街道防范处置欠薪突发事件应急预案

街道防范处置欠薪突发事件应急预案

为及时、妥善处置因劳动纠纷引发的突发性紧急事件,

维护社会稳定，保障社会经济持续、协调、健康发展，最大

限度地降低危害和损失，根据《劳动保障监察条例》等有关

法律法规和“无欠薪”创建的工作要求，特制定街道防范处置

欠薪突发事件应急处置预案。

一、工作原则

（一）统一指挥，协作配合。在街道党工委、办事处的

统一领导下，各单位和有关部门密切配合，高效有序地开展

处置工作。

（二）预防为主，重在化解。要高度重视苗头性问题,

及早主动防范，争取把问题和矛盾化解在萌芽状态，化解在

基层。

（三）快速反应，控制事态。集中力量，以最快的速度，

尽最大的努力进行处置。要按照宜解不宜激，宜散不宜聚,

宜疏不宜堵的思路，通过细致的思想工作，努力化解矛盾,

控制事态发展，最大限度地避免和减少危害和损失，尽快恢

复社会秩序和生产生活秩序。

（四）依法办事，把握政策。依据法律法规办事，注意

把握政策界限，讲究工作方式方法，避免乱开口子引起更大

的矛盾。

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二、组织机构

成立街道防范处置欠薪突发事件应急处置领导小组，负

责组织、协调、指导街道辖区内的突发群体性欠薪事件处置

工作。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室主任由XX兼任。

以上领导小组成员如有人事变动，由相应分管工作人员

替补，不在另行发文。

三、预警监测与报告

（一）日常监管：各村、社区加强对重点环节、重点场

所，尤其是农民工较为集中的行业的日常监管。建立工资拖

欠信息数据收集和信息报告制度，按照工资拖欠事件的发生

和可能发展趋势，及时作出预警。

（二）预警报告：事件报告的内容包括：事件发生单位

概况；事件发生的时间、地点；事件的类型；事件简要经过；

事件已采取的措施；事件可能的发展态势和社会影响；联络

人姓名、电话。

四、应急响应

（一）启动预案。工资拖欠事件发生或可能发生时，事

发地所属村、社区应及时、主动、有效地进行先期处置了解

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讯息，并将事件和有关先期处置情况按规定上报街道应急处

置领导小组。街道应急处置领导小组应当根据具体情况对案

情做出分析判断，在30分钟内下令启动预案：在接到重、

特大工资拖欠突发事件报告后，应立即向县人事劳动社会保

障局（县应急指挥部办公室）报告基本情况，并及时协调公

安、综治司法、劳保、工作片组织应急处置队伍赶赴现场,

协助事发地做好应急处置工作，同时做好启动本预案的各项

准备工作。

（二）应急处置。

1.及时到达现场，控制局面。街道应急处置工作人员

接到突发事件应急处置指令后，应在最短时间内赶到现场,

了解情况，控制事态发展。

2.注意方法，确保稳定。处理突发事件时，有关职能

单位要注意运用国家法律、法规、规章和政策，通过耐心细

致的调解、疏导，稳定群众情绪，避免事态扩大；对上访人

员众多的，要求委派代表反映情况，劝告其他人员返回原单

位或有序地疏散，对无理取闹、寻衅滋事的人员，公安机关

要采取果断措施予以处置。

3.依法协调，妥善解决。依照相关法律、法规和文件

精神进行协调，将矛盾冲突、纠纷予以妥善解决。

（三）善后处置。

突发事件结束后，街道领导小组及时跟踪处理情况，并

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将本应急事件的发生起因、性质、影响、后果、责任等问题，

进行评估，总结分析应急处置的经验教训，提出改进应急处

置工作的建议。

五、事件分级

根据突发事件参加人员多少，影响大小及危害程度，分

为一般性工资拖欠突发事件、重大工资拖欠突发事件、特大

工资拖欠突发事件。

（一）一般性工资拖欠突发事件

一般性工资拖欠突发事件是指发生10人以下的因工资

拖欠集体上访的行为，情绪平稳，没有造成重大社会影响的

突发情况。

（二）重大工资拖欠突发事件

10人及以上30人以下因工资拖欠集体上访，且事态呈

扩大趋势的；

（三）特大工资拖欠突发事件

特大工资拖欠突发事件是指发生以下情况之一的：

1、30人及以上因工资拖欠集体上