电网分公司业主项目部安全管理制度

电网建设管理分企业

业主项目部安全管理制度

目录

1、安全管理职责........................错误！未定义书签。

2、安全教育培训制度...................错误!未定义书签。

3、安全工作例会制度...................错误!未定义书签。

4、施工安全方案管理...................错误！未定义书签。

5、安全设施原则化管理制度............错误!未定义书签。

6、施工区交通安全管理制度............错误!未定义书签。

7、事故记录、汇报制度.................错误!未定义书签。

8、重大事故防止与应急处理预案管理制度错误！未定义书签。

9、分包安全管理实行措施...............错误!未定义书签。

10、安全检查........................错误!未定义书签。

11、安全评价管理.......................错误!未定义书签。

12、安全文明施工奖惩制度..............错误！未定义书签。

13、应急与事故处理.....................错误!未定义书签。

14、安全信息管理.......................错误!未定义书签。

15、平常安全信息记录工作考核管理措施.错误!未定义书签。

1、安全管理职责

第一条项目安委会安全职责

（一）组织各组员单位贯彻贯彻上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理

的重大事项。

（二）协调处理工程建设工程中波及多种参建单位的安全管理问题。

（三）定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发会议纪要。

（四）必要时聘任专职安全监督人员开展有关工作。

第二条监理企业基建安全职责

（一）企业所属监理企业设置安全管理机构，配置安全管理专职人员，贯彻本企业安全管

理及工程项目安全监理工作。

（二）根据国家、行业有关安全生产日勺法律、法规及企业有关基建安全的管理规定、监理

协议对工程项目实行监理，并承担安全监理职责。

（三）建立健全安全监理管理制度及运行机制。

（四）配置合格的专职安全监理人员，组织检查监理项目部安全监理工作日勺开展状况，

及时掌握工程现场安全动态，提出改善措施，不停完善。

（五）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

第三条勘察设计企业基建安全职责

（一）企业所属勘察设计企业设置安全管理机构，配置安全管理专职人员，负责贯彻本

企业安全管理工作，为工程建设全过程的安全施工提供与设计有关日勺技术服务和支持。

（二）按照国家法律、法规和有关设计规范、原则、工程建设原则强制性条文进行勘察

计列，专款专用；制定对应日勺管理制度，保证安全技术措施所需经费的开支。

（四）建立健全施工机械安全管理体系，贯彻施工机械管理部门、机械安全管理岗位责

任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检查、使用、拆除到报废全过程的安全

管理工作。

（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现

场应急处置方案，对方案定期进行有针对性的演习。

（六）严格执行企业有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、

检查、评价、考核。

（七）组织从业人员的安全教育培训，保证企业负贡人、项目经埋、专职安全生产管埋

人员、特种作业人员持证上岗。

（A）向作业人员提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外

伤害保险。

（九）根据企业加强班组建设的有关规定，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理

体系。

（+）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

第五条业主项目部安全职责

（一）负责工程项目现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部

贯彻对应的安全职责。

（二）参与工程项目安委会，贯彻安委会会议决定。

（三）制定工程项目安全管理制度和考核奖惩措施，并组织实行。

（四）制定工程项目安全文明施工总体筹划方案并组织实行；同意施工项目部安全文明

施工实行细则、工程施工强制性条文执行计划，同意监理项目部安全监理工作方案和强制性

条文实行监理方案，并监督实行。

（五）审批施工项目皆报送日勺分包计划和申请，监督施工项目部对分包安全的全过程管

理。

（六）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、也许危及对方生产安全日勺作

业活动，组织签订安全协议。

（七）组织开展工程项目施工安全性评价工作。

（A）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目开展施工安全风险识别、

评价，制定预控措施，并监督贯彻。

（九）组织编制现场应急处置方案，开展有针对性的应

急演习。

（十）审批施工项目部安全文明施工措施补助费的使用计划，并监督现场使用状况。

（十一）组织安全例行检查、专题检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改状况。

（十二）组织项目参与企业或网省企业安全管理流动红旗竞赛活动。

（十三）负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考核与评价。

（十四）负责工程项目安全信息的搜集与报送。

（十五）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人

员，提出撤换规定。

（十六）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

第五条监理项目部安全职责

（一）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理协议中承诺的安全监理职责。

（二）建立健全安全监理工作制度。

（三）编制监理规划，明确安全监理目的、措施、计划；

编制安全监理工作方案，明确文献审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作威围、

内容、程序和有关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目的。

（四）编制强制性条文实行监理方案，并组织实行。

（五）组织项目监理人员参与安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（六）审查项目管理实行规划（施工组织设计）中安全技术措施或专题施工方案与否符

