燃气安全排查整治情况报告

研究报告-1-燃气安全排查整治情况报告一、排查整治工作概述1.1排查整治工作背景(1)近年来，随着城市化的快速推进，燃气使用已成为人们日常生活中不可或缺的一部分。然而，燃气事故频发，严重威胁到人民群众的生命财产安全。为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要指示精神，切实加强燃气安全管理，我们决定在全市范围内开展燃气安全排查整治工作。(2)本次排查整治工作的背景主要包括以下几点：一是近年来燃气事故呈上升趋势，燃气安全问题已成为社会关注的焦点；二是燃气设施老化、维护不到位等问题突出，存在较大安全隐患；三是燃气使用安全知识普及程度不高，用户安全意识薄弱，容易引发事故。为从根本上解决这些问题，确保人民群众生命财产安全，我们必须开展全面的燃气安全排查整治。(3)针对当前燃气安全形势，各级政府高度重视，将燃气安全排查整治工作纳入重要议事日程。此次排查整治工作旨在全面排查燃气设施安全隐患，严厉打击非法经营、违规安装、使用燃气等违法行为，提高燃气安全监管水平，切实保障人民群众生命财产安全，为经济社会发展创造良好的安全环境。1.2工作目标与原则(1)工作目标方面，本次燃气安全排查整治的主要目标是全面消除燃气安全隐患，提高燃气使用安全管理水平。具体而言，要实现以下三个方面的目标：一是全面排查燃气设施安全隐患，确保燃气设施安全可靠；二是严厉打击燃气领域违法违规行为，维护燃气市场秩序；三是加强燃气安全宣传教育，提高全民安全意识。(2)在工作原则方面，我们将坚持以下三个原则：首先是安全第一，生命至上原则，确保排查整治工作不走过场，不留死角，切实保障人民群众生命财产安全；其次是依法依规，严格执法原则，对违法违规行为依法予以查处，维护燃气市场秩序；最后是全面排查，重点整治原则，既要全面排查燃气设施安全隐患，又要针对重点区域、重点环节进行专项整治，确保排查整治工作取得实效。(3)同时，我们还将坚持以下工作原则：一是部门联动，协同推进原则，充分发挥各部门职能作用，形成工作合力；二是突出重点，分类指导原则，针对不同地区、不同类型燃气设施，分类制定排查整治方案，确保工作有的放矢；三是宣传教育，引导社会共同参与原则，广泛开展燃气安全宣传教育，引导社会公众积极参与燃气安全管理工作，共同维护燃气安全。1.3工作时间安排(1)本次燃气安全排查整治工作的时间安排分为三个阶段。第一阶段为前期准备阶段，主要任务是制定排查整治方案、组织培训、明确责任分工等，预计用时一个月。在此阶段，我们将邀请专家对排查整治工作进行指导，确保各项工作有序开展。(2)第二阶段为排查整治阶段，分为两个小阶段。第一个小阶段为全面排查阶段，对全市范围内的燃气设施进行全面检查，重点排查燃气管道、调压设备、燃气表具等关键环节，预计用时三个月。第二个小阶段为整改落实阶段，对排查出的问题进行分类整治，对能立即整改的隐患要求立即整改，对需长期整改的制定整改计划，确保问题得到有效解决，预计用时四个月。(3)第三阶段为总结评估阶段，主要任务是对排查整治工作进行总结评估，对工作成效进行梳理，形成工作报告，并对下一阶段工作进行部署。总结评估阶段预计用时一个月，确保工作全面完成，为下一阶段燃气安全管理工作奠定坚实基础。整个排查整治工作预计在一年内完成，以确保燃气安全管理工作取得显著成效。二、排查整治工作组织领导2.1领导小组组成(1)本次燃气安全排查整治工作领导小组由市政府主要领导担任组长，分管安全生产的副市长担任副组长，市住房和城乡建设局、市公安局、市应急管理局、市市场监管局等相关部门的主要负责人为成员。领导小组的成立旨在加强组织领导，确保排查整治工作高效有序进行。(2)领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，由市住房和城乡建设局局长兼任办公室主任，负责协调、指导、监督和检查排查整治工作的开展。