三农村社区参与式发展模式研究

三农村社区参与式发展模式研究TOC\o"1-2"\h\u631第一章社区参与式发展模式概述 343361.1社区参与式发展模式的定义 3106701.2社区参与式发展模式的特点 390621.2.1地域性 3309951.2.2参与性 3172801.2.3可持续性 315511.2.4多样性 331511.2.5合作性 3136871.3社区参与式发展模式的优势与不足 3218161.3.1优势 3305801.3.2不足 421174第二章三农村社区基本情况分析 4265662.1地理环境与资源状况 4117802.2社会经济状况 474682.3社区组织结构与居民需求 421369第三章社区参与式发展模式的实践背景 522903.1政策环境 5297833.2社会背景 540773.3农村发展需求 624652第四章参与式规划与决策 642154.1参与式规划的内涵与方法 6153774.1.1参与式规划的内涵 6258924.1.2参与式规划的方法 614634.2参与式决策的机制与流程 7128734.2.1参与式决策的机制 773334.2.2参与式决策的流程 7318824.3参与式规划与决策的成效分析 8292784.3.1规划与决策的科学性提高 8146024.3.2社区居民的参与意识增强 8293074.3.3社区发展的可持续性提升 8194484.3.4社区矛盾和冲突的化解能力增强 8254774.3.5与社区关系的优化 820609第五章社区组织与能力建设 8203715.1社区组织的类型与功能 875485.1.1社区组织类型 8150595.1.2社区组织功能 9215765.2社区能力建设的策略与措施 9244285.2.1建立健全社区组织体系 9296125.2.2提升社区人力资源素质 985345.2.3优化社区资源配置 9304045.2.4创新社区管理模式 10169325.3社区能力建设的效果评估 1021065.3.1社区组织建设评估 10234965.3.2社区人力资源评估 10215945.3.3社区资源配置评估 1089285.3.4社区管理模式评估 106345第六章社区资源开发与利用 10133296.1社区资源调查与评估 10181446.1.1社区资源调查 1134386.1.2社区资源评估 11302076.2社区资源开发策略 1171806.2.1制定资源开发规划 1134106.2.2优化资源配置 11182176.2.3加强资源保护与治理 1222686.3社区资源利用的成效分析 12280466.3.1资源利用效率分析 1271116.3.2资源利用效益分析 1212061第七章社区参与式发展模式与产业扶贫 12169707.1产业扶贫的内涵与意义 12275577.1.1产业扶贫的内涵 12101477.1.2产业扶贫的意义 12269887.2社区参与式产业扶贫的模式与路径 13104857.2.1社区参与式产业扶贫的模式 13269097.2.2社区参与式产业扶贫的路径 13174217.3产业扶贫的成效与启示 13230257.3.1产业扶贫的成效 13310687.3.2产业扶贫的启示 1314409第八章社区参与式发展模式与教育扶贫 1488688.1教育扶贫的内涵与意义 14128348.1.1教育扶贫的内涵 1431138.1.2教育扶贫的意义 14184328.2社区参与式教育扶贫的模式与路径 14195658.2.1社区参与式教育扶贫的模式 1456918.2.2社区参与式教育扶贫的路径 14303978.3教育扶贫的成效与启示 1545818.3.1教育扶贫的成效 15263848.3.2教育扶贫的启示 157577第九章社区参与式发展模式与社会保障 1566729.1社会保障的内涵与意义 15158519.2社区参与式社会保障的模式与路径 16231099.3社会保障的成效与启示 1612899第十章社区参与式发展模式的推广与应用 17504810.1社区参与式发展模式在其他地区的应用案例 17796110.2社区参与式发展模式的推广策略 172701710.3社区参与式发展模式的可持续性与前景展望 18第一章社区参与式发展模式概述1.1社区参与式发展模式的定义社区参与式发展模式是指在一定的地理区域内，以社区为基础，通过居民的积极参与、互动合作与资源共享，实现社区内经济、社会、文化及环境可持续发展的过程。