食品安全风险“周排查”工作制度含周排查治理报告样本

研究报告-1-食品安全风险“周排查”工作制度含周排查治理报告样本一、总则1.1制度目的(1)制度目的在于建立健全食品安全风险排查机制，通过周排查的方式，对食品安全风险进行全面、系统、及时的监测和评估，确保食品安全监管工作的高效性和针对性。通过实施周排查，旨在及时发现和消除食品安全隐患，预防食品安全事故的发生，保障人民群众的饮食安全。(2)本制度旨在强化食品安全责任意识，明确相关部门和个人的职责，形成食品安全风险防控合力。通过周排查，推动食品安全监管工作从被动应对向主动预防转变，提升食品安全监管工作的科学化、规范化水平。同时，通过排查发现的问题和隐患，为制定食品安全风险防控策略和措施提供依据。(3)此外，制度目的还在于提升食品安全风险预警能力，通过周排查发现的风险信息，及时发布预警信息，引导消费者合理选择食品，降低食品安全风险对公众健康的影响。通过持续开展周排查工作，不断提高食品安全风险防控能力，为构建和谐稳定的食品安全环境奠定坚实基础。1.2适用范围(1)本制度适用于我国境内所有食品生产经营企业、食品生产加工小作坊、食品摊贩、餐饮服务单位、学校食堂、机关企事业单位食堂等食品生产经营单位，以及相关监管部门和人员。(2)制度范围覆盖了食品生产、流通、消费等各个环节，包括食品原料采购、生产加工、储存运输、销售服务等全过程。无论是生产环节的食品添加剂使用、生产设备卫生状况，还是流通环节的食品标签、包装、运输条件，以及消费环节的餐饮卫生、食品安全教育等，均在制度适用范围内。(3)同时，本制度也适用于食品生产经营单位的上下游产业链，如农业投入品生产、食品包装材料生产、食品相关产品生产等，以及与食品安全相关的检测机构、认证机构等。通过全面覆盖，确保食品安全风险排查无死角，形成食品安全风险防控的严密网络。1.3组织机构与职责(1)食品安全风险“周排查”工作制度设立食品安全风险排查领导小组，负责统筹协调、监督指导周排查工作的开展。领导小组由食品安全监管部门、食品生产经营单位负责人及相关专家组成，定期召开会议，研究解决排查工作中遇到的问题。(2)食品安全监管部门负责制定周排查工作计划和实施方案，组织开展排查工作，对排查结果进行汇总分析，提出整改意见和建议。监管部门还需加强对排查工作的监督，确保排查工作质量，对排查不力或隐瞒问题的单位进行严肃处理。(3)食品生产经营单位应设立食品安全风险排查小组，负责本单位的周排查工作。小组由单位负责人、食品安全管理人员、生产加工人员等组成，负责具体实施排查工作，及时发现问题并采取措施进行整改。同时，单位应定期向监管部门报告排查情况，接受监督检查。二、排查内容与方法2.1排查内容(1)排查内容主要包括食品原料的来源和质量，涉及原料的采购渠道、供应商资质、生产日期、保质期等信息，以及原料的储存、运输和加工过程中的卫生条件。重点检查是否符合国家食品安全标准和规定，是否存在农药残留、重金属污染、微生物超标等问题。(2)食品生产加工环节的排查内容涉及生产设备、工艺流程、操作规程、人员资质等方面。检查生产设备是否清洁、维护保养情况，工艺流程是否符合食品安全要求，操作人员是否具备相应的培训和资质，以及生产过程中的质量控制措施是否到位。(3)食品流通环节的排查内容包括食品的标签标识、包装材料、运输储存条件等。重点检查食品标签是否真实、准确、完整，包装材料是否符合食品安全要求，运输和储存过程中是否采取适当的措施防止食品变质或污染，以及销售场所的卫生条件是否符合规定。2.2排查方法(1)排查方法采取现场检查与文件审查相结合的方式。现场检查主要包括实地查看食品生产经营场所，观察生产加工过程，检查设备设施、操作环境等，通过直观感受评估食品安全状况。同时，对食品原料采购记录、生产记录、检验记录、销售记录等文件进行审查，核实信息真实性和合规性。(2)排查过程中，采用随机抽样和重点抽查相结合的方法。对于高风险食品、季节性食品、群众投诉较多的食品等，实施重点抽查，确保排查的针对性和有效性。