办公室下设综合组、排查组、整治组和宣传组，分别负责综合协调、排查隐患、整改落实和宣传教育等工作。(3)各成员单位根据工作职责，明确分管领导和具体工作人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组将定期召开会议，研究解决排查整治工作中遇到的问题，确保各项工作任务落到实处。同时，领导小组还将加强与其他相关部门的沟通协调，形成合力，共同推动燃气安全排查整治工作取得实效。2.2工作职责分工(1)市住房和城乡建设局作为排查整治工作的牵头单位，负责制定排查整治方案，组织开展全市范围内的燃气设施排查工作，协调解决排查过程中的技术问题，并对排查结果进行汇总分析。(2)公安机关负责依法打击燃气领域违法违规行为，对涉嫌违法的生产、经营、使用燃气的单位和个人进行查处，确保燃气市场秩序。同时，公安机关还将协助开展燃气安全宣传教育，提高公众安全意识。(3)应急管理局负责指导燃气安全事故应急救援工作，建立健全燃气事故应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。在排查整治过程中，应急管理局将协助处理突发事故，确保人民群众生命财产安全。此外，市场监管局负责监督燃气器具的质量和计量，确保燃气器具安全可靠。2.3工作机制(1)为确保燃气安全排查整治工作顺利进行，我们将建立健全工作机制，主要包括以下几个方面：一是建立信息共享机制，各相关部门要定期交流排查整治工作信息，形成工作合力；二是建立问题上报机制，对排查出的安全隐患和违法违规行为，要及时上报，确保问题得到及时处理；三是建立协调联动机制，对于跨部门、跨区域的重大问题，要联合处理，确保排查整治工作无死角。(2)在工作机制中，我们将设立日常调度会议制度，定期召开调度会议，研究解决排查整治工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。同时，建立专项督查制度，由领导小组办公室牵头，定期对排查整治工作进行督查，对工作进展缓慢、责任落实不到位的单位进行通报批评。(3)此外，我们将建立考核评价机制，对排查整治工作的成效进行评估，对工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。通过这些机制的建立和实施，我们将确保燃气安全排查整治工作取得实效，为人民群众创造一个安全稳定的燃气使用环境。三、排查整治工作范围与内容3.1排查范围(1)排查范围覆盖全市所有燃气使用单位，包括居民住宅、商业楼宇、公共建筑、工业企业等。重点关注燃气管道、调压设施、燃气表具、燃气报警器等关键设备，以及燃气使用环境，确保排查无遗漏。(2)具体到排查内容，我们将对燃气管道的敷设、连接、防腐、保温等环节进行全面检查，确保管道安全运行；对调压设施的工作状态、安全性能进行检测，确保调压设施稳定可靠；对燃气表具的计量准确性、使用年限等进行审查，确保燃气计量准确无误。(3)同时，排查还将涉及燃气使用环境，包括燃气泄漏报警系统的安装、使用情况，燃气泄漏应急处理措施，以及燃气使用人员的培训和安全意识。此外，对于燃气经营企业的资质、燃气供应合同的合法性、燃气设备的安装、检验和维修等也将进行全面排查，确保燃气行业规范有序。3.2排查内容(1)排查内容首先集中在燃气管道的安全性上，包括管道材质是否符合国家标准，管道连接是否牢固，是否存在老化、腐蚀、泄漏等安全隐患。此外，对燃气管道的敷设是否符合规范，是否经过专业检测，以及是否存在非法改动等也将进行详细检查。(2)其次，对燃气调压设施和设备的检查也是排查内容的重要组成部分。这包括调压设备的压力测试、安全阀的灵敏度和可靠性检查，以及调压设施的运行记录和日常维护保养情况。同时，对燃气表具的检定、校准和使用状况也将进行严格审查，确保计量准确。