸置疑,拥有强大经济实力的国家掌握全球经济话语权,所改变的经济与社会发展情况将在第一时间使国际审计规则的改变产生相应的影响,所以我国国家审计机关、高等院校、行业协会以及审计机构需担当责任与履行相应的义务,紧跟国际与国家审计发展进程,有效地应对最新的审计发展态势、方法与理论的研究,以丰硕的研究成果为基础,在审计人才的培养之中引入,改变以往的“拿来即用”的传统模式,经过取其精华去其糟粕、吸收参考为我所用,最终实现提高教育实力的目标。在我国审计行业中,主管机关发挥牵头与领导作用,有机地协调高等院校、审计组织充分发挥优势作用,和国外与我国审计机构开展深入的长时间沟通,选派优秀的从业者与专业的教师前往国外学习,邀请国外的审计专家至我国针对高级审计从业者与专家开展授课与培训,实现从业者与师资团队伍建设的国际化。3.与社会经济发展相适应,动态更新教育理念无论是世界经济,还是我国经济,都处在日新月异、时刻变化的状态当中,这就要求审计人才的培养,时刻要保持清醒,敏锐掌握经济社会变动情况,自主更新我们的教育体系,以满足我国社会、经济建设的需要。改变与优化研究教育政策及制定机构的模式,切实转变一年一召集方式,尝试着设置常设组织,进行协调与统筹,实现审计调研教育的常规化,收集与审计最新实时动态的信息,从而使审计教育政策提高有效性程度;构建与完善法律与规章制度,提高审计机构与审计组织以及审计人员对产学研的积极有效性,推动三方更深层次的产学研合作,同时提高培养审计人才的实践及解决问题的能力。结论我国培养审计人才事业在七十余个春秋中,为国家审计事业的健康持续发展不断地输送人才资源,同时取得瞩目的成就,然而我国培养审计人才工作在面对经济飞速发展、科技技术水平突飞猛进的大环境和大趋势下,也面临着进一步发展的必然选择。为了更好地培养审计人才,需要及时更新与转变审计教育的理念,将使社会需求、应试教育的培育观念更新转化成发挥“职业化培养”与“全民教育”核心作用的现代化教育理念,从内至外进行改变,打造积极主动接受教育的意识与认知,改变功利性思想的不足;持

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