08概论第八专题建设中国特色社会主义经济

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》1计划经济也叫指令型经济，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济。市场经济是一种以市场作为资源配置的基础性方式和主要手段的经济。教学导入：什么是计划经济？什么是市场经济？2第八专题建设中国特色社会主义经济3教学目的帮助学生掌握中国特色社会主义经济的基本内容。明确我们选择的社会主义市场经济体制的性质和内容，明确它是改革开放实践发展的必然结果。进一步了解党对我国社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度的新概括，以及在国民经济取得重大成就的前提下为促进国民经济又好又快发展的重大战略方针。4主要内容一建立社会主义市场经济体制二社会主义初级阶段的基本经济制度三社会主义初级阶段的分配制度四推动国民经济又好又快发展

51、什么是经济体制？我国经济体制改革的目标是什么？

经济体制是在社会经济发展的一定阶段上特定生产关系的具体形式及其运动方式，它包括社会组织和管理经济的制度、形式、方法以及经济运行机制

。党的十四大明确把我国经济体制改革的目标确定为：建立和完善社会主义市场经济体制。常识问答：62、什么是基本经济制度?我国社会主义初级阶段的基本经济制度是什么?

公有制为主体、多种所有制经济共同发展.▪经济制度通常是指一定社会占主导地位的生产关系的总和，即经济基础。其中核心是生产资料所有制，称为基本经济制度。73、什么是分配制度?我国的分配制度是什么?

按劳分配为主体,多种分配方式并存.

分配制度即劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称。8计划经济也叫指令型经济，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济。市场经济是一种以市场作为资源配置的基础性方式和主要手段的经济。什么是计划经济？什么是市场经济？91．选择高度集中的计划经济体制的依据（一）中国社会主义经济体制的选择过程

第一、客观上是当时的国情决定的。随着国民经济的恢复，我们面临着全面进行社会主义经济建设的艰巨任务，百废待兴。但当时的国民经济实力极其薄弱，要进行大规模的经济建设，只有集中全国的力量，而要做到这一点，实行高度集中的计划经济体制则是基本的体制保证。

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第二，与主观认识有关。

当时在理论上把计划经济看作是社会主义的基本经济特征，因此，实行计划经济体制也是在这一理论指导下的必然产物，在理论上不会去探索实行其他的经济体制。11第三，苏联体制的示范效应。

苏联在社会主义建设的实践中积累了很多的经验，苏联实行高度集中的计划经济体制取得的举世瞩目的成就，使我们仿效苏联的体制具有现实合理性。

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2、计划经济体制的作用

高度集中的计划经济体制建立以后，在经济建设中也发挥了重要的作用。具体表现为，在我国整个国民经济实力非常弱小的条件下，我们快速地展开了工业化建设，成功地进行了156个重大项目的建设，并在此基础上初步建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，我推进社会主义经济发展奠定了重要的基础。133、高度集中的计划经济的弊端·政企职责不分，条块分割；·国家对企业统得过多过死，权力过于集中；·忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用；·分配中平均主义严重。144.改革开放前对经济体制改革的探索◆减少国家的指令性计划◆扩大市场调节的范围◆更多地按照价值规律的要求来办事总起来说，党在这个阶段对社会主义经济建设道路的探索，取得了一些成果，但提出的改革措施没有突破计划经济体制总的框架。●毛泽东：《论十大关系》●陈云：“三个主体、三个补充”151．社会主义市场经济理论的形成（二）社会主义市场经济理论的形成和发展以党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放的新时期，由此全面展开的经济体制改革，涉及到的一个最主要的内容就是如何认识和解决好社会主义与市场经济的关系问题。16打破计划

■突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济观念，形成了“计划经济为主，市场经济为辅”的思想。

1981年十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》17

■提出”在公有制基础上有计划的商品经济”,明确肯定商品经济的充分发展是社会主义经济发展的不可逾越的阶段，不再把计划经济和商品经济对立起来，是社会主义经济理论的重大突破。

1984年十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》18

■从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认建立社会主义市场经济体制的改革目标并进一步明确其框架。

1992年春，邓小平的“南方谈话”“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别”——1992年南巡讲话

1993年党的十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》19

■对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确目标：改革国有资产管理体制、建立健全现代产权制度和统一、开放、竞争、有序的现代市场体系、加强和完善宏观调控建立和健全社会保障制度等。

2003年十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》20

■提出了在完善社会主义市场经济体制方面要取得重大进展的要求,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系。2007年党的十七大212．邓小平关于社会主义市场经济理论的内涵