该模式强调居民的自主参与和民主决策，旨在提高社区成员的生活质量，促进社区内部的和谐与稳定。1.2社区参与式发展模式的特点1.2.1地域性社区参与式发展模式以特定的地理区域为单位，关注社区内部资源的整合与利用，强调地域内的团结与合作。1.2.2参与性社区参与式发展模式的核心在于居民的积极参与，通过民主决策、互动合作等方式，提高居民对社区事务的参与度和责任感。1.2.3可持续性社区参与式发展模式注重经济、社会、文化及环境的可持续发展，强调在满足当前需求的同时为后代留下良好的发展基础。1.2.4多样性社区参与式发展模式鼓励多样化的活动与项目，以满足不同居民的需求，提高社区的整体活力。1.2.5合作性社区参与式发展模式强调社区居民之间的合作，通过资源共享、互帮互助等方式，实现共同发展。1.3社区参与式发展模式的优势与不足1.3.1优势（1）提高居民参与度和凝聚力，增强社区内部的团结与协作。（2）充分发挥社区资源，实现资源优化配置。（3）促进社区经济、社会、文化及环境的可持续发展。（4）提高社区成员的生活质量，满足居民多样化需求。1.3.2不足（1）社区参与式发展模式对居民的参与意识和能力要求较高，可能导致部分居民难以融入。（2）在实施过程中，可能面临社区资源分配不均、利益冲突等问题。（3）社区参与式发展模式需要较长时间才能产生显著效果，短期内难以满足部分居民的需求。（4）在推广过程中，可能受到外部环境因素的影响，如政策、经济等。第二章三农村社区基本情况分析2.1地理环境与资源状况三农村社区位于我国南方某省份，地处亚热带季风气候区，四季分明，雨量充沛。地势东高西低，以丘陵和山地为主，海拔高度在100500米之间。区域内水系发达，主要有河流和湖泊，为农业生产提供了便利条件。三农村社区土地总面积约为20平方公里，其中耕地面积占总面积的40%，林地面积占总面积的50%，水域面积占总面积的10%。耕地主要种植水稻、小麦、玉米等粮食作物，林地以马尾松、杉木等为主，水域主要用于养殖鱼类。2.2社会经济状况三农村社区共有户籍人口约1.5万人，其中农业人口占绝大多数。社区居民以汉族为主，另有少量的回族、苗族等少数民族。社区居民的经济收入主要来源于农业、林业和养殖业，其次为外出打工收入。三农村社区的社会经济发展取得了显著成果。2019年，社区国内生产总值达到2.3亿元，同比增长8%。其中，第一产业增加值1.5亿元，第二产业增加值0.5亿元，第三产业增加值0.3亿元。人均可支配收入约为1.2万元，同比增长7%。2.3社区组织结构与居民需求三农村社区组织结构分为四级：社区组织、社区居民委员会、社区居民小组和居民自治小组。社区组织负责领导社区居民开展建工作，社区居民委员会负责社区日常事务管理，社区居民小组和居民自治小组负责居民自治。社区居民需求主要包括以下几个方面：（1）基础设施需求：居民希望改善交通、水利、电力、通讯等基础设施，提高生活品质。（2）教育需求：居民关注子女教育问题，希望提高教育教学质量，增加教育资源。（3）医疗需求：居民希望提高医疗服务水平，解决看病难、看病贵的问题。（4）社会保障需求：居民关注养老、医疗、失业等社会保障问题，希望完善社会保障体系。（5）文化娱乐需求：居民希望丰富文化娱乐活动，提高精神文化生活水平。（6）环境保护需求：居民关注生态环境问题，希望加强环境保护，提高生活质量。第三章社区参与式发展模式的实践背景3.1政策环境社区参与式发展模式在我国农村地区的实践背景，首先体现在政策环境方面。我国高度重视农村发展，出台了一系列相关政策，为农村社区参与式发展提供了有力保障。