城市地下综合管廊信息化建设

江贻芳城市地下综合管廊信息化建设一、国家行动二、建设现状三、需求分析四、用户分析五、目前的问题六、建什么？七、如何建？八、问题与讨论大纲一、国家行动国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发〔2013〕36号）中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016年2月6日）国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发〔2015〕61号）国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发〔2014〕27号）住房城乡建设部国家能源局关于推进电力管线纳入城市地下综合管廊的意见（建城[2016]98号）一、国家行动国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发〔2013〕36号）（二）加大城市管网建设和改造力度。市政地下管网建设改造。开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。一、国家行动国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发〔2014〕27号）（二）基本原则。

稳步推进地下综合管廊建设，加强科学技术和体制机制创新。（七）稳步推进城市地下综合管廊建设。试点投资规划在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，提高综合管廊建设管理水平。一、国家行动国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发〔2014〕27号）（七）稳步推进城市地下综合管廊建设。试点投资规划36个大中城市开展综合管廊试点工程通过试点示范效应，带动具备条件的城市结合新区建设、旧城改造、道路新（改、扩）建，在重要地段和管线密集区建设综合管廊。一、国家行动国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发〔2014〕27号）（七）稳步推进城市地下综合管廊建设。试点投资规划城市地下综合管廊应统一规划、建设和管理，满足管线单位的使用和运行维护要求，同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识等设施一、国家行动国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发〔2014〕27号）（七）稳步推进城市地下综合管廊建设。试点投资规划鼓励管线单位入股组成股份制公司，联合投资建设综合管廊，或在城市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会，招标选择建设、运营管理单位。要统筹考虑综合管廊建设运行费用、投资回报和管线单位的使用成本，合理确定管廊租售价格标准。一、国家行动国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发〔2014〕27号）（七）稳步推进城市地下综合管廊建设。试点投资规划建成综合管廊的区域，凡已在管廊中预留管线位置的，不得再另行安排管廊以外的管线位置。有关部门要及时总结试点经验，加强对各地综合管廊建设的指导。政府一、国家行动国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发〔2015〕61号）（二）工作目标，到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转一、国家行动国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发〔2015〕61号）（四）编制专项规划各城市人民政府要按照“先规划、后建设”的原则在管线普查基础上，统筹各类管线实际发展需要，组织编制综合管廊建设规划，规划期限原则上应与城市总体规划相一致。结合地下空间开发利用、各类管线、道路交通等专项建设规划合理确定地下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等明确建设规模和时序，综合考虑城市发展远景，预留和控制有关地下空间。一、国家行动中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016年2月6日）（十五）建设地下综合管廊认真总结推广试点城市经验，逐步推开城市地下综合管廊建设，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力。城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等，逐步推进地下综合管廊建设。一、国家行动中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016年2月6日）（十五）建设地下综合管廊加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则。凡建有地下综合管廊的区域，各类管线必须全部入廊，管廊以外区域不得新建管线。管廊实行有偿使用，建立合理的收费机制。鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。各城市要综合考虑城市发展远景，按照先规划、后建设的原则，编制地下综合管廊建设专项规划，在年度建设计划中优先安排，并预留和控制地下空间。完善管理制度，确保管廊正常运行。一、国家行动住房城乡建设部国家能源局关于推进电力管线纳入城市地下综合管廊的意见（建城[2016]98号）二、统筹管廊电网规划及年度建设计划加城市编制管廊专项规划，要充分了解电力管线入廊需求，事先征求电网企业意见，合理确定管廊布局、建设时序、断面选型等。各级能源主管部门和电网企业编制电网规划，要充分考虑与相关城市管廊专项规划衔接，将管廊专项规划确定入廊的电力管线建设规模、时序等同步纳入电网规划。城市组织编制管廊年度建设计划，要提前告知当地电网企业，协调开展相关工作。已经纳入电网规划的电力管线，电网企业要结合管廊年度建设计划，将入廊部分的电力管线纳入电网年度建设计划，与管廊建设计划同步实施。一、国家行动住房城乡建设部国家能源局关于推进电力管线纳入城市地下综合管廊的意见（建城[2016]98号）四、加强入廊管理加城市电网企业要主动与管廊建设运营单位协作，积极配合城市人民政府推进电力管线入廊。城市内已建设管廊的区域，同一规划路由的电力管线均应在管廊内敷设。新建电力管线和电力架空线入地工程，应根据本区域管廊专项规划和年度建设，同步入廊敷设；既有电力管线应结合线路改造升级等逐步有序迁移至管廊。二、建设现状2015年试点城市国家第二批试点2016年政府工作报告包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银，10个郑州、广州、石家庄、四平、青岛、威海、杭州、保山、南宁、银川、平潭、景德镇、成都、合肥、海东，15个李克强总理作政府工作报告时提出，2016年将开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。二、建设现状已建两个综合管廊：北梁棚户区腾空区、新都市区专项规划：结合近远期规划了102.56公里包头市2015年，已开工建设三条地下管廊：南运河（12.8公里）、南北快速干道和铁西新城（21公里），预计2017年底竣工沈阳市二、建设现状

