《财政学课件ch》课件

财政学课件本课程旨在帮助您了解财政学的核心概念和原理，并探讨其在经济社会发展中的重要作用。财政学概述1公共部门经济学财政学是研究政府在资源配置、收入分配和经济稳定方面的作用的学科。2政府活动分析财政学研究政府的收入、支出、债务、税收和公共服务等方面的活动。3经济政策工具财政政策是政府用来影响经济活动的重要工具之一。财政学的定义和特点定义财政学是一门研究政府收入和支出的经济学分支学科。它分析政府如何筹集资金，以及如何使用这些资金来实现社会目标，例如促进经济增长、改善民生和维护国家安全。特点财政学具有高度的实践性和政策性。它与现实世界中的政府活动密切相关，并为政府决策提供理论基础和政策指导。财政学的研究对象政府活动财政学研究政府如何筹集资金、如何使用资金，以及如何管理公共资金。公共部门财政学研究公共部门的经济活动，包括政府的收入、支出、债务以及公共服务提供等。国家经济财政学研究政府财政政策对国家经济的影响，例如经济增长、通货膨胀、就业等。财政学的研究范围财政政策包括政府收入和支出、预算管理、税收体系、公共债务等方面的研究。公共部门经济学分析政府在资源配置、收入分配、经济稳定等方面的作用。社会福利和公共服务研究社会保障制度、教育、医疗、文化等公共服务体系的建设和发展。财政政策的定义和目标定义政府利用税收、支出、债务等手段，调节经济活动，实现宏观经济目标的政策。目标促进经济增长、稳定物价、扩大就业、改善收入分配、平衡国际收支等。财政政策的基本原理1收入与支出平衡政府收入和支出之间的平衡是财政政策的根本原则。2需求管理通过调节政府支出和税收，影响总需求水平。3资源配置引导社会资源流向优先领域，促进经济发展。4公平与效率实现社会公平与经济效率之间的平衡。财政政策的主要手段1政府支出政府支出是财政政策的主要手段之一，通过增加政府支出可以刺激总需求，推动经济增长。2税收税收是政府筹集财政收入的主要来源，通过调整税收政策可以影响企业和个人的投资和消费行为，从而调节经济活动。3政府债务政府债务是指政府为弥补财政赤字而发行的债券，通过发行债券可以增加政府的资金来源，但同时也需要考虑债务的偿还问题。4其他手段除了以上三大主要手段，财政政策还包括政府补贴、转移支付、公共投资等，这些手段都是为了实现政府的经济目标。财政政策的执行机制1政策制定政府根据经济形势和政策目标制定具体的财政政策措施。2预算编制将财政政策目标转化为具体的预算安排，包括收入和支出计划。3预算执行政府部门根据预算执行财政收入征收和支出安排，实现政策目标。4效果评估定期评估财政政策执行效果，及时调整政策以达到预期目标。财政政策的效果评估指标指标说明经济增长率衡量财政政策对经济增长的影响失业率评估财政政策对就业市场的刺激作用通货膨胀率分析财政政策对物价水平的控制效果财政赤字率考察财政政策的可持续性和长期影响财政收入的概念和特点政府征收的税款财政收入的主要来源是税收，包括个人所得税、企业所得税、增值税等。政府收取的费用除税收外，政府还会收取各种费用，如行政事业性收费、资源性收费、特许经营权使用费等。政府发行的债券财政收入还包括政府发行的国债和其他债券，这些债券可以用于弥补财政赤字或投资基础设施。各种税收的分类按征税对象分类例如：所得税、财产税、流转税等。按税收负担分类例如：直接税、间接税等。按税率形式分类例如：比例税率、累进税率、累退税率等。税收的基本原理强制性税收是国家凭借其政治权力强制征收的，纳税人必须履行纳税义务。无偿性纳税人缴纳税款，不直接获得等价的报酬，国家以公共物品和公共服务的形式返还。固定性税收的征收对象、税率、征收时间等要素，一般由法律规定，具有相对稳定性。非税收入的概念和种类非税收入定义非税收入是指国家和政府在不履行公共服务职能、不提供特定商品或服务的情况下，从社会成员或企业取得的收入。收入来源非税收入来源广泛，包括国有资产租赁收入、罚没收入、政府收费收入、彩票收入等。特点非税收入具有强制性、非经常性、随机性等特点，其规模通常比税收收入小。财政支出的概念和特点资源配置政府通过财政支出将资源配置到公共领域，如教育、医疗、基础设施等，满足社会公共需求。