热点05 国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》（解析版）

2021年11月时政热点专题热点05国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》2021年11月26日电，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，提出了到2025年的发展目标：到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市级党政机关和市属行政事业单位搬迁基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口转移取得显著成效，城市管理和社会治理水平明显提升，现代产业体系初步形成，“城市副中心质量”体系初步构建。通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑。《意见》设定的2035年北京城市副中心高质量发展的主要目标是：到2035年，现代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口转移的作用全面显现，形成现代化城市管理和社会治理体系、现代化经济体系，“城市副中心质量”体系完善成熟，与周边地区一体化高质量发展取得显著成效。北京是我国的政治中心、文化中心和国际交往中心。但是由于人口过快增长，北京城市发展面临诸多问题。支持北京城市副中心高质量发展，有利于更好的发挥北京的城市职能，促进城市良性发展。可以从北京的城市职能、历史悠久的古城、现代化的大都市等方面考查。1.自然环境（1）①地形：位于华北平原西北角，西面和北面背靠群山。地势由西北向东南倾斜。（2）河流：受地势影响，河流自西北向东南注入渤海。（3）气候：属于温带季风气候。2.北京的城市职能全国政治中心：体现在北京是中国的首都。人民大会堂是全国人民代表大会常务委员会所在地，中南海是中共中央和国务院所在地。全国文化中心：体现在这里有上百所高等院校及各类科学研究机构，有全国藏书最多的国家图书馆，有中央电视台和中央人民广播电台，还有许多著名的博物馆、展览馆、体育场馆……国际交往中心：体现在北京有外国大使馆、国际组织代表机构，以及众多的海外企业代表机构等。随着越来越多的世界著名跨国公司落户北京、各种国际会议在此频繁召开，北京与世界各地的联系正日益密切。3.历史悠久的古城北京被列入《世界遗产名录》的名胜古迹有长城、明清故宫、周口店北京猿人遗址、颐和园、天坛、明十三陵等。北京城中体现历史文化传统的四合院、胡同、牌楼等也令人流连忘返。4.现代化大都市北京城市建设的成就：①重点功能区建设，如中央商务区、中关村科技园区、金融街、王府井商业街等。②形成了现代化立体交通网络，市区形成了环形加放射状的快速道路网，北京还是全国最大的铁路交通枢纽和国际航空港。③注重历史文化建筑的保护和环境质量的改善。（2021·山东·嘉祥县马集镇中学八年级期末）《北京城市总体规划（2016年2035年）》提出了“一核一主一副，两轴多点一区”的城市空间结构。为落实城市战略定位，疏解非首都功能，新的城市规划将全市划分为核心区、城市副中心、中心城区、生态涵养区等区域。读图，完成下面小题。1．“一主”是指中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区海淀区、丰台区、石景山区。其中海淀区的中关村位于该区，它是我国第一个国家级高新技术产业开发区，其发展最大的优势是（）A．工业基础雄厚 B．地形平坦，水源充足C．高等院校云集为北京城市副中心 D．劳动力资源充足意2．“一副”指将通州设立为北京城市副中心，2019年1月北京市级行政中心正式迁入通州城市副中心，副中心的设立对首都可能产生的影响有（）①促进工业发展②明确城市职能③改善城市环境④增加城市用水A．①② B．③④ C．①④ D．②③【答案】1．C；2．D【分析】1．