对于常规食品，则采用随机抽样的方式，提高排查的覆盖面。(3)引入信息化手段，利用食品安全追溯系统、在线监测平台等，实时监控食品生产经营全过程，实现排查工作的动态管理。同时，通过数据分析，对食品安全风险进行科学评估，为决策提供依据。此外，加强对食品安全监管人员的培训，提高其排查技能和水平。2.3排查频率(1)食品安全风险“周排查”的频率设定为每周至少一次，针对不同类型和规模的食品生产经营单位，可根据实际情况调整排查频率。对于高风险食品生产经营单位，如涉及生食海产品、肉制品、乳制品等，应实施更为频繁的排查，确保食品安全风险得到及时控制和消除。(2)在食品安全风险较高或季节性食品安全风险突出的时期，如夏季高温期、节假日等，应适当增加排查频率，加强对食品安全风险的监控和预防。此外，针对食品安全事件或事故频发的区域，应提高排查频率，确保问题得到有效解决。(3)食品安全风险“周排查”的频率还将根据食品安全监管工作的需要和实际情况进行调整。如遇食品安全风险预警、突发事件或重大活动保障等特殊情况，可临时调整排查频率，确保食品安全风险得到及时应对和处置。通过灵活调整排查频率，实现食品安全风险防控工作的动态管理和持续改进。三、排查程序3.1排查准备(1)排查准备阶段，首先由食品安全监管部门制定详细的排查计划，明确排查时间、地点、内容、方法和参与人员等。计划应包括对排查范围、重点区域、关键环节的明确界定，确保排查工作的针对性和有效性。(2)参与排查的人员需提前接受专业培训，包括食品安全法律法规、食品安全标准、排查技巧等内容，确保排查人员具备必要的知识和技能。同时，为排查人员配备必要的检查工具和设备，如温度计、显微镜、检测仪器等，以支持现场检查和样品检测。(3)在排查前，与被检查单位进行沟通，告知排查的目的、时间、流程和要求，确保被检查单位了解排查工作，并积极配合。同时，收集被检查单位的食品安全管理制度、生产记录、检验报告等相关资料，为排查工作提供参考依据。此外，排查前还需对排查人员进行分组，明确各组的职责和任务，确保排查工作有序进行。3.2排查实施(1)排查实施过程中，按照预先制定的计划，对食品生产经营场所进行现场检查。检查内容包括但不限于生产设备卫生状况、原料采购记录、生产加工过程、产品标签标识、储存运输条件等，确保各项操作符合食品安全标准和规范。(2)在检查过程中，对食品样品进行现场抽样，并按照规定进行实验室检测，以评估食品安全风险。抽样时应随机选取样品，确保检测结果的代表性和公正性。同时，对抽样过程进行详细记录，包括样品名称、数量、抽样时间、抽样地点等信息。(3)对于发现的问题和隐患，现场进行记录并拍照取证，要求食品生产经营单位立即采取措施进行整改。对于严重违反食品安全法规的行为，应立即暂停相关食品的生产、销售和运输，并依法进行查处。同时，对排查过程中发现的问题进行分类汇总，为后续的风险评估和整改工作提供依据。3.3排查记录(1)排查记录应详细记录排查的时间、地点、参与人员、检查内容、发现的问题、抽样结果等信息。记录应采用统一的格式，确保信息的完整性和可追溯性。记录内容包括检查人员的签名、被检查单位的负责人签名以及监管人员的审核意见。(2)对于排查过程中发现的问题，应详细记录问题的具体描述、发生原因、可能的影响及已采取的整改措施。对于未能立即整改的问题，应记录整改期限和预期效果，并定期跟踪整改进展。(3)排查记录应妥善保存，至少保存三年以上，以便于后续的监督和评估。记录应存放在安全、便于查阅的地点，并采取必要的保密措施，防止记录的遗失或泄露。同时，应定期对排查记录进行整理和分析，为食品安全风险评估和监管决策提供数据支持。四、问题发现与处理4.1问题发现(1)问题发现主要通过现场检查、抽样检测、信息报告、投诉举报等多种渠道进行。现场检查是发现问题的主要手段，包括对食品生产加工、储存运输、销售服务等环节的全面审查，以及对食品安全管理制度的执行情况进行评估。