《中小型水电站溃坝情景开发技术规范》

ICS号

中国标准文献分类号

团体标准

T/CAWS××××-2023

中小型水电站溃坝情景开发技术规范

Technicalcodefordambreakscenariodevelopmentofsmalland

medium-sizedhydropowerstations

2023-××-××发布20232023-××-××实施

中国安全生产协会发布

T/CAWS××××-2023

中小型水电站溃坝情景开发技术规范

1范围

本标准规定了中小型水电站溃坝情景开发技术方法。

本标准适用于中小型水电站溃坝情景开发。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的引用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡

是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

DL/T5360-2006水电水利工程溃坝洪水模拟技术规程

DL/T1901-2018水电站大坝运行安全应急预案编制导则

SL164-2019溃坝洪水模拟技术规程

SL258-2017水库大坝安全评价导则

SL483-2017洪水风险图编制导则

SL/Z720-2015水库大坝安全管理应急预案编制导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1风险识别riskidentification

对可能引起水电站发生溃坝特定危害事件的可能性以及事件后果严重度的结合。

中小型水电站在生产过程中存在触电、火灾、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、淹溺、

中毒和窒息、坍塌、车辆伤害等造成人身伤亡事故的风险，以及发生地震、暴雨、洪水、泥石流、低温

雨雪和网络故障、垮坝、漫坝、发电主设备损坏等各类生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件、社会

安全事件的风险。

3.2溃坝dambreak

大坝坝体、坝基或坝肩发生破坏，造成库水突然、快速和无控制下泄的情况。

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3.3洪水风险图floodriskmaps

直观反映洪水可能淹没区域洪水风险要素空间分布特征或洪水风险管理信息的地图。根据其表现的

信息和用途分为基本洪水风险图和专题洪水风险图。

3.4基本洪水风险图basicfloodriskmaps

反映洪水风险要素信息空间分布的地图。包括洪水淹没范围图、淹没水深图、淹没历时图、到达时

间图、洪水承灾体脆弱性图、洪水损失图等。

3.5情景scenario

情景是对组织的特定风险的演化过程和灾害后果的系统性表述，是该类事件的普遍规律在组织特定

环境下的展示与表达。

3.6情景构建scenarioplanning

情景构建是组织基于特定方法而开展的情景筛选、情景开发、情景应用、情景评审与改进等一系列

动作。

3.7情景开发scenariodevelopment

情景开发是通过专家研讨、相关方风险沟通、案例分析、模拟仿真等方法，系统性地推导在设定环

境下某类重特大突发事件的演化过程和灾害后果。

3.8情景应用scenarioapplication

情景应用是组织以开发的若干情景为应对目标，有针对性地完善应急预案、开展培训演练、编制应

急体系建设规划等，从而提升应急能力的过程。

3.9中小型水电站smallandmedium-sizedhydropowerstation

装机容量30万千瓦以下或水库总库容1亿立方米以下的中小型水电站。

3.10突发事件emergency

是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事

故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

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4情景开发范围与要求

4.1范围

适用于山区河流土石坝、拱坝、闸坝类型的中小型电站，在水库发生溃坝或梯级水库发生连溃情况

下的情景构建开发。

4.2要求

——代表性和典型性。所筛选的情景应能代表水电站大坝类型及所在地区的高风险特点。

——后果严重性。所筛选出的中小型水电站大坝溃坝情景应是导致一定规模人员伤亡、财产损失和

环境影响，造成公众恐慌或者引发不良社会影响的重特大溃坝事件。

——影响范围和处置难度。所筛选的情景应是超出本企业的处置能力，需要调动水电站外部的应急

响应资源，需要组织外部相关方配合或更高层面组织的统一协调和处置的溃坝事件。

——任务覆盖面广。所筛选的情景应覆盖溃坝过程中可能涉及更多的应急响应任务。

——发生可能性。所筛选的情景有类似典型溃坝事件发生。

5情景开发

5.1情景要素

在筛选并设定中小型水电站可能发生溃坝的情景清单后，需要开发各项情景的具体要素。情景要素

包括情景概要、背景信息、演化过程、事故后果四类要素。

5.2情景概要

概要描述水电站溃坝事故类型，结合企业自身情况分析可能导致的后果及需要采取的行动等。

企业可以通过历史案例分析、模拟计算等，描述事故可能造成的人员伤亡、基础设施损害、需要疏

散的人口数量、环境影响、直接经济损失、同时引发次生灾难事件的可能性、救援复杂程度和恢复重建

所需要的大致时间等情况。

5.3背景信息

重特大溃坝事故的背景信息包括以下要素：

——事故主体。描述溃坝事故导致各类受灾的主体，包括受灾地区、建构筑物及受灾人员的背景信

息。

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——地理环境。描述溃坝发生与演化是否与特定的地理空间位置相关，或者事故的后果与事发地的

