建设工程施工安全管理条例

建设工程施工安全管理条例合同编号：__________甲方（建设单位）：法定代表人：地址：联系方式：乙方（施工单位）：法定代表人：地址：联系方式：丙方（监理单位）：法定代表人：地址：联系方式：一、总则1.1目的本条例旨在加强建设工程施工过程中的安全管理，保障施工人员的生命健康与安全，保护建设工程的顺利进行，避免因安全给各方带来巨大的经济损失和社会负面影响。通过明确各方在建设工程施工安全管理中的权利和义务，建立健全的安全管理制度，保证建设工程施工安全管理工作有章可循、有序开展。1.2适用范围本条例适用于在[具体区域]内进行的所有新建、改建、扩建等各类建设工程的施工安全管理活动，涵盖土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等。无论是投资项目、企业自筹资金项目还是其他各类投资主体的建设工程项目，只要涉及到施工安全管理的相关事宜，均受本条例的约束。1.3定义与解释1.“建设工程”：指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等各类工程项目。2.“建设单位”：指进行建设工程投资、建设的法人或其他组织。3.“施工单位”：指承担建设工程施工任务的法人或其他组织。4.“监理单位”：指受建设单位委托，对建设工程进行监督管理的法人或其他组织。5.“安全”：在建设工程施工过程中发生的，造成人员伤亡、财产损失或者对周边环境造成不良影响的意外事件。二、安全管理责任2.1建设单位安全管理责任1.建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。3.建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并及时足额支付给施工单位。4.建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民建设行政主管部门或者其他有关部门备案：施工单位资质等级证明；拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；拆除施工组织方案；堆放、清除废弃物的措施。2.2施工单位安全管理责任1.施工单位应当具备相应的资质条件，并依法取得安全生产许可证。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。2.施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。3.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发觉安全隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。4.施工单位在工程开工前，应当编制施工组织设计，施工组织设计中必须包含安全技术措施和施工现场临时用电方案。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。5.施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。6.施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。7.施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。8.施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。2.3监理单位安全管理责任1.监理单位应当具备相应的资质条件，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督，并对施工安全承担监理责任。2.监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。3.监理单位在实施监理过程中，发觉存在安全隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。4.监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。三、安全管理制度3.1安全生产许可证制度1.施工单位必须依法取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事建设工程施工活动。2.安全生产许可证的有效期为[具体时长]。有效期届满需要延期的，施工单位应当于期满前[具体时长]向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。施工单位在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期[具体时长]。3.施工单位不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。如果发觉施工单位存在此类行为，将依据相关法律法规给予严厉处罚。4.建设单位在招标过程中，应当审查施工单位的安全生产许可证，不得将工程发包给未取得安全生产许可证的施工单位。3.2安全培训教育制度1.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当接受建设行政主管部门或者其他有关部门组织的安全培训，经考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。2.作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。3.施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。4.建设单位和监理单位应当监督施工单位的安全培训教育工作，保证施工单位按照规定开展各项培训教育活动。对于发觉的问题，应当及时要求施工单位整改。3.3安全检查与隐患排查制度1.施工单位应当建立健全安全检查与隐患排查制度，定期对施工现场进行全面的安全检查。安全检查应当包括但不限于对施工机械与设备、临时用电、消防设施、人员资质与行为规范等方面的检查。安全检查应当由专人负责，检查人员应当具备相应的专业知识和技能。2.施工单位在安全检查过程中发觉安全隐患的，应当立即采取措施予以消除。对于不能立即消除的隐患，应当制定隐患治理方案，明确治理措施、责任人、治理期限等内容，并按照方案进行治理。在隐患治理期间，应当采取相应的防范措施，保证施工安全。3.监理单位应当对施工单位的安全检查与隐患排查工作进行监督，定期检查施工单位的安全检查记录和隐患治理情况。