(1)从理论上对计划经济和市场经济做出了新的理解,即计划经济和市场经济都是资源配置的方式，都是经济手段.(2)计划和市场对经济活动的调节各有自己的优势和长处，也有自身的不足和缺陷。(3)市场经济不具有制度属性，但社会主义市场经济应该有制度特征，发挥其优势。22（三）社会主义市场经济体制的基本特征从资源配置方式看从微观层面看从经济活动看从宏观层面看从经济运行看1、市场经济的共性232、社会主义市场经济的制度特征所有制结构：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。分配制度：以按劳分配为主体、多种分配方式并存。宏观调控：以实现最广大人民的利益为出发和归宿，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。24“在市场经济前面加上社会主义四个字，这不是画蛇添足，而是画龙点睛。”市场经济与社会主义基本制度的结合，不是要改变市场经济的一般规律和运行机制，而是要使市场经济的发展体现社会主义的特征，这也就是社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别所在。3、市场经济与社会主义的结合25主要内容一建立社会主义市场经济体制二社会主义初级阶段的基本经济制度三社会主义初级阶段的分配制度四推动国民经济又好又快发展

26二、社会主义初级阶段的基本经济制度“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”

——中共十七大271．对基本经济制度的认识（一）社会主义初级阶段基本经济制度的确立

传统观点和实践:社会主义经济制度只能由社会主义性质的公有制经济构成，把非公有制经济排斥在社会主义初级阶段基本经济制度之外，作为要被消灭的现象。28错误的根本原因：抽象地从一般原理出发，没有结合我国实际来思考所有制结构问题，脱离了生产力水平。实践的结果：阻碍了社会经济和生产力发展。“傻子”瓜子29十二大：劳动者的个体经济是公有制经济的必要补充十三大：私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济和个体经济是公有制经济必要的有益的补充。十四大：多种所有制经济共同发展，不是权宜之计，而是一项长期的方针。十五大：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。对基本经济制度的认识发展过程个体户30所有制结构是否合理、是否优越的判断标准：不是公有化程度的高低，是看它是否适应当时当地生产力发展的要求，是否符合本国的国情。

312．社会主义初级阶段基本经济制度的依据第一，公有制是社会主义经济制度的基础，必须坚持公有制的主体地位，离开这一点，就不是社会主义。这是对社会主义性质的把握。第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要发展多种所有制经济，离开这一点，就脱离初级阶段的实际。这是对初级阶段的实际的把握。第三，一切符合于“三个有利于”标准的所有制形式，都可以用来为发展社会主义经济服务。32把握初级阶段基本经济制度的两个要点第一，把非公有制经济纳入社会主义初级阶段基本经济制度之内，是中国特色社会主义经济的具体体现，是我们党对社会主义所有制理论的重大发展和创新。

第二，将非公有制经济纳入基本经济制度内，是因为它们与公有制经济一样，是为社会主义主义服务的。不能因为非公有制经济作为社会主义初级阶段基本经济制度的构成内容，就认为非公有制经济也是社会主义性质的经济。也不能因为非公有制经济不是社会主义性质的，就把它排除在基本经济制度之外。331．正确理解和认识公有制经济的含义(二)坚持公有制经济的主体地位

一是公有制必须是全体社会成员或部分社会成员共同占有生产资料，人们在生产资料占有上是平等的；二是对生产资料支配取得的收益必须服从和服务于他们的共同需要，也就是说，收益必须是共同占有，这才是公有制的真正实现。

34公有制的形式352．公有制的主体地位的表现

公有资产在社会总资产中占优势。要有量的优势，更要注重质的提高。

国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，在重要行业和关键领域中要占支配地位。36公有制的性质和实现形式是两个不同层次的问题，性质是指所有权的归属，实现形式是指具体的经营方式和组织形式。公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。股份制是公有制经济的主要实现形式。股份制作为资本的组织形式，本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键要看控股权掌握在谁手里，由国家或集体控股，就具有明显的公有性。3．公有制经济的实现形式37“许多经营形式，都属于发展社会生产力的手段、方法，既可为资本主义所用，也可以为社会主义所用，谁用得好，就为谁服务。”

——邓小平

“进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”

——十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》38个体经济非公有制经济私营经济混合所有制经济（非公有制成分）（三）鼓励、支持和引导非公有制经济发展

391、非公有制经济发展的依据

它们在发展社会生产力中具有不可替代的作用.