合工程建设强制性原则。

（七）审查项目施工过程中日勺风险、环境原因识别、评价及其控制措施与否满足合适性、

充足性、有效性的规定。

（A）审查施工项目当报审时安全文明施工实行细则、工程施工强制性条文执行计划等

安全筹划文献。

（九）审查施工分包队伍的安全资质文献，对施工分包进行全过程监督。

（+）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员日勺上岗资格，监督其持证

上岗。

（十一）检查现场施工人员及设备配置与否满足安全文明施工及工程承包协议日勺规定。

（十二）负责施工机械、工器具、安全防护用品（出品）日勺进场审查。

（十三）审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用贯彻状况。

（十四）协调交叉作业和工序交接中日勺安全文明施工措施的贯彻。

（十五）对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。

（十六）实行监理过程中，对发现的安全事故隐患的规定施工项目部整改：状况严重的,

规定施工项目部临时停止施工，并及时汇报业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施

工时，及时向建设管理单位汇报。

（十七）组织或参与各类安全检查，掌握现场安全动态，搜集安全管理信息，并在安全

会议上点评施工现场安全现实状况以及存在日勺微弱环节，提出整改规定和详细措施，督促责

任方贯彻。

（+A）负责安全监理工作资料日勺搜集和整顿，建立安全管理台帐，并督促施工项目部

及时整顿安全管理资料。

（十九）参与并配合项目安全事故日勺调查处理工作。

第六条施工项目部安全职责

（一）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工办议及安全协议中承诺的安全炽责，

是项目施工安全的责任主体。

（二）根据企业有关规定和业主项目部日勺安全管理目日勺，制定施工项目部安全目的。

（三）建立施工安全管理机构，按规定配置专职安全管理人员。

（四）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。

（五）编制安全文明施工实行细则、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施

补助费使用计划等文献，并报监理项目部审查，经业主项目部同意后，在施工过程中贯彻贯

彻。

（六）进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位也许存在的

风险原因、防备措施以及事故现场应急处置措施。

（七）负责组织安全文明施工，制定防止水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三

废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫

生和环境保护日勺规定。

（A）开展风险识别、评价工作，制定预控措施，并在施工中贯彻。

（九）建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急

演习，评价演习成果，保证持续改善。

（+）建立现场施工机械安全管理机构，配置施工机械管理人员，贯彻施工机械安全管

理责任，对进入现场的施工机械和工器具日勺安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机

械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定

期试验、送检工作。

（十一）监督检查施工队（班组）开展班前站班会JL作。

（十二）定期召开或参与安全工作会议，贯彻上级和项目安委会、业主、监理项目部的

安全管理工作规定。

（十三）开展并参与冬类安全检查，对存在的问题闭环整改；对反复发生的问题，深入

分析并制定防备措施，防止再次发生。

（十四）组织参与安全管理流动红旗竞赛活动。

（十五）按照企业规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、

按规定配置安全管理人员，

（十六）及时精确上报基建安全信息。

（十七）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。

2、安全教育培训制度

第一章总则

第一条施工单位应结合工程实际状况制定本工程建设期间的安全教育培训计划，经监

理单位审批后报业主项目部立案，并按照培训计划组织员工进行安全教育、培训。监理单位

结合工程实际状况制定本工程建设期间的安全教育培训计划，经业主项目部审批后实行。

第二条安全教育培训应按层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是提高安全生产

意识和安全管理水平，施工人员的重点是遵章守纪、自我保护和提高防备事故的能力。保证

全员受到应有的安全法律、法规以及安全工作规程、规定、制度和对应的安全与健康知识、

安全素质和环境保护知识的教育和培训。

第三条各参建单位应将常常性的安全教育贯穿于工程建设的全过程，根据接受教育对

象的不一样特点，采用多层次、多渠道和多种措施进行。建立安全教育室或安全教育宣传板，

运用多种形式，进行有针对性、形象化的教育、培训活动，加强安全文化建设，提高施工人

员的安全意识和自我防护能力。

第二章业主项目部的安全教育培训

第四条业主项目部在本工程建设期间按照培训计划组织业主项目部人员进行安全教

育培训，至少进行一次全员安全考试，并登记立案。

第三章监理单位的安全教育培训

第五条监理单位应按照培训计划组织本单位人员进行安全教育培训I,至少进行一次全

员安全考试，并登记立案，

第六条本工程所有监理人员均应接受工程安全管理培训。在监理单位人员进场接受完

安全教育培训后，由业主项目部组织对监理人员进行安全考试，登记立案，着监理人员不能

通过考试，将取消该监理人员在本工程的监理资格。

第四章施工单位的安全教育培训

第七条施工单位在工程动工前，应组织参与施工的全体人员进行一次安全工作规程、

规定、制度的学习、考试，成绩合格获得上岗证（胸卡），方可进入现场工作。考试成绩要

登记立案，试卷要保留到工程施工结束。

第八条施工单位对于新入场的人员，必须进行项目部、施工作业队和班组三级安全教

育，安全教育培训时间不少于50个课时。新入场人员的项目部、施工作业队、班组三级培

训教育时间分别不少于1E课时、15课时、20课时。

第九条对于项目部级日勺安全教育培训工作，由项目经理负责，安全管理部门组织实行,

培训结束考试，考试成绩登记造册，试卷保留到工程施二结束。安全教育培训内容为：国家

有关安全法律法规及有关规章制度；变电站工程安全工昨特点，重要危险作业场所及有毒、

有害作业场所的安全规定和文明施工、环境卫生规定等；安全文明施工管理规定；安全昉护、

消防和现场急救知识；经典事故案例等。

第十条对于施工作业队级日勺安全教育培训工作，由作业队长组织实行，培训时间、地

点、人员要记入当日的安全日志。培训内容为：本工地安全文明施工状况和规章制度；重要

危险危害原因及安全健康环境工作注意事项；防止事故和职业病的重要措施；经典事故案例。

第十一条对于班组级的安全教育培训工作，由班组长讲课：培训内容为：遵章守纪,

岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合等有关的安全文明施工事项，经典事故案例，劳动

防护用品（用品）的性能及对的使用措施等项内容。培训时间、地点、人员要记入当日的班长

日志。

第十二条从事电气、起重、焊接、爆破、垂直运送机械、安装拆卸、厂内机动车驾驶、

接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒、登高架设工作等特种作业人员，必须按照国家有

关规定通过专门的安全作业培训，并获得特种作业操作赞格证书后，方可上岗作业。证书（复

印件）应随身携带，以备查验。

第十三条对施工中采用新技术、新材料、新工艺、新型机械（机具），以及转岗、换岗

等人员，必须进行适应新操作措施、新岗位的安全技术培训教育，经考试合格后方可上岗工

作。

第十四条对因违章及事故责任而下岗的职工，应组织安全教育培训，重新上岗前必须

经安全考试并合格。

第十五条施工单位应定期开展消防和现场急救培训，使所有施工人员纯熟掌握触电、

中毒、外伤等现场急救措施和消防器材的使用措施。

第十六条施工单位应在下述特定状况下适时进行安全教育培训工作，1）季节性，如冬

季、夏季、雨雪天、汛期、台风期施工;2）节假日施工;3）突击赶任务;4）工作对象变化;5）

发现事故隐患或事故发生后等。

第十七条业主项目部安全管理员、安全监理工程师应对施工单位的安全教育培训工作

进行监督和检查。

3、安全工作例会制度

第一章总则

通过本制度消除施工中日勺不安全原因，强化安全意识，针对危险点、源进行教育，增进

业主项目部对施工安全管理日勺水平不停提高。

第二章例会准则

安全工作例行会议是安全工作的专业性会议，其目的是理解和掌握安全施工动态，研究、

处理安全施工中存在的问题，总结和布置安全工作。

1、工程动工后由业主项目经理主持召开安全工作会议，提出本工程安全施工总目日勺及

环境管理目的。布置安全工作规定。

2、业主项目部每周召开一次安全工作会议，由业主项目经理（或主管安全负责人）主

持，监理、施工单位负责人及有关部门参与，贯彻上级对安全工作的规定，听取各单位安全

工作汇报，处理重大的施工问题。

3、业主项目部每月召开一次安全工作会议，由业主项目经理（或主管安全负责人）主

持，监埋、施工单位负贡人及有关部门参与，听取各单位月度安全工作汇报，总结分析本月

安全施工生产状况，处理重大的施工问题，并布署下月安全管理工作。（注：第四面日勺周工

作例会结合月度安全工作例会召开，不在单独召开）

4、项目监理部必须每周在业主项目部周安全例会后组织施工项目部召开安全工作会议,

由现场总监组织并主持，各部门、施工队负责人，专职安全员参与，并做好记录；该会议制

定保证明现业主项目部安全目日勺的详细措施，检查理解本工程安全生产状况，布置、指导班

组安全健康与环境保护中详细安全活动，合理布置安全施工。

4、施工安全方案管理

第一条本规章制度所称施工安全方案，是工程现场施工安全工作执行的各类安全文献

的统称，包括单独编制日勺安全筹划文献、专题安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实

行规划、作业指导书等施工管理文献内的安全管理章节。

第二条施工项目部总工程师组织编制项目管理实行规划（施工组织设计），分别用单独

章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门

审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部同意后组织实行。

第三条施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实行细则、工程施工强制性条文执行

计划等安全筹划文献，经施工企业有关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，

业主项目部同意后组织实行。

第四条按国家有关规定，对到达一定规模的危险性较大日勺分部分项工程（见《国网企业

基建安全管理规定》【2023】1020号附录B）,施工项目部总工程师组织编制专题施工方案（含

安全技术措施），并附安全验算成果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工

企业总工程师审批，经项目总监埋工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专取安全

管理人员现场监督实行。

第五条对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的

分部分项工程（见《国网企业基建安全管理规定》【2023】1020号附录C）的专题施工方案

（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证

汇报修改完善专题施工方案，经施工企业总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经

理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实行。

第六条对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见《国网企业基建

安全管理规定》【2023】1D20号附录D）,施工项目部总工程师组织编制专题安全技术措施，

经施工企业技术、质量、安所有门和机械管理部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批,

报监理项目部审查，业主项目部立案，由施工项目部总工程师交底后实行。

第七条项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目

部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，并根据项目规模、等级报施工企业总工程师或

副总工程师同意，由施工项目部技术员交底后实行。作业指导书中的安全技术措施部分必须

有独立日勺章节。

第八条需要办理安全施工作业票的项目（见《国网企业基建安全管理规定》【2023】1020

号附录E）施工前，应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审

查，施工项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后实行。

第九条一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可持续使用至该

项作业任务完毕。

第十条施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，

监埋项目部审核确认。

第十一条对施工周期超过一种月或反复施工日勺施工项目，技术人员应根据人员、机械（机

具）、环境等条件的变化状况，完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。

第十二条施工方案、作业指导书或安全技术措施交底过程中，全体作业人员必须参与，

并按规定在交底书上签字确认。

5、安全设施原则化管理制度

第一章安全设施与工程建设的“三同步”

