2024年度城建投融资市场报告

市场形势总结4壹市场形势总结4以专项债为主、市场化投资为辅的城建投融资市场格局稳定划单列市及新疆生产建设兵团城建领域市场化项目投资规模和地方政府新增债券共计l其中，地方政府新增债券共计4.7万亿元，市场化项目投资规模合计约2.23万亿元。从城建领域的融资渠道来看，地方政府发债已经成为主流，发行额超过社会资本参与的市场化项目成交额的两倍，以专项债为主、市场化投资为辅的城建投融资市场格局呈现出注：本报告城建投融资规模只包含当年新增地方政府债券发行额及市场化项目中标成交额，不代表实际投资额。45,00040,000-45,5254363747,44646,45147,01840,6063352233,72432,58930,56131,44127,55221,70722,3372018年2019年2020地方政府债券（亿元）市场化项目（亿元）“有略”片区开发策略管理平台数据来源：财政部网站、“有例”城市开发投资决策支持平台5地方政府发债成为主流，持续为稳增长提供支撑l2024年，全国31个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发行地方政府新增债券共计4.70万亿元。其中，一般债券l从发行节奏看，2024年上半年地方债发行速度偏慢，下半年尤其是8-9月有所加快。全年l近年来地方政府债券作为地方政府的融资主渠道，结合2024年底国办发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，专项债项目的申报及审核效率有望提高，同时“自审自发”也有利于试点省份自主灵活安排专项债资金使用，带动专项债发行节奏加快。预计2025年专项债发行节奏将较2024年45,00040,000-40,26439,44440,03236,01935,80521,48713,52713,5279,5069,0739,5068,1807,8327,1827,0076,986一般债券（亿元）专项债券（亿元）注：仅统计新增债券发行量“有略”片区开发策略管理平台数据来源：财政部网站、“有例”城市开发投资决策6专项债4万亿元规模基本稳定，分布行业广，经济发达地区发行量大注：仅统计新增债券发行量注：仅统计新增债券发行量其他,29%市政和产业园区基础设施,33%轨道交通,其他交通基础设施,5%农林水利,6%棚户区改造,8%医疗卫生,7%铁路,8%数据来源：财政部网站、“有例”城市开发投资决策7“有略”片区开发策略管理平台数据来源：财政部网站、“有例”城市开发投资决策7市场化投资项目呈现数量增、规模降态势l从市场化投资项目成交数量看，2024年项目数量1944个，l从市场化投资项目成交规模看，2024年项目总投资规模约特许经营项目成交数量有所减少，投资规模增长13%；其他投资019,62013,3537,9318,98420232024特许经营项目规模（亿元）其他投资类型项目规模（亿元）特许经营项目数量（个）其他投资类型项目数量（个）0特许经营项目特许经营项目“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台数据来源：“有例”城市开发投资决策支持平台8“有略”片区开发策略管理平台市场化项目规模分布特征l根据项目投资规模，将2024年市场化项目划分为1亿元以下、1-10亿元、10-50亿元、50-1000l市场化项目投资规模结构发生变化，单体规模小型化趋势愈发明l1-10亿元投资项目中，5亿元以上183个，占17%；大项目的数0105648386613025590741923393575746“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台市场化项目行业分布特征：交通运输中流砥柱、新能源异军突起l从成交项目投资规模上来看，前三行业分别为交通运输整体：市场化项目前十行业按投资规模统计整体：市场化项目前十行业按项目数量统计0000“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台特许经营项目行业分布特征：交通运输一家独大l从成交项目投资规模上来看，前三行业分别为交通运特许经营类型前十行业项目按投资规模统计特许经营类型前十行业按项目数量统计投资规模（亿元）项目数量（个）00.m-500I0.m-交通运输公用事业市政工程水利农林旅游生态环境其他交通站场城市更新新能源交通运输公用事业市政工程水利农林旅游生态环境其他交通站场城市更新新能源28公用事业市政工程水利交通运输农林旅游其他生态环境新能源城市公交特色园区公用事业市政工程水利交通运输农林旅游其他生态环境新能源城市公交特色园区“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台特许经营项目中标企业类型特征：地方国企与央企牵头超九成元；其他类型企业成交21个项目，投资规模约94亿元；外资企业成交24个项目，投资规模约77亿元。民企作为牵头方在公用事业行业投资规模（亿元）项目数量（个）0地方国企央企民企其他0“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台其他投资类型项目行业分布特征：新能源等行业异军突起l从成交项目投资规模上来看，前三行业分别为交通运输(亿元）。