是社会主义市场经济的重要组成部分，在加强社会主义市场经济体制建设方面有不可替代的作用。402.对非公有制经济发展的认识和实践过程1988年，全国人大七届一次会议通过宪法修正案，对宪法第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”（1）对非公有制经济法律地位的认识41（2）对非公有制经济经济地位的认识党的十五大对私营经济做出了新的经济定位：私营经济是社会主义初级阶段基本经济制度的一个构成内容。这一定位从理论上解决了私营经济发展的两个重大问题。其一，把私营经济从社会主义初级阶段基本经济制度外纳入到了制度内。其二，把私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分。

42（3）对非公有制经济业主在政治地位上的认识

十六大报告指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”433、对私有制经济的政策：既要鼓励和支持，又要进行引导。一方面要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇，从而为非公有制经济的发展创造良好的环境。另一方面要依法加强监督和管理，引导它们依法经营、照章纳税、诚实守信、保障职工合法权益。要改进对非公有制企业的服务和监管，促进非公有制经济健康发展。44主要内容一建立社会主义市场经济体制二社会主义初级阶段的基本经济制度三社会主义初级阶段的分配制度四推动国民经济又好又快发展

45三社会主义初级阶段的分配制度

“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

——十七大报告46基本经济制度分配制度社会主义初级阶段的基本经济制度社会主义初级阶段的分配制度如何理解我国现阶段分配制度的依据？471．如何认识按劳分配

（一）坚持按劳分配的主体地位

按劳分配的客观性:社会主义公有制(所有制基础)社会生产力的发展水平(物质基础)按劳分配的范围:公有制范围内48按劳分配的主体地位

在全社会范围内，按劳分配在所有的分配方式中所占的比重最大在公有制企业劳动者的收入中，按劳分配占有较大比重按劳分配的主体地位492．坚持按劳分配主体地位的意义

才能体现公有制的主体地位的最终实现和基本经济制度的社会主义性质.

才能保证人们之间在平等的经济关系的基础上建立和谐的经济利益关系.

才能保证向共同富裕这一目标前进.501．多种分配方式的存在的客观性

（二）多种分配方式并存

在多种经济成分存在的情况，一定有多种分配方式的存在，这多种分配方式的存在，才能够使多种经济成分不断地得到发展。512．对按生产要素分配的认识

按生产要素分配，实质是按生产要素的所有权进行分配。按生产要素分配是保证各生产要素的所有者能够把他们所有的生产要素投入到生产过程中的基本前提和必要条件，是符合市场经济规律和原则的。523．按生产要素分配的三种类型第一，以劳动作为生产要素参与分配。第二，是劳动以外的生产要素所有者参与分配。第三，是管理和知识产权类的生产要素所有者参与分配。

534．按劳分配与按生产要素分配相结合的意义

有利于优化资源，促进经济发展。

有利于最广泛最充分地调动一切积极因素,让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。541．深化分配制度改革（三）深化分配制度改革，健全社会保障体系

第一，正确认识和处理好“先富”与“共富”的关系。第二，注重社会公平，防止两极分化。55■“先富”的客观必然性是劳动者差异的结果,也是实行按劳分配原则的结果是实行多种所有制形式和多种分配方式的必然要求是发展社会主义市场经济的必然要求。■“共富”是社会主义的一条根本原则共同富裕是社会主义最终达到的奋斗目标，是社会主义本质的最重要体现先富带后富是实现共同富裕的途径共同富裕不等于同步富裕，也不等于同等富裕■基本指导原则：“两个大局”的思想56■两极分化的客观存在

多种所有制的存在

实行社会主义市场经济体制57■防止两极分化规范收入分配秩序，防止收入高低过于悬殊

规范收入分配秩序，要通过完善分配政策使社会主义初级阶段不可避免存在的收入差距保持在合法和适度的范围内。

整顿不合理收入有效调节过高收入坚决取缔非法收入58十四大：效率优先，兼顾公平的原则。十六大：坚持效率优先，兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，再分配注重公平。十六届四中全会：构建和谐社会，提出要注重社会公平，合理调整分配格局，切实解决两极分化问题。十六届五中全会：要在经济发在基础上，更加注重社会公平，使全体人民都能享受改革成果。十七大：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。59初次分配是指企业单位内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。

再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。什么是初次分配？什么是再分配？60

创造条件让更多群众拥有财产性收入

提高扶贫标准

建立最低工资标准

建立企业职工工资增长机制、

加大税收调节力度

扩大中等收入阶层

——十七大61必要性要求内容和方式存在问题2、健全社会保障体系62坚持社会统筹和个人账户相结合完善职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度多渠道筹集和积累社会保障基金各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平，发展城乡社会救济和社会福利事业(新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度、养老制度、救助制度等）63主要内容一建立社会主义市场经济体制二社会主义初级阶段的基本经济制度三社会主义初级阶段的分配制度四推动国民经济又好又快发展

64对又好又快发展的认识过程提出又好又快发展的前提强调又好又快发展的必要性“好”和“快”要有机结合，不能忽视速度实现又好又快发展的关键四、

促进国民经济又好又快发展

65推进国民经济又好又快发展的措施推进自主创新，建设创新型国家坚持走中国特色新型工业化的道路建设社会主义新农村统筹区域发展建设资源节约型、环境友好型社会661．建设创新型国家的重大战略决策（一）推进自主创新，建设创新型国家

建设创新型国家，把创新提到一个新的高度来认识，这是继科教兴国战略和人才强国战略以来，我们党提出的事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策，既反映了我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，也反映了对我国基本国情和战略需求的科学分析。67