第一条工程施工项目必须按照同意的施工组织设计进行，施工安全设施设置与工程建

设同步（同步设计、同步施工、同步验收），安全设施与作业面同行。

第二条施工单位在进场后按照业主项目部编制的安全管理目的及安全文明施工总体

筹划，编制有针对性的工程项目安全文明施工实行细则，提交监理和业主项目部审核后实行。

实行细则重要内容：（1）工程概况。（2）安全文明旃工管理目的。（3）安全文明施工管理组

织机构。（4）安全文明施工责任制。（5）管理规章制度以及消防、交通、保卫、防触电、防

汛、防雷等措施。（6）施工现场总平面布置规定，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办

公区、生活区、大型施工机械日勺布置等。（7）安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置

等。（8）环境保护措施，包括粉尘、噪音控制措施；现场排水和污水处理措施；植被保护措

施。

第三条施工现场的多种安全设施，应符合防洪、防火、防爆、防强风、防雷击、防砸、

防坍塌及工业卫生等规定，

第四条现场安全设施设置由施工单位详细实行，安全设施必须经监理验收合格后方可

使用。施工单位对施工区域内的安全设施负贡，定期对安全设施进行检查和维护保养，使安

全设施一直处在完善状态，

第二章施工现场安全设施配置规定

第五条本工程所有安全设施应严格按照《国家电网企业输变电工程安全文明施工原

则》和《西藏电力有限企业电网建设输变电工程安全文明施工原则》（试行）等有关规程规

定执行。

第六条现场安全文明施工总体规范规定：通过施工总平面布置及规范建筑物、安全

设施、标志、标识牌等式样、原则等，到达现场统一、整洁、醒目、美观。按作业内容或施

工区域，由网板、绝缘网、围栏等对作业场地进行围护、隔离、封闭，并设置安全标志、标

识，明确安全负责人；规划、绘制施工平面定置图，机料堆放实现定置化，施工机具、材料

分类放置整洁，并做到标识规范、铺垫隔离；办公区、生活区宜设置绿化带，种植花草树木。

第七条施工现场禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。

施工场地应保持平整。基坑、沟道开挖出日勺土方应及时清运（条件容许可就地平整），运送

车辆应做到车轮不带泥上公路，运送途中不遗洒。

第八条在施工现场现场、仓库、危险区域等按规定设置安全标志牌。施工单位应在办

公区或施工区设置“四牌一图”日勺大型标志牌（工程项目名称牌、工程项目管理目日勺牌、

工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图）。现场所有的标志牌、

标识牌、宣传牌等应制作原则、规范，采用彩喷绘制；标牌埋设、悬挂、摆设要安全可靠，

做到规范、原则；标志牌、标识牌框架、立柱、支撑件，应使用钢构造或不锈钢构造。

第九条安全围栏和监时提醒栏：用于安全通道、重要设备保护、带电辨别界、高压试

验等危险区域的区划。安全通道：安全通道根据施工需要可分为斜型走道、斜梯通道、水平

通道，规定安全防护可靠，投入使用前设置必要日勺标牌.标识。

第十条孔洞及沟道监时盖板使用4〜5毫米厚花纹钢板（或其他材料）制作并涂以黑

黄相间的警告标志和严禁挪用标志；直径1米以上（含1米）日勺孔洞及高处临空面，应搭设

红白相间日勺脚手架栏杆进行安全防护或设置钢管栏杆进行临边防护。

第十一条在脚手架施工外侧及高处作业下部应使用安全网。

笫十二条易燃、易爆危险品必须设置专用危险品库房，并配置醒目的识，专人严格

管理。

第十三条在办公、生活区域应设置水冲式厕所，施工区域（地下洞室等）无法设置

水冲式厕所的应设置环境保护厕所，并保持洁净。

第十四条进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，应通过整修、油漆，保

证完好、整洁。机械设备安全操作规程牌悬挂应醒目、规范。中、小型机具应保持清洁，表

面油漆完好，并悬挂醒目、规范的操作规程标牌。中、小型机具在现场露天使用时，应有牢

固且原则合用日勺防雨设施。

第十五条在施工现场应按规定配置合格、有效日勺消防器材，并使用消防器材架、箱。

第三章检查与维护

第十六条安全设施在投入使用后，施工单位应每月对安全设施至少进行一次检查维

护，监理单位应每月进行一次全工地安全设施专题检查，记录出现场安全设施日勺状态及需新

增安全设施的地点。

第十七条投入使用的安全设施在使用周期内应由施工单位负责维护。维护费用由按照

本工程投入的安全措施费控制支出，超过部分由施工单位承担。在安全设施正常使用周期内

导致的安全设施损坏由施工单位按照原价值进行赔偿并修复。由不可抗力的自然灾害导致施

工现场安全设施损坏，由业主项目部与施工单位协商处理。

6、施工区交通安全管理制度

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实

行条例》等法律法规和国家电网企业、西藏电力有限企业电网建设管理分企业有关规定，结

合本工程建设实际状况，制定本制度。

第二条场内机动车辆，包括施工作业所需用时装载机、推土机、挖掘机、翻斗机、汽

车起重机、压路机等施工矶械和运送机动车辆，包括施工车辆、服务车辆和外来车辆等的管

理。

第三条场内机动车辆驾驶员属特种作业人员，各参建单位对本单位驾驶人员的培训、

考核、取证和年检工作负责。

第四条监理单位对施工单位新进场的驾驶员进行审查并立案。驾驶员在施工现场从事

驾驶工作必须持有对应准驾车型的驾驶证、操作证、上岗证等有关证件，严禁无证驾驶、严

禁驾驶与证件不符的车辆，

第五条参建单位的机动车辆进场后，应及时带行驶证、年检年审资料、保险凭证等有

效资料到监理单位办理登记手续，监理单位及时对资料进行审查，审查合格报业主项目部核

