海关廉政规定介绍

海关六项廉政制度

介绍2021年10月10日课件内容

一、什么是六项廉政制度二、公布六项廉政制度的重大意义三、六项廉政制度的根本精神四、六项廉政制度的重要条文介绍

一、什么是六项廉政制度出台背景二、公布六项廉政制度的重大意义三、六项廉政制度根本精神?关员廉政规定?、?领导干部廉政规定??关员廉政规定?侧重标准海关工作人员日常执法廉政行为，提出15个“不准〞，旨在引导海关工作人员正确处理与海关工作对象的关系，阻断与工作对象的经济利益联系，防范发生以权谋私行为；?领导干部廉政规定?侧重标准海关领导干部日常行政管理行为和领导行为，提出10个“不准〞，旨在引导领导干部正确行使决策权、管理权和指挥权。?严禁送收“红包〞规定?“一拒二退三上交四通报五公布〞的红包处理机制；创新提出对送“红包〞者采取致函通报、向社会公布、降低信用等级、限制适用便利措施、实施重点监控等措施。?防止利益冲突实施方法??处分方法?是海关执行?行政机关公务员处分条例?的配套制度。设定了走私和传授逃避监管方法、玩忽职守、滥用职权等11类共27种具体违纪违法行为及其量纪标准。尤其是对参与、包庇、纵容走私行为和传授逃避海关监管方法的行为，规定一律给予开除处分。目前海关廉政纪律规章制度体系四、六项廉政制度重要条文讲解〔一〕?关员廉政规定?共9条，重点是第三条，该条列举了海关工作人员15个“不准〞纪律要求：第〔一〕至〔三〕项侧重防止渎职失职行为；第〔四〕至〔十二〕项侧重维护海关执法行为廉洁性；第〔十三〕项侧重作风效率；第〔十四〕项侧重维护人财物管理行为廉洁性；第〔十五〕项侧重发布虚假信息损害海关名誉。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔一〕不准违反法定程序、超越权限执行职务或者不履行或者不认真履行法定职责，谋取私利。前半句“不准违反法定程序、超越权限执行职务〞包括了?处分条例?第21、25条，?处分方法?第7至12条等条款所列行为，即“滥用职权〞；后半句“不履行或者不认真履行法定职责〞包括了?处分条例?第20条、?处分方法?第7至12条所列行为。即“玩忽职守〞。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔二〕不准参与、包庇、纵容走私或者传授逃避海关监管方法。前半句“不准参与、包庇、纵容走私〞来源于?海关法?第72条第一项的规定。后半句“传授逃避海关监管方法〞来源于?处分方法?第6条。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔三〕不准泄露海关工作秘密或者违反规定向他人提供海关数据，谋取私利。“违反规定向他人提供海关数据〞〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔四〕不准干预和插手海关工作对象企业、单位正常生产经营活动，谋取私利。本项基于?公务员法?明令禁止的“利用职务之便为自己或者他人谋取私利〞以及“从事或者参与营利性活动〞等廉政纪律，具有海关行业特色。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍“干预和插手〞是指利用职权和职务的影响，违反海关职责分工和监管规定，以暗示、授意、打招呼、胁迫、批条子、指定、强令等方式对海关工作对象企业、单位的合法正常争产经营活动施加影响、加以干扰，为本人、亲属或者特定关系人谋取利益。“干预和插手〞与海关正常执法活动区别。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔五〕不准干预和插手海关正常执法活动，谋取私利。该项也是来源于?公务员法?禁止的“利用职务之便为自己或者他人谋取私利〞者以廉政纪律。即常说的“以情代法、验人情货、收人情税、办人情案〞。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍“干预和插手〞含义、手法、目的与上一项类似，区别在于影响的是职权管辖范围内或者管辖范围外的海关工作人员依法依规开展的正常执法活动。实践当中，要把“干预和插手〞与海关正常管理、指挥、协调、沟通行为和执法纠偏活动区别开来。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔六〕不准索取、接受或者以借为名占用海关工作对象的财物或者向海关工作对象报销应当由个人支付的费用。前半句“索取〞、“接受〞财物，是指主动地采取提要求、暗示，或者被动的收受财物的行为。“以借为名占用〞是指以借用的名义占有或者使用海关工作对象的财物超过六个月。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍后半句“报销〞为主动行为，包括以凭据报支、入账等方式。对于无凭据要求工作对象个人支付费用的，属于索取现金的违纪行为。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔七〕不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐、出国〔境〕等活动安排。本项规定旨在从制度上防止潜在的利益冲突行为从可能向现实转化，是一项预防性规定。“可能影响公正执行公务〞是指与执行公务相关联或者与履行职责相冲突。判断标准、活动安排含义、与正常活动安排的区别。