是提高我国国际竞争力的需要贯彻科学发展观、全面建设小康社会的举措是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求2、建设创新型国家的必要性683、建设创新型国家的要求

核心是增强自主创新能力4、我国建设创新型国家的

总体目标695、加快建设国家创新体系

要充分发挥企业在技术创新中的主体作用，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步形成技术创新的整体合力，为创新型国家提供良好的体制保证。6、建设创新型国家，科技是关键、人才是核心、教育是基础。70（二）转变经济发展方式，走新型工业化的道路

1、经济增长方式与经济发展方式■经济增长方式主要强调提高经济增长效益■经济发展方式在发展理念、战略和途径上提出更高要求，要求经济结构优化、与环境资源协调、发展成果合理分配。■转变经济发展方式实质是加快形成与贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面协调可持续发展相一致的发展方式71

2、转变经济发展方式的要求：

“两个坚持”和“三个转变”

坚持走中国特色工业化道路；

坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。

由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口、协调拉动转变

由主要依靠第二产业带动向依靠三大产业协同带动转变

由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变72含义——新型工业化就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展工业的道路。“新”——和信息化紧密结合；注重经济发展同环境相协调；坚持城乡协调发展；实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合要求——抓住加快经济结构战略性调整的主线，着力推进产业结构的优化和升级3．新型工业化731．解决“三农”问题的重大战略部署（三）建设社会主义新农村

统筹城乡经济社会发展

逐步改变城乡二元经济结构

建设社会主义新农村742．建设社会主义新农村的总要求

生产发展（中心环节、物质基础）生活宽裕（目的）乡风文明（精神文明）村容整洁（人与环境和谐发展）管理民主（对政治权利的尊重和维护）753、走中国特色农业现代化道路●用现代物质条件装备农业；●用现代科学技术改造农业；●用现代产业体系提升农业；●用现代发展理念引领农业；●用现代经营形式推进农业；●用培育新型农民发展农业；●提高农业水利化、机械化和信息化水平；●提高土地出产率，资源利用率和农业劳动生产率；●提高农业素质、效益和竞争力。764、形成城乡经济社会发展一体化新格局城乡发展规划一体化城乡基础设施建设一体化城乡公共服务一体化城乡劳动力就业一体化城乡社会管理一体化77重庆市、成都市：我国第三个综合配套改革试验区——“国家统筹城乡综合配套改革试验区”。根据统筹城乡改革方案，重庆在全市范围内有计划、分步骤推进户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度、公共财政制度、农村金融制度、行政体制等改革。到2020年，重庆市城乡居民收入之比由4：1降到2.5：１，农村基本公共服务超过全国平均水平，城镇化率将由目前的46．7％上升至70％。78四个标准：一是能够保证推进城镇化、工业化不以牺牲“三农”利益为代价；二是能够保证广大农民分享城镇化、工业化的成果；三是能够保证城市带动农村、工业反哺农业并形成城乡互动；四是能够保证城乡在统筹协调中共同发展、共同富裕。三中全会791．统筹区域发展的意义（五）统筹区域发展

由于自然的、历史的、现实的种种因素，区域发展的不平衡有其客观性，但这种发展的不平衡，差距的拉大，又会影响到整个的经济社会的协调发展。因此，统筹区域发展不仅是经济问题，也是政治问题和社会问题。它关系到现代化全局的发展。802、我国区域经济协调发展的历程：

毛泽东：东西部发展的问题邓小平：“两个大局”的思想江泽民：西部大开发战略

东部和中西部沿海和内地81胡锦涛：提出促进地区协调发展的战略布局，即继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。823．促进区域协调发展的基本途径

实现基本公共服务均等化

引导生产要素跨区域合理流动83基本公共服务体系是由各种保障公民生存、发展和追求幸福等基本人权的基本公共服务组成的完整体系,包括基础教育、公共卫生、社会保障、科学技术、基础设施、公共安全、环境保护、一般公共服务等。当前我国基本公共服务的非均等化问题比较突出，并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大，并已成为社会公平、公正的焦点问题之一。思考：什么是基本公共服务？我国基本公共服务的现状如何？84加快基本公共服务的均等化的措施:

第一,建立城乡统一的义务教育体制;

第二,加快建立新型农村合作医疗制度;

第三,在全国范围内初步建立农村最低生活保障制度;

第四,探索建立符合农村特点的养老保障制度。851．是我国国情和可持续发展的要求（六）建设资源节约型、环境友好型社会

我国是一个资源大国，但按人均水平来计算，我国又是一个资源贫乏的国家。这对于一个国家的经济和社会发展是一个严重的制约。另一方面，要实现可持续发展，必须要处理好经济发展与资源、环境、生态的关系。这就