查后，发放统一制作日勺机动车辆场内通行证或场内临时通行证。机动车辆场内通行证、场内

临时通行证应悬挂在指定位置，并保持清晰、完整。未获得场内通行证的机动车辆不得在场

内行驶和作业。外来车辆未办理场内临时通行证日勺，不得在场内行驶和作业。

第二章施工现场道路规定

第六条施工现场道路纵坡度不适宜不小于8%,特殊状况个别短距离地段最大不得超

过12机道路回头曲线最小半径不得不不小于15m；路面宽度不得不不小于施工车辆宽度的

1.5倍，单车道应设有会车位置。

第七条现场道路要设置醒目的交通安全标志牌，按有关规定在转弯处设反光镜，在关

键路口设减速坎。高边坡路临空边缘设安全墩、挡墙及反光警告标志。

第八条在急弯、陡坡等危险路段的右侧应设有警告标志，岔路、施工生产场所应设有

第九条弃渣场卸料房边应设置高度不低于0.3m,季度不不不小于0.6m的石渣作为车

挡。砂石料口卸料临边应设置混凝土车挡。

第十条场区道路上不容许摆放设备、材料，不容许占用通道施工，保持交通通道畅通。

第十一条装载砂、石、土方等散装材料日勺车辆要有防散落措施，场区道路应按划分的

文明施工责任区定期打扫，保持道路清洁。

第十二条在车辆、行人通行的地方施工，应当设置围栏和警示标志。

第三章场内机动车辆规定

第十三条施工单位应对施工区域实行（相对）封闭管理，在进出施工区域日勺重要道路

设置检查点，检查人员对进出施工区域日勺施工车辆检查通行证（临时通行证）。监理单位每

季度组织施工单位对施工车辆进行检查，平常巡视监督由监理单位负责，对发现的违章、违

反规定驾驶施工车辆、证件不齐、超速行驶、超载等现象按照有关规定进行惩罚。

第十四条参建单位应建立健全车辆安全技术档案,做好车辆的平常检查和定期保养工

作，定期进行车辆安全技术状况检查。车辆安全技术档案应包括但不限于如下内容：车辆的

出厂技术文献和产品合格证；使用、维护、修理和自检记录；安全技术检查汇报；车辆事故

记录等。

第十五条施工车辆制动、方向、灯光、汽笛等装置应良好、可靠，应经政府车检部门

检测合格；车辆的整车技术状况、污染物排放、噪声应符合国家有关原则及规定；按规定配

置对应日勺消防器材；冰雪天气运送车辆应配置有防滑链条、三角木等防滑器材。

第十六条油罐车、火工品运送车等车辆应按国家规定配置安全设施，并涂有明显颜色

标志；水泥罐车应密封良好，不得泄漏。

第十七条场内交通车辆行驶应遵照如下原则：（1）在交叉路口处工程车辆先行，非重

车让重车先行，小车让大车先行；（2）在坡道上行驶，非重车让重车先行，轻型车辆让重型车

辆先行，下坡车让上坡车先行；（3）紧急事故及抢险状况下，按救护车、消防车、工程抢险车

辆、事故处理车辆的先后次序优先行驶，其他车辆应予以避让。

第十八条当班人员在工作前应对车辆进行安全例检。“安全例检”的内容如下：（1）

制动器性能完好无损，反应敏捷；（2）方向盘/转向器及可刮器性能完好、工作正常；（3）水

温、燃油、机油正常，各仪表显示对的；（4）各灯光信号（大小灯、转向灯、刹车灯及倒车灯

等）指示正常；（5）前后轮胎完好，工作正常；（6）车辆有无其他异常状况等。如发现问题应

及时处埋。

第十九条施工车辆在非工作时应停放在安全区域，车辆应集中停放在安全可靠的停

车场。如车辆因特殊原因不能停放指定停车场时，则应选择安全的地方停放（不能停放在斜坡

上、也许发生塌方滚石的山坡下、不稳定的边坡旁、高压输电线路附近等危险地方）。

第二十条施工车柄应加强平常保养。车辆使用完后，车辆驾驶员应对车辆进行一次系

统的外观检查、清洗。维修保养人员每班应对使用后停放的车辆进行正常的维护保养。

第二十一条工程自卸车辆在装、运、卸料/弃渣作业时应加强安全防备措施：（1）装、

卸料/弃渣现场应派专人监督并使用原则交通信号旗语、手势指挥车辆卸料/弃渣，包括倒车、

停止、举放斗、等待、行驶、让道等；（2）装、卸料/弃液现场应根据现场的实际状况，设置

对应的安全警告标志；（3）装、卸料/弃渣现场负责人及现场专职指挥人员应注意检查、发

现、汇报和及时采用有效措施来处理装、卸料/弃渣现场及周围客观环境存在的各类不安全

原因；（4）在架空输电线路下行驶的装、卸料/弃渣运送车辆，严禁自卸车举斗行驶，自卸车

卸料/弃渣后应确认车斗威下后，才能行驶；（5）在陡峭高边坡上弃渣，弃渣边缘极限处及在

高台卸料斗/坑上方卸料平台日勺边缘极限处，应设置制止继续倒车的安全墩坎，并在安全地坎

两侧合适位置（便于驾驶员观视）设置“倒车极限位”警告标志；（6）夜间从事装、运、卸料

/弃渣作业，装、卸料/弃渣现场及道路应有充足的工作照明，现场指挥人员应穿着反光安全标

志服；（7）装载机装料/渣时，应尽量保证平稳装载、不偏心装载、不超载；装料/渣完后,

应及时对被装渣车辆周围的渣料进行压实平稳处理；（8）自卸车在运送料/渣途中，驾驶员应

保证平稳驾驶，正常施工道路上（平坦、宽阔、能双向会车）限速30公里/小时；弯道、危险

路段保持慢行，限速15-2C公里/小时。

7、事故记录、汇报制度

第一章总则

第一条事故记录汇报要及时、精确、完整；事故记录分析应能全面评价本工程安全生

产水平。

第二条工程参建单位应对事故调查、记录和汇报的对的性、及时性负责。

第二章事故记录范围及分类

第三条事故记录危围严格执行《国家电网企业基建安全管理规定》（国家电网

[2023]1020号）。

第四条事故分类应严格执行《国家电网企业基建安全管理规定》（国家电网[2023]1020

号）、《国家电网企业电力生产事故调查规程》（国家电陕安监[20231145号）规定。

第三章事故汇报

笫五条凡发生事故记录范围内日勺安全事故，事故发生单位必须及时报监理单位、业主

项目部。施工单位发生人身死亡事故，必须立即汇报监理单位、业主项目部、地方政府安全

