学校安全风险辨识分级管控实施指南附学校安全风险清单表

学校安全风险辨识分级管控

实施指南

一、编制目的

根据省教育厅知市安全生产委员会关于在全行业开展安全风

险辨识管控的通知精神，为全面推进落实学校安全管理的主体

责任，通过在全市各级各类学校、幼儿园（以下统称学校）建

立完善、标准化、信息化，点、线、面有机结合的校园安全风

险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系，以提高学校、幼儿

园安全管理水平，防止各类事故的发生。

二、学校安全风险类别及级别划分

学校安全风险分级管控体系，是对学校场所、管理教学、校

园及周边环境等管控的基础上，进行风险评估分级，并据此有

针对性地采取相应的管控措施，指的是学校发生突发公共安全

事件的概率。

突发公共安全事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员

伤亡、财产损失及影响学校安全稳定的突发公共安全紧急事

件。根据突发公共安全事件的发生过程、性质和机理，突发公

共安全事件主要分为以下几类：社会安全类、事故灾难类、公

共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他类。每类突

发公共安全事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因

素，一般分为四级：I级（特别重大）、n级（重大）、in级

（较大）和IV级（一般）。作为安全风险管控至关重要的是要

认清风险，找准危险点。学校安全风险辨识管控就是针对学校

制度管理、人员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目

进行辨识与评估，认清风险，找准危险点，采取预防或控制措

施将风险降低到可接受的限度。

三、风险分级管控体系建设工作流程

学校安全风险分级管控体系建设，分四个阶段进行。

（一）准备阶段

成立工作组，收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步

骤，开展初步现场调查，了解本校及周边概况，编制风险分级

评估方案。

（二）实施阶段

依据风险分级评估方案开展现场调查，了解学校各岗位、

部位、环节存在的风险因素和学校安全管理现状、校园及周边

治安管理状况，汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数

据，通过分析研究制定本校安全管理风险分级管控标准。

（三）编制分级报告阶段

在前期量化分析的基础上，编制本校风险分级报告，根据风

险等级、管理和环境评估状况，提出有针对性的管控措施建

议。

（四）管控与警示

学校针对风险分级管控措施，建立管控手册，确定各级风险

管控责任部门和责任人，告知风险管控职责，并在重点区域设

置风险警示牌。

四、风险辨识分级管控的要求

学校应根据确定的风险等级，将风险点逐一明确管控层级

（部门、班级、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控

措施（包括人员教育培训，制度、应急管理措施等），形成

“一校一册”。

五、风险公告与警示

学校应公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管

控措施和应急措施，让每名教职工都了解风险点的基本情况及

防范、应急对策。对存在重大安全风险的重点区域设置风险警

示牌，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、

报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应

当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。

附件：学校安全风险清单表

附件:

学校安全风险清单表

一、组织领导与安保队伍

一级指二级指

潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人

标标

成立以校长为组长的学校安全工

学校安

未建立学校安全工作领导小组作领导小组，建立安全领导小组

全工作

工作制度

领导小

安全工作领导小组未正常开展工定期召开工作会议，专题研究校

组

作园安全工作

组织领安全管理混乱，贵任难按照“党政同货、一岗双贡”要

未建立学校岗位安全工作职,责体求，参照教育部中小学校岗位安

导与管岗位安以落实，易发生各种事I级

理队伍系故,事故发生后雄以有全工作指南,明确每个岗位的安

全职责

全工作职责

体系效处置

督促每名教职工熟悉安全岗位职

岗位安全工作职员落实不到位

武，认真履行职责

学校安按照上级要求，结合学校实际，

制度不健全

全管埋建立健全安全J2作制度体系

制度制定制度广泛听取相关人员意见

建议，制度执行过程根据实际情

制度不切合学校实际

况及时修订完善，确保制度与学

校实际情况一致

对落实不到位的工作制度进行挂

制度贯彻落实不到位

组织领牌督办，限期落实

导与管安全管理混乱，货任难I级

理队伍以落实，易发生各种事根据在校生人数情况建立专兼职

未按规定成立安全管理机构

故，事故发生后雄以有安全管理机构。

效处置

安全管专兼职安全管理人员数殳达不到充实安全管理队伍，保障工作顺

理机构管理要求利开展

1.选择政治素质高，工作能力强

的人员负责安全管理工作；2.对

安全管理人员履职能力不效

现有安全管理人员进行培训，提

升工作能力

二、人防物防技防

二级指

潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人

标

专职保安数量达不到规定标准不能胜任应急处突、值1.从保安公司聘请合格的专职保

人防物校园专

班巡逻、制止违法犯罪II级安；2.清退不合格人员：3.对在

防技防职保安年龄偏大，身体状况、业务素质

等学校安全保卫工作职保安加强管理培训

达不到工作要求

所有重要部位如所有出入口、教

学楼楼道、财务室、微机室、操

不能实现重安部位全樱蓝.

