2024年安全稳定管理制度

2024年安全稳定管理制度

安全稳定管理制度1

1范围

本管理制度规定了宜阳县赵堡镇20mwp分布式光伏项目工程重大安全（稳定）事件应急

管理及预案的管理职责、管理内容与要求、检查与考核等。

本管理制度适用于宜阳县赵堡镇20mwp分布式光伏项目工程各参建单位。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本制度的引用而成为本制度的条款，凡是未注明日期的引用文件，其

最新版本适用于本制度。

洛阳华美电力有限公司宜阳光伏项目部相关管理制度。

3术语定义及缩写语

无

4职责

4.1工程安委会是突发事件处理及应急救援系统常设机构，负责突发事件应急处理组织工作。

4.2洛阳华美电力有限公司宜阳光伏项目部，各部门负责根据事故抢救及应急救援工作的需

要做好灾后的疏导、安抚、工伤、财产理培、参与事故调查处理等工作。

4.3工程各参建单位建立内部的突发事件应急处理机制，建立应急处理相关管理制度，规定

应急处理的程序和方法，编制事故应急处理救援预案。在重大事故发生后，快速、有效地组织应

急救援工作，最大限度地减少事故损失。

5管理内容和方法

5.1突发事件预防

5.1.1工程各参建单位根据现场实际情况编制突发事件处理和应急救援预案。应急救援预案

的编制应以洛阳华美电力有限公司有关专项预案及上级部门等综合预案为基础坚持"安全第一,

预防为主”的方针，加强危险点、危险源的分析、预控工作，加强作业人员的安全教育培训，严

格制定防止重特大事故发生的各项措施。

5.1.2编制制订事故预案和组织应急救援时，必须坚持“以人为本”的指导思想。各种安全

预防措施以及事故处理措施都必须以确保人的生命安全为第一要素。

5.1.3各参建单位应定期组织对应急救援设备的完好性、准备情况进行检杳，组织突发事件

处理和事故应急救援预案的学习，组织应急训练和演习，并及时进行效果评估和完善。

5.1.4各参建单位行政管理部门负责按照事故应急救援的要求做好交通车辆保障、安全保卫

及生活后勤保障等工作。保卫部门在特殊时期应24小时值班，负责应急响应的组织、调配及救

援工作。

5.1.5在工程建设施工中，由于设计单位未勘探到的地质结构和水文条件及施工违章作业，

致使工程施工发生一些难以预料的突发事件及事故，严重阻碍了工程建设的顺利进行时，应及时

研究方案，提出措施，处理解决。

5.1.6工程施工中遇到的突发事件如塌方、滑坡等，施工单位应立即通知监理、业主单位，

业主将会同设计、监理，进行实地踏勘，研究处理方案及处理措施。

5.1.7工程项目各参建单位应坚持经常性的对各工程部位、工程安全设施、施工道路等进行

检查，研究制定事故防范办法，落实整改措施，严格防止事故的发生。

5.1.8突发自然灾害（洪水、冰冻、雪雨天气等）发生时，洛阳华美电力有限公司宜阳光伏

项目部和监理单位应及时通知参建单位加强教育，做好防止事故发生的各项措施。工程防汛工作

还应遵守防汛管理有关规定，执行防洪度汛紧急预案。

5.2突发事件处理

5.2.1突发事件处理和应急救援坚持统一指挥的原则。应急救援系统启动时，必须在上级部

门和地方政府相关应急救援指挥机沟的统一指挥和协调下，通过现场应急救援指挥领导小组，组

织开展事故处理、事故抢险、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急救援工作。

5.2.2事故发生后发现者应根据事故性质和紧急程度立即实施就地抢救，并迅速逐级汇报。

发生火灾事故时立即拨打119进行报警。

5.2.3事故发生后，事故单位必须迅速抢救伤员,按照规定在报告主管单位、政府主管部门

的同时，报告洛阳华美电力有限公司宜阳光伏项目部，说明发生事故的单位、发生事件、详细地

点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。

5.2.4收到事故报告后，洛阳华美电力有限公司宜阳光伏项目部立即启动应急救援系统，组

织突发事件处理和应急救援，调度有关人员、车辆、物资等迅速赶赴现场实施处理和救援工作。

5.2.5洛阳华美电力有限公司宜阳光伏项目部应急救援系统启动后，事故相关各单位应无条

件服从，并立即启动本单位应急救援系统，按照程序规定迅速做出反应，充分利用一切有效的方

法进行应急救援，并视情况请求上级部门和地方政府提供必要的援助组织对现场做有效的隔离,

尽最大努力减小事故造成的损失。本事故区域内其它参建单位应根据情况提供必要的协助支援。

5.2.6有关单位在进行事故处理时应严格遵守国家关于事故调直和记录的有关规定，保护好

事故现场和事故资料。

5.2.7施工中发生生产性事故，施工单位不能隐瞒不报或谎报，更不能内部消化处理。应采

取积极态度，坚持实事求是、尊重科学、客观对待的原则，及时向监理和业主单位报告事故真实

情况，业主和监理单位将共同协助施工单位对事故进行调查处理。重特大事故的调查和追究应服

从国家或上级安全生产监督管理部门的统一指挥。

5.2.8有关单位在事故调查中应遵循"四不放过"的原则，严格执行事故处理的有关规定和

程序，认真履行自己的职责，本着客观公正、认真负责的态度，协助调查处理工作。

6检杳与考核

线架至通信设备部分（包括配线架i由通信专业管理维护，通信配线架至继电保护及稳定装置设

备间的通信电缆及以外的部分由相关专业管理维护;

