二零二五年度公共事业成本预算与合同管理规范4篇

20XX专业合同封面COUNTRACTCOVER20XX专业合同封面COUNTRACTCOVER甲方：XXX乙方：XXXPERSONALRESUMERESUME二零二五年度公共事业成本预算与合同管理规范本合同目录一览1.预算编制原则与依据1.1预算编制的基本原则1.2预算编制的依据资料2.预算编制流程2.1预算编制的启动2.2预算编制的初步调研2.3预算编制的详细测算2.4预算编制的审核与调整2.5预算编制的审批与下达3.成本预算内容3.1人员成本预算3.2物料成本预算3.3设备成本预算3.4资源成本预算3.5其他成本预算4.成本预算管理4.1成本预算的执行与监控4.2成本预算的调整与优化4.3成本预算的绩效评价5.合同管理规范5.1合同签订管理5.2合同履行管理5.3合同变更管理5.4合同解除与终止管理6.合同签订流程6.1合同签订的启动6.2合同签订的谈判与协商6.3合同签订的审批与签订7.合同履行管理7.1合同履行的监控与检查7.2合同履行的协调与沟通7.3合同履行的风险控制8.合同变更管理8.1合同变更的申请与审批8.2合同变更的执行与监督8.3合同变更的备案与存档9.合同解除与终止管理9.1合同解除与终止的条件9.2合同解除与终止的程序9.3合同解除与终止的后果10.合同纠纷处理10.1合同纠纷的预防10.2合同纠纷的处理原则10.3合同纠纷的处理程序11.合同档案管理11.1合同档案的建立与归档11.2合同档案的保管与维护11.3合同档案的查阅与利用12.成本预算与合同管理的监督与检查12.1监督检查的组织与实施12.2监督检查的内容与方法12.3监督检查的结果与处理13.违约责任与处理13.1违约责任的范围与认定13.2违约责任的承担方式13.3违约责任的追究与处理14.合同管理制度的修订与完善14.1合同管理制度的修订程序14.2合同管理制度的完善措施14.3合同管理制度的实施与监督第一部分：合同如下：1.预算编制原则与依据1.1预算编制的基本原则1.1.1符合国家法律法规和政策要求1.1.2符合公共事业发展的实际情况1.1.3确保预算编制的科学性、合理性和可操作性1.1.4注重预算编制的透明度和公开性1.2预算编制的依据资料1.2.1国家及地方发布的财政预算编制指南1.2.2上年度公共事业成本预算执行情况分析报告1.2.3本年度公共事业发展规划及重点项目计划1.2.4历史成本数据及市场调研资料2.预算编制流程2.1预算编制的启动2.1.1成立预算编制领导小组2.1.2制定预算编制工作计划2.1.3组织相关人员培训2.2预算编制的初步调研2.2.1收集整理相关资料2.2.2分析历史成本数据2.2.3开展市场调研2.3预算编制的详细测算2.3.1按照成本构成进行分类测算2.3.2预测人员、物料、设备等成本2.3.3确定成本控制目标和措施2.4预算编制的审核与调整2.4.1组织内部审核2.4.2征求相关部门意见2.4.3根据审核意见进行预算调整2.5预算编制的审批与下达2.5.1提交预算编制领导小组审批2.5.2审批通过后下达预算执行通知3.成本预算内容3.1人员成本预算3.1.1人员工资及福利3.1.2人员培训及招聘费用3.1.3人员绩效考核奖励3.2物料成本预算3.2.1物料采购及存储费用3.2.2物料消耗及维护费用3.2.3物料报废及处置费用3.3设备成本预算3.3.1设备购置及安装费用3.3.2设备运行及维护费用3.3.3设备更新及改造费用3.4资源成本预算3.4.1水电燃气等能源费用3.4.2通信网络等信息化费用3.4.3印刷宣传等行政费用3.5其他成本预算3.5.1按项目或活动专项预算3.5.2应急备用金预算3.5.3其他不可预见的费用4.成本预算管理4.1成本预算的执行与监控4.1.1按照预算执行成本4.1.2定期进行成本分析4.1.3发现问题及时采取措施4.2成本预算的调整与优化4.2.1根据实际情况调整预算4.2.2优化成本控制措施4.2.3提高预算编制的科学性4.3成本预算的绩效评价4.3.1建立绩效评价体系4.3.2定期进行绩效评价4.3.3按评价结果改进预算管理5.合同管理规范5.1合同签订管理5.1.1明确合同签订主体及权限5.1.2合同签订前的谈判与协商5.1.3合同签订的审批程序5.2合同履行管理5.2.1合同履行的监督与检查5.2.2合同履行的协调与沟通5.2.3合同履行的风险控制5.3合同变更管理5.3.1合同变更的申请与审批5.3.2合同变更的执行与监督5.3.3合同变更的备案与存档5.4合同解除与终止管理5.4.1合同解除与终止的条件5.4.2合同解除与终止的程序5.4.3合同解除与终止的后果6.合同签订流程6.1合同签订的启动6.1.1收到合同签订申请6.1.2明确合同签订主体及权限6.1.3确定合同签订时间及地点6.2合同签订的谈判与协商6.2.1双方就合同条款进行谈判6.2.2协商一致后形成合同草案6.2.3提交合同签订领导小组审批6.3合同签订的审批与签订6.3.1审批通过后签订合同6.3.2双方签署合同文本6.3.3合同生效及备案8.合同履行管理8.1合同履行的监控与检查8.1.1定期对合同履行情况进行检查8.1.2核对实际执行与预算的一致性8.1.3监督供应商或承包商的履约进度8.2合同履行的协调与沟通8.2.1及时解决合同履行中的问题8.2.2保持与供应商或承包商的有效沟通8.2.3协调解决合同执行过程中的争议8.3合同履行的风险控制8.3.1识别和评估合同履行风险8.3.2制定风险应对措施8.3.3监控风险应对措施的实施效果9.