生产监督部门、公安部门、检察部门及工会。发生人身重伤事故，必须立即汇报监理单位、

业主项目部、地方政府安全生产监督部门。发生特大、重大机械事故，特大、重大火灾事故,

特大、重大交通事故，应立即汇报监理单位、业主项目部。

第六条工程建设发生重伤事故和人身死亡事故以及其他重大、特大事故，由事故发生

单位立即用、电传向监理单位及业主项目部汇报。汇报应包括如下内容：事故发生时单

位、时间、地点；事故发生时简要通过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原

因的初步判断；事故发生后采用的措施及事故控制状况；事故汇报单位。

第七条施工单位应每月20日前向监埋单位报送事故记录月报表，监埋单位汇总后每

月22日前上报业主项目部。

第八条事故记录月报表按国网企业规定格式填报。

第四章事故处理

第九条对于发生的安全事故，应实事求是、尊重科学、严厉认真地调查和处理，做到

事故原因没有查清晰不放过、责任者没有处理不放过、领导和职工没有受教育不放过、防备

措施没有贯彻不放过（即“四不放过”原则）。

第十条事故的调查处理严格执行《国家电网企业电力生产事故调查规程》（国家电网

安监[2023]145号）规定。

第十一条尤其重大人身死亡事故的调查处理执行国务院《尤其重大事故调查程序暂行

规定》及其有关规定。重大人身伤亡事故的调查处理，执行国务院《企业职工伤亡事故汇报

和处理规定》及其有关规定；死亡事故由当地政府安全监督、公安、检察、工会等部门会同

西藏电网建设管理分企业有关部门、西藏电力有限企业和事故单位构成事故调查组在规定的

时间内调查处理结案；重伤事故由事故单位构成事故调杳组并会同业主项目部、监理单位、

当地安全生产监督管理部门在规定期间内调查处理结案；一般事故由事故单位组织调查和蔼

后处理工作，监理单位参与事故调查和处理，报业主项m部立案。

第十二条发生人员伤亡事故的单位应填写“企业职工伤亡事故调查汇报书”，“企

业职工伤亡事故调查汇报书”在报送地方政府有关部门的同步报送业主项目部，由业主项目

部上报西藏电力有限企业电网建设管理分企业。

第十三条机械设备事故、火灾事故、交通事故等的调查，按《国家电网企业基建安全

管理规定》（国电电网（2D23）1020号）、《国家电网企业电力生产事故调查规程》（国家电

网安监[2023]145号）等有关事故调查的规定执行。

8、重大事故防止与应急处理预案管理制度

第一章总则

第一条为了防止发生重大事故及对社会导致严重影响的其他事故，建立在紧急状况下

迅速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证工程建设安全顺利进行，根据《国家电

网企业重特大生产安全事故防止与应急处理暂行规定》，制定本制度。

第一章组织机构

第二条在工程动工时由业主项目部组织成立工程项目重大安全事故防止与应急处理

指挥领导小组，组织机构如下：组长由安委会主任担任；副组长由安委会副主任担任；组员

由业主项目部、项目监理部及施工项目部有关人员构成。

第三条工程项目重大安全事故防止与应急处理指挥领导小组下设事故防止与应急处

理工作组，作为重大事故防止与应急处理领导小组的平常办事机构。组长由项目总监担任，

副组长由施工单位的项目经理担任。

第四条施工单位在工程事故防止与应急处理工作组领导下成立事故应急救援与处理

指挥部和事故救援队伍，由项目经理担任指挥部总指挥，有关副经理为副总指挥，负责事故

的应急救援工作的组织和指挥。

第五条施工单位事故防止与应急处理指挥部应在现场配置应急处理所需的车辆、经培

训合格日勺现场救护人员及其他应急处理所需的物资，就近确定合格日勺应急救护医院等。

第三章各方职责

第六条工程项目重大事故防止与应急处埋领导小组应贯彻贯彻有关重大事故防止与

应急处理日勺规定，在地方政府及西藏电网建设管理分企业领导下开展重大事故防止与应急处

理工作；组织制定本工程重大事故应急处理预案；公布重大事故应急处理预案启动命令；指

挥本工程日勺事故抢险及应急处理工作；上报事故抢险及应急处理进展状况。

第七条工程项目重大事故防止与应急处理指挥部在领导小组领导下开展本工程重大

事故防止与应急处理工作；组织制定工程重大事故应急处理预案；公布重大事故应急处理预

案启动命令；指挥本工程的事故抢险及应急处理工作；上报事故抢险及应急处理进展状况。

第八条施工单位应在进场后即进行危险点预测和预控，根据危险点评价等级制定重大

事故应急预案，并按规定对应急预案进行演习。

第九条制定的重大事故救援与应急处理预案，应覆盖事故发生、发展、处理的全过程,

结合事故类型和规律，制定并贯彻防止重大事故发生的措施、限制事故影响范围及防止事故

扩大的措施、减少事故损失的措施、尽快恢复工程建设王常秩序的措施。（应急预案的编制

规定见附件）

第十条施工单位编制日勺重大事故应急预案应与施工组织设计同步编制、同步审批。

第十一条必须制定应急预案的项目有：防洪渡汛、火灾、触电事故、山体滑坡、高边

坡落物、爆破施工及火工器材管理、排架垮塌、塔吊的安装及拆除等。

第四章应急处理程序

第十二条重大事故防止与应急处理指挥部在施工现场发生重大事故后应迅速启动应

急处理预案，调动应急抢险队伍和物资储备，重要领导立即赶到事故现场组织事故抢险和救

援，同步将事故状况汇报重大事故防止与应急处理领导小组，尽最大努力减少事故导致的损

失。

附件：重大事故救援与应急处理预案编制内容

附件：

重大事故救援与应急处理预案编制内容

应急预案的编制应包括如下几种方面日勺内容：

一、基本的原则方针，安全第一，防止为主，统一有挥，分工负责。

二、项目日勺基本状况。包括：1.工程项目基本状况简介：工程概况和施工特点；项目所

在日勺地理位置，地形特点,工地外围日勺环境、居民、交通和安全注意事项、气象状况等。2.

