企业粉尘爆炸风险辨识评估和管控制度

粉尘爆炸风险辨识评估和管控制度

1.目的

通过事先进行危险源辨识与风险管控，制定风险控制措施，实施管理

关口前移，事前预防，达到减小危害，控制风险，遏制粉尘事故发生，避

免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。

2.职责

主管部门：生产部，负责公司危害辨识，风险评价和风险控制策划，

组织并监督检查各相关的部门、单位具体实施。

相关部门：生产部，负责组织实施本系统内危害辨识，风险评价和风

险控制的策划。

各部门，负责本部门的危害辨识，风险评价和风险控制策划。

3.危险源辨识与风险评估范围

3.1规划、设计和建设、投产、运行等阶段。

3.2常规和异常活动。

3.3事故及潜在的紧急情况。

3.4所有进入作业场所的人员活动。

3.5原材料、产品的运输和使用过程。

3.6作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品。

3.7人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度。

3.8丢弃、废弃、拆除与处置。

4.危险源辨识与风险评估时机

4.1公司承诺常规活动每年一次（一般不超过12个月）。

4.2非常活动开始之前，遇有下列情况应在开始之前。

4.2.1新建、改建、扩建项目。

4.2.2技术改进项目。

4.2.3生产设施变更项目。

5.评估方法

本公司采用工作危害分析表（JHA）的方法（主要应用于过程和活动分

析评价）、作业条件风险评价法（LEC）或安全检查表方法（主要应用于设

备设施的分析评价）等进行危险源辨识与风险评估。

1、工作危害分析法：从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动

分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后

通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而

进行的评价。

2、安全检查表分析法：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是

分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关

已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然

后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，

以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业

场所或操作规程的分析。

3、工作条件危险性评价法：对作业频率较高，潜在危险危害性较大的

操作以及安装、维修等作业采用作业条件危险性评价法，影响作业条件危

险性的因素是L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境的频繁程

度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。L、E、C的分值分别见工作条

件危险性评价法评价选则定义。用这三个因素分值的乘积D-LXEXC来评价

作业条件的危险性（见工作条件危险性评价法评价准则定义）。D值越大，

作业条件的危险性越大。

6.评估准则

1、工作危害分析法和安全检查表分析法的评价准则:

采用风险度R=可能性LX后果严重性S的评价法，具体评价准则规定为:

事故发生的可能性L判断准则

等级标准

在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没

5

有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件

危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现

4

场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生

没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程

3序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经做过监测，或过去

曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下类似事故或事件

危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有

2

效执行，或过去偶尔发生事故或事件

有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，

1

严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件

事件后果严重性S判别准则

财产损失

等级法律、法规及其他要求人员停工公司形象

/万元

部分装置（＞

重大国际国

5违反法律、法规和标准死亡>502套）或设备

内影响

停工

2套装置停

丧失劳动能行业内、省

4潜在违反法规和标准>25工、或设备

力内影响

停工

不符合上级公司或行截肢、骨折、

1套装置停

3业的安全方针、制度、听力丧失、>10地区影响

工或设备

规定等慢性病

不符合公司的安全操轻微受伤、受影响不公司及周边

2<10

作程序、规定间歇不舒服大，几乎不范囤

停工

形象没有受

1完全符合无伤亡无损失没有停工

损

风险等级判定准则及控制措施R

风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限

在采取措施降低危害前，不能继续作业，对

20-25巨大风险立刻

改进措施进行评估

采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，

15-16重大风险立即或近期整改

定期检查、测量及评估

可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训

9-12中等2年内治理

及沟通

可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期有条件、有经窕时

4-8可接受

检查治理

轻微或可

<4忽略的风无需采用控制措施，但需保存记录

险

2、工作条件危险性评价法评价准则:

事故发生的可能性分值L

分数值事故发生的可能性分数优事故发生的可能性

10完全可以预料0.5很不可能，可以设想

6相当可能0.2极不可能，

3可能，但不经常0.1实际不可能

1可能性小，完全意外

暴露于危险环境的频繁程度分值E

人员暴露于危险环境中的频繁人员暴露于危险环境中的频繁

分数值分数值

程度程度

10连续暴露2每月一次暴露

6每天工作叶间内暴露1每年几次暴露

3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露

事故造成的后果分值c

发生事故可能

分数值发生事故可能造成的后果分数值

造成的后果

大灾难，许多人死亡，或造成重大财严重，重伤，或造成较小的财产损

1007

产损失失

灾难，数人死亡，或造成很大财产损

403重大，致残，或很小的财产损失

失

非常严重，一人死亡，或造成一定的引人注目，不利于基本的安全卫生

151

财产损失要求

危险性等级划分标准（风险值D）

分数值风险级别危险程度

大于320一级极其危险，不能继续作业（制定管理方案及应急预案）

160^320二级高度危险，要立即整改（制定管理方案及应急预案）

70、160三级显著危险，需要整改（编制管理方案）

20'70四级一般危险，需要注意

小于20五级梢有危险，可以接受

作出条件的危险性评价法以类比作'也条件进行比较为基础，由熟烝类

比作业条件的专家按规定标准给L、E、C分别打分，计算出危险性分值D来

评价作业条件的危险性等级。

3、评价考虑因素：

⑴火灾和爆炸；

⑵有毒有害物料.、气体泄漏；

⑶高处坠落、中毒、窒息；

⑷设备的腐蚀、缺陷;

⑸粉尘、高温烫伤、低温冻伤等危害因素;

⑹人的因素（心理、生理和行为因素等）；

⑺机械伤害等物理性因素;

⑻对环境的可能影响;

⑼其它危险有害因素。

7.工作小组

1、公司成立风险评价领导小组

组长：总经理

副组长：安全管理员

成员：生产车间负责人

2、风险评价小组负责每年对公司的生产活动进行一次风险评价，记

录风险评价结果，制定重大风险控制清单，并将工作场所的主要危害因素和

控制措施向从业人员进行宣传和培训。如遇公司的非常规作'也活动的风险

评价可聘请有资质的中介机构给予指导和培训，以提高公司风险评价小组

的评价工作水平和工作质量。

3、生产部是风险评价的归口管理部门，负责风险管理的培训工作，建

立、更新重大危险源档案，定期进行风险信息更新。负责公司巨大风险和

重大风险的评价分析，负责公司各单位风险评价记录的审查与控制效果验

收。

4、公司的各级管理人员应参与风险评价二作，岗位员工要积极参与风

险评价和风险控制工