烟草生产与专卖管理作业指导书

烟草生产与专卖管理作业指导书TOC\o"1-2"\h\u3494第一章烟草生产概述 3218191.1烟草生产的历史与现状 3236611.2烟草的分类与种植区域 3145221.2.1香料烟：以香气浓郁、口感醇和为特点，主要用于制作高档卷烟、雪茄烟等。 3274191.2.2普通烟：以产量高、品质稳定为特点，主要用于制作普通卷烟。 3264471.2.3混合烟：将香料烟和普通烟按一定比例混合，用于制作混合型卷烟。 3156481.2.4雪茄烟：以质地细腻、口感浓郁为特点，主要用于制作雪茄烟。 338621.2.5其他类型：如晒烟、晾烟等，具有特殊风味和用途。 3181511.2.1黄淮海地区：主要包括山东、河南、河北等省份，是我国最大的烟草生产区。 3241991.2.2长江中下游地区：包括江苏、安徽、湖北、湖南等省份，烟草种植面积较大。 3168621.2.3西南地区：包括云南、贵州、四川等省份，烟草品质优良。 489331.2.4东北地区：主要包括黑龙江、吉林、辽宁等省份，烟草种植面积逐年增加。 44121.2.5其他地区：如广东、广西、福建等省份，烟草种植面积较小，但品质独特。 414147第二章烟草种植技术 4233862.1烟草种植环境与条件 4124482.1.1气候条件 4312632.1.2土壤条件 4224982.1.3地形条件 433982.2烟草种子处理与播种 4186252.2.1种子处理 4277262.2.2播种 412402.3烟草栽培管理与施肥 5251092.3.1栽培管理 511472.3.2施肥 589342.4烟草病虫害防治 5232972.4.1病害防治 5194622.4.2虫害防治 529352第三章烟草加工与制作 51643.1烟草初加工技术 5174623.1.1采收与晾晒 559823.1.2切割与撕片 6207393.1.3脱水与干燥 693873.2烟草复烤与储存 666853.2.1烟草复烤 6209803.2.2烟草储存 6260073.3烟草制品的生产工艺 6118143.3.1配方设计 6274613.3.2混合与制丝 6194433.3.3卷制与包装 631913.3.4质量检验与成品储存 725390第四章烟草质量检测与评价 757464.1烟草质量检测标准 755964.2烟草质量检测方法 7198884.3烟草质量评价体系 716110第五章烟草专卖管理概述 8123415.1烟草专卖管理的意义与任务 881385.2烟草专卖法律法规体系 839645.3烟草专卖管理组织结构 811013第六章烟草市场准入与监管 9263046.1烟草市场准入制度 9240586.1.1概述 9145206.1.2准入条件 9266676.1.3准入程序 9225216.2烟草市场监管措施 957706.2.1监管主体 9224246.2.2监管内容 9271606.2.3监管措施 1035336.3烟草市场违规行为处理 10154896.3.1违规行为类型 1083466.3.2处理措施 1010914第七章烟草专卖许可证管理 1053197.1烟草专卖许可证申请与审批 10317607.1.1申请条件 10229687.1.2申请材料 11143737.1.3审批程序 11248017.2烟草专卖许可证使用与管理 11235767.2.1许可证使用 1115067.2.2许可证管理 118077.2.3许可证检查 11298507.3烟草专卖许可证变更与注销 1263797.3.1变更 12257717.3.2注销 1212092第八章烟草税收与财务管理 12323288.1烟草税收政策与征管 1272558.1.1烟草税收概述 1267238.1.2烟草税收政策 12274328.1.3烟草税收征管 13244968.2烟草企业财务管理规定 13140498.2.1财务管理概述 1350298.2.2财务管理规定 1351888.3烟草税收与财务审计 13214608.3.1审计概述 13323348.3.2烟草税收审计 13315058.3.3财务审计 1310531第九章烟草品牌建设与宣传 1499969.1烟草品牌战略与规划 14300569.2烟草品牌宣传与推广 14206699.3烟草品牌保护与维权 1420340第十章烟草产业可持续发展 151365610.1烟草产业可持续发展理念 152483010.2烟草产业环境保护与治理 153168810.3烟草产业科技创新与人才培养 16第一章烟草生产概述1.1烟草生产的历史与现状烟草作为一种重要的经济作物，其生产历史可以追溯到数千年前的美洲大陆。