其他投资类型前十行业项目按投资规模统计其他投资类型前十行业按项目数量统计0090新能源土地整治农林旅游生态环境城市更新公用事业特色园区其他交通运输新能源土地整治农林旅游生态环境城市更新公用事业特色园区其他交通运输“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台其他投资类型项目中标企业特征：地方国企与央企牵头占比超八成l地方国企成交496个项目，投资规模约6666亿元；央企成交207个项目，投资规模约4320亿元；民企成交392个项目，投资规模约1989亿投资规模（亿元）项目数量（个）0地方国企央企民企投资金额（亿元）——项目数量（个）0“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台2024年市场特征总结政府投资为主政府投资为主、市场投资为辅方政府发债额超过社会成交额的两倍，政府投资为主、市场投资为辅的城建投融资市场格局保持稳定，专项债资金成为城建投融资市场压舱石。特许经营投资规模稳步特许经营投资规模稳步增长，规模占比超四成和文件的陆续出台，政府和社会资本合作新机制趋于完善，特许经营愈发规范。交通运输中流砥柱，交通运输中流砥柱，新能源等行业异军突起通运输行业在市场化项目中占据较大市场规模，扮演着中流砥柱作用。能源行业和以土地整治为代表的大农林行业也表现不俗，成为市场热点。地方国企和央企牵头占据地方国企和央企牵头占据市场两极l延续近几年的总体状况，地方国企和央企仍是市牵头投资主力。l受相关鼓励政策的利好，地方国企和央企加大了与民企的合作力度，与民企组成联合体共同投资市场化项目。“有略”片区开发策略管理平台01交通运输02城市更新03特色园区04公用事业05新能源06农林旅热点领域公用事业公用事业“有略”片区开发策略管理平台交通运输:“现代物流公路体系”“数字化转型”“智能航运”,以收费公路为代表的交通运输行业锚定交通强国战略目标保持资金端建议关注超长期特别国债支持的交通物流重大重要政策•《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》重要政策•《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》•《交通运输领域重点项目资金管理办法》•《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快建设统一开放的•《交通运输部等十三部门关于印发<交通运输大规模设备更“有略”片区开发策略管理平台交通运输:特许经营模式为主，总体规模同比下降19%个。其中：其他类型投资项目成交43个，投资额约2739亿元；特0——0l2024年成交的交通运输项目中：地方国企成交71个项目，投资额约6421亿元；央企成交28个项目，投资额约2038亿元；民企成交9个l考虑到专项债资金重点支持铁路等领域，预计交通运输领域2025年“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台交通运输:项目区域分布情况投资规模（亿元）2024年交通运输项目按规模投资规模（亿元）2024年交通运输项目按规模74318330456安徽省甘肃省山西省湖南省云南省四川省湖北省广西壮族自治区贵州省辽宁省安徽省甘肃省山西省湖南省云南省四川省湖北省广西壮族自治区贵州省辽宁省规模（亿元）数量（个）86420“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台典型案例——北流至化州宝圩高速公路（广西段）项目类型类型项目名称投资规模项目所在省市行业类别项目采购单位中标企业特许经营期成交时间项目概况北流至化州宝圩高速公路（广西段）项目约109.1亿元广西省特许经营项目玉林市交通运输局中标人为广西路桥工程集团有限公司（牵头人）、广西交建工程建设集团有限公司、广西长兴工程建设有限公司（联合体）30年2024年10月1本项目依据115号文，政府在建设期给予不超过2亿元的建12本项目收入来源包括由车辆通行费收入和其他业务收入两部分构成。如中标的投资人对北化高速特许经营项目路域范围内光伏发电、充电桩等新能源项目感兴趣，政府方将2“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台典型案例——北流至化州宝圩高速公路（广西段）项目高速公路（广西段）项目初步协议》。订《北流至化州宝圩高速公路（广西段）项营协议》。广告牌、加油站及附属设施等实物资产及相关“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台公用事业:“使用者付费”“降本增效‘’“民营企业参与”政策端国家发改委发布《关于进一步做好政府和社会重要政策•国家发展改革委办公厅《政府和社会资本合作项目特许经营重要政策•国家发展改革委办公厅《政府和社会资本合作项目特许经营•《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（经国家发展改•国家发展改革委办公厅关《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》发改办投资〔2024〕•国家发展改革委办公厅发布《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台公用事业:特许经营模式为主，总体规模大幅缩减。