合同变更管理9.1合同变更的申请与审批9.1.1提出合同变更申请9.1.2审查变更申请的必要性和合理性9.1.3按程序提交审批9.2合同变更的执行与监督9.2.1执行批准的合同变更9.2.2监督变更执行的合规性9.2.3记录变更执行情况9.3合同变更的备案与存档9.3.1对合同变更进行备案9.3.2将变更后的合同文本存档10.合同解除与终止管理10.1合同解除与终止的条件10.1.1合同当事人协商一致10.1.2出现不可抗力因素10.1.3违约行为导致合同无法履行10.2合同解除与终止的程序10.2.1提出解除或终止合同申请10.2.2审查申请的合法性10.2.3实施合同解除或终止10.3合同解除与终止的后果10.3.1清理合同关系10.3.2处理遗留问题10.3.3进行财务结算11.合同纠纷处理11.1合同纠纷的预防11.1.1建立健全合同管理制度11.1.2加强合同履行过程中的沟通11.1.3提高合同履行风险意识11.2合同纠纷的处理原则11.2.1依法依规处理11.2.2公平公正处理11.2.3保护当事人合法权益11.3合同纠纷的处理程序11.3.1收集和整理相关证据11.3.2协商解决11.3.3申请仲裁或提起诉讼12.合同档案管理12.1合同档案的建立与归档12.1.1建立合同档案管理制度12.1.2及时收集合同文件12.1.3规范合同归档程序12.2合同档案的保管与维护12.2.1采取有效措施保证档案安全12.2.2定期检查档案状况12.2.3及时修复损坏的档案12.3合同档案的查阅与利用12.3.1规范查阅流程12.3.2保障查阅安全12.3.3依法提供档案服务13.成本预算与合同管理的监督与检查13.1监督检查的组织与实施13.1.1成立监督检查小组13.1.2制定监督检查计划13.1.3组织实施监督检查13.2监督检查的内容与方法13.2.1检查预算编制的合规性13.2.2检查合同签订的合法性13.2.3检查合同履行的效果13.3监督检查的结果与处理13.3.1对监督检查结果进行分析13.3.2对存在问题提出整改措施13.3.3对整改情况进行跟踪验证14.违约责任与处理14.1违约责任的范围与认定14.1.1明确违约行为的种类和认定标准14.1.2确定违约责任承担的方式14.1.3规定违约责任追究的程序14.2违约责任的承担方式14.2.1赔偿损失14.2.2暂停或终止合同14.2.3采取补救措施14.3违约责任的追究与处理14.3.1提出违约责任追究申请14.3.2审查违约责任追究申请14.3.3决定追究违约责任的具体措施第二部分：第三方介入后的修正15.第三方介入的定义与范围15.1第三方的定义15.1.1第三方是指在本合同履行过程中，除甲乙双方以外的任何个人、法人或其他组织。15.1.2第三方不包括合同双方的员工、顾问、代理商或任何直接受甲乙双方控制的实体。15.2第三方介入的范围15.2.1第三方介入包括但不限于提供咨询服务、技术支持、中介服务、监理服务、审计服务等。15.2.2第三方介入的具体内容将在合同附件中详细说明。16.第三方的选择与授权16.1第三方的选择16.1.1甲乙双方有权自行选择第三方，并确保第三方具备完成服务所需的专业能力和资质。16.1.2第三方的选择应遵循公开、公平、公正的原则。16.2第三方的授权16.2.1甲乙双方应向第三方明确授权，包括但不限于服务内容、权限范围、费用支付方式等。16.2.2第三方在授权范围内行使权利，履行义务。17.第三方的责任与义务17.1第三方的责任17.1.1第三方应按照合同约定或授权范围履行服务义务，对服务质量负责。17.1.2第三方在履行服务过程中造成甲乙双方损失的，应承担相应的赔偿责任。17.2第三方的义务17.2.1第三方应遵守国家法律法规，尊重甲乙双方的合法权益。17.2.2第三方应保守甲乙双方的商业秘密和技术秘密。18.第三方的责任限额18.1第三方的责任限额18.1.1第三方的责任限额应根据其提供的服务性质、风险程度和服务费用等因素确定。18.1.2第三方的责任限额应在合同中明确约定，并在授权文件中予以确认。18.2责任限额的调整18.2.1在合同履行过程中，如因特殊原因需要调整第三方责任限额，甲乙双方应协商一致，并书面确认。19.第三方与其他各方的划分19.1第三方与甲方的划分19.1.1第三方应直接向甲方提供服务，甲方负责监督第三方的服务质量和进度。19.1.2第三方对甲方负责，甲方对第三方的工作成果进行验收。19.2第三方与乙方的划分19.2.1第三方应遵守乙方的相关规定，尊重乙方的管理要求和制度。19.2.2第三方对乙方负责，乙方对第三方的工作成果进行验收。19.3第三方与甲乙双方的共同责任19.3.1在第三方介入的服务范围内，甲乙双方对服务成果共同承担责任。19.3.2如因第三方原因导致服务成果不符合合同要求，甲乙双方有权要求第三方承担相应责任。20.第三方的退出与替代20.1第三方的退出20.1.1第三方因故退出服务时，应提前通知甲乙双方，并妥善处理相关事宜。20.1.2退出服务后，甲方有权选择新的第三方继续履行剩余服务。20.2第三方的替代20.2.1如第三方无法继续履行服务，甲乙双方可协商选择新的第三方替代。20.2.2新的第三方应满足原第三方相同的资质和能力要求。21.第三方介入的争议解决21.1争议解决机制21.1.1第三方介入过程中发生的争议，应通过协商解决。21.1.2协商不成的，可按合同约定的争议解决方式解决。21.2争议解决程序21.2.1争议发生后，各方应立即停止争议行为，保持沟通。21.2.2尝试协商解决争议，协商不成时，可提交仲裁或诉讼解决。第三部分：其他补充性说明和解释说明一：附件列表：1.预算编制指南详细说明预算编制的原则、流程和内容要求。2.