安全管理知识讲座.9

平安管理知识讲座娄底市平安生产监督管理局第一章平安生产管理理论概述第一节平安生产管理的几个根本概念一、平安生产的定义平安生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身平安、设备和产品平安，以及交通运输平安等。也就是说，为了使劳动过程在符合平安要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的平安健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。三、事故隐患、危险与危险源定义事故隐患16号令规定：第三条本规定所称平安生产事故隐患〔以下简称事故隐患〕，是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。危险

危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。危险源

可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。五、危害因素产生的原因及其分类1、人的不平安行为人的不平安行为可归纳为：a.信息联络失误；b.冒险进入危险场所；c.对运转中的机械或未经处理的容器进行注油、检修、清扫等；d.成品、半成品、工具等堆放、排列不当；e.未按要求使用适合的工具、器具，或以手代工具操作；f.未按要求使用平安设施或使其失效；g.对重物、高温、高压、易燃、易爆等危险品处理错误；h.未按要求使用个人防护用品，或装束不平安；i.作业方法、作业程序、操作姿势或行走速度不平安；j.其他不平安行为。第二节我国平安生产管理方针?平安生产法?第三条规定：平安生产管理，坚持平安第一、预防为主的方针。包括以下内容：1、必须坚持以人为本2、平安是生产经营活动的根本条件3、把预防生产平安事故的发生放在平安生产工作的首位4、要依法追究生产平安事故责任人的责任第三节平安生产管理理论和方法〔略〕

第四节平安生产“五要素〞安全科技

安全投入安全责任安全法制安全文化安全生产“五要素”平安文化平安法制平安责任平安投入平安科技突出“以人为本〞这个中心“两个根本点〞〔平安理念渗透和平安行为养成〕悬挂平安横幅、张贴标语宣传画、制作宣传墙报出版通讯、发放宣传资料播放宣传片、播送平安知识张贴平安职责、操作规程，平安学习，灌输平安知识立法懂法守法执法学习法律、法规、规章建立、完善企业规定、方法、细那么“懂法〞是根底。只有学法、懂法知法,才能为“以法治安〞打好根底自觉守法,以消除人的不平安行为为目标依法检查、监督，维护平安法规的权威签责任书,定责任、措施、奖罚方法,考核人才投入资金投入用科技手段来监控平安生产全过程平安生产五要素第二章生产经营单位平安生产管理第二节生产经营单位

平安生产组织管理二.对人员的要求?平安生产法?：第二十条生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的平安生产知识和管理能力。第三节平安生产投入第四节平安生产教育培训平安培训非常重要不训就无知,无知就无畏例:一、生产经营单位平安生产教育培训的要求?生产经营单位平安培训规定?：第四条生产经营单位应当进行平安培训的从业人员包括主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

生产经营单位从业人员应当接受平安培训，熟悉有关平安生产规章制度和平安操作规程，具备必要的平安生产知识，掌握本岗位的平安操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。

未经平安生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。一、6规定：企业主要负责人和平安生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行平安培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。?湖南省平安生产条例?：二、平安生产教育培训的对象和内容：?生产经营单位平安培训规定?第十六条厂〔矿〕级岗前平安培训内容应当包括：1、本单位情况及平安生产根本知识2、本单位平安生产规章制度和劳动纪律3、从业人员平安生产权利和义务4、有关事故案例等1、工作环境及危险因素2、所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故3、本工种的平安职责、操作技能及强制性标准4、自救互救急救方法、疏散和紧急情况的处理5、平安设备设施、个人防护用品的使用和维护8、有关事故案例7、预防事故职业危害措施及应注意的平安事项6、本车间工段区队平安生产状况及规章制度第十七条车间〔工段、区、队〕级岗前平安培训内容应当包括：车间级培训第二十条生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的平安培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。1、岗位平安操作规程4、其他需要培训的内容3、有关事故案例2、岗位之间工作衔接配合的平安与职业卫生事项班组级培训内容第五节建设工程“三同时〞同时施工同时投入生产和使用同时设计建设项目“三同时”二、建设工程平安设施“三同时〞的内容竣工验收审查评价报告评审备案初步设计审查可行性研究报告的审查三同时审查内容第六节平安生产检查查事故处理查管理查制度查思想查现场查隐患安全检查的内容平安检查形式安全检查形式定期检查