其中：特许经营项目成交358个，投资额约1148亿元；其他投资079——0l2024年成交的公用事业项目中：地方国企成交220个项目，投资额个项目，投资额约315亿元；外资企业成交27个项目，投资额约81l公用事业领域形成了以地方国企为主导，民企为辅，央企和外资企“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台公用事业:项目区域分布情况投资规模（亿元）2024年公用事业领域项目按规模统计前十省份项目数量（个）93930山东省贵州省河南省安0规模（亿元）数量（个）“有略”片区开发策略管理平台典型案例——通州区有机垃圾资源化综合处理中心项目类型类型项目名称投资规模项目所在省市行业类别项目采购单位中标企业特许经营期成交时间项目概况通州区有机垃圾资源化综合处理中心项目约16.54亿元北京市通州区特许经营项目北京市通州区城市管理委员会深圳市朗坤环境集团股份有限公司40年2024年5月1122本项目是国家发改委2023年政企合作新机制出台后，北京本项目属于环保领域，具有市场化程度较高、公共属性较弱的典型特征，原由北京市通州区地方国企——北京通州城市建设运行集团有限公司开展占用林地等投资项目前期手续，在新机制配套政策陆续出台后，最终由民企独资建“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台典型案例——通州区有机垃圾资源化综合处理中心项目新能源有限公司新能源有限公司“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台城市更新:“一二级分离”“因地制宜创新”“土地要素保障”建议关注中央财政补助资金、专项债券等财政资金支持力村改造、老旧小区等细分领域；关注盘活存量低效用地等具重要政策重要政策•北京市住房和城乡建设委员会《北京市城市更新实施方案编•江苏省政府办公厅《关于支持城市更新行动若干政策措施的“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台城市更新领域竞争格局三足鼎立，单体项目规模相对适中l2024年城市更新项目的成交规模约2266亿元，成交数量共计103个。其中：其他投资类型项目成交99个，投资额约2225亿元；特许经0402024年成交的城市更新项目中：地方国企成交44个项目，投资额约“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台城市更新:项目区域分布情况5643265445643265442024年城市更新领域项目按规模统计前十省份项目数量50016452广东省河南省山规模（亿元）数量（个）“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台典型案例——广州市白云区鹤龙街黄边村更新改造项目类型项目概况1国家正在大力推动三大工程，超大特大城市的城中村类型项目概况1国家正在大力推动三大工程，超大特大城市的城中村改造是其运营为一体，区别与传统坐地与开发相互分离的方式，增加了23白云区鹤龙街黄边村更新改造项目约110.43亿元广州市白云区城市更新—旧村改造中国建筑第三工程局有限公司广州市白云投资开发有限公司全面改造方式以“合作改造”模式实施改造2024年1月项目名称投资规模项目所在省市行业类别中标企业合作模式成交时间“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台典型案例——广州市白云区鹤龙街黄边村更新改造项目白云区人民政府白云区人民政府广州市白云区鹤龙街广州市白云区鹤龙街道黄边经济联合社中建三局、白云开发项目公司中建三局、白云开发项目公司广州市白云区人民政府l村集体经济组织：广州市白云区鹤龙街道黄边经济联合社l合作企业：中国建筑第三工程局有限公司（主）广州市白云投资开发有限公司（成）l本项目招商完成后，中建三局、白云开发、黄边经联社，按照51.3%：5.7%：43%成立项目公司。l本项目公司负责项目拆迁、复建区建设等工作。l中建三局和白云开发将按照9:1股权比例继续合作开发融资区地块。“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台特色园区:“差异化发展”“产业特色”重要政策•《公平竞争审查条例》和《全国统一大市场建设指引》重要政策•《公平竞争审查条例》和《全国统一大市场建设指引》，要求地方政府制定招商引资优惠政策时需要有上位法依据，不得突破国家规定违规实•国务院发布《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》和《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，全面规范税收等优惠•《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024—2026年）》，通过加强组织推进、制定建设导则、强化示范引领等措施，推动特色产业•湖南省出台了《湖南省产业园区市场化建设运营改革试点工作方案》鼓励试点园区探索厘清政府与市场边界有效路径，着力构建精简高效的管“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台特色园区:主要为其他投资类型，地方国企成交项目规模过半l2024年成交的特色园区项目中：其他投资类型项目成交75个，投资l投资规模（亿元）2024年特色园区项目体量统计项目数量（个）0 