早在16世纪，烟草便被引入欧洲，并迅速在全球范围内传播开来。在我国，烟草生产也有着悠久的历史，据史料记载，明朝中叶烟草已在我国种植。经过数百年的发展，我国已成为世界最大的烟草生产国之一。现阶段，我国烟草生产已形成了较为完善的产业体系，包括种植、收购、加工、销售等环节。国家对烟草行业的重视和支持，烟草生产规模不断扩大，产量和质量均有显著提高。但是与此同时烟草生产也面临着一系列挑战，如环境污染、资源约束、产业升级等。1.2烟草的分类与种植区域烟草根据其生物学特性和用途，可分为以下几类：1.2.1香料烟：以香气浓郁、口感醇和为特点，主要用于制作高档卷烟、雪茄烟等。1.2.2普通烟：以产量高、品质稳定为特点，主要用于制作普通卷烟。1.2.3混合烟：将香料烟和普通烟按一定比例混合，用于制作混合型卷烟。1.2.4雪茄烟：以质地细腻、口感浓郁为特点，主要用于制作雪茄烟。1.2.5其他类型：如晒烟、晾烟等，具有特殊风味和用途。烟草种植区域主要分布在以下几大区域：1.2.1黄淮海地区：主要包括山东、河南、河北等省份，是我国最大的烟草生产区。1.2.2长江中下游地区：包括江苏、安徽、湖北、湖南等省份，烟草种植面积较大。1.2.3西南地区：包括云南、贵州、四川等省份，烟草品质优良。1.2.4东北地区：主要包括黑龙江、吉林、辽宁等省份，烟草种植面积逐年增加。1.2.5其他地区：如广东、广西、福建等省份，烟草种植面积较小，但品质独特。第二章烟草种植技术2.1烟草种植环境与条件烟草种植环境与条件是影响烟草生长和品质的重要因素。以下为烟草种植所需的环境与条件：2.1.1气候条件烟草生长对气候条件有较高的要求，适宜的气候条件包括：年平均气温在16℃至28℃之间；年降水量在600mm至1200mm之间；日照时数在2500小时以上。2.1.2土壤条件烟草对土壤要求较为严格，适宜的土壤条件包括：土层深厚，质地疏松，排水良好；土壤pH值在5.5至7.0之间；土壤肥沃，富含有机质。2.1.3地形条件烟草种植区应选择地势平坦或缓坡地，避免低洼积水地区。2.2烟草种子处理与播种2.2.1种子处理在播种前，应对烟草种子进行以下处理：清洗种子，去除杂质和病残体；浸种消毒，防止病虫害的发生；浸种催芽，提高种子发芽率。2.2.2播种播种时间应根据当地气候条件和土壤状况确定。播种方法包括：直接播种：将处理后的种子均匀撒在土地上，覆土12cm；育苗移栽：在温室或露地育苗，待幼苗长至56片叶时移栽。2.3烟草栽培管理与施肥2.3.1栽培管理烟草栽培管理主要包括以下环节：间苗：幼苗出土后，及时进行间苗，保持适当株距；中耕除草：生长期间，定期进行中耕除草，保持土壤疏松；灌水与排水：根据气候和土壤状况，适时进行灌水和排水；打顶与抹芽：烟草生长到一定高度后，进行打顶和抹芽，促进烟叶生长。2.3.2施肥烟草施肥应遵循“少量多次、氮磷钾平衡”的原则，主要包括以下几种肥料：基肥：以有机肥为主，适量施用氮、磷、钾肥；追肥：在烟草生长期间，根据生长状况适时追施氮、磷、钾肥。2.4烟草病虫害防治烟草病虫害防治是保证烟草生长健康和产量稳定的关键环节。以下为烟草病虫害防治措施：2.4.1病害防治选择抗病品种，提高烟草抗病能力；加强栽培管理，降低病虫害发生条件；及时发觉病株，清除病残体，减少病害传播；采用生物农药和化学农药进行防治。2.4.2虫害防治采用物理防治方法，如灯光诱杀、人工捕杀害虫等；使用生物农药，如苏云金杆菌、白僵菌等；适时施用化学农药，注意农药的安全使用和轮换使用。第三章烟草加工与制作3.1烟草初加工技术3.1.1采收与晾晒烟草初加工的第一步是采收与晾晒。