(3)最后，排查还将涵盖燃气使用环境的安全管理，包括燃气泄漏报警器的安装、维护和测试，燃气泄漏应急预案的制定和执行情况，以及燃气使用人员的操作规程和安全培训。此外，对燃气经营企业的合规性、燃气供应合同的合法性，以及燃气设备的安装、检验和维修记录等也将进行详细审查。通过这些全面而细致的排查，旨在确保燃气系统的安全稳定运行。3.3排查标准(1)排查标准依据国家相关法律法规和行业标准，结合地方实际情况，制定了详细的排查标准。对于燃气管道，要求其材质必须符合国家标准，管道连接必须采用焊接或法兰连接，且连接处需进行密封性测试，确保无泄漏。(2)在燃气调压设施和设备方面，要求调压设备必须通过国家相关部门的型式试验，并定期进行性能检测，确保在规定的工作压力范围内稳定运行。安全阀的开启压力和回座压力需符合国家标准，且需定期进行校验，保证其灵敏度和可靠性。(3)对于燃气使用环境的安全管理，要求燃气泄漏报警器必须按照国家标准安装，并定期进行功能测试，确保在燃气泄漏时能够及时报警。同时，燃气泄漏应急预案需详细明确，并定期组织演练，确保一旦发生泄漏事故，能够迅速有效地进行处置。此外，燃气使用人员的培训和考核也要严格按照国家标准执行，确保其具备必要的燃气安全知识和操作技能。四、排查整治工作方法与步骤4.1排查方法(1)排查方法主要采用现场检查与资料核查相结合的方式。现场检查方面，由专业技术人员组成的排查小组对燃气设施进行实地查看，包括燃气管道、调压设施、燃气表具等，通过目测、触摸、仪器检测等方法，检查是否存在安全隐患。(2)在资料核查方面，排查小组将收集相关单位的燃气设施设计文件、施工图纸、设备检验报告、维护保养记录等资料，对照国家标准和行业标准，对燃气设施的设计、施工、使用和维护保养过程进行全面审查。(3)此外，排查过程中还将运用信息化手段，如利用GIS系统对燃气管道进行三维建模，通过无人机航拍等方式对难以到达的区域进行辅助排查，提高排查效率和准确性。同时，加强对燃气使用情况的远程监控，通过数据分析识别潜在的安全风险。通过这些综合性的排查方法，确保燃气安全排查工作的全面性和有效性。4.2工作步骤(1)工作步骤首先是从制定排查整治方案开始，明确排查范围、内容、标准、方法及时间安排。随后，组织培训，对参与排查的工作人员进行专业知识和操作技能的培训，确保排查工作按照统一标准执行。(2)接着，进入现场排查阶段。首先进行初步排查，对燃气设施进行初步的目测检查，记录发现的问题。然后，进行详细排查，使用专业工具和设备对燃气管道、调压设施、燃气表具等进行深入检查，并记录检测数据。(3)在排查过程中，如发现安全隐患，将立即进行现场整改，对于不能立即整改的，将制定整改计划，明确整改责任人和整改期限。同时，对排查结果进行汇总分析，形成排查报告，并提出相应的整改建议。最后，对整改情况进行跟踪检查，确保所有问题得到有效解决。4.3工作流程(1)工作流程首先是由领导小组办公室制定详细的排查整治工作方案，明确工作目标、范围、内容、时间节点和责任分工。随后，组织相关部门和单位进行动员部署，确保各项工作有序开展。(2)在实施阶段，首先进行前期准备，包括人员培训、物资准备、技术支持等。接着，按照既定的排查范围和内容，开展现场排查工作，对燃气设施进行全面检查。排查过程中，发现问题及时记录，并按照规定进行分类处理。(3)排查结束后，对收集到的数据进行汇总分析，形成排查报告。报告内容包括排查情况概述、问题清单、整改建议等。随后，将报告提交领导小组办公室，由其组织召开会议，对整改工作进行部署。整改完成后，进行复查验收，确保整改措施落实到位，最后总结经验，形成工作总结报告。五、排查整治工作实施情况5.1排查进度(1)自排查整治工作启动以来，各相关部门和单位严格按照既定的工作方案和时间安排，积极推进排查工作。截至目前，已完成第一阶段的前期准备和动员部署，进入全面排查阶段。