场、实验室、食堂等全部安装监

不能及时发现校园安全控设施

隐患：不能及时发现初

预留部分设施配件，发现有损坏

部分设施不能正常使用始火情，不能有效强化

监控设的及时更换，确保正常使用

学生行为管理，不能及II级

施监控记录招存时间达不到规定要

时发现违法犯罪分子和增加硬盘容量,延长留存时间

求违法犯罪行为,出现骈

监控室值守人员责任心、业务能故后不能有效查找线索加强业务培训，定期检查其工作

力不强情况

未安装一键式报警设施或已安装枳极协谓公安部门安装，定期检

不会使用测,培训

钢叉、警棍、防割手套、自卫喷

雾等安保器械数量不足.性能不定期检查,补充、更新

安保推小能仃效控制犯罪分

符合要求H级

材子，制止犯罪行为

加强训练，必要时邀请公安人员

安保人员不能熟练使用安保器械

培训

增加消防设施，老的楼房没有消

灭火器、消防栓数量不足防栓要增加配备灭火折、灭火沙

等

灭火器未定期充装，压力不足及时充装填充干粉

消防设消防栓缺少枪头、垫圈等配件，发生火灾时不能及时有

1级定时检查，补充配件，更换水带

施消防水龙带老化破损效扑救

总阀门关闭等原因导致消吃栓没查找原因整改，保持总阀门打开

水状态

清理障碍，保障设施设备及时取

消火设施被阻挡、消防通道不畅

用，保持消防通道畅通

加理演练培训，提升师生“四个

有关人员不能正确使用消防器材

能力”

三、校园周边环境

二级指

潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人

标

校园周边存在社会闲杂人员、精1.加强巡逻排查，及时掌握情

暴力伤害师生事件级

神病人等治安高危人员III况，制止不法行为，根据需要向

治安高有关部门报告求援：2.协调综

危人员校园周边存在辍学、无业等不良治、街道、社区等部门单位进行

敲诈、暴力伤吉学生级

少年III梳理并管控,协调公安部门增加

“三见警”几率

社会闲杂人员多，可能.加强巡逻排查，维持秩序，及

校园周边有商场、集贸市场等人1

发生伤需师生事件，影级时制止不法行为：.教育学生提

曷翻集场所IY2

响学生成长高防范意识，远陷不良场所；3.

校园周社会闲杂人员多，不文及时了解情况，向有关部门汇

不良成校园周边有网吧、歌舞厅、夜总

边环境明现象、不文明行为影IY级报；4.协调有关部门定期开展综

长环境会、商店、成人用品店等场所

响学生身心健康合治理。

社会闲杂人员多，秩序

学校门口存在游商走贩，发放小1.教育学生不随意购买物品;2.

