公务员制度第三节国外公务员纪律和惩戒

第三节

国外公务员纪律和惩戒一、西方国家公务员纪律〔一〕政治纪律〔二〕工作纪律〔三〕廉政纪律〔四〕道德纪律〔一〕政治纪律♣保持政治中立♣不得参与非法组织、非法罢工?日本国家公务员法?：公务员不得合谋、唆使、煽动、图谋与公众一起罢工、怠工，或搞其他争议性的行为，或降低政府工作效率的怠慢行为。局部西方国家对公务员罢工限制比较宽松，公务员罢工现象时有发生。如法国公务员于2021年7月大罢工，抗议政府裁减公务员职位。〔二〕工作纪律1.不得玩忽职守，贻误工作。2.不得滥用职权，徇私舞弊，损害公共利益。3.不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令4.不得泄露国家秘密或者工作秘密5.不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。

♣不得玩忽职守，贻误工作?英国公务员管理法?：所有公务员应当忠于其所效劳的政府部门；承担“按照法律合理履行公务的责任〞。?法国公务员权利与义务总章程?：所有公务员必须负责履行其工作职责〞。?日本国家公务员法?：公务员应将其工作时间和职务上的注意力全部用于履行职责。♣不得滥用职权，徇私舞弊，损害社会公共利益?英国公务员管理法?：公务员应富有同情心、有效、迅速地处理各项公共事务，不带任何偏见，不出现任何管理不善的现象；不得滥用其职务上的方便或利用在执行公务中所获得的信息为其自己或他人谋取私利。?德国公务员法?：公务员不得滥用职权。♣不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令

?法国公务员权利与义务总章程?：公务员必须遵守和服从上一级的领导和指示〞。?日本国家公务员法?：公务员在履行职务时，必须履行法令，忠实地执行上级在职务上的命令。♣不得泄露国家秘密、工作秘密

水门事件♣水门事件Watergatescandal

♣不得弄虚作假，误导、欺骗?英国公务员管理法?：公务员应在履行职责时保持公正、正直和老实。……不能欺骗或者有意识地误导各位大臣、议会、国民大会或公众。〔三〕廉政纪律▲美国官员财产申报制度申报人必须申报以下各项收入：1、工资；2、各类奖金、津贴、补贴及福利费等；3、从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得；4、事业单位的领导干部、企业单位的负责人承包经营、承租经营所得。申报人于每年7月1日至20日申报本年度上半年的收入；次年1月1日至20日申报前一年度下半年的收入。因特殊情况不能按时申报的，经接受申报部门批准，可以适当延长申报时限。♣不得从事或者参与营利性活动

▲美国：廉政法律体系

▲德国：“肥缺〞轮流坐▲新加坡：廉政公积金▲瑞典：官员不许搞特权

瑞典特别强调社会公正，其官员乃至首相决不允许搞特权。首相住居民区，平时没有保镖，出入不带随从，家中没有公务员和厨师，上下班乘公共汽车或开私家车，平时除非履行公务，否那么不允许使用公车。周末时，瑞典警察可以截住任何公车，包括首相的。〔四〕道德纪律二、西方国家公务员惩戒〔一〕法国公务员惩戒〔二〕英国公务员惩戒〔三〕美国公务员惩戒〔四〕德国公务员惩戒〔五〕日本公务员惩戒〔一〕法国公务员惩戒惩戒种类：警告；训诫；取消一次晋升时机；减薪；降职；调开工作；降级；强制退休；撤职，但保存领取退休金权利；撤职，停止领取退休金权利；临时解除职务，时间不超过六个月；暂停报酬。申诉。〔二〕英国公务员惩戒〔三〕美国公务员惩戒司法惩戒〔司法机关〕/行政惩戒〔行政机关〕行政惩戒种类：申斥；警告；调换工作；记过；扣薪；停止晋升；停薪；降级；免职。惩戒程序：1、对于参加禁止性政治活动的文官惩戒程序：调查/起诉/申诉/定案/处分/重新审理等。2、对犯有其他错误而应撤职、停职、降级人员的惩戒程序：给当事人发指控/当事人答复、申诉并宣誓/复议/惩戒决定。〔四〕德国公务员惩戒法规体系：?官员资历条例?；?联邦惩戒法?；?联邦官员纪律惩戒条例?；?廉洁从政规定?；?公务员守那么?。司法惩戒/行政惩戒。行政惩戒：警告；罚款；减薪；停止晋升；降级；降职；开除公职；削减或取消退休金。〔五〕日本公务员惩戒?国家公务员法?；?国家公务员惩戒规那么?。种类：免职/停职/降职/减薪；教育/警告/训斥。惩戒事由：违反公务员法或依法发布的命令；违反职务上的义务或渎职；违法乱纪，有损及全体国民效劳称号的不正当行