施工现场日勺临时医务室或保健医药设施及场外医疗机构。重要医务人员名单，联络，常

用医药和急救设施，附近医疗机构的状况简介，位置，距离，联络等。3.工地现场内外

的消防、救济设施及人员状况。工地消防机构和组员，义务消防队，消防、救济设施及其分

布，消防通道等状况。4.施工消防平面布置图（如各楼层不一样样，还应分层绘制），标明

消防栓、灭火器的设置位置，易燃易爆的位置，消防紧急通道，疏散路线等。

三、根据施工特点和任务，分析本工程也许发生的较大事故和发生位置、影响范围等。

四、应急机构构成，明确责任和分工。指挥部下设物资保障组、交通组、通讯组、后勤

组、抢险组、救护组等。各组职责由指挥部制定，职责应明确，明确各组负责人及对应联络

方式，各组应分工协作。

五、报警与通讯方式。各救援及有关部门、人员的联络或方式。如消防、公安、

医疗、交通，工程所在地安监局、工地应急机构办公室、救援协助临近单位等。

六、应急预案的启动规定。当施工现场发生：1、X灾；2、爆炸事故；3、山体滑坡；

4、水淹厂房；5、触电事故；6、其他生产性堇大安全事故；7、不可预见突发性事件等事故

导致人员死亡数在1人以上或对施工区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。应急总指挥启动

应急反应预案。由应急总指挥或事故现场操作副总指挥启动应急反应行动组织，按应急预

案的规定和规定以及事故现场日勺特性，执行应急反应行动.根据事态的发展需求，及时启动

协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大程度地减少事故带来的经济损失和减少人

员伤亡。

七、应急预案日勺终止规定。对事故现场通过应急预案实行之后，引起事故的危险源得

到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并保证未授权人员不会进入事故现场；不存

在其他影响应急预案终止的原因；局面已无法控制和挽救的，场内有关人员已经所有撤离；

应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达命令终止应急预案。

八、有关规定与规定。要写明有关的纪律，救援训练、学习等多种制度和规定。

9、分包安全管理实行措施

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻国家安全生

产有关法律法规和上级主管部门的工作规定，根据国家电网企业建设工程施工分包安全管理

规定，建立分包安全管理长期有效机制，有效防备基建安全事故，根据国家有关法律、法规,

制定本规定。

第二条施工分包是指施工承包商（指与项目法人或EPC总承包商签订施工承包协议的

具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位，二同）将其所承包工程中日勺专业工程

或者劳务作业发包给其他具有对应资质等级的施工企业完毕的活动。

施工分包分为专业分包和劳务分包。专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业

工程发包给具有对应资质等级日勺专业分包商完毕日勺活动。劳务分包是指施工承包商或者专业

承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有对应资质等级的劳务分包商完毕的活动。

施工承包商可以对所承接的各专业工程所有自行施工，也可以依法将非主体专业工程分

包给具有对应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包绐劳务分包商。专业分包商可以对

所承接的工程所有自行施工，也可以将劳务作业分包给具有对应资质等级的劳务分包商。

第三条专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及对应资质，经济上

实行独立核算，具有对应的施工企业资质，并与施工承包商通过协议构成承发包关系。

第四条企业系统建设工程和所属施工企业承接的工程严禁转包或违规分包。企业投资

项目建设单位应在工程招标文献和施工承包协议中明确本《规定》对施工承包商、专业分包

商、劳务分包商等分包管理规定，如不容许分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商

准入条件等,并强调主体工程不得专业分包。

施工承包商必须自行完毕主体工程的施工，不得采用除劳务分包以外的其他形式对主体

工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工协叹总价的30%,否则视为违规分包。

分包事项在施工承包协议中有约定的，在协议容许范围内，施工承包商可将非主体工程

或劳务作业分包给具有对应专业承包资质等级或劳务分包资质等级日勺分包商。分包事项在施

工承包协议中无约定的,施工承包商必须经建设单位同意后方可进行施工分包。

第五条专业分包、劳务分包商日勺选定应严格执行审批手续。专业分包、劳务分包商需

由施工承包商组织各职能部门审批同意后，由施工项目部向监理单位提出书面申请，经监理

单位审核同意后，报建设单位同意并立案。

第六条建设单位、监埋单位、施工承包商应严格履行工程协议义务，做好专业分包、

劳务分包日勺管理工作，严禁以包代管、以罚代管。

第七条施工承包商对承包协议范围内的施工安全负总责，并根据分包协议及安全协议

对分包商日勺安全生产进行管理。分包商（包括专业分包商和劳务分包商）根据分包协议及安

全协议负责承包范围的安全生产工作，并应当服从施工承包商、监理单位和建设单位的安全

生产管理。施工承包商和分包商对分包工程日勺安全生产承担连带责任。

第八条本制度合用于企业系统投资、控股的建设工程以及企业系统所属施工企业的施

工分包管理工作。

第二章管理职责

第九条企业投资项目建设单位（业主项目部）全面贯彻贯彻施工分包安全管理的

有关规定；负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商

的分包工程范围；严格审查分包商资质和业绩；对工程项目分包状况进行立案，定期分析上

报工程分包管理信息；定期组织开展工程项目分包管理检查；监督检查施工承包商对其分包

商丘勺安全管理；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。

第十条监理单位根据协议对工程项目分包状况进行全过程监督和管理。建立分包安全

监理制度；审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包状况并立案；审查分包资质、业

绩并进行入场验证；通过文献审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，实行分包安全

监理；动态核查进场分包商日勺人员配置、施工机具配置、技术管理等施工能力，发现问题及

时提出整改规定并实行闭环管理。

第十一条施工承包商是分包安全管理工作的重要责任主体，负责对分包工程B勺施工全

过程进行有效控制，保证分包安全处在受控状态。

施工承包商应建立健全覆盖分包商的项目安全管埋体系；建立分包商资质审查、现场准

入、教育培训I、动态考核、资信评价等分包管理制度；配合主管网省企业建立年度合格分包

商名册；明确分包安全管理机构和人员，对分包商及其人员实行全过程动态管理；定期组织、

督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。企业系统所属施工企业分包管理制度

须报网省企业立案。

第三章专业分包

第十二条企业严禁将建设项目主体工程进行专业分包。

（一）送电线路工程项目日勺主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极线路）

工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程日勺主体工程是指构支架组立和

一次、二次等电气设备安装工程。

第十三条专业分包商必须具有国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模

施工规定的资质、资格和施工能力。

第十四条专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包，应在与施工承包商签订的专

业分包协议中明确，并按规定对劳务分包商进行安全资质审查，履行报批手续，经审核同意

后，方可签订劳务分包协议和安全协议。

第四章劳务分包

第十五条劳务分包商必须具有对应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满

足安全施工和保证工程质量日勺规定，并应保持施工人员的稳定。

第十六条劳务分包商必须自行完毕所承包日勺任务，不得再次分包。劳务分包商应组织

纯熟工人投入工作，自觉接受施工承包商及监理单位、建设单位的管理、监督和检查。