地理环境、气象与气候条件紧密相关，特别说明有可能导致严重后果或后果扩大的气象与气候及地理条

件。

——社会条件。描述溃坝事故的发生与演化是否与当地的社会条件紧密相关，包括当地的应急管理

体制、机制和救援能力（物资、装备、队伍）现状。

——假设条件。说明在情景开发时的一些假设条件，基于底线思维对事故发生时间、气象条件、社

会环境条件等背景条件进行假设。

5.4演化过程

描述该重特大生产安全事故发生发展的过程。按照完整生命周期对生产安全事故情景演化过程的描

述包含几个阶段：潜伏期、爆发期、持续期、消退期。对情景演化过程的描述着重分析以下内容：

——事故的发生原因（设计、施工、运维、自然灾害、外力破坏）

——诱使事故扩大的主要因素（指挥不当、信息流不及时、物资流不到位）

——事故演化过程中的关键节点，以及各个节点的灾难场景、标志性事件等

——事故演化过程中可能具有的洪水流量过程、水位过程、洪峰流量、淹没范围等方面的规律

5.5事故后果

事故后果包括溃坝后可能引发的次生衍生灾害、伤亡人数、财产损失、服务中断、社会影响、经济

影响、环境和长期健康影响等。情景模拟是事件演化过程和后果分析的主要手段（参见附录B）。

——次生衍生灾害。分析事故可能引发的次生衍生灾害，例如建构筑物受损、基础设施破坏、引起

附近居民恐慌性疏散或者伤亡等。次生衍生灾害的数量表现该类事故的复杂程度。

——伤亡人数。估算事故及其次生衍生灾害可能导致的死亡和受伤人数。估算方法：一是历史案例

中真实造成的伤亡规模；二是根据灾害破坏力及周边人口分布等数据，选取适宜的模型进行计算机模拟

仿真计算。

——财产损失。估算方法：一是参照历史案例中真实造成的损失进行估算，二是根据事故的破坏力

及周边经济规模等数据，选取适宜的模型进行计算机模拟仿真计算。

——服务中断。分析并描述事故可能造成的重要基础设施、生命线工程和公共服务中断等情形。

——社会影响。分析并描述可能对公众心理、社会舆情和公共秩序产生的间接影响，如社会恐慌等。

——经济影响。分析并描述事故可能对地方、行业和国家经济造成的间接影响，如生产设施损坏、

生态环境破坏、区域生产贸易规模下降等。

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——环境和长期健康影响。分析并描述事故对生态环境的污染和破坏，对事发地及周边公众产生的

长期生理或心理伤害等。

5.6情景展现

5.6.1结合水电站大坝溃坝案例规律与事故特点进行情景事件的构建，梳理分析应对情景事件需要的

任务，并对其进行整合，形成情景事件应对任务清单。

5.6.2落实政府、上级部门的法律法规、规章制度，依据应急预案等有关文件进行执行主体分析，形

成任务矩阵。

5.6.3通过对该流域洪水影响范围、属地应对机制、下辖水电站的处置措施等进行研讨，将演化分为

5个过程，依次为：准备期、潜伏期、爆发期、应对期和恢复期，模拟溃坝洪水可能造成的情景后果。

分析应急体系及应急资源，进行应急能力评估。

5.6.4应用三维GIS数据平台制作淹没视频，依据地理信息系统GIS基本原理，以卫星遥感数据、航

空摄影正射影像、无人机倾斜摄影三维立体模型、DEM数字高程模型为基础数据，通过三维空间场景模

拟显示地形地貌，进行淹没空间模拟、分析，为应急演练参演人员提供身临其境的场面，提升参演人员

的紧迫感和责任感。

6情景应用与管理

水电站溃坝事故情景构建可以指导企业开展基于任务分解和资源评估的预案编制，指导相关预案实

现有效衔接；为企业开展应急演练规划、实施应急演练提供背景支撑和科目指导，为应急能力建设规划

提供技术支撑。

7情景评审与改进

当外部环境、政策方针或企业应急能力发生重大变化时，应及时进行情景管理评审，有必要适时更

新。因河道淤积严重影响原有航道泄洪能力或河道改道等环境条件变化后，影响了溃坝情景的演化过程，

致使预期后果范围、严重性扩大，就需要对溃坝情景进行修订；当重大隐患得以消除（如库岸大面积滑

坡体根治）或下游受影响区域迁移等环境条件变化后，原有溃坝情景在相当时期内不可能发生，或者其

预期后果减缓相对不很严重，经研究论证可以考虑将该情景从清单中删去或进行优化调整；当国家或行

业政策方针或企业应急能力发生重大变化导致出现新的高风险突发事件，应该将该因素考虑列入风险清

单，并对其开展情景开发构建。

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情景评审修订后，要根据新的情景开展应急预案体、应急演练规划与设计和应急能力建设规划等，

保证应急体系持续改进。

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附录A情景简表

情景简表（参考格式）

情景名称

情景描述：

预计人员伤亡情况预计直接经济损

失情况

预计设备设施损毁情况

预计生态环境破坏情况

疏预计疏散人口数量可能发生的次生

衍生事件

参考事件案例

构建单位

关联单位

构建日期

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附录B情景模拟方法

情景模拟方法

情景模拟是演化过程和事件后果分析的核心手段，情景模拟应符合该类事故灾难发生发展的一般规

律，情景模拟的主要支撑方法包括对历史案例资料的分析、计算机模拟仿真结果、情报信息、专家