基层群众自治制度课件

基层群众自治制度基层群众自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。它体现了人民当家作主的本质，是grassrootsdemocracy的具体实践。本课件将深入探讨这一制度的方方面面。by自治制度的定义和特点定义基层群众自治制度是指群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业的制度。特点直接民主、群众参与、自我管理、自我教育、自我服务。范围主要包括农村村民自治和城市社区居民自治两大类。自治制度的历史沿革11982年宪法确立村民委员会制度，标志着村民自治的正式开始。21987年颁布《村民委员会组织法（试行）》，为村民自治提供法律依据。31998年正式实施《村民委员会组织法》，村民自治进入全面发展阶段。42010年修订《村民委员会组织法》，进一步完善村民自治制度。自治制度的法律依据宪法第111条规定了村民委员会和居民委员会的基本制度。村民委员会组织法详细规定了村民自治的组织形式、权利义务等。城市居民委员会组织法规范了城市社区居民自治的具体实施。地方性法规各地结合实际情况制定的自治法规和规章。基层群众自治的重要意义民主实践是社会主义民主政治的重要体现和实践。治理创新提高了基层治理能力和水平。和谐稳定促进了基层社会的和谐稳定。发展动力激发了基层发展的内生动力。群众自治的基本原则1民主选举自主选举自治组织成员。2民主决策重大事项由群众共同决定。3民主管理群众参与公共事务管理。4民主监督对自治组织和成员实行监督。村民委员会的组成及职责组成主任1名副主任1-3名委员若干名职责办理公共事务调解民间纠纷维护社会治安反映群众意见居民委员会的组成及职责组成主任、副主任和委员，人数根据社区规模确定。选举由社区居民直接选举产生，任期五年。职责管理社区公共事务，协调居民利益，开展社区服务。监督接受居民监督，定期向居民报告工作。村务公开制度1公开内容村级重大事项、财务收支、惠民政策落实等。2公开方式村务公开栏、村民大会、微信群等多种渠道。3公开时间定期公开与即时公开相结合。4监督机制村务监督委员会负责监督公开过程。村务监督制度监督主体村务监督委员会是主要监督力量。村民参与村民有权对村务进行监督。上级指导上级政府部门提供指导和支持。舆论监督媒体和社会舆论也发挥监督作用。村民议事会制度1组成人员村民代表、村干部、村民小组长等。2议事内容村级重大事项、村民关心的热点问题。3议事程序提出议题、讨论协商、形成决议。4议事效果增进共识，化解矛盾，促进发展。村民代表大会制度性质村民自治的最高权力机构。组成由全体村民或村民代表组成。职权选举村委会、决定重大事项、审议工作报告等。召开定期召开，遇重大事项可临时召开。村民自治的具体措施1民主选举定期举行村委会选举，保证选举公平公正。2民主决策重大事项由村民会议或代表会议讨论决定。3民主管理村民参与村级事务管理，如村务监督、项目管理等。4民主监督建立健全村务公开、财务公开等制度。自治制度实施中存在的问题参与度不高部分村民对自治事务参与积极性不高。能力欠缺一些村干部治理能力和水平有待提高。监督不足村务监督机制有时流于形式。制度不完善部分自治制度还需进一步完善。应对问题的对策建议加强宣传提高村民参与自治的意识和积极性。能力培训加强对村干部的培训，提升治理能力。完善制度健全村务监督机制，保障村民知情权。创新方式探索新型自治模式，如"互联网+村务"。村民自治的作用与前景作用发展基层民主提高治理效能维护社会稳定促进农村发展前景制度更加完善参与更加广泛形式更加多样效果更加显著群众自治的基层代表机构村民委员会农村基层群众性自治组织。居民委员会城市社区基层群众性自治组织。职工代表大会企事业单位职工民主管理的基本形式。学生会高校学生自我管理、自我服务的组织。群众自治的基层管理体系1党组织领导发挥基层党组织的领导核心作用。2自治组织管理村委会、居委会等开展自治管理。3村民参与群众广泛参与自治事务。4政府指导上级政府提供必要的支持和指导。群众自治的基层监督机制1内部监督村务监督委员会、村民代表大会等进行监督。2群众监督村民通过信访、举报等方式进行监督。3上级监督上级党委政府对基层自治进行指导和监督。4社会监督媒体、社会组织等参与监督。群众自治的基层参与途径民主选举参与村委会、居委会的选举。村民会议参加村民会议，讨论村务。意见建议通过多种渠道提出意见和建议。志愿服务参与社区志愿服务活动。群众自治的基层利益协调利益表达通过村民会议、意见箱等渠道表达诉求。利益协商村民代表、村干部等进行民主协商。利益调解通过村民调解委员会等机构调解矛盾。利益保障建立健全村规民约，维护群众合法权益。基层群众自治的经验交流经验交流会定期举办自治经验交流会，分享成功案例。示范点建设建立自治示范村，发挥引领作用。培训学习组织村干部外出学习考察，学习先进经验。基层群众自治的创新探索"互联网+"村务利用网络平台推进村务公开、在线议事。村民理事会探索设立村民理事会，增强村民参与度。村民议事厅建立常设议事场所，方便村民随时讨论村务。村民陪审团引入陪审制度，参与村级重大事项决策。基层群众自治的制度保障1法律保障完善相关法律法规，为自治提供法律依据。2政策支持制定支持性政策，促进自治制度落实。3资金保障保障必要的经费支持，确保自治活动开展。4人才保障加强基层自治人才培养和引进。基层群众自治的政策支持财政扶持增加对基层自治组织的财政投入。权力下放赋予基层更多自主权，扩大自治范围。考核激励将自治成效纳入基层治理评价体系。培训支持加大对基层自治人才的培训力度。基层群众自治的社会效果95%村民满意度自治制度实施后，村民对基层治理满意度显著提升。80%参与率村民参与自治事务的比例大幅增加。60%矛盾化解率通过自治机制成功化解的基层矛盾比例提高。30%经济增长自治水平提高带动了农村经济的平均增长率。基层群众自治的未来发展1制度完善进一步健全和完善自治制度体系。2科技赋能利用大数据、人工智能等技术提升自治水平。3范围扩大将自治范围从村级扩展到乡镇及更广领域。4质量提升提高自治质量，增强群众获得感。基层群众自治的国际借鉴世界各国基层自治经验为我国提供了有益借鉴，如美国的社区自治、印度的村级自治制度等。基层群众自治的理论研究研究方向自治制度的法理基础自治与政府管理的关系自治组织的运行机制自治效能评估方法研究成果基层自治理论体系构建自治实践经验总结自治制度创新模式探索国际比较研究基层群众自治的实践创新线上自治建立网上村务平台，推动"云上村委会"。众筹治理探索村级公益项目众筹模式。协同共治推动村企合作、村