02024年成交的特色园区项目中：地方国企成交28个项目，投资额约外资企业“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台特色园区:项目区域分布情况77343997669广西壮族自治区0广西壮族自治区浙江省四川省江苏省云南省山东省福建省湖北省河南省湖南省浙江省四川省江苏省云南省山东省福建省湖北省河南省湖南省9876543210mm规模（亿元）mm规模“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台典型案例——温州市鹿城工业园区有机更新(一期)合作开发项目类型项目概况项目将经营性项目、类型项目概况项目将经营性项目、公益性项目打包，通过市场化招标，由中标央企和地方国企合作开发，地方国企通过提供工程项目获取投资资金、招商运营支持。1对于较大空间范围、多种投资内容的综合性城市更新项目，地方国企和社会资本一次招标达成合作，具体实施通过“降维”将复杂项目拆解成若干子项目包，采取不同的合作模式。2温州市鹿城工业园区有机更新(一期)合作开发项目(鹿城西部生态新城科技产城融合项目)总投资约114.33亿元浙江省温州市鹿城区城市更新温州市鹿城区国有控股集团有限公司中国建筑第八工程局有限公司(牵头人)中国金谷国际信托有限责任公司（信达资管）浙江科技发展投资有限公司（省国资）15年（含建设期6年）2024年7月项目名称投资规模项目所在省市行业类别项目采购单位中标企业特许经营期成交时间“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台典型案例——温州市鹿城工业园区有机更新(一期)合作开发项目l西部新城总规划面积45.8Km2，围绕“产城融合创新高地、城市西部门户地标、市民公共服务中心、舒适宜居公园城市”四个目标，打造“产、城、人”融合发展的样板区，温州西部集聚青创人才的目的地和激发创新活力的孵化器。l双屿街道为西部新城的主体和核心区，规划面积13Km2，打造“产城人”服务的核心；原鹿城工业区片（有机更新项目）为启动区，规划面积4.31Km2，打造西部新城的城市标杆。l项目一期位于双屿街道鹿城工业区，涉及区块西起桥下东路，南至鞋都大道和鹿城路，东至黄龙路，北至瓯江路西延段。总用地面积约60.5万㎡（合约907亩总建筑面积约90.66万㎡，其中地上建面57.62万㎡、地下建面34.05万㎡。“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台典型案例——温州市鹿城工业园区有机更新(一期)合作开发项目ll中标人：中国建筑第八工程局有限公司、中国金谷国际信托有限责任公司、浙江科技发展投资有限公司l合作条件：1.建筑工程、市政绿化工程下浮率13%、年财务成本系数3.51%；2.联合体筹集一定金额投资款给项目公司，并提供给各项目用；3.联合体负责一定规模的空间载体运营，向鹿城国控支付托底租金；4.联合体负责项目施工总承包，各实施主体支付工程款。“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台新能源:“抽水蓄能”“光伏发电”重要政策•国家能源局印发《2024重要政策•国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》，明确2024年能源工作主要目标为供应保障能力持续增强、能源结构持续优化、能源系统运行效率持续提升、能源科技创新能力持续增强、能源体制机制持续完善。意见提出要稳步推“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台新能源:其他投资类型模式为主ll2024年成交的新能源项目中：央企成交75个项目，投资额约381亿元；地方国企成交60个项目，投资额约312亿元；民企l新能源细分行业中，抽水蓄能具有数量少、单体规模大的特点，投资规模（亿元）2024年新能源项目体量统计投资规模（亿元）2024年新能源项目体量统计00“有例”城市开发投资决策支持平台数据来源：“有例”城市开发投资决策支持平台40“有例”城市开发投资决策支持平台数据来源：“有例”城市开发投资决策支持平台40“有略”片区开发策略管理平台新能源:项目区域分布情况投资规模（亿元）2024年新能源项目按规模统计前十省份投资规模（亿元）2024年新能源项目按规模统计前十省份35776 0安徽省陕西省云南0规模（亿元）数量（个）“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台数据来源：“有例”城市开发投资决策支持平台41“有略”片区开发策略管理平台农林旅游:“土地整治”“国家储备林”“三产融合”长期规划还在实施中。国家储备林建设项目享受中央基本建在高端木材加工和林产品深加工方面更具潜力。