对于发觉的重大安全隐患，监理单位应当要求施工单位立即停止施工，进行整改。整改完毕后，经监理单位复查合格，方可恢复施工。4.建设单位有权对施工单位和监理单位的安全检查与隐患排查工作进行监督检查。建设单位发觉安全隐患的，应当及时通知施工单位和监理单位进行整改。施工单位和监理单位应当按照建设单位的要求及时整改，并将整改情况反馈给建设单位。3.4安全应急救援制度1.施工单位应当制定本单位生产安全应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。应急救援预案应当针对本单位的特点，对可能发生的类型、应急救援的组织机构及其职责、应急救援的程序和措施等内容作出规定。2.建设单位应当督促施工单位制定安全应急救援预案，并检查其应急救援组织、人员、器材、设备等的配备情况。建设单位应当根据建设工程的特点，制定本建设工程的安全应急救援预案，并与施工单位的应急救援预案相衔接。3.监理单位应当审查施工单位的安全应急救援预案，并监督施工单位定期组织演练。在发生安全时，监理单位应当积极配合施工单位和建设单位开展应急救援工作，协助有关部门进行调查处理。四、施工现场安全管理4.1场地与设施安全要求1.施工现场的场地应当平整，道路应当坚实畅通，有排水措施，基础、地下管道等隐蔽工程完工后，应当及时进行检查验收，并办理隐蔽工程验收手续。2.施工现场的各种设施，如办公用房、宿舍、食堂、仓库、加工场、配电室、发电机房等，应当符合安全要求。办公用房、宿舍应当采用防火、防雨、防潮等措施，不得使用易燃材料搭建。食堂应当符合卫生标准，有相应的消毒、通风、排烟等设施。仓库应当分类存放物品，保持通风良好，并有防火、防盗、防潮等措施。3.施工现场的围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，高度不得低于[具体高度]。围挡应当沿工地四周连续设置，不得留有缺口。施工现场的大门应当牢固、美观，设有企业标志和工程名称等标识。4.施工现场的材料堆放应当整齐有序，不得超高、超宽。易燃易爆物品应当单独存放，并有专人负责管理，设置明显的警示标志。建筑垃圾应当及时清理，保持施工现场的整洁。4.2施工机械与设备安全管理1.施工单位应当在施工机械与设备进场前，对其进行检查验收，保证设备的功能、安全装置等符合要求。施工机械与设备应当具有生产（制造）许可证、产品合格证等相关证件。2.施工单位应当对施工机械与设备进行定期维护保养，建立维护保养档案。维护保养应当由专业人员按照操作规程进行，保证设备的正常运行。在设备维护保养期间，应当设置明显的警示标志，防止无关人员误操作。3.施工机械与设备的操作人员应当经过专门的培训，取得相应的操作资格证书后方可上岗操作。操作人员应当严格按照操作规程进行操作，不得违章作业。在操作过程中，应当注意观察设备的运行情况，发觉异常情况应当立即停止操作，并及时报告相关人员。4.对于塔式起重机、施工升降机、物料提升机等大型施工机械与设备，施工单位应当委托具有相应资质的检测机构进行定期检测。检测合格后方可继续使用，检测报告应当存档备查。4.3临时用电安全管理1.施工现场临时用电应当采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。配电箱、开关箱应当符合标准要求，箱内电器元件应当完好无损，标识清晰。配电箱、开关箱应当防雨、防尘、加锁，并有专人负责管理。2.施工现场的电线电缆应当采用绝缘良好的铜芯线，不得使用老化、破损的电线电缆。电线电缆应当按照规定进行敷设，不得拖地、浸泡在水中或者缠绕在金属物体上。3.施工现场的照明灯具应当符合安全要求，高度较低的灯具应当采用安全电压供电。在潮湿、易触及带电体等特殊场所，应当使用安全电压照明。照明灯具的金属外壳应当接地或者接零保护。4.施工单位应当定期对施工现场临时用电系统进行检查，发觉问题应当及时整改。在进行电气设备安装、维修等作业时，应当由专业电工进行操作，严禁无证人员进行电气作业。4.4消防安全管理1.施工单位应当建立健全消防安全制度，明确消防安全责任，确定消防安全责任人。施工现场应当设置明显的消防安全标志，配备足够的消防器材，并定期进行检查、维护，保证消防器材的完好有效。2.施工现场的动火作业应当严格执行动火审批制度。动火作业前，应当由动火人提出申请，经项目负责人审批同意后，方可进行动火作业。动火作业时，应当配备灭火器材，并有专人监护。在易燃易爆场所动火作业，应当采取特殊的防火措施。3.施工现场的办公用房、宿舍、仓库等场所不得使用明火取暖，不得在室内存放易燃易爆物品。施工现场的消防通道应当保持畅通，不得堆放杂物。4.施工单位应当对施工人员进行消防安全教育，提高施工人员的消防安全意识。定期组织消防演练，使施工人员熟悉火灾报警、灭火器材使用、疏散逃生等消防知识和技能。五、施工人员安全管理5.1人员资质与资格要求1.从事建设工程施工的项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等关键岗位人员，应当具备相应的专业技术职称或者执业资格证书。施工单位应当在施工现场公示关键岗位人员的资质证书等相关信息，接受社会监督。2.特种作业人员，如电工、焊工、架子工、起重信号工、起重机械司机等，应当按照国家有关规定，经专门的安全技术培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。特种作业人员的操作资格证书应当定期复审，复审合格后方可继续上岗作业。3.施工单位不得使用未取得相应资质或者资格证书的人员从事建设工程施工活动。对于新招聘的施工人员，施工单位应当进行资质审查，保证其具备从事相应工作的能力和资格。5.2人员安全防护用品配备1.施工单位应当为施工人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用品，如安全帽、安全带、安全网、防护鞋、防护手套等。安全防护用品应当具有生产许可证、产品合格证等相关证件。2.施工人员应当正确佩戴和使用安全防护用品。施工单位应当对施工人员进行安全防护用品使用方法的培训，保证施工人员能够正确使用安全防护用品。在施工现场，安全管理人员应当对施工人员佩戴和使用安全防护用品的情况进行监督检查，对于未正确佩戴和使用的人员，应当及时纠正并给予批评教育。3.施工单位应当定期对安全防护用品进行检查、维护和更新，保证安全防护用品的功能良好。对于损坏、过期的安全防护用品，应当及时更换。5.3人员行为规范与纪律1.施工人员应当遵守施工现场的各项规章制度，服从管理，不得违章作业。施工人员应当按照施工组织设计和操作规程进行施工，不得擅自改变施工工艺和操作方法。2.在施工现场，施工人员应当