(2)抽样检测是发现问题的重要手段之一，通过对食品样品进行实验室检测，可以及时发现食品中的有害物质、微生物超标等问题。此外，通过收集和分析食品安全信息报告、投诉举报等，可以迅速发现潜在的食品安全风险。(3)鼓励公众参与食品安全监督，通过设立投诉举报热线、在线举报平台等方式，广泛收集社会公众对食品安全问题的反映。同时，加强与媒体合作，及时报道食品安全事件，提高公众对食品安全问题的关注度和参与度。通过多渠道、多角度的问题发现机制，确保食品安全风险得到及时发现和处理。4.2问题分类(1)问题分类主要依据食品安全风险的大小、对公众健康的潜在影响以及违法性质进行。高风险问题包括食品中发现的严重污染物、致病菌超标、有毒有害物质残留等，这些问题可能导致严重的健康危害。(2)中风险问题通常指食品质量不合格、标签信息不准确、储存条件不符合要求等，这些问题可能对消费者健康造成一定影响，但风险相对较低。低风险问题则可能涉及食品包装破损、标识不清等，这些问题对消费者健康影响较小。(3)根据违法性质，问题可以分为违法行为和违规行为。违法行为包括制售假冒伪劣食品、使用禁用物质、违反食品安全法律法规等，这些问题涉及刑事法律责任。违规行为则是指未完全符合食品安全标准或管理规范，但未构成违法行为，这些问题主要涉及行政处罚。通过对问题进行分类，有助于监管部门采取相应的监管措施，确保食品安全。4.3问题处理(1)对于发现的问题，首先应立即采取控制措施，防止问题食品继续流入市场。这可能包括暂停生产、销售、运输或召回问题食品，以防止风险扩散。同时，对相关人员进行隔离或限制，防止交叉污染。(2)在问题控制之后，应根据问题的性质和严重程度，制定相应的整改方案。对于轻微问题，如标签标识错误，可要求企业立即更正；对于严重问题，如食品污染，则需企业进行全面整改，包括设备清洗消毒、流程优化、人员培训等。(3)对于违法行为的处理，应依法进行查处，包括但不限于罚款、吊销许可证、行政拘留甚至刑事责任。同时，监管部门应将处理结果向社会公布，以警示其他食品生产经营者，并增强公众对食品安全的信心。在处理过程中，还应加强对消费者的保护和赔偿，确保消费者权益不受侵害。五、风险预警与报告5.1风险预警(1)风险预警是食品安全风险“周排查”工作的重要组成部分，旨在通过及时发现和评估食品安全风险，提前发出预警，减少食品安全事件的发生。预警系统应包括风险监测、风险评估和风险预警发布三个环节。(2)风险监测通过收集和分析食品安全相关信息，包括食品样品检测结果、市场动态、消费者投诉等，对食品安全风险进行实时监控。风险评估则是对监测到的风险进行科学评估，确定风险等级和可能的影响范围。(3)风险预警发布是预警系统的关键环节，根据风险评估结果，及时向公众、食品生产经营者及相关监管部门发布风险预警信息。预警信息应包括风险描述、风险等级、影响范围、预防措施和建议等，以便于各方采取相应措施，降低风险。此外，预警信息发布还应通过多种渠道进行，确保信息传播的广泛性和及时性。5.2风险报告(1)风险报告是食品安全风险“周排查”工作的重要成果之一，旨在全面反映食品安全风险的状况、发展趋势和潜在威胁。报告内容应包括风险排查结果、风险评估分析、风险预警发布情况以及应对措施的实施情况。(2)风险报告应详细记录排查过程中发现的主要问题，包括食品生产加工、流通销售、消费环节中的安全隐患。同时，对风险评估结果进行深入分析，阐述风险发生的可能原因、风险等级、可能影响的范围和程度。(3)在风险报告的编制过程中，还应关注风险预警的发布效果，包括公众和食品生产经营者的响应情况、风险应对措施的实施情况以及风险事件的最终处理结果。报告还应提出针对性的建议和改进措施，为后续的食品安全风险防控工作提供参考。此外，风险报告的及时性、准确性和完整性是评估食品安全风险防控工作成效的重要依据。5.3报告流程(1)报告流程首先由食品安全监管部门组织相关人员对排查结果进行汇总和分析，形成初步的风险报告草案。草案应包括排查时间、地点、参与人员、发现的问题、风险评估结果等内容。