2013届高三第一轮复习课件政治生活第三课-我国政府是人民的政府1

第三课我国政府是人民的政府第二单元为人民服务的政府必修2《政治生活》3.1政府的职能：管理与服务考点概览考向定位2、我国的政府（1）我国政府的职能与责任①我国政府的性质、基本职能、作用②我国政府的宗旨和政府工作的基本原则及表现③公民求助或投诉的途径和方式

1.从知识的考查看：围绕人民利益的维护，重点考查政府职能和工作基本原则2.从试题类型上看：选择题以措施类和体现类为主，重点考查政府的职能和服务型政府。材料题多以原因类和措施类为主，重点考查政府职能的履行和工作原则的贯彻。

考点考向概览〖重点理论〗一个原则→政府工作的基本原则两个关系→我国政府的性质与政府职能的关系；公民与政府的关系三条途径→坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法四个职能→保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；提供社会公共服务。〖巧记口诀〗政府性质属行政，主要职能有四种。管理服务不包办，便民利民记心中。政府宗旨不滥用，机制体系来完成。求助投诉不可少，合理解决有途径。名师点睛考点一、我国政府的职能和作用1、我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。一我国政府的职能国家权力机关国家行政机关机关执行

人民代表大会各级政府【特别提示】国家性质、政府性质和政府职能之间的关系（1）区别：国家性质也称国体，政府是国家行政机关，政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。（2）联系：国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质；政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质；国家性质决定政府职能，政府职能反映国家性质，我国的政府职能由人民民主专政的国家性质决定，同时又体现了我国的国家性质。考点一、我国政府的职能和作用国家性质政府职能政府性质决定反映反映决定2、政府的主要职能政府的主要职能经济职能组织社会主义经济建设政治职能保障人民民主和维护国家长治久安文化职能组织社会主义文化建设公共服务提供社会公共服务（1）保障人民民主和维护国家长治久安2、政府的主要职能内容与作用

保卫国家的独立和主权

保护公民的生命安全及各种合法权益

保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯

保障人民民主

协调人民内部矛盾

惩治犯罪分子

维护社会治安和社会秩序

……（2）、组织社会主义经济建设的职能经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。（3）政府组织社会主义文化建设引导全体人民树立以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观。全面免除义务教育学杂费召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术奖。开展“科技、文化、卫生”三下乡活动整治互联网低俗之风专项行动……一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。内容（3）政府组织社会主义文化建设（4）提供社会公共服务的职能①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育⑥优化生态环境，防治污染等2、我国政府的主要职能（比较）基本职能具体内容原因（或目的）举例保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设①保卫国家的独立与主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保障人民民主和维护国家的长治久安查禁违法网吧；打击走私活动等经济调节、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策基本职能具体内容原因（或目的）举例组织社会主义文化建设提供社会公共服务考点一、我国政府的主要职能和作用2、我国政府的主要职能（比较）①宣传马克思主义科学理论②组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力国家表彰英雄人物，提倡向他们学习；启动“节能减排全民行动”，树立科学消费观①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；⑥优化生态环境，防治污染目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务国家投资兴修水利工程；进行收入分配制度改革，注重社会公平、关注民生等问题政府职能不等于国家职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部、保民主党派机关社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会考点一、我国政府的主要职能和作用3、政府四个职能之间既存在区别，又存在交叉（1）这四个职能存在区别，要学会辨别。保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维护国家政权、社会稳定、保障民主等方面；组织社会主义经济建设的职能则涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面；组织社会主义文化建设的职能更强调思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业；提供社会公共服务的职能更则重在公共设施、社会保障、环境保护等方面。（2）这四个职能也存在交叉。比如，维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能，也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职能的内容。考点一、我国政府的主要职能和作用【特别提示】①经济职能中的公共服务职能——侧重为市场主体（企业）的经济活动提供服务，（如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。）②提供社会公共服务的职能——主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，（如保护公共环境、健全社会保障体系等。）难点突破：1、如何区分经济职能中的公共服务职能和提供社会公共服务的职能经济职能的四方面，——经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。①经济调节——侧重运用各种手段（如经济手段）对经济的平稳运行和经济结构进行调节；②市场监管——侧重对市场秩序的监督管理；③社会管理——侧重对生产过程进行监督管理，如生产安全方面、交通运输安全方面等；④公共服务——侧重对经济活动提供服务。如：为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。难点突破：2、如何正确区分经济职能的四方面？1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。

政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。2、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。