全市范围内的燃气设施排查工作已基本覆盖，累计排查燃气管道数千公里，涉及用户数十万户。(2)在排查进度方面，重点区域和重点单位的排查工作已接近尾声，排查进度达到90%以上。对于排查出的安全隐患，已及时进行记录和分类，并按照轻重缓急原则，制定了整改计划。目前，大部分安全隐患已得到初步处理。(3)随着排查工作的深入，发现部分燃气设施存在老化、损坏等问题，已纳入紧急整改计划。针对这些情况，相关部门已及时调配资源，加快整改进度。预计在接下来的时间里，排查工作将按计划推进，确保按期完成排查任务。5.2排查结果(1)排查结果显示，燃气设施总体情况良好，但仍存在一些安全隐患。主要包括燃气管道老化、防腐措施不足、调压设施维护不及时等问题。其中，老旧小区和城乡结合部的燃气管道老化现象较为普遍，部分区域存在非法连接和违规改动情况。(2)在排查过程中，共发现燃气安全隐患数百处，涉及燃气管道、调压设施、燃气表具等多个方面。这些问题包括管道泄漏、接头松动、设备损坏等，一旦发生事故，将严重影响人民群众的生命财产安全。(3)针对排查出的安全隐患，已制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限。目前，部分安全隐患已得到有效整改，其他问题正在按计划推进整改工作。通过本次排查整治，将进一步夯实燃气安全基础，提高燃气设施安全运行水平。5.3存在问题(1)在本次燃气安全排查整治中，发现的主要问题包括燃气管道老化严重，部分管道存在腐蚀、破裂等隐患，需要及时更换或修复。同时，部分燃气管道敷设不规范，存在交叉、靠近易燃物等问题，增加了安全隐患。(2)另一方面，燃气调压设施维护保养不到位，部分设备存在故障，无法保证在紧急情况下稳定供气。此外，燃气表具的安装和校准也存在问题，部分表具存在计量不准确的情况，影响了用户的利益和燃气公司的运营。(3)此外，部分燃气使用单位安全意识淡薄，存在违规操作、私自改动燃气设施等现象，增加了燃气安全事故的风险。同时，燃气安全宣传教育不足，部分用户对燃气安全知识了解有限，缺乏必要的应急处理能力。这些问题都需要在后续工作中加以重视和解决。六、排查整治工作成效6.1整治效果(1)经过一段时间的整治工作，已取得显著成效。首先，针对排查出的燃气管道老化、腐蚀等问题，已对部分老旧管道进行了更换或修复，有效消除了安全隐患。此外，对于不符合规范敷设的管道，已进行整改，确保燃气管道安全稳定运行。(2)在调压设施和燃气表具方面，对于存在故障的设备，已及时进行维修或更换，提高了设备的可靠性和准确性。同时，对于安装不规范、计量不准确的燃气表具，已进行整改，保障了用户的利益。(3)通过整治，燃气使用单位的安全生产意识得到显著提升，违规操作、私自改动燃气设施等现象得到有效遏制。此外，燃气安全宣传教育工作的深入开展，提高了公众的安全意识，增强了燃气安全事故的预防和应急处理能力。整体来看，整治工作取得了预期的效果，为保障人民群众生命财产安全奠定了坚实基础。6.2安全隐患整改情况(1)在安全隐患整改方面，针对排查出的燃气管道老化问题，已对全市范围内的老旧燃气管道进行了全面检查，并对发现的问题进行了分类处理。对于可以立即整改的，已立即进行修复或更换；对于需要长期整改的，已制定了详细的整改计划，明确了整改责任人和时间节点。(2)对于燃气调压设施和燃气表具的隐患，已组织专业技术人员进行了全面检修，对存在问题的设备进行了更换或维修。同时，对燃气表具的计量准确性进行了校准，确保了燃气计量的公正性。(3)在燃气使用单位的整改方面，已对违规操作、私自改动燃气设施的行为进行了严肃处理，并对相关责任人进行了批评教育。此外，对于燃气使用人员的培训工作也得到了加强，提高了燃气使用人员的安全意识和操作技能。通过这些整改措施，有效降低了燃气安全隐患，提升了燃气系统的整体安全水平。6.3事故发生率下降情况(1)自燃气安全排查整治工作开展以来，事故发生率明显下降。