第十七条严禁劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的状况下独立承担拆

除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工

程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝

土浇筑、钢构造吊装、铁塔组立、受热面组装施工作业或国家有关部门规定的、建设单位明

确的其他危险性大、专业性强日勺施工作业。

第十八条有劳务分包人员参与的施工作业，施工先组负责人（队长或班组长）、技术

员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经施

工承包商和监理单位审核承认，其中上款明确日勺危险性天、专业性强的施工作业关键岗位人

员必须为施工承包商人员3

第五章分包商准入

第十九条对分包商的资质审查应在每年年初或新工程动工前进行。重点审查分包商的

施工技术能力和安全、质量保障能力和类似工程业绩。左于管理混乱或上年度发生过人身死

亡和质量事故的分包商，不得继续使用。施工承包商应尽量与分包商建立长期稳定的合作关

系，防止人员频繁变动。

第二十条分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理日勺有关规定。分包商必须

建立健全安全、质量管理体系，具有同类工程施工业绩，近三年内所承包的工程未发生较大

人身伤亡事故和重大质量事故，近一年内未发生人身死亡事故和质量事故。

第二十一条分包商资质审查内容：

（一）具有法人资格的营业执照和施工资质证书；

（二）法定代表人证明或法定代表人授权委托书；

（三）政府主管部门颁发的安全生产许可证；

（四）分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录；

（五）保证安全、质量的施工技术素质（包括项目负贡人、技术负责人、质量管埋人员、

安全管理人员等）及特种作业人员取证状况；

（六）施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配置；

（七）保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用品的配置；

（A）安全文明施工和质量管理制度。

第二十二条工程项目日勺分包计划严格执行审批手续。在工程项目动工之前，由施工承

包商向监理单位提出拟分包内容和类别的分包计划书面申请，经监理单位审核同意后，报建

设单位审批立案。

施工承包商根据工程项目分包计划，尽量在年度合格分包商名册中择优选择对应资质的

分包商。施工承包商应对未在年度分包商名册中选用的分包商单独进行资质审查，未经资质

审查或审查不合格的分包商，严禁录取。施工承包商工程项目部及下属的专业工地不得越权

自行招用分包商。

施工承包商应将拟选用分包商的资质文献和拟签订的分包协议、安全协议报监理单位审

查，建设单位同意。协议、安全协议审查内容重要包括分包工程项目、工作内容、工程量及

分包协议总价，工期及施工进度计划，分包工程项目质量与施工安全保证措施。

第六章协议管理

第二十三条施工承包商在工程分包项目动工前，应及时与建设单位同意日勺分包商签订

分包协议。分包协议中必须明确分包性质（专业分包或劳务分包），主体工程范围内的施工

分包只能签订劳务分包协议。

在签订协议的同步，必须按照《国家电网企业电力建设工程分包安全协议范本》，根据

分包性质，结合现场实际签订分包安全协议。

第二十四条签订分包协议、安全协议日勺发、承包双方必须是具有对应资质等级的独立

法人单位，签字人必须是发、承包双措施定代表人或其授权委托人。

分包协议中约定的施工范围不得超越分包商日勺资质范围，劳务分包协议中约定日勺劳务分

包商承包范围不能包括材料供应等非劳务作业内容。

第二十五条施工承包商与分包商签订的协议、安全协议必须遵照施工承包协议的各项

原则，满足承包协议中的技术、经济条款，应明确发、承包双方日勺权利和义务，同步应约定:

（一）按照国家及国家电网企业有关规定预留安全文明施工、质量保证金以及扣除安全、

质量保证金日勺有关条款。

（二）工程款、劳务赛和安全文明施工措施费日勺结算方式和支付条款。专业分包结算方

式采用“工程量X（定额直接费+管理费）”进行协议计价，劳务分包结算方式采用“预算工

日X工日单价”或“工程量X综合人工单价”进行协议计价。

（三）意外伤害保险费用支付和办理的责任方。

（四）专业分包的承包工程范围，劳务分包的作业分包范围以及提供劳务作业的详细内

容。

（五）分包商重要管理人员配置，明确提供安全防护用品、工器具、施工机械、起重机

械的责任方及管理规定。

（六）施工方案、施工作业指导书、安全施工措施等技术文献编制审批管理规定。

（七）严禁分包商将所承包日勺工程进行转包或违规分包。严禁无资质队伍采用资质借用、

挂靠等手段参与施工分包，

第二十六条分包商必须在分包协议、安全协议签订后方可进场施工。严禁无分包协议

和安全协议进行施工。签订后日勺分包协议、安全协议应表监理单位和建设单位立案。

第二十七条建设单位（业主项目部）应按协议约定向施工承包商支付工程款，并督促

施工承包商应及时向分包商支付工程款或劳务费用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人

员工资，防止在分包过程中因费用等方面的纠纷影响分包安全。

第二十八条施工承包商应履行自身应尽日勺责任和义务，对协议确定的目日勺进行跟踪监

督和动态管理，及时预测和分析协议执行日勺风险和偏差，提前采用预控措施，消除分包安全

风险。

第七章专业分包动态管理

第二十九条施工承包商应建立覆盖所有专业分包商的安全管理体系，并将分包商纳入

到本企业和现场施工项目部日勺安全管理体系中，实行全近程动态管理。

第三十条施工承包商应在专业分包项目动工前对分包商投入项目施工的人员资质、施

工机械、工器具等进行入场检查，并报监理单位验证，验证合格后由监理单位报建设单位立

案。监理单位严格核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、

特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包协议与否一致。

第三十一条专业分包商项目负责人、技术负责人无特殊状况，不得随意更换，如需更

换必须经施工承包商同意，由施工承包商报监理单位审改，建设单位确认后方可更换。

第三十二条施工承包商应明确专门的分包管理人员，制定专业分包商各类人员登记制

度，建立专业分包商人员名册，不定期检查现场专业施工分包人员与名册与否相符。专业分

包商项目负责人、技术负责人等重要管理人员离开现场需报请施工承包商、监理单位同意。

第三十三条施工承包商每年或在专业分包工程动工前应组织（或监督专业分包商组

织）对专业分包商全体人员进行身体健康检查，对体检不合格或有职业禁忌症者，以及其他

不适合电力建设施工作业的人员应督促分包商及时清退。严禁分包商录取未成年者。

分包商人员的体检证明须由县级及以上（或等同县级及以上）医疗机构出具。

第三十四条施工承包商应督促专业分包商对新进分包人员进行三级安全教育培训。组

织对专业分包商的全体分包人员分工种进行现场安全教育和考试。监理单位督促检查分包商

人员的教育和考试状况。

第三十五条专业分包商人员进入施工现场日勺所有手续审查合格后，施工承包商负责为

分包商作业人员办理带有本人单位、姓名、工种、照片等有关信息的“胸卡证”，并在上岗

时佩戴。“胸卡证”严禁转借他人。

第三十六条施工承包商应督促专业分包商按照协叹约定配置起重机械、设备。督促专

业分包商为分包人员配置合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器

具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台帐，做到物帐对应。

分包商自带起重机械设备、施工机械、工器具等在进入施工现场前必须自检合格，向施

工承包商提交自检以及有关政府部门检查合格证明，施二承包商按规定进行入场检查，检查

合格后报监理单位审核后方可进场施工。

施工承包商建立工程项目分包机械管理台帐，督促分包商对自带机械按照规定规定维护

保养、检查，形成维护保养记录卡，帐卡对应，保证施工机械整洁、完好、满足施工规定。

第三十七条施工承包商应对专业分包商日勺施工技术、安全措施、应急救援、风险预控

实行管理。

（一）专业分包商对所承担的施工项目必须编制施二作业指导书和安全施工措施，大型

独立施工项目应编制施工组织设计和安全施工方案。

（二）对危险性较大的专业分包施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底。

（三）专业分包项目的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或安全施工措施等技

术文献和安全管埋文献必须