海淀区的中关村聚集了中科院、清华、北大等高等院校云集，的人才资源最为密集，并且各高校的实验室成为最方便的可利用、可合作资源，科技实力雄厚，由此可见北京中关村发展高新技术产业的优势是高等院校、人才密集、技术优势；北京的中关村是我国最早建立的高新技术开发试验区。故选：C。2．城市空间结构中的“一副”是指将通州设立为北京城市副中心，副中心的设立对首都可能产生的影响是落实城市战略定位，疏解非首都功能，明确城市职能，可以缓解交通和环境压力，改善城市环境，②③正确。故选：D。（2021·广东普宁·八年级期末）随着《北京城市总体规划（2016年-2035年）》的实施，京雄城际铁路于2020年12月27号开通，对促进京津冀协同发展具有重要作用。读“京津冀空间格局图”，完成下列各题。3．北京城市副中心和河北雄安新区的设立，可以（）①疏解北京市非首都功能②缓解河北省的就业压力③调整优化京津冀的空间布局④根治京津冀地区的环境问题A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．京雄城际铁路开通将（）A．增强雄安新区与北京的联系 B．解决北京市区交通拥堵问题C．加速沿线煤炭资源输入北京 D．导致雄安科技人才向外迁移【答案】3．B；4．A【分析】3．雄安新区的设立主要目的是分散北京的非首都功能，以起到疏解北京市非首都功能；缓解北京市的就业压力；可以更好地调整优化京津冀的空间布局；根治京津冀地区的环境问题目前来说还不可能，故选B。4．京雄城际铁路的开通将增强雄安新区与北京的联系；不会解决北京的交通拥堵问题，城际铁路不可能运输煤炭，更不可能导致雄安新区的人才外移，故选A。疏解北京非首都功能，推动京津冀协同发展，推动北京城市副中心建设，有效治理“大城市病”是这几年新的区域发展方向。图为京津冀地区局部图，其中“北三县”是指河北省的三河市、大厂回族自治县和香河县。读图，完成下面小题。5．2021年3月4日～11日，全国“两会”在北京召开，这体现了北京是全国的（）A．国际交往中心 B．科技创新中心 C．文化中心 D．政治中心6．“北三县”（）A．属于河北省，但不与河北省其他地区相连 B．比北京中心城区距海近，人口更稠密C．不临海，距离渤海比天津市近 D．地处山区，对外联系困难7．近几年，北京市大量企业外迁，这对“北三县”的发展带来的机遇是（）①承接首都部分企业，增加本地就业②减少去北京城区打工人员，缓解北京“大城市病”③改善生态环境，提高“副中心”空气质量④促进交通线网建设，强化对外联系A．①② B．①③ C．①④ D．③④【答案】5．D；6．A；7．C【分析】5．对于未来的发展北京做出了长远规划，北京市未来的建设发展目标定位于:国家首都(政治中心)、世界城市(国际交往中心、文化名城(文化中心，并首次提出“宜居城市"概念。每年“两会”在北京召开，这说明北京是全国的政治中心。，故选D。6．北三县属于河北省，与属地河北不相连，故A说法正确。北三县比北京中心城区距海近，人口北京中心城区更稠密，故B说法错误。北三县不临海，距离渤海比天津远，故C说法错误。北三县地处山区，与北京联系密切，故D说法错误。故选A。7．北京市大量企业外迁，北三县可以承接部分企业，增加本地就业，促进北三县交通线网的建设，但也可能给北三县带来生态问题，故选C。随着《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的实施，京雄城际铁路于2020年12月27号开通，对促进京津冀协同发展具有重要作用。图1为京津冀区域空间格局示意图，图2为京津冀地区铁路分布图。读图，完成下面小题。8．北京城市副中心和河北雄安新区的设立可以（）①疏解北京市非首都功能②缓解河北省的就业压力③调整优化京津冀城市布局和空间结构④根治京津冀城市发展过程中的环境问题A．①② B．①③ C．②④ D．③④9．在京津冀区域协同发展空间格局中（）①天津依托渤海，发展国际航运②邯郸依托有利地形，开发水能资源③唐山依托原有工业基础，着重发展轻工业④张家口依托生态优势，发展文化旅游产业A．①② B．①④ C．②③ D．③④10．京津冀地区铁路线（）A．分布不均，东疏西密 B．集中分布在西北部山地地区C．在平原地区交织成网 D．以张家口为核心放射状分布11．