2.2.2对于没有经过通信配线架而直接与通信设备相连接的情况，以通信设备引出电缆接线

端子为维护界面装在通信设备内的复用继电保护和安全稳定装置的接口设备及引出电缆端子内

侧（连接通信设备侧）的运行维护由通信专业负责，引出电缆端子夕网（连接继电保护及安全稳

定装置设备侧）以外的所有环节的运行维护由相应的专业负责；

223对与保护合相运行并装在户外的，分频滤波器、高频差接网络、结合滤波器、高频电缆

公用部分的运行维护检测由通信专业负责对装在保护屏内的高频差接网络等由继电保护专业负

责维护。

2.2.4对于在同一条光缆中既有保护专用纤芯，又有通信用纤芯的情况，保护专用光纤通道

以保护屏的光缆接头为维护界面。保护屏光缆接头夕H®J,包括尾纤在内至光纤配线架或光缆线路

接续盒部分，由通信专业负责维护：保护屏光缆接头内侧，包括光缆接头及屏体内的所有部分由

保护专业负责维护。对于此类光缆线路的维护按照部颁及省颁通信规程规定执行。

23凡需在通信传输系统开设继电保护或安全稳定装置通道的单位，必须在设计阶段向调度

局提出书面申请，申请中要明确所使用通道的电气性能及技术指标要求（详见附录一）.调度局

通信部门将根据通信网络情况进行审批，对于同意开设的通道，由调度局自动化通信处下发电路

安排通知，省电通公司按通知制定电路方案并组织实施。

2.4新建的继电保护或安全稳定装置通道在交付使用前，必须由省电通公司组织、相关局厂

配合对通道进行性能调测，合格后交付用户使用，调测结果由省电通公司存档备查。

3通道的日常管理维护

3.1省电通公司作为省电力通信网日常运行的指挥部门，要建立健全继电保护及安全稳定装

置通道的档案资料，通信调度要掌握通道的连接及相关设备情况。

2各级通信管理部门要加强对继电保护及安全稳定装置通道维护和管理，要建立健全所辖继

电保护及安全稳定装置通道的档案资料，并在相关设备上设明显标志，值班员必须熟悉通道的具

体连接。

4通道的计划检修

1对于涉及中断500kv系统继电保护及安全稳定装置通道的计划检修，必须履行如下审批

木的：

4.1.1各级维护单位经本部门通信调度提前一个月向省电通公司通信调凰以下简称省通调）

提出书面申请。

4.1.2省通调接到申请后，三日内就此编制实施方案（方案中要明确电路中断原因、中断时

间、确保通道按时恢复的安全技术措施和组织措施），并报调度局自动化通信处办理有关专业的

汇签手续（见附录二）。

4.1.3汇签后，由调度处向东电提出申请，得到东电批复后，由调度处电力调度值班员对省

通调下达工作命令。

4.1.4省通调接令后组织相关单位严格按批复方案实施通道恢复正常并经相关专业验证后,

省通调向省电力调度值班员报告，由省电力调度向网调汇报。

4.2对于涉及中断220kv及以下系统继电保护及安全稳定装置通道的计划检修必须履行如

下审批程序：

4.2.1各级维护单位若对通信设备检修需中断继电保护及安全稳定装置通道时，必须经本部

门通信调度提前一个月向省通调提出书面申请。

4.2.2省通调接到申请后，三日内就此编制实施方案（方案中要明确电路中断原因、中断时

间、确保通道按时恢复的安全技术措施和组织措施），并报调度局自动化通信处办理有关专业的

汇签手续（见附录）0

4.2.3汇签后由省电力调度值班员下令，省通调接令后组织相关单位严格按批复方案实施，

通道恢复正常后，省通调向省电力调度值班员报告，由省电力调度通知用户恢复相关装置功能。

4.3未经调度局汇签批准，任何单位和个人不得擅自中断继电保护及安全稳定装置通道。

5通道的异常处理

1各维护单位如发现继电保护及安全稳定装置通道出现异常，应立即向省通调报告，并对异

常现象、处理过程详细记录。

2通调接到报告后应立即组织相关单位处理，并向省电力调度值班员汇报，同时要做好记录。

5.3通道异常时，各单位要积极配合，全力以赴，及时排除故障恢复通信。对于在现场不能

恢复正常通信的情况应本着先抢通、后恢复的原则，可采取临时措施将通道沟通，并尽快将有关

情况向省通调汇报（可利用电通匚投，但双方要进行记录）,省通调立即编制通道中断临检方案

按4中有关程序进行审批，并组织实施批复后的方案，直至通道恢复正常。

5.4各运行维护单位对故障电路处理完毕后，两日内将电路故障原因、处理过程和恢复时间

等以书面形式向省通调报告，省通调接到报告后应及时向调度局自动化通信处汇报。

6考核

6.1继电保护及安全稳定装置通道故障评价分为事故和障碍两种，其中事故和障碍的定义按

部颁及省颁通信规程规定执行。

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