国家公共卫生信息安全方案

国家公共卫生

信息系统建设方案

〔征求意见稿〕内容介绍一、背景

当前PHIS建设存在的问题县CDC地市CDC地市卫生局地市政府省CDC省卫生厅省政府卫生部国家CDC甲类传染病国家卫生信息网建设工程村乡甲类传染病甲类传染病手工报告网络报告甲类传染病县卫生局县政府2002年国家疾病报告信息系统流程医院二、指导思想、建设目标和原那么国家PHIS建设的总体目标

国家PHIS建设的原那么三、PHIS根本结构和网络功能纵向到底—五级网络、三级平台横向到边—区域公共卫生信息网国家PHIS根本网络构架五级网络：依托国家公用数据网，建立连接乡镇、县〔区〕、地〔市〕、省、国家五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络，形成国家PHIS虚拟专网；三级平台：地〔市〕、省、国家建立三级公共卫生信息网络平台。纵向到底—“五级网络、三级平台〞国家公用数据网防火墙国家级Intranet防火墙平安隧道防火墙省级Intranet地市级IntranetModem县区级工作站乡镇卫生院PSTN网络PC工作站按照区域卫生规划要求和属地管理原那么，在地〔市〕区域公共卫生信息网络平台建设的根底上，区域内各级卫生行政部门、CDC、CHIS、各级各类医疗机构按照统一要求，依托国家公用数据网接入地〔市〕公共卫生信息网络平台，形成区域卫生信息网络。横向到边—“区域卫生信息网〞医院区域公共卫生信息网疾病控制卫生监督急救站乡卫生院血站医学科研横向到边相关部门国家公共卫生信息系统网络功能

乡镇和基层医疗卫生单位的功能县〔区〕公共卫生信息系统功能地〔市〕级公共卫生信息网络平台省级公共卫生信息网络平台国家级公共卫生信息网络平台1.乡镇和基层医疗单位的网络功能

2、县(区)公共卫生信息系统功能在县(区)卫生局、医疗卫生机构建立计算机工作站，有条件县(区)可以建立局域网，通过拨号或专线方式接入国家公用数据网络。卫生行政部门、CDC、CHIS、和医疗机构按照各自职责分工和任务要求，完成数据收集、上报、下载、建立根本数据库和分析报告工作。3、地(市)公共卫生信息系统网络平台地级市(包括方案单列市和省会城市)建立公共卫生信息系统网络平台。通过建立局域网，专线方式接入国家公用数据网，与县(区)卫生局，各级各类CDC、CHIS、医疗机构连接形成区域卫生信息网。地(市)级公共卫生信息网络平台功能主要包括区域各类公共卫生数据库、数据传输、预警预报、医疗救治、指挥调度、视频会议、信息发布等功能。4、省级公共卫生信息系统网络平台省级建立公共卫生信息系统网络平台，系统平台设在省级卫生行政部门。网络平台及其功能与地市级类似，主要包括本省公共卫生数据库和指挥中心建设、具有数据传输、预警预报、指挥调度、视频会议、信息发布等功能。5、国家公共卫生信息系统网络平台

网络基础医疗就治系统

标准协议突发卫生事件指挥中心

国家公共卫生信息系统根底构架疾病监测系统卫生监督系统四、现阶段的主要任务〔一〕根底网络及其平台建设县及县以上卫生局、医疗机构、CDC、CHIS建立局域网或PC工作站，乡镇卫生院和基层医疗机构建立PC工作站或专用，依托国家公用数据网接入三级公共卫生信息网络平台，形成国家和区域公共卫生信息虚拟专网。国家、省、地〔市〕建立三级公共卫生信息网络平台，作为公共卫生信息系统的骨干网络，不仅具有通讯功能，更重要的是具备数据中心、预警预报、视频会议、指挥调度、信息发布功能。〔一〕根底网络及其平台建设国家、省、地市网络平台可租用DDN专线组建VPN网，采用分层网络结构进行连接各级各类医疗卫生机构应根据网络设备、传输速率、租用费等因素考虑实际装备方案，有条件地区可利用光纤城域网方式组建VPN网条件缺乏的地区可利用ISDN、ADSL、或拨号等方式接入互联网，然后在互联网根底上建立VPN，保证信息平安县CDC县卫生局地市CDC市卫生局省CDC省卫生厅卫生部国家CDC国家疾病监测系统中心数据库数据管理分析报告个案报告医院乡卫生院。。。专科防治〔三〕医疗救治信息系统建设完善系统建设方案设计与试点建立健全医疗救治信息系统功能标准和标准建立国家、省、地市三级医疗救治信息平台实施院前急救调度和医疗资源调配建立全国统一的医疗救治机构、专家等医疗资源数据库医疗救治管理信息系统软件的开发和运用临床病症流行病监测和远程会诊〔四〕卫生监督执法信息系统建设建立各级CHIS信息采集和网络通讯系统，以及国家和省级卫生监督执法信息平台标准卫生监督执法信息报告时间和程序，建立卫生监督执法报告个案数据库开发卫生监督执法过程中科学的现场数据采集方式研究CHIS与监督对象、CDC、医疗机构接口问题，保证信息交流和监督实施〔五〕应急指挥中心与决策系统建立国家公共卫生信息系统网络平台建立国家公共卫生及其相关信息数据仓库完成指挥中心与决策系统软件开发建立与相关部门的信息交换机制和协调机制按照平战结合原那么，建立和标准指挥中心业务流程，数据库、知识库、模型库。综合决策平台专业服务平台基础信息平台数据采集数据传输数据仓库专业模型方法库知识库医疗资源管理与调度卫生信息发布综合业务管理

政策法规、管理体系

支撑技术、技术标准突发公共卫生事件应急指挥中心平台分析预测部署实施指挥中心网络通讯信息资源分析预测部署实施网络通讯信息资源指挥数据网络：外网：网站信息发布，资料收集；平安网：虚拟专用网；专用网：涉密信息或内部网络；视频网络:视频会议电视转播、公用电视接入网络公共内部分析预测部署实施网络通讯信息资源指挥分析预测部署实施网络通讯信息资源指挥信息资源数据分析：数据分析工具；分析模型；信息表示:现场视频、语音显示；趋势分析和预测信息表示；地理分布信息表示分析预测部署实施网络通讯信息资源指挥命令发布：视频会议；文件传输；信息发布:新闻发布；网站；内部信息报送事件报告事件评估一般事件重大事件特大事件省级突发卫生事件应急预案转入准备状态省级突发卫生事件应急预案启动全国突发卫生事件应急预案转入准备状态全国突发公共卫生事件应急预案启动成立事件应急处理指挥部调配应急人员物资开展流行病学调查划定事件控制区域采取预防控制措施开展追踪调查隔离发布通报信息进行事件评估启动其它治疗、预防及相关措施应急处理预案结束突发公共卫生事件应急处理程序五、系统建设的进度安排

第一年：根底建设与开发第二年：建设全面展开

第三年；投入运行

根本完成公共卫生信息系统的建设任务，各级医疗卫生机构互连互通，信息收集、处理和分析能力加强，满足对突发公共卫生事件应急处理的要求。六、组织落实和任务分工〔一〕加强领导，组织落实〔二〕明确责任，分工合作〔三〕因地制宜、抓好落实各地区、各单位要按照国家PHIS建设根本要求，根据各自需求、建设能力和条件，因地制宜，制定本地区、本单位建设方案。在方案设计上，要保持与国家整体方案的