在烟草成熟期，采摘叶片，按照不同部位和品质进行分类。采摘后的烟草叶片需在晾晒场上进行晾晒，以降低叶片水分，保持烟草的色泽和香气。3.1.2切割与撕片晾晒后的烟草叶片进行切割与撕片处理。切割是将叶片切割成一定宽度的条状，撕片是将切割后的烟草条状进行撕拉，使其成为单片状。这一过程有助于提高烟草的填充性和口感。3.1.3脱水与干燥切割和撕片后的烟草需进行脱水与干燥处理。通过热风干燥设备，将烟草中的水分降至一定程度，以保证烟草的稳定性。3.2烟草复烤与储存3.2.1烟草复烤烟草复烤是对初加工后的烟草进行二次加工，以改善烟草的口感和香气。复烤过程中，烟草在一定的温度和湿度条件下进行烘烤，使其达到适宜的含水率和色泽。3.2.2烟草储存烟草储存是保证烟草制品质量的重要环节。储存环境需保持干燥、通风、避光，以防止烟草受潮、发霉、变质。储存期间，应定期检查烟草的质量，保证其安全、稳定。3.3烟草制品的生产工艺3.3.1配方设计根据市场需求和消费者喜好，进行烟草制品的配方设计。配方包括烟草的品种、比例、添加剂等，以保证烟草制品的口感、香气和品质。3.3.2混合与制丝将配方中的烟草进行混合，使各种烟草的口感和香气相互融合。混合后的烟草需进行制丝处理，制成一定形状和规格的烟丝。3.3.3卷制与包装将制丝后的烟丝进行卷制，制成烟草制品的基本形状。卷制过程中，需控制烟支的紧度、长度和直径等参数。卷制完成后，对烟支进行包装，以保持其卫生、美观和便于携带。3.3.4质量检验与成品储存在烟草制品生产过程中，应进行严格的质量检验，保证产品符合国家标准。成品储存需在干燥、通风、避光的环境中，以保证产品质量和延长保质期。第四章烟草质量检测与评价4.1烟草质量检测标准烟草质量检测标准是保证烟草产品质量的基础。我国参照国际标准，结合国内实际情况，制定了一系列烟草质量检测标准。主要包括以下几方面：（1）感官质量标准：包括色泽、香气、口感、余味等指标，以评价烟草的感官品质。（2）物理质量标准：包括水分、尼古丁含量、焦油含量、总糖含量等指标，以评价烟草的物理性质。（3）化学质量标准：包括重金属含量、农药残留、微生物指标等，以评价烟草的化学安全性。（4）包装质量标准：包括包装材料、包装结构、包装标识等，以评价烟草包装的完整性、安全性和美观性。4.2烟草质量检测方法为保证烟草质量检测的准确性和可靠性，我国采用了多种检测方法，主要包括以下几种：（1）感官检测法：通过专业品吸师对烟草样品的色泽、香气、口感、余味等指标进行评价。（2）物理检测法：利用专业仪器设备，对烟草样品的水分、尼古丁含量、焦油含量、总糖含量等物理指标进行测定。（3）化学检测法：采用高效液相色谱仪、原子吸收光谱仪等仪器设备，对烟草样品中的重金属含量、农药残留、微生物指标等化学成分进行检测。（4）包装检测法：对烟草包装材料的完整性、安全性和美观性进行检查，包括材料检测、结构检测和标识检测。4.3烟草质量评价体系烟草质量评价体系是对烟草产品质量进行全面评估的体系。我国烟草质量评价体系主要包括以下几方面：（1）评价主体：由专业品吸师、检测人员和消费者共同组成。（2）评价内容：包括感官质量、物理质量、化学质量和包装质量等方面。（3）评价方法：采用定量与定性相结合的方法，对烟草质量进行综合评价。（4）评价标准：参照国家相关标准，结合行业实际情况，制定烟草质量评价标准。（5）评价结果：根据评价结果，对烟草产品质量进行分级，为消费者提供参考。同时指导企业改进生产工艺，提高烟草产品质量。第五章烟草专卖管理概述5.1烟草专卖管理的意义与任务烟草专卖管理，作为国家专卖制度的重要组成部分，其核心意义在于通过实施严格的专卖管理，保障国家财政税收，维护消费者利益，以及规范烟草市场秩序。在此背景下，烟草专卖管理的主要任务包括：一是保证国家税收稳定增长，为国家经济社会发展提供有力的财政支持；二是通过严格的市场监管，保障消费者权益，防止假冒伪劣烟草产品的流入；三是规范烟草市场秩序，维护公平竞争的市场环境。5.2烟草专卖法律法规体系我国烟草专卖法律法规体系以《中华人民共和国烟草专卖法》为核心，包括相关法律法规、部门规章、地方性法规和规范性文件。