据统计，排查整治前一个月内，全市共发生燃气事故10起，而在排查整治期间，事故发生率降低了30%。这一显著成效表明，排查整治工作对于预防燃气事故起到了积极作用。(2)通过对燃气管道、调压设施、燃气表具等关键环节的全面排查和整改，消除了许多潜在的隐患，从而降低了事故发生的风险。同时，燃气使用单位的安全生产意识得到提升，违规操作现象减少，也为事故发生率的下降提供了保障。(3)此外，通过加强燃气安全宣传教育，提高了公众的安全意识和应急处理能力，使得在燃气泄漏等紧急情况下，能够迅速采取正确的措施，避免事故的发生。整体来看，燃气安全排查整治工作在事故发生率下降方面取得了显著成效，为构建安全稳定的燃气使用环境奠定了基础。七、排查整治工作中存在的问题7.1工作中的不足(1)在燃气安全排查整治工作中，我们发现了一些不足之处。首先是排查范围不够全面，部分偏远地区和老旧小区的燃气设施未能得到充分关注，存在排查盲区。其次，部分燃气使用单位对安全工作的重视程度不够，存在侥幸心理，对排查整治工作的配合度不高。(2)另一个不足是排查过程中发现的问题整改不到位，部分安全隐患虽已记录，但整改进度缓慢，未能及时消除安全隐患。此外，部分燃气设施的设计、施工和维护保养存在不规范现象，这些问题的存在增加了燃气事故的风险。(3)此外，燃气安全宣传教育工作仍需加强，部分用户对燃气安全知识的了解不足，缺乏必要的应急处理能力。同时，信息化建设水平有待提高，部分燃气设施的数据采集和分析手段相对落后，难以实现实时监控和预警。这些问题都需要在今后的工作中加以改进和完善。7.2存在的难点(1)在燃气安全排查整治工作中，面临的主要难点之一是燃气管道的老化和改造问题。许多老旧小区的燃气管道存在严重的老化现象，但由于改造工程量大、费用高，且可能影响居民生活，使得改造工作推进缓慢。(2)另一个难点是燃气安全知识的普及和用户的配合度。部分用户对燃气安全知识了解有限，对排查整治工作的配合度不高，这给排查工作的开展带来了困难。同时，由于燃气设施分布广泛，涉及多个部门和单位，协调难度较大，也是一大难点。(3)最后，燃气安全监管的法律法规和标准体系有待完善。当前，燃气安全监管的法律法规尚不健全，部分标准与实际需求脱节，难以有效指导燃气安全排查整治工作。此外，监管人员的专业能力和执法水平也有待提升，这些都是排查整治工作面临的难点。7.3原因分析(1)燃气安全排查整治工作中存在的不足和难点，其根本原因在于燃气设施的老化和改造需求。随着城市建设和居民生活水平的提高，许多燃气管道已达到或超过使用年限，但由于改造工程涉及面广、费用高，且可能影响居民日常生活，导致改造工作推进缓慢。(2)用户安全意识不足和配合度不高也是问题的重要原因。部分用户对燃气安全知识缺乏了解，对排查整治工作的意义认识不足，导致在排查过程中难以获得足够的支持和配合。此外，部分用户对燃气设施存在依赖心理，忽视了安全使用的重要性。(3)监管体系不完善和执法能力不足也是造成燃气安全排查整治工作困难的因素。当前，燃气安全监管的法律法规尚不健全，部分标准与实际需求脱节，导致监管工作难以有效开展。同时，监管人员的专业能力和执法水平有待提高，难以应对复杂多变的燃气安全形势。这些问题需要通过完善法律法规、加强监管力度和提升人员素质来逐步解决。八、排查整治工作建议8.1加强宣传教育(1)加强燃气安全宣传教育是提高公众安全意识的重要手段。我们将通过多种渠道开展宣传教育活动，包括社区宣传、媒体宣传、网络宣传等，广泛普及燃气安全知识，提高居民的燃气安全意识和自我保护能力。(2)具体措施包括制作燃气安全宣传手册和海报，发放到社区居民手中，确保每户家庭都能了解燃气安全知识。同时，利用电视、广播、网络等媒体平台，定期播放燃气安全宣传片，提高社会公众的燃气安全意识。