社会资本方林地入股”“林木变现”“保底分成”“托管分红”等多元土地整治行业有望与旅游业、生态农业、文化创意产重要政策•根据《“重要政策•根据《“十四五”国家储备林建设实施方案》，2025年将继续推进国家储备林建设任务，包括集约人工林栽培、现有林改培和中幼林抚育等•自然资源部发布《全域土地综合整治实施指南》，要点投资主体可通过行使农村土地经营权、整合优势资源、统筹项目建设与管护、实施项目运营等措施，统筹考虑投资成本、出资能力、运营能力、项目自身市•《农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》鼓励将符合条件的农业绿色发展、农村人居环境整治等项目纳入“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台农林旅游:其他投资类型模式为主，且单体规模大幅增长l2024年农林旅游及土地整治项目的成交规模约545亿元，成交数量共计163个。其中：其他投资类型项目成交159个，投资额约532亿元；特许投资规模（亿元）项目数000——“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台数据来源：“有例”城市开发投资决策支持平台43“有略”片区开发策略管理平台农林旅游:项目区域分布情况投资规模（亿元）投资规模（亿元）3840安徽省四川省广东省河南省湖北省海南省湖南省广西壮族自治区云南省浙江省安徽省四川省广东省河南省湖北省海南省湖南省广西壮族自治区云南省浙江省规模（亿元）数量（个）50“有例”城市开发投资决策支持平台数据来源：“有例”城市开发投资决策支持平台44“有例”城市开发投资决策支持平台数据来源：“有例”城市开发投资决策支持平台44“有略”片区开发策略管理平台发展趋势展望叁发展趋势展望总体维持政府发债为主、市场化投资为辅的市场格局政府端关注专项债和超长期特别国债的支持领域；政府端关注专项债和超长期特别国债的支持领域；市场端关注有收费权的公用事业领域，有二级开发和运营的城市更新、存量盘活，有经营收入的其他领域。关注政府投资关注政府投资关注市场投资通过专项债等撬动政府投资通过专项债等撬动政府投资，带动市场化投资，形成多元投资格局，维持城建领域持续发展“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台投融资机制调整——“两规范、两鼓励”2024年2024年，投融资机制发生了变化，尤其是12月底专项债管理机制、特许经营规范文件和2025年1号文政府投资基金指导意见的出台，总体归纳为“两规范、两鼓励”。两“规范”两“鼓励”一、鼓励专项债和超长期特别国债2024年四季度以来，一、鼓励专项债和超长期特别国债2024年四季度以来，中央及国家部委陆续释放政府专项债和超长期特别国债调额度、扩范围等积极信号，并于12月正式出台了完善专项债管理机制的意见，旨在更好发挥专项债强基础、补短板、惠民生、扩投资的积经营方案编写大纲、协议范本等配套政策和文件，特别是12月底发改委《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》的发布，再次强调规范实施政府和社会资本合作新机制二、政府投资基金管理规范2025年国办1号文《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见二、政府投资基金管理规范2025年国办1号文《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》于1月初引发，这是首次国家层面出台促进政府投资基金发展的重要文件，旨在构建更加科学高效的管理体系，对基金精细化管理2024年底中央经济工作会议以来，城市更新与扩大内需被频繁联系在一起，并鼓励大力实施城市更新；在超长期特别国债等扩围中，也明确对“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台投资建议我司认为我司认为，未来城市建设主要聚焦在“更新盘活”和“功能升级”，并有望在新能源、农林旅等行业出现结构性“新”机会，关注城市更新和城市运维机会的社会资本应坚持内容为王的理念，整合运营资源，提高运营能力。“新”市场空间新兴产业投资跨产业投资，链接龙头企业关注增量市场，聚焦新市场、新产业02城市更新内容为王整合运营资源“新”市场空间新兴产业投资跨产业投资，链接龙头企业关注增量市场，聚焦新市场、新产业02城市更新内容为王整合运营资源存量盘活要以内容为王，提高运营能力城市大运维提高运营能力04传统公用事业提质治污、低碳绿色、资源整合、降本增效实现降本增效美丽中国生态建设、新能源、土地整治及农林旅“有例”城市开发投资决策支持平台“有例”城市开发投资决策支持平台“有略”片区开发策略管理平台关注增量市场，聚焦新市场、新产业0新产业是指应用新技术发展壮大的新兴产业和未来产业,具有创新活跃、技术密集、发展前景广阔等特征0新产业是指应用新技术发展壮大的新兴产业和未来产业,具有创新活跃、技术密集、发展前景广阔等特征，关系国民经济社会发展和产业结构优化升级全局。建议社会资本链接行业龙头企业，以特色产业集群或特色产业园区为载体，通过“挖赛道、扩赛道、跨赛道”等多种方式布局新能源、高端装备制造、新一代信息在国家提倡发展新质生产力的背景下，央企大力布局新能源、高端装备制造、新一代信息技术，而新能源、土地综合整治和农林旅等新兴行业也在2024年异军突起，成为市场投资的热点行业。未来，市场有望继续涌现具备发展前景的“新”市场空间。”市场聚焦“两重”力建设，涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。国家重大战略包括：京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展、一带一路；重点领域安全包括粮食安全、生态安全