混乱，易于发生治安及IV级

广告的人员等卜.放学时段安排保安劝离、清场

交通事故

学校校门面临交通要道，旅边交1.教育学生遵守交通法规，注意

交通秩通环境史杂，缺少必要的减速交通安全：2.协调公安交管部门

易发生道路交通事故II级

序带，警示标忐等交通标示，车辆设立交通标识，加设减速设施，

多，车速快划定停车位：特殊时段联系交管

部门派员维持秩JT；3.加强学生

上下学管理，安排值班人员和保

家长接送学生车辆乱停乱放，特安维持秩序，劝导家长接送学生

别是寄宿制学校歇大周，车多人后及时驶离；4.设立警戒绳等给

杂，停放行驶混乱，交通拥堵学生留出通道：5.必要时建立志

愿者队伍，引导学生安全有序过

马路

1流.动人员多，管理难1.教育学生远离建筑工地，注意

建筑施校园周边有建筑工地，塔正吊群度大，易发生治安案安全；2.协调施工单位加强人员

IY级

工工地能够伸展到校区件：设施管理，消除安全除患；必要

2.高空坠物伤害师生时上报主管部门帮助协调解决

1.教育学生远离危险场所,注意

安全；2.协调权属单位，安装防

护网和警示标志，高压电线外加

校园周边有变电站，高压线等发生学生触电事故III级

绝缘层：3.协调有关部门清除变

电站周边和高压线卜面的植被、

树木，防止导电

校园周边有液化气站、加油加气

火灾、爆炸等事故II级

安全高站等易燃易爆场所1.协调权属单位做好安全防护，

危场所降低环境污染:2.上报主管部门

校园周边存在泮重污染环境（大影响教育教学活动及学进行治理整顿

IY级

气污染、噪音污染等）的企业生身体健康

L加强预防溺水教育,要求学生

远离危险水域：2.协调社区等权

校园周边布-水库、河流、坑塘等发生溺水事故III级属单位安装防护栏、设立警示标

志；3.提醒家长加强孩子上下学

监管，加强路队管理

协调政府有关部门进行评估，如

校园周边上游两公里内有尾矿库发生溃坝造成人员伤亡

I级对校园安全构成威胁，协调有关

（坝）等及学校财产损失

部门采取有效措施消除威胁

院墙倒塌砸伤师生:外

学校院院墙破损，存在土堆、草堆等杂1.及时加固破损院墙修补;2.协

人进入伤吉师生，盗窃11级

墙外围物调土堆、柴草堆权属人及时清理

学校财物

四、校门安全管理

二级指

潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人

标

易发生外来人员恭力饬1.教白学生避守入校时间；2.学

学生提前到校后未及时开放校

害学生事件、学生打架III级生一旦到校，应开门引导学生进

门，导致学生在门外聚集，

斗殴事件及交通事故入校园

外来人员混入学校暴力

伤害师生，盗窃学校财III级

物

学校门门卫值外来车辆进入学校，易

卫管理班L正常教育教学活动期间，未及引发校内交通事故及其III级

他安全事故严格执行进出人员、车辆匿记检

时关闭校门;2.人员车辆出入检

查制度

查登记制度执行不严格：易燃易爆有毒有声等危

险品进入学校,危及师III级

生安全

学生未经允许私自离

HT的

汝，发生安全贡任事故

明确教师值班安排，带班校长要

校领导带班、教师、保安值班不按时到位做好监督

易发生暴力伤害、打架

到位，人车混行,人员拥堵,秩III级

斗殴及交通事故L分时段放学，组织好队伍按秩

序混乱序离校：2.严格要求车辆不得与

上下学学生抢道

安全管幼儿园和小学低年级学段拔子没

严格落实家校交接手续

理行落实家校交接制度

易发生走失、诱拐及交

L与家长对接，要求家长按时接

通伤害等其他安全责任III级

幼儿园和小学低年级学段茂子放送孩子；2.将家长没有接走的学

事故

学时无家长或委托人员接送生集中起来，由值班教卸负责同

统一看管

五、校园安全

二级指

潜在风险隐患易发的校园安全事故安全等级应对措施责任部门责任人

标

机动车不按规定地点停放、规定

线路行驶，与学生争道行驶

1.严格禁止外来车辆进入学校：

机动车

2.加强教职工私家车校内行驶停

停放行车速过快容易发生校内交通界故III级

放管理：3.落实校内限速5公里

校园安咬管理

的规定

全新手上路，驾驶技术不熟练，突

发事件处宜不适当

校内存校内有权属其他的单位外来人员进出校园多，1.向上级汇报，争取协调外迁：

在外来管理难度大，易引发治IV级2.最大限度实现有效隔离；3加

人员校内有教职工住宅安等多种案件强进出人员管理

明确责任人，定期检查：加强管

器械安装不牢固倒塌伤害学生I级

理、加固设施

体育娱器械拉线不明显绊倒学生或者划伤学生III级在拉线上安装警示套管

乐设施

明确贡任人定时检查，发现问题

耦械老化、锈蚀导致锻炼受伤III级

及时上报进行更换

体育器械缺少防护设施从体育设施上摔下受伤IV级铺防护沙或防护垫

坠落、断裂、倒塌，伤

出现裂缝，墙皮、瓷稀脱落III级定期做好排查，及时消除随患

教学楼害师生

等外墙空调外机等悬挂物时间久，锈蚀

坠落伤害师生11级直看，视情况及时更新

严瓯

发牛治安宰件、财物失1.加强安全教育，提醒学生注意

外米施1.人员情况更余IV级

窃案件安全；2.加强与施工方的协调.