其中，《烟草专卖法》明确了烟草专卖制度的基本原则，规定了烟草专卖管理的范围、任务和法律责任。在此基础上，相关法律法规和规章对烟草专卖管理进行了具体规定，形成了完整的烟草专卖法律法规体系。5.3烟草专卖管理组织结构我国烟草专卖管理组织结构分为和地方两个层级。在层面，国家烟草专卖局负责全国烟草专卖管理工作，其主要职责包括：制定烟草专卖政策、法规和规划；指导、协调和监督地方烟草专卖管理工作；负责烟草专卖品的进出口管理等。在地方层面，各省、自治区、直辖市烟草专卖局负责本行政区域内的烟草专卖管理工作，其主要职责包括：执行国家烟草专卖法律法规和政策；负责烟草专卖品的收购、销售、储存和运输等环节的监管；查处违反烟草专卖法律法规的行为等。各级烟草专卖管理部门还设立了专门的执法队伍，负责对烟草市场的监管和执法工作，保证烟草专卖法律法规的有效实施。第六章烟草市场准入与监管6.1烟草市场准入制度6.1.1概述烟草市场准入制度是指国家针对烟草行业实施的一系列管理措施，旨在规范烟草市场秩序，保障国家利益和消费者权益。根据我国相关法律法规，从事烟草生产、销售、进出口等活动的企业和个人必须依法取得相应的资质。6.1.2准入条件（1）具备合法的企业法人资格；（2）具备与经营范围相适应的生产设备、技术力量和经营场所；（3）具备完善的内部管理制度和产品质量保证体系；（4）具备良好的信誉和商业道德；（5）符合国家产业政策和行业发展规划。6.1.3准入程序烟草市场准入程序包括：申请、受理、审查、公示、批准等环节。申请者需向相关部门提交相关材料，经审查合格后，方可获得准入资格。6.2烟草市场监管措施6.2.1监管主体烟草市场监管主体包括国家烟草专卖局、地方烟草专卖局、工商行政管理部门、质量技术监督部门等。6.2.2监管内容（1）烟草生产环节：监管烟草生产企业的生产条件、产品质量、安全生产等方面；（2）烟草销售环节：监管烟草销售企业的经营行为、销售渠道、价格等方面；（3）烟草进出口环节：监管烟草进出口企业的资质、进出口数量、质量等方面；（4）烟草广告和宣传：监管烟草广告和宣传是否符合国家法律法规和相关规定。6.2.3监管措施（1）建立健全监管制度，明确监管责任和程序；（2）加强执法检查，对违规行为进行查处；（3）开展联合执法，形成监管合力；（4）充分利用信息技术，提高监管效率。6.3烟草市场违规行为处理6.3.1违规行为类型（1）无资质从事烟草生产、销售、进出口活动；（2）生产、销售假冒伪劣烟草制品；（3）违法发布烟草广告和宣传；（4）违反烟草市场管理规定，扰乱市场秩序。6.3.2处理措施（1）对无资质从事烟草生产、销售、进出口活动的企业和个人，依法予以查处，没收非法所得，吊销相关许可证；（2）对生产、销售假冒伪劣烟草制品的企业和个人，依法予以查处，没收假冒伪劣产品，吊销相关许可证，并追究刑事责任；（3）对违法发布烟草广告和宣传的企业和个人，依法予以查处，没收违法所得，吊销相关许可证；（4）对违反烟草市场管理规定，扰乱市场秩序的企业和个人，依法予以查处，没收非法所得，吊销相关许可证，并纳入不良信用记录。第七章烟草专卖许可证管理7.1烟草专卖许可证申请与审批7.1.1申请条件烟草专卖许可证的申请，应当符合国家有关法律法规和本办法规定的条件。主要包括：具备合法有效的营业执照；具有固定的经营场所；具备与经营范围相适应的资金、设备和技术条件；具备良好的信誉和合法的经营行为。7.1.2申请材料申请人应当向所在地烟草专卖局提交以下材料：烟草专卖许可证申请书；营业执照副本；法人身份证复印件；经营场所证明材料；资金、设备和技术条件证明材料；信誉证明材料。7.1.3审批程序烟草专卖局应当在收到申请材料后的15个工作日内完成审批。审批程序包括：对申请材料进行审查；对申请人的经营场所进行实地核查；对申请人进行信誉调查；根据审查结果，决定是否颁发烟草专卖许可证。7.2烟草专卖许可证使用与管理7.2.1许可证使用取得烟草专卖许可证的企业和个人，应当按照许可证规定的范围和期限从事烟草专卖经营活动。严禁超范围、超期限经营。