预算编制工作计划列出预算编制的时间节点、任务分配和责任主体。3.历史成本数据分析报告分析上年度公共事业成本预算执行情况，提供数据支持和改进建议。4.本年度公共事业发展规划及重点项目计划明确本年度公共事业发展的目标和重点项目。5.市场调研报告6.成本预算草案包含人员、物料、设备等成本预算的具体数额和测算方法。7.合同签订审批表用于记录合同签订的审批流程和结果。8.合同履行情况报告定期报告合同履行进度、问题和改进措施。9.合同变更申请表用于申请合同变更，包括变更原因、变更内容和预期影响。10.合同解除或终止申请表用于申请合同解除或终止，包括解除或终止的原因和后续处理措施。11.合同纠纷处理记录记录合同纠纷的处理过程和结果。12.合同档案清单列出所有合同档案的名称、编号、存放位置等信息。13.监督检查报告记录监督检查的过程和结果，包括发现的问题和整改措施。14.违约责任认定报告记录违约行为的认定过程和责任追究结果。说明二：违约行为及责任认定：1.违约行为1.1甲乙双方未按时提交预算编制相关资料。1.2第三方未按合同约定提供服务或服务质量不符合要求。1.3甲乙双方未按预算执行或擅自调整预算。1.4合同履行过程中出现重大质量问题或安全事故。1.5合同一方未按合同约定支付费用。1.6合同一方未按合同约定履行合同义务。2.责任认定标准2.1违约行为一经确认，责任方应承担相应的违约责任。2.2违约责任包括但不限于：2.2.1赔偿损失2.2.2暂停或终止合同2.2.3采取补救措施2.2.4支付违约金3.违约责任示例说明3.1甲方未按时提交预算编制相关资料，导致乙方无法按时完成预算编制工作。责任认定：甲方承担违约责任，向乙方支付违约金。3.2第三方提供的技术支持服务存在严重缺陷，导致甲方项目进度延误。责任认定：第三方承担违约责任，赔偿甲方因此造成的损失，并承担违约金。3.3乙方擅自调整预算，未提前通知甲方，导致甲方财务安排受到影响。责任认定：乙方承担违约责任，向甲方支付违约金，并承担因此造成的损失。全文完。二零二五年度公共事业成本预算与合同管理规范1合同编号_________一、合同主体甲方：[甲方名称]地址：[甲方地址]联系人：[甲方联系人]联系电话：[甲方联系电话]乙方：[乙方名称]地址：[乙方地址]联系人：[乙方联系人]联系电话：[乙方联系电话]其他相关方：[相关方名称1]地址：[相关方地址1]联系人：[相关方联系人1]联系电话：[相关方联系电话1][相关方名称2]地址：[相关方地址2]联系人：[相关方联系人2]联系电话：[相关方联系电话2]二、合同前言2.1背景鉴于我国公共事业成本预算与合同管理的重要性，为规范公共事业成本预算编制、合同签订与执行，提高公共事业管理效率，保障公共资源合理配置，经甲乙双方友好协商，特订立本合同。2.2目的本合同旨在明确甲乙双方在公共事业成本预算与合同管理中的权利、义务，确保公共事业项目顺利进行，降低成本，提高效益。三、定义与解释3.1专业术语本合同中涉及的专业术语如下：（1）公共事业：指供水、供电、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等直接服务于社会公众的公共服务行业。（2）成本预算：指根据公共事业项目特点，预测项目实施过程中可能发生的各项费用，编制的预算计划。（3）合同管理：指在公共事业项目实施过程中，对合同签订、履行、变更、终止等环节进行管理。3.2关键词解释（1）成本预算编制：指在项目启动前，根据项目需求，对项目实施过程中可能发生的各项费用进行预测，编制成本预算计划。（2）合同签订：指甲乙双方在达成一致意见的基础上，签订具有法律效力的合同。（3）合同履行：指甲乙双方按照合同约定，完成各自的权利和义务。（4）合同变更：指在合同履行过程中，因客观原因需要对合同内容进行调整。（5）合同终止：指合同因达到终止条件而不再具有法律效力。四、权利与义务4.1甲方的权利和义务（1）甲方有权要求乙方按照合同约定，提供优质、高效的公共事业服务。（2）甲方有权对乙方的成本预算编制、合同签订与履行情况进行监督检查。（3）甲方有权根据项目实际情况，对合同内容进行必要的调整。4.2乙方的权利和义务（1）乙方有权要求甲方按照合同约定，提供必要的公共事业服务条件。（2）乙方应按照甲方的要求，编制合理、准确的成本预算计划。（3）乙方应按照合同约定，履行合同义务，确保公共事业项目顺利实施。（4）乙方应积极配合甲方对成本预算编制、合同签订与履行情况进行监督检查。五、履行条款5.1合同履行时间本合同自双方签字之日起生效，合同有效期为[合同有效期]。5.2合同履行地点本合同项下的公共事业项目实施地点为[项目实施地点]。5.3合同履行方式（1）乙方按照合同约定，提供公共事业服务。（2）甲方按照合同约定，支付公共事业服务费用。（3）双方应按照合同约定，进行成本预算编制、合同签订与履行。六、合同的生效和终止6.1生效条件本合同自双方签字、盖章之日起生效。6.2终止条件（1）合同约定的期限届满；（2）因不可抗力导致合同无法履行；（3）双方协商一致解除合同；（4）其他法定或约定终止合同的情形。6.3终止程序（1）一方提出终止合同书面通知，另一方应在收到通知后[通知期限]内予以确认；（2）双方应按照合同约定，处理合同终止后的相关事宜。6.4终止后果（1）合同终止后，双方应按照合同约定，妥善处理已发生的债权债务；（2）合同终止后，双方应按照合同约定，进行合同档案的归档和保管。七、费用与支付7.1费用构成本合同项下的费用构成如下：（1）直接成本：包括但不限于材料费、人工费、设备租赁费、运输费等。（2）间接成本：包括但不限于管理费、财务费、折旧费等。（3）利润：根据合同约定，乙方可获得一定的合理利润。