发生交通等各种安全事督促施工方设置警示标志：建立

施工车辆进出频繁HI级

校内建故围挡；用警戒绳隔离；防止尚空

筑工地发生高空坠物等伤害师坠物；3.加强施工人员、设施安

塔吊等施工机械影响师生安全II级

生事故全管理：4.设立旅工人员专用通

工地缺少有效困挡和警示标示.道，有效阻隔施工区域与教学区

用发学生侪害事件III级

学生进入施工区域域、学生生活区域

1.增设防护设施，加强教育；2.

缺少必要的隔离防护设施

校园监控覆盖此处加强监督

1,设立酬目的警示牌，加强教

假山池警示标志缺失或设立不明显发生溺水或坍塌砸伤学

II级育;.校园监控覆盖加强监督

塘生事故2

.严格要求学生远离假山，禁止

假山右头脱落1

攀爬；2.对假山上的石头自3佥，

发现松动及时消除

池塘水较深回侦或用防护网覆盖

因虫蛀、老化等出现枯枝,清理易断裂，高空坠落伤害对枯枝等及时清理；每学期开学

II级

不及时学生前要组织专人清理一次

遇到大风可能倒伏砸伤

树冠大II级定时修剪，减小树冠

师生

树木

校园道路拐角处树木茂密，阻挡及时清除树枝，尤其是低处的树

引发道路交通事故IV级

视线枝，防止阻挡车辆驾驶人视线

影响教室采光；强对流

树木过高、过密IY级经常修剪树木

天气时引来雷击事故

设立时间久，锈蚀不牢固；支架明确贡任人，定期检查，及时加

易倒，伤宙学生II级

轻，空心高固

板报栏明确责任人，定期检查，及时更

玻璃易碎：金属件有刺头，尖锐张贴时会划伤学生级

广告栏III换

楼顶广告牌时间久，锈蚀严重坠落伤人H级经常检查，及时拆除、更新

设立时间久，锈蚀不牢固，易倒，导致学生受伤害II级旗杆维修，油漆

雄杆

底座老化，破损划伤或绊倒学生IV级假期进行底座修缮

汛期易导致校园积水，及时疏通排水道，汛期前要重新

下水道排水不通畅IY级

引发次生灾害检查疏通一遍

1.就生掉入受伤：2.流

其他下水道、化炎池等井前破损缺失III级及时补充更换

浪狗爬进咬伤师生

校内有水井,缺少护栏和井盖人员坠井受到伤害III级加装护栏.井盖要用锁锁上

管理难度大，外来人员

学校有多个校门IV级加强管理，关闭不必要的校门

易混入学校

六、校舍安全

二级指

潜在风险隐患易发的校园安全事故安全等级应对措施责任部门责任人

标

1.停用，撤熟学生；2.拆除或加

危房、危墙

固

倒塌伤害师生1纸

使用不合标准建材更换符合要求的建材

清除天棚，或预曲观察孔，随时

平房天棚屋梁虫蛀，屋顶坍塌级

I查看屋第

屋面漏雨，长期浸水，屋顶承受

倒塌伤害师生1级及时维修

力降低

学校房1.漏雨；2.人员攀爬到

校舍安天窗未封闭III级封闭并加装锁具

舍通用楼顶带来伤害事故

全

安全明确诳任人，定期检查，及时加

门窗和玻璃松动易掉落，导致学生伤害HI级

固

应急照明设施缺失或失效补充完善

发生突发事件，影响师

应急疏散示意图缺失或错误II级补充完善或修改错误

生有序逃生

应急疏散通道堵塞清理杂物,保持通道畅通

短路，引发火灾或触电L按规定安装电路：2.严禁私扯

用电线路混乱，绝缘皮易于破损II级

事故乱拉电线

1.加强预防踩踏教育；2.安排教

楼梯狭窄发生踩踏事故II级

师疏导秩序;3.装外楼梯

楼房窗户缺少防坠落设施发生坠落事故II级加装防坠落设施

吊扇、灯具、投影仪及电教设

坠落事故，伤害学生级定期检查，及时加固

备、黑板不牢固II

一楼楼梯下堆放垃圾、束椅板克

引发火灾事故III级及时清除

等可燃物

墙面、地面破损扭伤、碰伤事故IV级及时维修

玻璃门，不易发现师生撞到玻璃上受伤IY级玻璃门要贴上图画或提示语等

防盗窗，全部封闭发生火灾时难以疏散I级改进，留出逃生窗

照明设施小符介要求损否学生视力IY级改进安装符合要求的照明设施

缺少避常设施或避雷设施损坏、安装避雷设施，注意位置合理.