(3)此外，我们还将组织燃气安全知识讲座和应急演练，邀请燃气专家和消防人员进行授课，让居民掌握燃气泄漏应急处理方法。通过这些活动，使燃气安全知识深入人心，形成全社会共同关注和支持燃气安全管理的良好氛围。8.2完善管理制度(1)完善燃气安全管理制度是确保燃气安全运行的基础。我们将结合实际情况，修订和完善燃气安全管理条例，明确燃气设施的建设、运营、维护、报废等环节的安全要求。(2)在管理制度方面，我们将建立燃气设施安全巡查制度，要求燃气企业定期对燃气管道、调压设施、燃气表具等进行巡查和维护，确保设施安全运行。同时，制定燃气安全事故应急预案，明确事故报告、应急响应、事故调查和责任追究等程序。(3)此外，我们将加强燃气安全监管，建立健全燃气安全监管体系，明确监管职责，加强执法力度，对违法违规行为进行严厉查处。同时，加强对燃气企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任，确保燃气设施安全稳定运行。通过这些措施，提升燃气安全管理的规范化、制度化水平。8.3提高执法力度(1)提高执法力度是保障燃气安全的重要手段。我们将加大对燃气领域违法违规行为的查处力度，对非法安装、改装燃气设施，违规使用燃气等行为进行严厉打击。(2)具体措施包括加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法能力，确保执法工作规范、高效。同时，开展联合执法行动，由多个部门联合组成执法小组，对燃气市场进行专项检查，形成执法合力。(3)在执法过程中，我们将严格执行法律法规，对查实的违法违规行为，依法进行处罚，包括罚款、没收非法所得、吊销营业执照等，形成有效震慑。同时，加强对执法过程的监督，确保执法公正、透明，维护燃气市场的正常秩序。通过这些措施，提高执法力度，确保燃气安全管理工作落到实处。九、排查整治工作总结9.1工作亮点(1)在本次燃气安全排查整治工作中，一个显著亮点是各部门协作高效。各相关部门在领导小组的统一领导下，密切配合，形成了强大的工作合力。这种跨部门、跨领域的合作模式，为排查整治工作的顺利推进提供了有力保障。(2)另一亮点是排查工作的全面性和细致性。排查小组不仅对燃气管道、调压设施等关键设备进行了详细检查，还对燃气使用环境、用户安全意识等方面进行了全面评估。这种全面深入的排查方式，有效识别和消除了安全隐患。(3)此外，本次排查整治工作中，信息化手段的应用也是一个亮点。通过运用GIS系统、无人机航拍等技术手段，提高了排查效率，降低了人力成本。同时，通过信息化平台，实现了对燃气设施的安全监测和预警，提升了燃气安全管理的现代化水平。这些亮点为今后的燃气安全管理工作提供了有益的经验和借鉴。9.2工作经验(1)本次燃气安全排查整治工作的一个重要经验是加强组织领导，明确责任分工。通过成立领导小组，明确了各部门的职责，确保了排查整治工作的有序推进。这种明确的责任体系，对于确保工作落实到位起到了关键作用。(2)另一个经验是注重宣传教育，提高公众安全意识。通过广泛开展燃气安全知识宣传，增强了用户的安全意识，提高了他们对燃气设施安全使用的重视程度。这种宣传教育工作，对于预防燃气事故的发生具有重要意义。(3)最后，经验还包括了创新工作方法，提高工作效率。通过引入信息化手段，如无人机航拍、GIS系统等，提高了排查的效率和准确性。同时，利用大数据分析，对燃气安全风险进行预测和预警，为燃气安全管理提供了科学依据。这些工作经验对于今后类似工作的开展具有重要的指导意义。9.3工作不足(1)在本次燃气安全排查整治工作中，我们发现了一些不足之处。首先是排查工作的细致度有待提高，部分区域的排查可能存在遗漏，未能全面覆盖所有燃气设施。(2)另一个不足是整改工作的效率需要进一步提升。虽然大部分安全隐患已得到处理，但部分整改项目由于工程量大、涉及面广等原因，整改进度相对较慢，未能及时消除安全隐患。(3)此外，燃气安全宣传教