(2)初步报告草案完成后，需提交给食品安全风险排查领导小组进行审核。领导小组将对报告内容进行评估，确保报告的准确性和完整性，并对报告提出修改意见或建议。(3)根据领导小组的审核意见，对报告进行修改和完善。修改后的报告需再次提交领导小组审批，经批准后正式发布。发布途径包括官方网站、新闻媒体、社交媒体等，确保信息能够迅速、广泛地传达给公众和食品生产经营者。同时，报告的发布还应包括对下一步工作计划的说明，以便各方了解后续的监管措施和风险防控工作。六、整改措施与落实6.1整改措施制定(1)整改措施的制定应根据排查发现的问题和风险评估结果，结合相关法律法规和标准，科学合理地确定。首先，对问题进行详细分析，找出问题的根源和关键环节，确保整改措施能够针对问题根本。(2)制定整改措施时，应考虑措施的可操作性、可行性和有效性。措施应具体明确，包括整改目标、整改内容、责任部门、整改时限、预期效果等。同时，应制定相应的监督和评估机制，确保整改措施得到有效执行。(3)整改措施的制定还应充分考虑食品生产经营单位的实际情况，如规模、设备、人员、技术等，避免一刀切的做法。此外，对于重大食品安全问题，应组织专家进行会商，确保整改措施的科学性和权威性。通过多方参与和综合评估，制定出切实可行的整改措施，以保障食品安全风险得到有效控制。6.2整改措施落实(1)整改措施落实阶段，首先由食品生产经营单位制定详细的整改方案，明确整改措施的具体实施步骤、时间节点和责任人。整改方案应与整改措施相一致，确保措施得到有效执行。(2)在实施整改措施过程中，食品生产经营单位应定期向监管部门报告整改进展情况，包括已完成的整改内容、存在的问题及解决方案等。监管部门将对整改进展进行监督，确保整改措施按计划推进。(3)对于整改过程中遇到的问题和困难，食品生产经营单位应及时与监管部门沟通，寻求指导和支持。监管部门将根据实际情况提供必要的帮助，如技术指导、人员培训等，确保整改措施能够顺利实施。同时，对于整改不到位的单位，监管部门将采取必要的行政处罚措施，直至问题得到彻底解决。通过严格的整改措施落实，确保食品安全风险得到有效控制，保障公众饮食安全。6.3整改效果评估(1)整改效果评估是对整改措施实施后食品安全风险防控效果进行评价的过程。评估工作由食品安全监管部门牵头，邀请相关专家和第三方机构参与，确保评估的客观性和公正性。(2)评估内容主要包括整改措施的实施情况、问题隐患的消除程度、食品安全风险的降低水平、食品生产经营单位的自我管理能力提升情况等。评估过程中，将对照整改方案和食品安全标准，对各项指标进行详细检查和对比。(3)评估结果将作为后续食品安全监管和风险防控工作的重要依据。对于整改效果良好的单位，将给予一定的表扬和奖励，鼓励其持续改进；对于整改效果不佳的单位，将提出改进建议，并可能采取更严格的监管措施。通过整改效果评估，不断优化食品安全风险防控体系，提高食品安全水平，保障公众健康。七、监督检查与责任追究7.1监督检查(1)监督检查是确保食品安全风险“周排查”工作制度有效实施的关键环节。监管部门应定期对食品生产经营单位进行检查，确保其遵守食品安全法律法规和标准，以及执行整改措施。(2)监督检查的内容涵盖食品生产加工、流通销售、消费等各个环节，包括生产设备、原料采购、加工工艺、储存条件、人员培训、检验记录等。检查过程中，监管部门将对发现的问题进行详细记录，并要求相关单位立即整改。(3)监督检查应采取明查与暗访相结合的方式，加强对高风险食品生产经营单位的监管力度。同时，监管部门应建立健全监督检查档案，对检查结果进行汇总分析，评估食品安全风险防控工作的成效，为决策提供依据。通过持续的监督检查，确保食品安全风险得到有效控制，维护公众饮食安全。7.2责任追究(1)责任追究是对违反食品安全法律法规和制度规定的食品生产经营单位及其负责人进行责任追究的重要手段。对于存在食品安全违法行为的企业，监管部门将依法进行处罚，包括罚款、吊销许可证、行政拘留等。