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔八〕不准通过非市场渠道或者以明显低于市场的价格购置海关工作对象的产品或者效劳。“通过非市场渠道〞指利用职务职权之便，绕开公开市场，直接向海关工作对象企业、单位购置产品或者效劳的行为。例如〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔十〕不准私分、挪用、调换或者违反规定变卖、购置海关封存、扣留、收缴、没收的货物、物品及无主货物。本项为具有海关特色的廉政纪律和财经纪律。在?处分方法?第12条：“私分、挪用、调换、损毁、丧失或者违反规定变卖被封存、扣留、收缴、没收财物〞。根底上，增加了海关在查私和监管中封存、扣留、收缴的货物、物品。“损毁、丧失〞的行为为渎职行为，未列入本条款。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔十一〕不准违反规定在外出执法中接受海关工作对象安排的免费食宿、交通。本项不包括“办公设备〞。界定问题海关执法费用由国家预算安排，用车由国家保障。2021年?海关工作人员外出执法廉政监督方法〔试行〕?试点工作介绍〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔十二〕不准违反公务回避规定执法。?公务员法?第70条“回避情形〞、第71条“回避程序〞。?公务员回避规定〔试行〕?〔中组发[2021]31号〕第四章“公务回避〞第10、11、12条规定海关公务回避具体情形〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔十三〕不准刁难卡压，拖延办理海关业务。本项表达了执法者应当文明、高效执法的根本纪律要求，也是防止企业“花钱买效率〞、“海关人员以效率捞取好处〞等行为的重要举措。〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔十四〕不准违反规定管理人财物事项，谋取私利。“三大风险〞〔一〕?关员廉政规定?重点条款介绍〔十五〕不准编造或者成心散播有关海关工作的虚假信息，损害海关声誉。“海关工作人员〞“海关工作对象〞〔二〕?六项禁令?条款修订介绍〔二〕?六项禁令?条款修订介绍标题修改。?海关人员6项禁令?改为?海关工作人员六项禁令?，海关工作人员范围与?处分方法?、?关员廉政规定?一致。文字修改。更加精炼、准确，便于记忆。体例结构。根本沿用，先提出禁止性要求，再列明追究责任方式。〔二〕?六项禁令?条款修订介绍第一条禁令：严禁参加可能影响公正执行公务的宴请以及其他活动安排。将?关员廉政规定?第3条第七项进行了概括，突出宴请，并将旅游、健身等简化为“其他活动安排〞。〔二〕?六项禁令?条款修订介绍第二条禁令：严禁向工作对象报销应由个人支付的费用。第三条禁令：严禁收受工作对象的财物。该两条禁令是对?关员廉政规定?第三条第六项内容的概括。〔二〕?六项禁令?条款修订介绍第四条禁令：严禁干扰办案。“干扰办案〞是指以暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等多种形式阻碍、阻碍、干预或者插手办案。“办案〞是指办理已经进入受理审查或者立案程序的案件，具体包括缉私办案〔刑事、行政案件〕以及行政复议、申诉、知识产权等案件。〔二〕?六项禁令?条款修订介绍第五条禁令：严禁泄露海关工作秘密。“海关工作秘密〞是指国家秘密中有关海关工作的事项。具体包括：?海关工作秘密目录?和?海关工作国家秘密目录?〔署办发[2007]15号〕中列明、案件调查以及其他执法情报、检举人和控告人情况以及检举、控告事项；风险布控数据、海关计算机系统内的专有数据等。〔二〕?六项禁令?条款修订介绍〔二〕?六项禁令?条款修订介绍〔三〕?防止利益冲突实施方法?重点介绍该方法主要内容：一是细化、落实?廉政准那么?中的领导干部2个“不准〞；二是细化、落实?廉政准那么?和?公务员法?有关职务后行为的规定。作为普通海关关员，需要注意职务后行为的规定。〔三〕?防止利益冲突实施方法?重点介绍〔四〕?严禁送收“红包〞规定?重点介绍〔四〕?严禁送收“红包〞规定?重点介绍?严禁送收“红包〞规定?共分六章三十一条。与此前规定相比，有以下突破：一是增加制定依据。将?海关企业分类管理方法?列为制定依据之一，目的是对违规企业加强监管和进行行政处分。二是增加两类对象。包括离退休人员和受海关单位依法委托从事海关事务管理的人员〔参照?公务员法?管理的事业单位及其人员、海关聘用的工勤人员〕〔四〕?严禁送收“红包〞规定?重点介绍〔四〕?严禁送收“红包〞规定?重点介绍〔四〕?严禁送收“红包〞规定?重点介绍附那么中拓展覆盖面，防控非执法领域的风险〔第二十五条〕：增加了对海关内部人员相互之间和上下级之间在公务活动中送收“红包〞行为参照执行的规定，并将海关其他行政事务管理行为中〔如招投标、采购等〕发生的送收“红包〞行为纳入标准的范畴内。“在公务活动中〞指在国内公务活动和对外公务活动等履行公职和执行公务的活动，包括日常管理、检查、调研、考察、参观等活动。〔五〕?处分方法?重点介绍?处分方法?以1999年?违反海关执法规定和廉政纪律行政处分暂行方法?〔又称?廉政100条?〕为根底，定位于补充和完善?行政机关公务员处分条例?，高度概括了海关特有的违纪行为种类，共20条，分为总那么、违