（1）国家层面政策支持我国在“十一五”、“十二五”和“十三五”规划中，均明确提出要加强农村基础设施建设、推进农村改革、提高农民生活水平等目标。这些政策为农村社区参与式发展提供了政策指引和资金支持。（2）地方层面政策创新各地区根据自身实际，积极摸索符合本地实际的农村社区参与式发展模式。如重庆市实施的“农村社区建设三年行动计划”，广东省推行的“农村社区治理创新试点”等，为农村社区参与式发展提供了实践基础。3.2社会背景我国经济社会的快速发展，农村社会背景也发生了深刻变化，为社区参与式发展模式提供了良好的社会基础。（1）农村人口结构变化城市化进程的推进，农村劳动力大量转移至城市，农村人口结构发生了变化。农村社区参与式发展模式能够吸引更多年轻人参与农村建设，促进农村社会和谐稳定。（2）农村社会组织发展农村社会组织迅速发展，农民合作社、农村专业技术协会等社会组织在推动农村发展中发挥了重要作用。这些组织为农村社区参与式发展提供了组织保障。3.3农村发展需求农村社区参与式发展模式的实践背景，还体现在农村发展的现实需求上。（1）农村基础设施建设需求农村基础设施建设是农村发展的基础。社区参与式发展模式能够有效整合各方资源，推动农村基础设施建设，提高农村居民生活水平。（2）农村产业发展需求农村产业发展是农村振兴的关键。社区参与式发展模式能够引导农民参与产业发展，提高农民职业技能，促进农村产业升级。（3）农村社会治理需求农村社会治理是农村发展的重要保障。社区参与式发展模式能够提高农村社区治理能力，促进农村社会和谐稳定。在政策环境、社会背景和农村发展需求等多方面因素的共同作用下，农村社区参与式发展模式在我国农村地区具有广泛的实践基础。第四章参与式规划与决策4.1参与式规划的内涵与方法4.1.1参与式规划的内涵参与式规划是指在规划过程中，充分尊重和发挥农村社区居民的主体地位，通过多元化的参与方式，让居民参与到社区规划的制定、实施和监督等环节，以实现社区可持续发展的目标。参与式规划强调居民需求为导向，注重激发社区居民的积极性和创造力，提高规划的可行性和有效性。4.1.2参与式规划的方法参与式规划的方法主要包括以下几种：（1）座谈会：组织社区居民、部门、企事业单位等利益相关者进行面对面交流，了解各方需求和意见，形成共识。（2）问卷调查：通过问卷调查收集社区居民的基本信息、需求、意见和建议，为规划提供数据支持。（3）实地考察：深入社区进行实地考察，了解社区现状、资源分布和潜在问题，为规划提供实证依据。（4）专家咨询：邀请相关领域专家为规划提供专业指导，保证规划的科学性和前瞻性。（5）参与式绘图：引导社区居民绘制社区地图，标注资源、设施和问题，共同探讨解决方案。4.2参与式决策的机制与流程4.2.1参与式决策的机制参与式决策机制主要包括以下三个方面：（1）信息共享机制：保证社区居民、部门、企事业单位等利益相关者能够及时、全面地了解决策相关信息。（2）沟通协调机制：搭建沟通平台，促进各方利益诉求的交流和协调，形成共识。（3）监督评价机制：对决策过程和结果进行监督和评价，保证决策的科学性、公正性和有效性。4.2.2参与式决策的流程参与式决策的流程主要包括以下几个环节：（1）问题识别：通过座谈会、问卷调查等方式，识别社区面临的问题和需求。（2）目标设定：在问题识别的基础上，明确决策目标，为后续工作提供方向。（3）方案制定：根据目标，制定多种解决方案，并邀请专家进行评估。（4）方案筛选：通过座谈会、问卷调查等方式，让社区居民参与方案筛选，形成共识。（5）决策实施：根据筛选出的方案，制定具体实施计划，并组织社区居民参与实施。（6）监督评价：对决策过程和结果进行监督和评价，及时调整方案，保证决策目标的实现。4.3参与式规划与决策的成效分析4.3.1规划与决策的科学性提高参与式规划与决策充分尊重了农村社区居民的主体地位，使规划更加符合居民需求。通过多元化的参与方式，汇集了各方智慧和力量，提高了规划与决策的科学性。