京雄城际铁路开通将（）A．导致雄安科技人才向外迁移 B．解决北京交通拥堵问题C．加速沿线煤炭资源输入北京 D．增强雄安与北京的联系【答案】8．B；9．B；10．C；11．D【分析】8．依据图文资料可知，北京是中国的首都，北京城市副中心和河北雄安新区的设立可以疏解北京市非首都功能，调整优化京津冀城市布局和空间结构，①③符合题意。故选B。9．京津冀区域协同发展空间格局中，天津依托渤海，发展国际航运；邯郸位于第三阶梯，地形平坦，不能开发水能资源；唐山依托工业基础，发展重工业；张家口依托生态优势，发展文化旅游产业，①④符合题意，故选B。10．读图可知，京津冀地区铁路线分布不均，东密西疏，A错误。集中分布在东南部平原地区，B错误。在平原地区交织成网，C正确。以北京为核心放射状分布，D错误。故选C。11．读图可知，京雄城际铁路全线通车和雄安站的建成投用，将进一步完善京津冀区域铁路网布局，密切雄安新区与北京、天津等京津冀中心城市的联系，提高雄安新区的辐射能力，对便利京津冀地区群众往来、加快产业聚集和区域经济融合，有力推动雄安新区建设和京津冀协同发展，具有十分重要的意义。故选D。（2019·山东枣庄·一模）2019年1月10日晚间，位于北京市正义路2号的中华人民共和国北京市人民政府正式摘牌。11日，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心。读图，完成下面小题。12．下面关于北京市人民政府迁往通州的原因叙述，不正确的是（）A．缓解北京环境污染问题 B．缓解北京交通堵塞问题C．缓解北京人口老龄化问题 D．缓解北京住房拥挤问题13．在通州区建设北京市行政副中心的区位条件主要包括（）①位于京津两地的中心位置，便于服务京津一体化②区内高速公路多、有机场，临近天津港等③靠近北京城区，便于与北京的联系④区内工业发达，吸引力大⑤区内高等院校多，科技发达A．①②③ B．②③④ C．③④⑤ D．②④⑤【答案】12．C；13．A【分析】12．北京市人民政府迁往通州可缓解北京环境污染问题，可缓解北京交通堵塞问题，可缓解北京住房拥挤问题，不能缓解北京人口老龄化问题，故选项C符合题意，ABD不符合；故选C。13．通州区位于京津两地的中心位置，便于服务京津一体化，故①正确；通州区内高速公路多、有机场，临近天津港，交通便利，故②正确；通州区靠近北京城区，便于与北京的联系，故③正确；通州区内工业发达，吸引力大，高等院校多，科技发达不属于区位优势，故④⑤错误；故选项①②③符合题意，故选A。14．（2019·北京朝阳·八年级期末）我的家乡―北京三千年前，北京出现了第一个古城—蓟。1949年10月1日北京成为中华人民共和国首都，至今70年。历史的长河中，北京发生了巨大的变化。下图为北京市地形图。读图，回答下列问题。（1）北京建城与发展的有利条件有。（2）下图为2019年4、5月在京举办的部分活动示意图，这些活动体现的北京城市职能有。2017年9月29日《北京城市总体规划（2016年一-2035年）》正式颁布。其中要点有：①确定北京市战略定位；②疏解非首都功能，设立北京市城市副中心；③京津冀协同发展，包括在京资源向河北雄安新区转移疏解等，并提出了“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。（3）城市空间结构中的“一副”指将通州设立为北京城市副中心，副中心的设立对首都可能产生的影响有（）。①促进工业发展②明确城市职能③改善城市环境④增加城市用水A．①②B．①③C．①④D．②③（4）城市空间结构中的“一区”是指在西部、北部山区建立生态涵养区，该区是北京重要的生态屏障。请列举在生态涵养区大力植树造林对北京中心城区的生态改善作用。（5）雄安新区主要接纳高校、科研机构和信息技术产业。下列产业中最可能落户雄安新区的是（）A．互联网企业B．石油化工工业C．钢铁企业D．智能机器人研究中心【答案】（1）地势平坦；气候适宜，温暖湿润；水源丰富；交通便利（2）文化中心国际交往中心（3）D（4）防风固沙、制造氧气、净化空气、调节气候、减少河流含沙量（5）AD【分析】（1）读图分析可知，北京建城与发展的有利条件有地