（4）其他费用：根据项目实际情况，双方另行协商确定的费用。7.2支付方式（1）银行转账：甲方应按照合同约定，通过银行转账方式支付费用。（2）现金支付：在合同约定的情况下，甲方可通过现金方式支付费用。7.3支付时间（1）预付款：甲方应在合同签订后[预付款比例]%的时间内，向乙方支付预付款。（2）进度款：甲方应按照合同约定的进度，在项目实施过程中分阶段支付进度款。（3）结算款：项目完工并经甲方验收合格后，甲方应在[结算期限]内支付结算款。7.4支付条款（1）甲方应在支付费用前，向乙方提供支付凭证，包括但不限于发票、收据等。（2）乙方应在收到甲方支付的费用后，向甲方提供相应的服务或产品。八、违约责任8.1甲方违约（1）若甲方未能按照合同约定支付费用，应向乙方支付违约金，违约金为应付未付款项的[违约金比例]%。（2）若甲方未按时提供项目所需条件，导致项目延期，应承担相应的延期责任。8.2乙方违约（1）若乙方未能按照合同约定提供服务或产品，应向甲方支付违约金，违约金为合同总价款的[违约金比例]%。（2）若乙方未能按照合同约定进行成本预算编制或合同履行，应承担相应的违约责任。8.3赔偿金额和方式（1）若一方违约导致另一方遭受损失，违约方应按照损失金额进行赔偿。（2）赔偿方式包括但不限于货币赔偿、修复、更换等。九、保密条款9.1保密内容本合同中涉及的所有技术、商业信息、财务数据等均为保密内容。9.2保密期限本合同签订之日起，保密期限为[保密期限]年。9.3保密履行方式（1）双方应采取必要的保密措施，防止保密内容的泄露。（2）未经对方同意，不得向任何第三方透露保密内容。十、不可抗力10.1不可抗力定义不可抗力是指不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。10.2不可抗力事件（1）自然灾害，如地震、洪水、台风等；（2）社会事件，如战争、罢工、政府行为等；（3）其他不可抗力事件。10.3不可抗力发生时的责任和义务（1）一旦发生不可抗力事件，双方应立即通知对方。（2）不可抗力事件发生期间，双方应暂停履行合同义务。（3）不可抗力事件解除后，双方应尽快恢复合同履行。10.4不可抗力实例（1）因地震导致项目延期；（2）因战争导致项目无法继续实施；（3）因政府政策调整导致项目无法继续实施。十一、争议解决11.1协商解决双方应友好协商解决合同履行过程中发生的争议。11.2调解若协商不成，双方可申请仲裁或诉讼。十二、合同的转让12.1转让规定未经对方同意，任何一方不得将本合同的权利和义务全部或部分转让给第三方。12.2不得转让的情形（1）涉及国家安全、商业秘密等法律法规禁止转让的情形；（2）合同约定不得转让的情形。十三、权利的保留13.1权力保留（1）甲方保留对公共事业成本预算的最终审核权。（2）乙方保留对公共事业项目实施过程中遇到的技术难题进行技术攻关的权利。13.2特殊权力保留（1）在合同履行期间，如遇国家政策调整，甲方保留调整成本预算的权利。（2）乙方保留在公共事业项目实施过程中，对合同内容进行合理调整的权利。十四、合同的修改和补充14.1修改和补充程序任何对合同的修改和补充，均需双方协商一致，并以书面形式进行。14.2修改和补充效力经双方签字确认的修改和补充，与本合同具有同等法律效力。十五、协助与配合15.1相互协作事项（1）甲方应提供必要的项目资料，协助乙方进行成本预算编制。（2）乙方应按时提供项目实施进度报告，协助甲方进行成本预算调整。15.2协作与配合方式双方应通过定期会议、电话、电子邮件等方式保持沟通，确保合同顺利履行。十六、其他条款16.1法律适用本合同适用中华人民共和国法律。16.2合同的完整性和独立性本合同构成甲乙双方就公共事业成本预算与合同管理达成的完整协议，不构成任何其他协议的补充或修改。16.3增减条款未经双方书面同意，本合同任何条款不得增减或修改。十七、签字、日期、盖章甲方（盖章）：代表（签字）：日期：____年____月____日乙方（盖章）：代表（签字）：日期：____年____月____日附件：1.公共事业成本预算表2.项目实施计划3.其他相关文件附件及其他说明解释一、附件列表：1.公共事业成本预算表2.项目实施计划3.其他相关文件（包括但不限于技术规范、质量标准、安全要求等）二、违约行为及认定：1.违约行为：甲方违约行为：a.未按合同约定支付费用。b.未按时提供项目所需条件。c.未按时验收项目。乙方违约行为：a.未按合同约定提供服务或产品。b.未按时编制成本预算。c.未按合同约定进行项目实施。2.违约行为的认定：违约行为的认定需依据合同条款及相关法律法规进行。双方应通过协商或仲裁机构进行认定。三、法律名词及解释：1.不可抗力：指不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况，如自然灾害、社会事件等。2.违约金：指因一方违约而向另一方支付的一定金额的赔偿金。3.保密条款：指双方约定对某些信息进行保密的条款。4.仲裁：指双方自愿将争议提交仲裁机构进行裁决的一种争议解决方式。5.诉讼：指双方将争议提交法院进行审理的一种争议解决方式。四、执行中遇到的问题及解决办法：1.问题：甲方未按时支付费用。解决办法：甲方应按照合同约定支付费用，如未按时支付，应向乙方支付违约金。2.问题：乙方未按时提供服务或产品。解决办法：乙方应按照合同约定提供服务或产品，如未按时提供，应向甲方支付违约金。3.问题：项目实施过程中出现技术难题。解决办法：乙方应积极进行技术攻关，如无法解决，可申请甲方提供技术支持或更换供应商。4.问题：合同履行过程中出现争议。解决办法：双方应友好协商解决争议，如协商不成，可申请仲裁或诉讼。5.