4.3.2社区居民的参与意识增强参与式规划与决策让社区居民有机会参与到社区事务的决策过程中，增强了他们的参与意识，有利于形成社区自治的氛围。4.3.3社区发展的可持续性提升参与式规划与决策关注社区发展的可持续性，注重环境保护和资源合理利用，有利于实现社区经济、社会和环境的协调发展。4.3.4社区矛盾和冲突的化解能力增强参与式规划与决策强调沟通协调，有利于化解社区内部矛盾和冲突，促进社区和谐发展。4.3.5与社区关系的优化参与式规划与决策让更加了解社区居民的需求，有助于制定更加符合实际的政策措施，优化与社区关系。第五章社区组织与能力建设5.1社区组织的类型与功能社区组织作为农村社区参与式发展模式的重要组成部分，其类型与功能的界定对于整个社区的发展具有重要意义。本文从以下几个方面对社区组织的类型与功能进行分析。5.1.1社区组织类型（1）村民自治组织：村民自治组织是农村社区的基本组织形式，主要包括村民委员会和村民小组。其职能是代表和维护村民利益，行使自治权，推动社区事务管理。（2）经济合作组织：经济合作组织是农村社区经济发展的载体，主要包括农民专业合作社、专业协会等。其职能是引导农民进行合作经营，提高农民的经济收入。（3）社会服务组织：社会服务组织是农村社区提供公共服务的重要力量，主要包括社区服务中心、志愿者协会等。其职能是为社区居民提供各类服务，满足其生活需求。（4）文化教育组织：文化教育组织是农村社区文化传承和教育的载体，主要包括农村文化站、成人教育中心等。其职能是推动社区文化教育事业的发展，提高居民素质。5.1.2社区组织功能（1）整合资源：社区组织能够整合社区内外资源，为社区居民提供更好的生产、生活条件。（2）服务居民：社区组织通过提供各类服务，满足居民的生活需求，提高居民的生活质量。（3）维护稳定：社区组织在维护社区安全、调解纠纷等方面发挥重要作用，促进社区和谐稳定。（4）促进发展：社区组织通过引导居民参与社区事务，推动社区经济发展和社会进步。5.2社区能力建设的策略与措施社区能力建设是农村社区参与式发展模式的关键环节。本文从以下几个方面探讨社区能力建设的策略与措施。5.2.1建立健全社区组织体系（1）加强村民自治组织建设，提高村民自治水平。（2）发展经济合作组织，推动农民增收。（3）完善社会服务组织，提高公共服务水平。（4）加强文化教育组织建设，传承和发展社区文化。5.2.2提升社区人力资源素质（1）加强居民教育培训，提高其技能水平。（2）引进专业人才，为社区发展提供智力支持。（3）鼓励居民参与社区事务，培养社区领袖。5.2.3优化社区资源配置（1）整合社区内外资源，提高资源利用效率。（2）加强基础设施建设，改善居民生活条件。（3）推动产业升级，提高社区经济效益。5.2.4创新社区管理模式（1）借鉴先进社区管理经验，摸索适合本地实际的社区管理模式。（2）加强社区治理，提高社区管理水平。（3）发挥社区组织作用，推动社区共治。5.3社区能力建设的效果评估社区能力建设效果的评估是检验农村社区参与式发展模式成效的重要手段。本文从以下几个方面对社区能力建设效果进行评估。5.3.1社区组织建设评估（1）组织体系完善程度。（2）组织运行效率。（3）组织服务能力。5.3.2社区人力资源评估（1）居民技能水平。（2）专业人才引进情况。（3）社区领袖培养情况。5.3.3社区资源配置评估（1）资源整合程度。（2）基础设施完善程度。（3）产业升级情况。5.3.4社区管理模式评估（1）社区管理水平。（2）社区治理效果。（3）社区共治程度。通过对社区能力建设效果的评估，可以为农村社区参与式发展模式的完善和推广提供有力支持。第六章社区资源开发与利用6.1社区资源调查与评估6.1.1社区资源调查社区资源调查是农村社区参与式发展模式的重要环节。通过对社区资源的全面调查，可以为社区资源的开发与利用提供基础数据。调查内容主要包括以下几个方面：（1）自然资源：包括土地、水资源、气候、植被等；（2）人力资源：包括社区居民的年龄、性别、文化程度、技能等；（3）社会资源：包括社区内的教育、卫生、文化、体育等设施；（4）经济资源：包括农业、手工业、服务业等产业发展状况；（5）政策资源：包括国家和地方对社区发展的政策支持。