2015年，完成《城市地下管线综合规划》《地下综合管廊专项规划》，规划了整个苏州市区，规划面积2742.6km2。干线175公里：近期（2015-2020年）63公里，远期（2021-2030年）112公里、远景（2030年以后）苏州市二、建设现状三个试点项目：集美大道、翔安南部新城和翔安新机场片区，总投资约28.5亿元，总长约38.9公里厦门市二、建设现状启动实施综合管廊建设23.8公里哈尔滨市二、建设现状2015年至2017年三年试点期内新建地下管廊51.64公里十堰试点：高铁新城、梅溪湖国际新城、老城区，约62.62公里，18个项目(21条道路)及3座管廊控制中心，55.95亿元规划：2020年总长度约140.9公里长沙市

试点实施计划：2015-2017年总长43.24公里，38.47亿元海口平川区42公里，31.98亿元，由甘肃中恒集团负责全面投资和管理运营，政府政策支持，运营期限30年，建设期3年六盘水市结合旧城区道路改造、新城区道路建设，搭建主城区和银西新区主干管廊系统，共7条，26.25公里，20.4亿元白银市二、建设现状2015年后试点城市管廊建设情况二、建设现状建成计划开工建设到2020年建设地下综合管廊三、需求分析（政策要求）国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发〔2015〕61号）（四）编制专项规划原则：先规划、后建设在管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展需要期限：原则上与总体规划一致综合专项建设规划：地下空间、各类管线、道路交通等预留和控制有关地下空间内容：布局、管线类型、断面形式、平面位置、竖向控制等（五）完善标准规范应考虑：管线接入、引出支线等,满足抗震、人防、综合防灾等符合管线敷设、增容、运行和维护检修的空间需求配建行车和行人检修通道,合理设置出入口，便于维修和更换管道配套：消防、供电、照明、通风、给排水、视频、标识、安全与报警、智能管理等附属设施、提高智能化监控水平。三、需求分析（政策要求）国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发〔2015〕61号）（九）明确入廊要求城市规划区范围内的各类管线原则上应敷设于地下空间。已建设地下综合管廊的区域：所有管线必须入廊在地下综合管廊以外位置新建管线的：规划部门不予许可审批建设部门不予施工许可审批市政道路部门不予掘路许可（十一）提高管理水平地方政府：制定具体管理办法，加强工作指导与监督运营单位：完善管理制度，确保正常运行分工明确、各司其职、相互配合管廊建设运营单位：负责管廊本体及附属设施管线单位：负责入廊管线的设施维护及日常管理三、需求分析（标准要求）《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-20153.0.7综合管廊应同步建设消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识等设施。4.1.2综合管廊工程规划应与城市地下空间规划、工程管线专项规划及管线综合规划相衔接。4.1.4综合管廊工程规划应集约利用地下空间，统筹规划综合管廊内部空间，协调综合管廊与其他地上、地下工程的关系。4.2.1综合管廊布局应与城市功能分区、建设用地布局和道路网规划相适应。三、需求分析（标准要求）《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-20154.2.2综合管廊工程规划应结合城市地下管钱现状，在城市道路、轨道交通、给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等专项规划以及地下管线综合规划的基础上，确定综合管廊的布局。4.2.3综合管廊应与地下交通、地下商业开发、地下人防设施及其他相关建设项目协调。6.1.3管线配套检测设备、控制执行机构或监控系统应设置与综合管廊监控与报警系统联通的信号传输接口。三、需求分析（标准要求）《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-20157.5.1管廊监控与报警系统宜分为环境与设备监控系统、安全防范系统、通信系统、预警与报警系统、地理信息系统和统一管理信息平台等。7.5.3监控、报警和联动反馈信号应送至监控中心。7.5.4应能对综合管廊内环境参数进行监测与报警。环境参数检测内容应符合表7.5.4的规定。应对通风设备、排水泵、电气设备等进行状态监测和控制;应设置与管廊内各类管线配套检测设备、控制执行机构联通的信号传输接口;当管线采用自成体系的专业监控系统时，应通过标准通信接口接入综合管廊监控与报警系统统一管理平台。三、需求分析（标准要求）《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-20157.5.5综合管廊应设置安全防范系统（视频、入侵探测与报警、出入口控制、电子巡查管理等）。7.5.7干线、支线管廊含电力电缆的舱室应设置火灾自动报警系统（与防火门监控器、消防联动控制器、通风设备、自动灭火系统等联动）。7.5.8天然气管道舱应设置可燃气体探测报警系统。7.5.9综合管廊宜设置地理信息系统。7.5.10管廊应设置统一管理平台，对监控与报警系统各组成系统进行系统集成，应与各专业管线配套监控系统联通;应与各专业管线单位相关监控平台联通;宜与城市基础设施地理信息系统联通或预留通信接口;三、需求分析（标准要求）《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015舱室容纳管线类别给水管道、再生水管道、雨水管道污水管道天然气管道热力管道电力电缆、通信线缆温度●●●●●湿度●●●●●水位●●●●●O2●●●●●H2S气体▲●▲▲▲CH4气体▲●●▲▲●应监测；▲宜监测环境参数检测内容三、需求分析（业务需求）信息集成与管理信息可视化展示资产管理运行和维护安全与应急信息交换行业监管