天津防汛应急预案

天津防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于天津市范围内因强降雨、上游来水、潮汐等因素导致的洪水、涝灾等自然灾害的预防和应对工作。具体包括但不限于以下范围：

1.天津市行政区划内的各级政府及其部门、企事业单位、社会团体和居民。

2.城市基础设施，如道路、桥梁、隧道、排水设施等。

3.住宅小区、公共场所、在建工程等。

4.河道、湖泊、水库、蓄洪区、滞洪区等水域及相关设施。

5.农田、渔业、畜牧业等农业生产领域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，减少自然灾害损失。

2.统一领导，分级负责。建立市、区、街道（乡镇）三级应急指挥体系，实行属地管理，明确各级职责，确保政令畅通。

3.快速反应，协同应对。建立健全应急联动机制，提高各部门、单位之间的协同作战能力，确保迅速、有序、高效地开展防洪防汛工作。

4.科学决策，依法应对。充分利用科技手段，提高防洪防汛决策的科学性、准确性和有效性，确保依法、合规、有序地开展防洪防汛工作。

5.保障民生，确保安全。把人民群众的生命财产安全放在首位，确保防洪防汛工作有力、有序、有效地进行。

6.教育培训，提高素质。加强防洪防汛知识的宣传和培训，提高广大人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

7.信息共享，公开透明。建立健全信息发布和舆论引导机制，及时、准确、全面地发布防洪防汛信息，回应社会关切，维护社会稳定。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市领导担任，负责全面指挥、协调、调度全市防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由市水利局、市应急管理局等单位负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市气象局、市住房城乡建设委、市交通运输委、市农业农村委、市卫生健康委、市公安局、市消防总队等相关部门和单位。

主要职责：

（1）制定和组织实施防洪防汛应急预案。

（2）指导和协调各级应急指挥部开展防洪防汛工作。

（3）组织、调度防洪防汛应急救援力量，协调物资、设备等资源。

（4）收集、分析、汇总防洪防汛相关信息，为决策提供依据。

（5）组织防洪防汛宣传教育、培训、演练等工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部负责现场防洪防汛工作的具体组织和指挥，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地区政府负责人担任，负责现场防洪防汛工作的指挥。

（2）副现场指挥长：由事发地区水利、应急管理等相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地区水利、应急、气象、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、公安、消防等部门和单位。

主要职责：

（1）组织实施现场防洪防汛措施，确保现场安全。

（2）及时向上级报告现场防洪防汛情况，请求支援。

（3）协调、调度现场应急救援力量，组织抢救和转移受困群众。

（4）指导、监督现场防洪防汛设施的维护、抢修和加固工作。

（5）收集、整理现场防洪防汛资料，为事后总结提供依据。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发洪涝灾害的天气、水文等信息时，相关监测部门应立即将信息上报至应急指挥部。

（2）各级应急指挥部接到上报信息后，应迅速进行分析评估，确认是否启动应急预案，并及时向上级报告。

（3）启动应急预案后，各级应急指挥部应定期向上级报告防洪防汛工作进展和应急响应情况。

2、内部应急报警机制

（1）各级应急指挥部应建立健全内部通信网络，确保信息畅通。

（2）通过电话、短信、内部网络、应急广播等方式，及时向相关部门和单位发布应急指令。

（3）各级应急指挥部应设立值班电话，24小时监控应急信息，确保及时发现和处理险情。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、互联网、手机短信、户外显示屏等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与电信运营商、网络媒体等合作，拓宽预警信息发布渠道，提高公众覆盖面。

（3）针对特殊群体，如老人、儿童、残疾人等，采取上门通知、社区广播等方式，确保预警信息传达到位。

五、险情水毁应急与救援

（1）各级应急指挥部根据险情水毁程度，启动相应的应急预案，组织应急救援力量进行救援。

（2）救援队伍应配备必要的救生器材、排水设备、医疗救护设备等，确保救援工作的顺利进行。

（3）对受困群众进行有序转移，确保人员安全，并妥善安置受灾群众。

（4）对水毁设施进行抢修，尽快恢复基础设施功能，确保生产生活秩序。

六、险情水毁报告

（1）各级应急指挥部应及时、准确、全面地向上级报告险情水毁情况。

（2）报告内容包括：险情发生时间、地点、影响范围、已采取的应急措施、救援进展、人员伤亡及财产损失等。

（3）对于重大险情水毁事件，应按照规定及时向公众发布相关信息，回应社会关切，维护社会稳定。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时搭建的工棚、宿舍等设施的抗风、抗雨能力，确保结构稳固，防止被洪水冲垮。

（2）对临建设施的排水系统进行检查，保证排水畅通，避免内涝。

（3）对临建设施的电气线路进行检查，确保绝缘良好，防止因雨水浸泡造成短路或触电事故。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的围护结构进行检查，确保其稳定性，防止因洪水冲刷导致塌方。

（2）检查基坑内的排水设施，包括排水泵、排水管道等，确保排水系统正常运行，防止基坑内积水。

（3）评估基坑周边土体的稳定性，对可能发生塌方的区域进行加固处理。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风抗滑措施，确保在强风暴雨天气下不会发生倾覆。

（2）对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查，保证其在湿滑路面上的行驶安全。

（3）对起重运输机械的电气系统进行防水处理，防止因雨水侵入造成故障。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受强风暴雨的冲击。

（2）对脚手架的防坠落、防滑措施进行检查，保证施工人员的安全。

（3）检查脚手架的排水系统，防止因积水导致脚手架重量增加，影响稳定性。

5、临时用电

（1）对临时用电线路进行检查，确保绝缘层无破损，避免因雨水浸泡造成短路。

（2）检查配电箱、开关箱等设备是否采取有效的防雨措施，防止电气设备受潮。

（3）评估临时用电系统的接地性能，确保在雷雨天气中能够有效防止雷电侵害。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，各级应急指挥部应立即组织相关部门和单位开展恢复工作。

（2）对受洪水影响的基础设施进行修复，恢复其正常功能，确保生产生活秩序尽快恢复。

（3）对受灾区域进行卫生防疫处理，防止疫情发生。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活援助，帮助他们尽快恢复生活。

（5）对防洪防汛工作中暴露出的问题进行总结，及时修订和完善应急预案。

（6）对参与防洪防汛工作的应急救援队伍、志愿者等进行表彰和奖励，总结经验教训。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应在应急预案实施终止后，组织一次全面的演练培训，以检验和提高应急响应能力。

（2）演练内容包括：预警信息发布、应急队伍集结、救援行动实施、信息报告与沟通、资源协调等。

（3）演练过程中，应对各环节进行评估，发