收入分配财政支出可用于调整收入分配，例如对低收入群体提供补贴，促进社会公平。经济调控通过财政支出，政府可以刺激经济增长，例如增加公共投资，扶持中小企业。财政支出的分类按支出功能分类根据支出目的和用途分类，如教育、医疗、国防等。按支出经济分类根据支出的经济性质分类，如工资、商品和服务支出等。按政府层级分类根据支出主体分类，如中央政府支出、地方政府支出等。财政支出的基本原理资源配置财政支出通过政府采购、补贴等方式，将资源配置到公共部门和需要支持的领域，促进经济发展和社会进步。收入分配通过转移支付、税收优惠等手段，调节收入分配结构，缩小贫富差距，维护社会公平。宏观调控通过财政支出影响总需求和总供给，实现经济稳定增长，控制通货膨胀，促进就业。政府预算的概念及类型1定义政府预算是在一定时期内政府收入和支出的计划，是政府进行经济活动的重要工具。2类型政府预算主要分为年度预算和中期预算，年度预算通常为一年，中期预算一般为三年或五年。3作用政府预算能够反映政府的财政政策，并通过控制支出和筹集收入来实现政府的各项政策目标。政府预算的编制程序1预算草案政府各部门编制部门预算2预算审查财政部门对部门预算进行审核3预算审批政府机构对预算草案进行审批4预算公布公布年度预算政府预算的执行与监控预算执行政府部门根据预算安排，进行资金的拨付和使用，确保资金的使用符合预算的计划和目标。预算监控对预算执行情况进行跟踪和评估，及时发现偏差并采取措施进行纠正，确保预算执行的有效性和效率。预算监督由专门机构或部门对预算执行情况进行监督，防止预算资金的浪费和滥用，维护预算的严肃性和公正性。财政赤字的概念及成因概念财政赤字是指政府在一个财政年度内支出超过收入的部分。成因经济衰退、政府支出增加、税收减少等都是导致财政赤字的主要原因。财政赤字的治理方法控制支出政府可以通过削减非必要支出，提高政府支出效率，来减少财政赤字。增加收入政府可以通过提高税收效率，扩大税基，增加非税收入，来增加财政收入。债务管理政府可以通过优化债务结构，降低债务成本，来减轻财政赤字的负担。政府债务的概念及特点政府借款政府为了弥补财政赤字，通过发行债券或其他形式从公众借款。偿还义务政府承诺在未来某个时间偿还债务本息，并承担相应的利息成本。经济影响政府债务会对经济产生积极或消极的影响，取决于其规模、结构和管理水平。政府债务的管理措施预算平衡制定合理的预算，控制政府支出，增加财政收入，降低赤字规模，减少政府债务的增长速度。风险管理加强对政府债务的风险评估，制定相应的风险管理措施，有效控制债务风险，防止债务危机发生。债务重组当债务负担过重时，可以考虑对政府债务进行重组，例如延长债务期限、降低利率等，减轻还款压力。社会保障的概念和功能社会保障社会保障是国家和社会为保证全体社会成员的基本生活权利，在社会成员遭遇风险时提供物质帮助的制度。功能社会保障的主要功能是：保障国民的基本生活，维护社会公平正义，促进经济发展，稳定社会秩序。社会保障体系的构成1社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。2社会救助主要针对生活困难群体，如低保、特困人员救助、临时救助等。3社会福利以社会公共服务的形式提供，如教育、医疗、住房等。社会保障的筹资方式社会保险主要通过强制性缴费来筹集资金，由政府管理和运作。社会救助主要依靠政府财政拨款和社会捐助，对特定困难群体进行救助。社会福利主要依靠政府财政拨款和社会捐助，对所有公民提供福利服务。社会保障的制度改革可持续性随着人口老龄化和医疗技术进步，社会保障体系面临着巨大的资金压力。改革的关键在于确保体系的长期可持续性，以满足未来世代的需求。公平性改革的目标是实现社会保障的公平性，确保所有公民都能享受到基本的保障，并根据自身情况获得相应的福利。效率性提高社会保障体系的效率，减少浪费，确保每一笔资金都能有效地用于保障人民的生活。地方财政的概念和特点地方财政是指地方政府为履行其职能而筹集和使用资金的活动，是国家财政的重要组成部分。地方财政具有以下特点：地方性、独立性、分级管理、相对独立性。地方财政收入主要来源于地方税收、非税收入和中央财政转移支付。地方财政支出主要用于地方公共服务、基础设