问题：合同条款不明确。解决办法：双方应按照合同约定和法律法规，对合同条款进行解释和补充。多方为主导的条款说明解释一、增加第三方合同主体的基础上。重新详细规划第三方的责权利等相关条款1.第三方主体：第三方主体为[第三方名称]，负责[第三方职责描述]。2.第三方的责任：第三方应确保其提供的[第三方提供的服务或产品]符合合同要求和质量标准。第三方应遵守国家相关法律法规和行业标准。3.第三方的权利：第三方有权要求甲方和乙方提供必要的合作和支持，以保障其履行合同义务。第三方有权获得其提供的服务或产品相应的报酬。4.第三方的义务：第三方应按照合同约定的时间和质量要求，完成其职责。第三方应承担因其自身原因导致的任何违约责任。二、以乙方的权益为主导，以乙方的责权利为优先，增加乙方的权利条款以及乙方的多种利益条款，同时增加甲方的违约及限制条款1.乙方的权利：乙方有权要求甲方按照合同约定提供必要的资源和支持。乙方有权要求甲方对成本预算进行调整，以适应市场变化。2.乙方的利益条款：乙方有权获得项目实施过程中产生的合理利润。乙方有权在项目完成后，获得甲方支付的结算款。3.甲方的违约及限制条款：若甲方未按时提供资源或支持，乙方有权要求赔偿。若甲方未按合同约定支付费用，乙方有权暂停或终止项目实施。三、以甲方的权益为主导，以甲方的责权利为优先，增加甲方的权利条款以及甲方的多种利益条款，同时增加乙方的违约及限制条款1.甲方的权利：甲方可对乙方的成本预算进行审核，确保其合理性和准确性。甲方可对乙方的项目实施过程进行监督，确保项目按期完成。2.甲方的利益条款：甲方可获得乙方的优质服务，保障公共事业项目的顺利进行。甲方可获得乙方的成本节约，降低公共事业运营成本。3.乙方的违约及限制条款：若乙方未能按合同约定完成项目，甲方有权要求赔偿或终止合同。若乙方提供的服务或产品不符合合同要求，甲方有权要求乙方进行整改或更换。全文完。二零二五年度公共事业成本预算与合同管理规范2合同目录第一章合同概述1.1合同名称1.2合同编号1.3合同签订日期1.4合同签订双方1.5合同签订地点1.6合同生效日期1.7合同期限1.8合同目的1.9合同范围1.10合同性质第二章预算编制原则2.1预算编制依据2.2预算编制方法2.3预算编制流程2.4预算编制要求2.5预算编制责任第三章成本预算内容3.1人工成本3.1.1人员编制3.1.2人员工资3.1.3人员福利3.2物料成本3.2.1物料采购3.2.2物料储备3.2.3物料消耗3.3设备成本3.3.1设备购置3.3.2设备维护3.3.3设备折旧3.4能源成本3.4.1能源消耗3.4.2能源价格3.4.3能源节约措施3.5其他成本3.5.1交通费用3.5.2通讯费用3.5.3保险费用第四章预算审批流程4.1预算编制单位4.2预算审批单位4.3预算审批流程4.4预算审批权限4.5预算审批时间第五章合同管理规范5.1合同签订规范5.1.1合同签订主体5.1.2合同签订程序5.1.3合同签订期限5.1.4合同签订条件5.2合同履行规范5.2.1合同履行主体5.2.2合同履行程序5.2.3合同履行条件5.2.4合同履行期限5.3合同变更规范5.3.1合同变更原因5.3.2合同变更程序5.3.3合同变更条件5.3.4合同变更期限5.4合同解除规范5.4.1合同解除原因5.4.2合同解除程序5.4.3合同解除条件5.4.4合同解除期限第六章合同纠纷处理6.1纠纷处理原则6.2纠纷处理程序6.3纠纷处理方式6.4纠纷处理期限第七章合同档案管理7.1档案管理原则7.2档案管理流程7.3档案管理责任7.4档案保密要求第八章监督检查8.1监督检查主体8.2监督检查内容8.3监督检查程序8.4监督检查方式8.5监督检查期限第九章违约责任9.1违约责任原则9.2违约责任形式9.3违约责任承担9.4违约责任期限第十章争议解决10.1争议解决原则10.2争议解决方式10.3争议解决期限10.4争议解决机构第十一章合同终止11.1合同终止原因11.2合同终止程序11.3合同终止条件11.4合同终止期限第十二章合同附件12.1附件一：预算编制说明12.2附件二：合同范本12.3附件三：相关法律法规第十三章合同签订双方承诺13.1合同签订双方承诺内容13.2合同签订双方承诺期限第十四章合同生效及其他14.1合同生效条件14.2合同生效日期14.3合同解除条件14.4合同解除日期14.5合同争议解决地点14.6合同其他约定事项合同编号_________第一章合同概述1.1合同名称本合同名称为“二零二五年度公共事业成本预算与合同管理规范”。1.2合同编号本合同编号为______。1.3合同签订日期本合同签订日期为______。1.4合同签订双方甲方：______乙方：______1.5合同签订地点本合同签订地点为______。1.6合同生效日期本合同自双方签字盖章之日起生效。1.7合同期限本合同期限为一年，自______起至______止。1.8合同目的本合同旨在规范二零二五年度公共事业成本预算的编制、执行及合同管理，确保公共事业成本的有效控制。1.9合同范围本合同适用于甲方负责的公共事业项目，包括但不限于水、电、气、暖等公共基础设施。1.10合同性质本合同为管理性合同，旨在规范成本预算与合同管理行为。第二章预算编制原则2.1预算编制依据预算编制应依据国家相关法律法规、行业标准、历史数据及项目实际情况。2.2预算编制方法预算编制采用零基预算编制方法，充分考虑各项成本因素。2.3预算编制流程预算编制流程包括：预算编制、预算审批、预算执行、预算调整。2.4预算编制要求预算编制应做到真实、准确、完整、合规。2.5预算编制责任甲方负责预算编制的全面工作，乙方负责预算编制的具体实施。