(2)责任追究的范围包括食品安全事故、重大食品安全隐患、违规生产加工、销售假冒伪劣食品等。对于因食品安全问题造成严重后果的，将依法追究刑事责任，确保法律的严肃性和震慑力。(3)在责任追究过程中，监管部门将严格依法办理，确保追究责任的过程公开、公正、透明。同时，对于在食品安全监管工作中失职渎职、徇私舞弊的监管部门工作人员，也将依法进行追责，维护食品安全监管的权威性和公信力。通过责任追究，强化食品安全责任意识，促进食品生产经营单位落实食品安全主体责任，共同维护食品安全。7.3违规处理(1)违规处理是指对在食品安全风险排查中发现的问题和违法行为采取的纠正措施。处理方式根据违规行为的性质、严重程度和影响范围来确定，包括但不限于警告、罚款、责令改正、暂停生产或销售、吊销许可证等。(2)违规处理过程中，监管部门将依法依规，对违规单位进行立案调查，确保处理程序的合法性和公正性。调查结果将作为处理决策的依据，处理结果应及时向违规单位告知，并公开处理信息，接受社会监督。(3)对于情节严重、造成较大食品安全风险的违规行为，监管部门将采取果断措施，包括强制措施如查封、扣押违法产品等，以防止问题食品继续流入市场，保障公众健康。同时，对违规单位的整改情况进行跟踪，确保整改措施得到有效执行，防止类似问题再次发生。违规处理是食品安全监管的重要环节，通过严格的处理，强化食品安全法律法规的权威性，提高食品生产经营者的责任意识。八、信息公布与公众沟通8.1信息公布(1)信息公布是食品安全风险“周排查”工作制度中的一项重要内容，旨在提高食品安全透明度，增强公众对食品安全风险的认知。监管部门应及时公布排查结果、风险评估信息、风险预警和整改措施等。(2)信息公布渠道包括官方网站、新闻媒体、社交媒体等，确保信息能够迅速、广泛地传达给公众。对于重大食品安全事件和风险，应通过新闻发布会等形式，向公众提供详细信息和官方解释。(3)信息公布还应包括对公众的提示和建议，如消费者如何识别和避免食品安全风险、如何正确处理食品安全问题等。同时，鼓励公众参与食品安全监督，通过投诉举报等方式，共同维护食品安全。通过信息公布，提高公众对食品安全的关注度，形成全社会共同参与食品安全监管的良好氛围。8.2公众沟通(1)公众沟通是食品安全风险“周排查”工作制度中不可或缺的一环，旨在加强与公众的互动和沟通，提高公众对食品安全风险的认识和应对能力。通过建立有效的沟通渠道，监管部门可以及时向公众传达食品安全信息，解答公众疑问，收集公众意见和建议。(2)公众沟通可以通过多种形式进行，包括定期举办食品安全知识讲座、开展食品安全宣传活动、利用社交媒体平台与公众互动等。这些活动旨在提高公众的食品安全意识，引导公众科学理性地对待食品安全问题。(3)在公众沟通中，监管部门应积极回应公众关切，对于公众反映的食品安全问题，要及时调查处理，并向公众反馈调查结果。同时，鼓励公众参与食品安全监督，通过设立投诉举报热线、在线举报平台等方式，为公众提供便捷的沟通渠道，形成政府、企业、公众共同参与食品安全监管的良好局面。通过有效的公众沟通，增强食品安全监管工作的社会支持和公众信任。8.3沟通渠道(1)沟通渠道的建立是公众沟通的基础，包括官方网站、热线电话、在线举报平台等。官方网站作为官方信息发布平台，提供权威的食品安全信息和政策解读，便于公众获取最新动态。(2)热线电话是直接与公众沟通的桥梁，公众可以通过拨打热线电话，实时咨询食品安全问题，监管部门则需确保热线电话的24小时畅通，及时回应公众关切。(3)在线举报平台为公众提供了一个匿名举报的渠道，便于公众安全地反映食品安全问题，监管部门应确保举报信息的安全性和保密性，并对举报内容进行及时处理和反馈。此外，还可以通过社交媒体、微信公众号等新媒体平台，与公众进行互动交流，扩大信息传播范围，提高沟通效率。通过多元化的沟通渠道，确保食品安全信息能够快速、准确地传递给公众，促进食品安全监管工作的透明度和公开性。九、附则9.1制度解释(1)制度解释方面，本制度旨在明确食品安全风险“周排查