政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。【思维误区】政府职能还应注意以下几点3、政府职能是有限的（有限性）政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。1、政府最基本的作用：管理人民的公共生活受到政府的管理服务人民又享受着政府提供的公共服务我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府考点二、我国政府的作用四、建设有限政府辨析：政府在我们生活中发挥着重要的作用，因此，管得越多的政府越是好政府。1、政府有重要作用，并不意味着可包办一切2、政府不应该直接参与管理经济活动，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；政府的基本职能是管理和服务。3、政府把该管的事情真正管好，能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福于人民。4、认为政府在我们生活中发挥着重要的作用是正确的，认为管得越多的政府越是好政府是错误的。〖特别提示〗

1、政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。

要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。材料三：杭州市政府对全市82家区、县（市）级以上医疗机构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药价下降了近20%，门诊医药费用下降17.12%。今年，杭州市新开平价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利于患者金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生服务中心46个，社区卫生服务站123个。以上材料分别体现了政府履行的什么职能？经济建设保障人民民主和维护国家长治久安,文化职能提供公共服务课堂练习例题：近年来，由于人类活动的影响，渤海海域面临越来越大的环境压力，成为中国污染非常严重的海域。我国启动《渤海碧海行动计划》，投巨资治理渤海环境。这表明国家在行使：①搞好社会公共服务，保护公共环境的职能②组织和领导社会主义文化建设职能的职能③组织社会主义经济建设的职能④正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能A．①②

B．②③

C．③④

D．①③D（2011高考山东卷22）2011年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④【解析】B。本题考查政府的职能和原则。材料中政府的工作都是为了丰富人民群众的文化生活，①②④与题意相符；③错误，赋予人民权利是我国宪法赋予不是政府赋予，排除。B◆〖考考你〗◆1、我国政府的性质2、我国政府的职能及各种职能的具体要求3、如何理解我国政府职能的有限性4、我国政府的作用知识问题化考点二、我国政府的宗旨和工作的基本原则2、政府为什么要坚持对人民负责的原则（1）这主要是由国家性质决定的。坚持对人民负责原则，从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的。（2）这也是由政府的性质和地位决定的坚持对人民负责原则，具体说，是由我国政府的性质和地位决定的。一、我国政府的宗旨和工作原则1、我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责要求具体内容坚持为人民服务的工作态度树立求真务实的工作作风坚持从群众中来到群众中去的工作方法考点二、我国政府的宗旨和工作的基本原则3、对人民负责原则的具体要求要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想（权为民所用、情为民所系、利为民所谋）。在执行公务过程中，必须深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。【特别提示】对人民负责原则的要求的区别工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；工作方法讲的是怎样开展工作问题。考点二、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则考点三、公民求助或投诉的途径和方式1、从单位、社会团体等方面得到帮助求助有门，投诉有道途径内容特点意义热线电话政府向社会公布专线电话、热线电话快捷、迅速、直接对公民，有助于解决自己面临的困难，维护自己的合法权益；对政府，有助于不断改进工作。电子政务政府通过网站办理项目，提供电子化服务便捷、透明度高、效率高设立信访部门接收群众来信、接待群众来访联系群众，了解社情民意行政仲裁、行政复议、行政诉讼公民向政府申请行政裁决、行政复议或向人民法院提起行政诉讼为公民提供的法律途径2.向政府求助或投诉政府提供求助的途径行政仲裁当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政仲裁当我们不服政府机关的某一行政行为时，可以向该机关的上级申请复议我们认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼行政复议行政诉讼即“民告官”依法建立行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度为公民提供的法律途径知识问题化5、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则6、我国政府坚持对人民负责原则的基本要求7、我国政府为公民求助或投诉提供的途径（2011年高考江苏卷15）15.温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有达标。这体现了A.政府实行重大决策民主评议制度B.人大代表对政府行使质询权C.人大代表通过听证制度参与民主决策D.政府求真务实的工作作风【解析】家宝总理坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有达标，反映了政府实事求是，不弄虚作假的工作作风，D符合题意；A、B、C观点正确，但都不属于题干考查的主旨。解答此题的关键是掌握题干的关键词。D◆〖考考你〗◆（2012年高考北京卷30）近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督A.①③B.①④C.②③D.②④【解析】①项正确，开辟民意渠道体现了政府对人民负责的原则和求真务实的工作作风；②项与题意无关，材料并未体现出人大代表提案权的行使，故舍去；③项错误，材料强调社情民意反映，政府收集民意，不是政府的信息公开，因此与题意无关，排除；