第三章成本预算内容3.1人工成本3.1.1人员编制根据项目实际情况，确定项目所需人员编制。3.1.2人员工资人员工资按照国家规定及项目实际情况确定。3.1.3人员福利人员福利按照国家规定及项目实际情况确定。3.2物料成本3.2.1物料采购物料采购应遵循公开、公平、公正的原则。3.2.2物料储备物料储备应满足项目需求，避免浪费。3.2.3物料消耗物料消耗应按照项目进度及实际需求进行。3.3设备成本3.3.1设备购置设备购置应满足项目需求，注重性价比。3.3.2设备维护设备维护应定期进行，确保设备正常运行。3.3.3设备折旧设备折旧按照国家规定及项目实际情况确定。3.4能源成本3.4.1能源消耗能源消耗应控制在合理范围内，降低能源成本。3.4.2能源价格能源价格按照市场价格及政策规定确定。3.4.3能源节约措施采取节能措施，降低能源消耗。3.5其他成本3.5.1交通费用交通费用按照实际发生情况报销。3.5.2通讯费用通讯费用按照实际发生情况报销。3.5.3保险费用保险费用按照国家规定及项目实际情况确定。第四章预算审批流程4.1预算编制单位预算编制单位为甲方。4.2预算审批单位预算审批单位为甲方上级主管部门。4.3预算审批流程预算编制单位编制预算后，报送预算审批单位审批。4.4预算审批权限预算审批单位具有预算审批权限。4.5预算审批时间预算审批时间为______。第五章合同管理规范5.1合同签订规范5.1.1合同签订主体合同签订主体为甲方及乙方。5.1.2合同签订程序合同签订程序应遵循法律法规及公司内部规定。5.1.3合同签订期限合同签订期限为一年，自合同生效之日起计算。5.1.4合同签订条件合同签订条件包括但不限于：合同内容完整、双方意思表示真实、符合法律法规。5.2合同履行规范5.2.1合同履行主体合同履行主体为甲方及乙方。5.2.2合同履行程序合同履行程序应按照合同约定进行。5.2.3合同履行条件合同履行条件包括但不限于：合同内容合法、双方履行义务。5.2.4合同履行期限合同履行期限为合同签订之日起至合同终止之日止。5.3合同变更规范5.3.1合同变更原因合同变更原因包括但不限于：法律法规变更、项目需求变更。5.3.2合同变更程序合同变更程序应按照合同约定进行。5.3.3合同变更条件合同变更条件包括但不限于：变更内容合法、双方意思表示真实。5.3.4合同变更期限合同变更期限为合同变更生效之日起至合同终止之日止。5.4合同解除规范5.4.1合同解除原因合同解除原因包括但不限于：合同履行不能、双方协商一致。5.4.2合同解除程序合同解除程序应按照合同约定进行。5.4.3合同解除条件合同解除条件包括但不限于：合同解除原因合法、双方意思表示真实。5.4.4合同解除期限合同解除期限为合同解除生效之日起至合同终止之日止。第六章合同纠纷处理6.1纠纷处理原则纠纷处理应遵循公平、公正、公开的原则。6.2纠纷处理程序纠纷处理程序包括：协商、调解、仲裁、诉讼。6.3纠纷处理方式纠纷处理方式包括：协商解决、调解解决、仲裁解决、诉讼解决。6.4纠纷处理期限纠纷处理期限为自纠纷发生之日起______日内。第七章合同档案管理7.1档案管理原则档案管理应遵循真实性、完整性、保密性、可追溯性原则。7.2档案管理流程档案管理流程包括：档案收集、整理、归档、保管、利用、销毁。7.3档案管理责任甲方负责合同档案的收集、整理、归档和保管工作。7.4档案保密要求合同档案涉及商业秘密，应严格保密。第八章监督检查8.1监督检查主体监督检查主体为甲方上级主管部门及乙方。8.2监督检查内容监督检查内容包括但不限于：预算编制、合同签订、合同履行、成本控制等。8.3监督检查程序监督检查程序包括：定期检查、专项检查、随机抽查。8.4监督检查方式监督检查方式包括：现场检查、文件审查、座谈了解。8.5监督检查期限监督检查期限为合同期限内的全年。第九章违约责任9.1违约责任原则违约责任应遵循公平、合理、合法的原则。9.2违约责任形式违约责任形式包括但不限于：赔偿损失、支付违约金、解除合同。9.3违约责任承担违约责任承担由违约方承担。9.4违约责任期限违约责任期限为违约行为发生之日起______日内。第十章争议解决10.1争议解决原则争议解决应遵循公平、公正、合法的原则。10.2争议解决方式争议解决方式包括：协商、调解、仲裁、诉讼。10.3争议解决期限争议解决期限为自争议发生之日起______日内。10.4争议解决机构争议解决机构为甲方所在地的人民法院或双方约定的仲裁机构。第十一章合同终止11.1合同终止原因合同终止原因包括但不限于：合同期限届满、合同解除、合同履行完毕。11.2合同终止程序合同终止程序应按照合同约定进行。11.3合同终止条件合同终止条件包括但不限于：合同目的实现、双方协商一致。11.4合同终止期限合同终止期限为合同终止原因发生之日起______日内。第十二章合同附件12.1附件一：预算编制说明12.2附件二：合同范本12.3附件三：相关法律法规第十三章合同签订双方承诺13.1合同签订双方承诺内容双方承诺按照合同约定履行各自的权利和义务。13.2合同签订双方承诺期限承诺期限为合同期限。第十四章合同生效及其他14.1合同生效条件合同生效条件为双方签字盖章并经甲方上级主管部门批准。14.2合同生效日期合同生效日期为______。14.3合同解除条件合同解除条件为合同约定的解除条件或双方协商一致。14.4合同解除日期合同解除日期为合同解除生效之日起。14.5合同争议解决地点合同争议解决地点为甲方所在地。14.6合同其他约定事项本合同未尽事宜，双方可另行协商解决。甲方（盖章）：________乙方（盖章）：________甲方代表（签字）：________乙方代表（签字）：________签订日期：________附：合同附件多方为主导时的，附件条款及说明1.