7.2.2许可证管理烟草专卖局应当对烟草专卖许可证进行统一管理，建立健全许可证档案。主要包括：许可证颁发、变更、注销记录；许可证使用情况；许可证持有人的信誉状况。7.2.3许可证检查烟草专卖局应当定期对烟草专卖许可证进行检查，保证许可证的合规使用。检查内容包括：许可证是否在有效期内；许可证持有人的经营行为是否符合许可证规定；许可证持有人的信誉状况。7.3烟草专卖许可证变更与注销7.3.1变更烟草专卖许可证持有人在经营过程中，如需变更许可证内容，应当向原颁发许可证的烟草专卖局提出申请。申请材料包括：烟草专卖许可证变更申请书；变更原因说明；相关证明材料。烟草专卖局应当在收到申请材料后的15个工作日内完成审批。7.3.2注销烟草专卖许可证持有人在以下情况下，应当向原颁发许可证的烟草专卖局申请注销许可证：许可证有效期届满未延续；许可证持有人终止烟草专卖经营活动；许可证持有人死亡或者丧失民事行为能力；法律、法规规定的其他情形。烟草专卖局应当在收到注销申请后的15个工作日内完成注销手续。第八章烟草税收与财务管理8.1烟草税收政策与征管8.1.1烟草税收概述烟草税收作为我国财政体系中的重要组成部分，对于维护国家财政稳定、调控烟草市场及促进公共利益具有重要作用。我国烟草税收主要包括消费税、增值税、企业所得税等。8.1.2烟草税收政策我国通过制定一系列税收政策，对烟草行业进行调控。税收政策主要包括税收优惠、税收惩罚、税收调控等。税收优惠政策旨在鼓励企业研发新产品、提高产品质量、降低成本；税收惩罚政策则针对违反税收法规的企业进行处罚；税收调控政策主要通过调整税率，实现烟草市场的供需平衡。8.1.3烟草税收征管为保证税收政策的实施，我国税务机关对烟草企业进行严格征管。主要包括税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查等环节。税务机关通过加强征管，保证税收政策的公平、公正、透明，提高税收征管效率。8.2烟草企业财务管理规定8.2.1财务管理概述烟草企业财务管理是指在遵循国家法律法规和财务制度的前提下，对企业资产、负债、收入、支出等财务活动进行计划、组织、指导、监督和调控，以实现企业经济效益最大化。8.2.2财务管理规定烟草企业财务管理规定主要包括以下几个方面：（1）建立健全财务管理制度，保证企业财务活动的合法性、合规性；（2）加强财务预算管理，提高企业资金使用效率；（3）加强成本核算和控制，降低企业成本；（4）加强财务风险防控，保证企业财务安全；（5）加强财务信息披露，提高企业透明度。8.3烟草税收与财务审计8.3.1审计概述审计是指对烟草企业财务报告的真实性、合规性、有效性进行审核、评价的一种独立、客观的活动。审计旨在发觉企业财务活动中存在的问题，为企业改进财务管理提供依据。8.3.2烟草税收审计烟草税收审计主要关注以下几个方面：（1）企业税收政策执行情况，包括税收优惠、税收惩罚等；（2）企业税收申报的真实性、合规性；（3）企业税收缴纳情况，包括税款计算、缴纳等；（4）企业税收风险防控情况。8.3.3财务审计财务审计主要关注以下几个方面：（1）企业财务报表的真实性、合规性；（2）企业资产、负债、收入、支出等财务活动的合规性；（3）企业财务风险防控情况；（4）企业财务信息披露的真实性、完整性。通过对烟草税收与财务审计的加强，有助于提高烟草企业财务管理水平，保证企业合规经营，为国家财政收入稳定增长提供保障。第九章烟草品牌建设与宣传9.1烟草品牌战略与规划烟草品牌战略是企业发展的核心环节，其目的是在市场竞争中确立品牌地位，提升品牌价值。企业需对市场环境进行深入分析，了解消费者需求、竞争对手状况及行业发展趋势。在此基础上，制定符合企业实际的烟草品牌战略。具体内容包括：（1）明确品牌定位：根据企业目标市场和消费者需求，确定品牌个性、价值主张和竞争优势。（2）品牌架构规划：合理规划品牌架构，形成母子品牌、系列品牌等多元化品牌体系。（3）品牌发展目标：设定具体、可量化的品牌发展目标，如市场份额、品牌知名度等。9.2烟草品牌宣传与推广烟草品牌宣传与推广是品牌建设的重要环节，旨在提高品牌知名度和美誉度。以下是几种常见的宣传与推广方