突击检查

特殊检查

平安检查的目的:发现隐患,防范事故检查准备：思想准备业务准备①确定检查目的、步骤和方法，抽调检查人员，建立检查组织，安排检查日程；②确定检查重点；③印制现场检查表格排查治理隐患“五到位〞：一、4：及时排查治理平安隐患。企业要经常性开展平安隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位〞。建立以平安生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。反“三违〞、治“三超〞：二、3：进一步标准企业生产经营行为。企业要健全完善严格的平安生产规章制度，坚持不平安不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违〞行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处分。第七节职业卫生监管二、安监部门当前的任务1、尽快调整理顺职责，建立健全监管机构和队伍各级平安监管部门要把调整和理顺职业卫生监管职责作为重要的工作之一，争取有关方面的理解和支持，努力做好职责调整工作。要主动向政府有关领导同志汇报?通知?精神，结合本地实际，认真研究提出调整完善职责、加强职业卫生监管工作的建议意见。要加强与机构编制部门及卫生、人力资源社会保障、工会等部门的沟通协调，尽快达成共识，调整明确本地区职业卫生监管部门职责分工，形成责权匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管机制；对尚未划转职业卫生监管职能的地区，要进一步加大工作力度，顺应形势，将职业卫生监管职能调整到位。要努力健全完善职业卫生监管机构和队伍。根据职业卫生监管工作的需要，进一步加强省、市、县三级平安监管部门职业卫生监管机构建设，健全职业卫生监管体系，落实职业卫生监管职责。平安监管部门已经独立设置职业健康〔卫生〕监管内设机构的，要根据职责调整新增加的职能，配齐配强监管人员；尚未独立设置内设机构的，要根据职责调整和本地区的实际，争取独立设置机构，充实熟悉业务的人员。4、加大宣传培训工作力度，营造良好的工作气氛各地要充分利用播送、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，认真开展内容丰富、形式多样的宣传活动，普及职业卫生知识，增强用人单位的职业危害防控观念，提高劳动者的自我健康保护意识，在全社会营造有利于职业卫生工作的良好气氛。要全面加强职业卫生培训工作。一是加强对职业卫生监管人员的培训，全面提高监管人员的业务素质、责任意识和履职能力。二是加强对用人单位负责人和相关管理人员的培训，不断提高和强化用人单位管理层的守法观念和保障劳动者健康权益的意识。三是催促用人单位加强对劳动者的职业卫生培训工作，对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期培训，普及职业危害防护知识，使其掌握操作规程，正确使用防护设备和个人防护用品，增强其防护意识和能力。〔一〕、生产经营单位的主要职责

第十一条存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全以下职业危害防治制度和操作规程：〔1〕职业危害防治责任制度；〔2〕职业危害告知制度；〔3〕职业危害申报制度；〔4〕职业健康宣传教育培训制度；〔5〕职业危害防护设施维护检修制度；〔6〕从业人员防护用品管理制度；〔7〕职业危害日常监测管理制度；〔8〕从业人员职业健康监护档案管理制度；〔9〕岗位职业健康操作规程；〔10〕法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。第十二条存在职业危害的生产经营单位的作业场所应当符合以下要求：〔1〕生产布局合理，有害作业与无害作业分；〔2〕作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人；〔3〕有与职业危害防治工作相适应的有效防护设施；〔4〕职业危害因素的强度或者浓度符合国家标准、行业标准；〔5〕法律、法规、规章和国家标准、行业标准的其他规定。第十九条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，并催促、教育、指导从业人员按照使用规那么正确佩戴、使用，不得发放钱物替代发放职业危害防护用品。第三十条生产经营单位与从业人员订立劳动合同〔含聘用合同，下同〕时，应当将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。第三十一条对接触职业危害的从业人员，生产经营单位应当按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。第三十二条生产经营单位应当为从业人员建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。从业人员离开生产经营单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，生产经营单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。第三十五条作业场所使用有毒物品的生产经营单位，应当按照有关规定向平安生产监督管理部门申请办理职业卫生平安许可证。〔二〕、监督管理第三十七条平安生产监督管理部门依法对生产经营单位执行有关职业危害防治的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的以下情况进行监督检查：〔1〕职业健康管理机构设置、人员配备情况；〔2〕职业危害防治制度和规程的建立、落实及公布情况；〔3〕主要负责人、职业健康管理人员、从业人员的职业健康教育培训情况；〔4〕作业场所职业危害因素申报情况；〔5〕作业场所职业危害因素监测、检测及结果公布情况；〔6〕职业危害防护设施的设置、维护、保养情况，以及个体防护用品的发放、管理及从业人员佩戴使用情况；〔7〕职业危害因素及危害后果告知情况；〔8〕职业危害事故报告情况；〔9〕依法应当监督检查的其他情况。第八节劳动防护用品管理一、劳动防护用品的分类

1．按防护人体部位分

(1)头部防护用品。如安生帽、工作帽；

(2)眼睛防护用品。如防护眼镜等；

(3)耳部防护用品。如耳塞、耳罩等；

(4)面部防护用品。如防护面罩；

(5)呼吸道防护用品。如防毒面具、呼吸器、自救器等；

(6)手部防护用品。如手套、指套；

(7)足部防护用品。如防砸鞋、隔热鞋、绝缘鞋