当甲方为主导时，增加的多项条款及说明：附件一：甲方主导条款1.1预算编制主导权甲方为本合同预算编制的主导方，负责预算编制的全面工作，包括但不限于预算编制方案的制定、预算编制流程的监督、预算编制结果的审核等。1.2合同签订主导权甲方拥有合同签订的主导权，负责合同的起草、审核、签订等工作。1.3成本控制主导权甲方对本合同的成本控制负有主导责任，包括但不限于成本预算的执行、成本超支的控制、成本节约的推动等。1.4监督检查主导权甲方对本合同的监督检查工作拥有主导权，包括但不限于制定监督检查计划、组织实施监督检查、处理监督检查中发现的问题等。1.5决策主导权甲方对本合同的决策工作拥有主导权，包括但不限于预算调整、合同变更、争议解决等重大事项的决策。2.当乙方为主导时，增加的多项条款及说明：附件二：乙方主导条款2.1预算编制主导权乙方为本合同预算编制的主导方，负责预算编制的全面工作，包括但不限于预算编制方案的制定、预算编制流程的监督、预算编制结果的审核等。2.2合同签订主导权乙方拥有合同签订的主导权，负责合同的起草、审核、签订等工作。2.3成本控制主导权乙方对本合同的成本控制负有主导责任，包括但不限于成本预算的执行、成本超支的控制、成本节约的推动等。2.4监督检查主导权乙方对本合同的监督检查工作拥有主导权，包括但不限于制定监督检查计划、组织实施监督检查、处理监督检查中发现的问题等。2.5争议解决主导权乙方对本合同的争议解决工作拥有主导权，包括但不限于提出争议解决方案、参与争议解决谈判、签订争议解决协议等。3.当有第三方中介时，增加的多项条款及说明：附件三：第三方中介条款3.1中介机构选聘本合同中涉及的中介机构选聘，由甲方或乙方根据实际情况和需要共同决定。3.2中介机构职责中介机构在本合同中的职责包括但不限于：提供专业咨询和评估；参与预算编制和合同签订的监督；进行成本控制和管理；协助解决合同执行过程中的问题。3.3中介机构费用中介机构的服务费用由甲方或乙方根据实际情况承担，具体费用标准应在合同中明确。3.4中介机构保密中介机构在履行职责过程中获取的与本合同相关的商业秘密和敏感信息，应予以严格保密。3.5中介机构责任中介机构在履行职责过程中因自身原因造成的损失，应由中介机构自行承担。3.6中介机构更换如需更换中介机构，应经甲方和乙方协商一致，并书面通知对方及中介机构。3.7中介机构报告中介机构应在合同规定的时间内向甲方和乙方提交工作报告，报告内容包括但不限于：预算编制和合同签订的监督情况；成本控制和管理情况；发现的问题及建议。附件及其他补充说明一、附件列表：1.预算编制说明2.合同范本3.相关法律法规4.甲方主导条款5.乙方主导条款6.第三方中介条款二、违约行为及认定：1.违约行为：未按时提交预算编制报告；预算编制不准确，导致成本超支；未按时签订合同；合同履行过程中出现重大质量问题；未按合同约定支付款项；未按合同约定提供相关资料；违反合同保密条款；违反合同约定的其他行为。2.违约行为的认定：违约行为的发生应具有客观事实；违约行为应具有法律效力；违约行为应造成实际损失。三、法律名词及解释：1.预算编制：指根据国家相关法律法规、行业标准、历史数据及项目实际情况，对公共事业成本进行预测和计划的过程。2.合同：指双方当事人设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。3.违约责任：指当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担的法律责任。4.争议解决：指当事人之间因合同履行发生的纠纷，通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。5.保密条款：指合同中约定的有关保密事项的条款，要求当事人对合同内容保密。四、执行中遇到的问题及解决办法：1.问题：预算编制不准确。解决办法：加强预算编制前的调研和分析，提高预算编制的准确性。2.问题：合同履行过程中出现质量问题。解决办法：加强合同履行过程中的监督检查，确保项目质量。3.问题：合同双方沟通不畅。解决办法：建立有效的沟通机制，定期召开会议，及时解决问题。4.问题：资金支付不及时。解决办法：明确资金支付流程，确保资金按时到位。5.问题：合同变更频繁。解决办法：在合同中明确变更条件和程序，减少不必要的变更。五、所有应用场景：1.公共基础设施建设项目；2.公共事业运营维护项目；3.公共事业服务外包项目；4.公共事业投资融资项目；5.公共事业节能减排项目。全文完。二零二五年度公共事业成本预算与合同管理规范3合同编号_________一、合同主体1.1甲方名称：____________________地址：____________________联系人：____________________联系电话：____________________1.2乙方名称：____________________地址：____________________联系人：____________________联系电话：____________________1.3其他相关方（如有）：名称：____________________地址：____________________联系人：____________________联系电话：____________________二、合同前言2.1背景和目的鉴于我国公共事业成本预算与合同管理在近年来得到了广泛关注，为规范公共事业成本预算与合同管理，提高公共事业项目的成本效益，保障公共事业项目的顺利实施，甲方与乙方经友好协商，特订立本合同。2.2合同依据本合同依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，以及甲方制定的《公共事业成本预算与合同管理规定》等内部管理制度。三、定义与解释3.1专业术语（1）公共事业：指供水、供电、供气、供热、公共交通、环境卫生、园林绿化、污水处理等与公众生活密切相关的事业。（2）成本预算：指对公共事业项目所需各项费用进行预测和计划。（3）合同管理：指对公共事业项目合同签订、履行、变更、终止等全过程进行管理。3.2关键词解释（1）甲方：指本合同中承担公共事业成本预算与合同管理责任的主体。（2）乙方：指本合同中承担公共事业项目实施、成本预算编制、合同签订等职责的主体。四、权利与义务4.1甲方的权利和义务（1）甲方有权要求乙方按照合同约定，按时、保质、保量完成公共事业项目。（2）甲方有权对乙方提交的成本预算进行审核，并提出修改意见。（3）甲方有权对乙方在合同履行过程中出现的问题进行监督和纠正。4.2乙方的权利和义务（1）乙方有权要求甲方按照合同约定，提供必要的资料和条件。（2）乙方有权对甲方提出的成本预算修改意见进行答复。（3）乙方应按照合同约定，及时、准确地向甲方报告项目实施情况。五、履行条款5.1合同履行时间本合同自双方签字之日起生效，合同有效期为二零二五年度。5.2合同履行地点本合同约定的履行地点为甲方指定的公共事业项目所在地。5.3合同履行方式（1）编制公共事业项目成本预算，并提交甲方审核。（2）签订公共事业项目合同，并按照合同约定履行合同义务。（3）在合同履行过程中，及时向甲方报告项目实施情况。六、合同的生效和终止6.1生效条件本合同自双方签字之日起生效。6.2终止条件（1）合同约定的期限届满。（2）合同约定的终止事由发生。（3）双方协商一致解除合同。6.3终止程序（1）一方提出终止合同，应提前三十日书面通知对方。（2）双方应就终止合同事宜进行协商，达成一致意见。（3）终止合同后，双方应按照合同约定办理相关手续。6.4终止后果（1）合同终止后，双方应按照合同约定，办理相关债权债务清偿事宜。（2）合同终止后，本合同所约定的保密条款继续有效。七、费用与支付7.1费用构成（1）项目管理费用：包括项目管理人员的工资、差旅费、办公费等。（2）成本预算编制费用：包括成本预算编制人员的工资、相关软件购置费、资料费等。（3）合同管理费用：包括合同签订、履行、变更、终止等过程中的相关费用。（4）其他费用：根据项目实际情况，经双方协商一致的其他费用。7.2支付方式（1）项目管理费用：按月支付，每月支付上一月实际发生费用的80%。（2）成本预算编制费用：在成本预算编制完成后，甲方应在收到乙方提交的成本预算审核报告后十个工作日内支付。（3）合同管理费用：在合同签订后五个工作日内支付。（4）其他费用：按照双方协商一致的方式支付。7.3支付时间（1）项目管理费用：每月的支付时间应在每月的一个工作日之前。（2）成本预算编制费用：在成本预算编制完成后，甲方应在收到乙方提交的成本预算审核报告后十个工作日内支付。（3）合同管理费用：在合同签订后五个工作日内支付。7.4支付条款（1）甲方应在支付费用时，向乙方提供支付凭证。（2）乙方应在收到支付凭证后，向甲方提供相应的发票或收据。（3）如因甲方原因导致支付延迟，甲方应向乙方支付相应的滞纳金。八、违约责任8.1甲方违约（1）甲方未按约定支付费用的，应向乙方支付滞纳金，滞纳金按每日万分之五计算。（2）甲方违反保密条款的，应承担相应的法律责任。8.2乙方违约（2）乙方违反保密条款的，应承担相应的法律责任。8.3赔偿金额和方式（1）因一方违约给对方造成的损失，违约方应承担赔偿责任。（2）赔偿金额应根据实际情况，由双方协商确定。九、保密条款9.1保密内容本合同中涉及的商业秘密、技术秘密、财务信息等，均为保密内容。9.2保密期限本合同的保密期限自合同签订之日起至合同终止后三年。9.3保密履行方式（1）双方应采取必要措施，确保保密内容的保密性。（2）未经对方同意，任何一方不得向第三方泄露保密内容。十、不可抗力10.1不可抗力定义不可抗力是指因自然灾害、政府行为、社会异常事件等原因，导致合同履行不能或履行困难的情况。10.2不可抗力事件（1）地震、洪水、台风等自然灾害。（2）政府政策、法律、法规的变更。（3）战争、罢工、骚乱等社会异常事件。10.3不可抗力发生时的责任和义务（1）发生不可抗力事件时，双方应及时通知对方。（2）双方应采取一切可能的措施，减轻不可抗力事件的影响。（3）因不可抗力事件导致合同不能履行的，双方互不承担责任。10.4不可抗力实例（1）地震导致项目施工中断。（2）政府政策调整导致项目资金无法到位。十一、争议解决11.1协商解决双方应友好协商解决合同履行过程中发生的争议。11.2调节、仲裁或诉讼协商不成的，任何一方均可向合同签订地的人民法院提起诉讼，或向双方共同认可的仲裁机构申请仲裁。十二、合同的转让12.1转让规定未经对方同意，任何一方不得将本合同的权利和义务转让给第三方。12.2不得转让的情形（1）涉及国家安全、商业秘密的合同。（2）合同约定不得转让的合同。十三、权利的保留13.1权力保留（1）本合同中未明确规定的权利，仍归甲方所有。（2）乙方在合同履行过程中产生的知识产权，除合同另有约定外，归乙方所有。13.2特殊权力保留（1）甲方保留对乙方成本预算编制和合同管理工作的监督权。（2）甲方保留对乙方项目实施情况的检查权。十四、合同的修改和补充14.1修改和补充程序（1）任何一方要求修改或补充本合同内容，应书面通知对方。（2）双方应在收到通知后十五日内就修改或补充内容达成一致意见。14.2修改和补充效力（1）经双方书面同意