6.1.2社区资源评估在调查基础上，对社区资源进行评估，以确定资源的可用性、开发潜力和利用价值。评估内容主要包括：（1）资源现状分析：分析各类资源的现状，包括数量、质量、分布等；（2）资源潜力分析：评估资源的开发潜力和可持续利用能力；（3）资源利用效率：分析资源利用现状，评估资源利用效率；（4）资源价值评估：从经济、社会、生态等方面评估资源的价值。6.2社区资源开发策略6.2.1制定资源开发规划根据社区资源调查与评估结果，制定针对性的资源开发规划。规划内容应包括：（1）确定资源开发方向和目标；（2）制定资源开发的具体措施；（3）明确资源开发的时间表和责任主体；（4）制定资源开发的风险防范措施。6.2.2优化资源配置通过优化资源配置，提高资源利用效率。具体措施包括：（1）调整产业结构，发展优势产业；（2）引导资源流向，促进区域协调发展；（3）实施资源整合，提高资源利用效益；（4）加强政策引导，促进资源合理利用。6.2.3加强资源保护与治理为保障社区资源的可持续利用，需加强资源保护与治理。具体措施包括：（1）实施严格的资源保护政策；（2）加大生态建设力度，提高生态环境质量；（3）强化资源监管，防止资源浪费和破坏；（4）加强资源法制建设，提高资源管理水平。6.3社区资源利用的成效分析6.3.1资源利用效率分析通过资源调查与评估，对社区资源利用效率进行分析。主要包括：（1）人力资源利用效率：分析社区居民参与社区发展的积极性、技能水平等；（2）自然资源利用效率：分析土地、水资源等自然资源的利用状况；（3）社会资源利用效率：分析教育、卫生等社会资源的利用状况；（4）经济资源利用效率：分析农业、手工业等经济资源的利用状况。6.3.2资源利用效益分析从经济、社会、生态等方面分析社区资源利用效益。主要包括：（1）经济效益：分析资源利用对社区经济增长的贡献；（2）社会效益：分析资源利用对社区社会稳定、民生改善等方面的贡献；（3）生态效益：分析资源利用对生态环境的影响。第七章社区参与式发展模式与产业扶贫7.1产业扶贫的内涵与意义7.1.1产业扶贫的内涵产业扶贫是指以产业发展为核心，通过优化资源配置、提高贫困地区产业竞争力，从而实现贫困人口稳定脱贫的一种扶贫方式。产业扶贫旨在激发贫困地区的内生动力，促进贫困人口持续增收，实现扶贫与发展的有机结合。7.1.2产业扶贫的意义产业扶贫具有重要的现实意义，主要表现在以下几个方面：（1）产业扶贫有助于提高贫困地区的经济发展水平，促进贫困人口增收。（2）产业扶贫有助于优化贫困地区的产业结构，提高产业附加值。（3）产业扶贫有助于提升贫困人口的就业技能，增强其自我发展能力。（4）产业扶贫有助于改善贫困地区的基础设施，促进社会事业发展。7.2社区参与式产业扶贫的模式与路径7.2.1社区参与式产业扶贫的模式（1）资源整合型模式：通过整合社区内的自然资源、人力资源、技术资源等，形成产业扶贫合力。（2）企业带动型模式：以企业为龙头，带动社区内的产业发展，实现贫困人口就业。（3）合作经济型模式：以农民合作社为载体，发展特色产业，提高贫困人口收入。（4）电商平台型模式：利用互联网技术，搭建电商平台，拓宽贫困地区产品销售渠道。7.2.2社区参与式产业扶贫的路径（1）加强政策引导，明确产业扶贫方向。（2）培育社区产业扶贫主体，发挥企业、合作社等市场主体的作用。（3）优化产业扶贫资金投入，提高资金使用效益。（4）加强技能培训，提高贫困人口的就业能力。（5）完善社区参与机制，激发贫困人口的内生动力。7.3产业扶贫的成效与启示7.3.1产业扶贫的成效产业扶贫在贫困地区取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：（1）贫困人口收入水平明显提高。（2）贫困地区产业结构得到优化。（3）贫困人口就业渠道得到拓展。（4）贫困地区基础设施得到改善。7.3.2产业扶贫的启示产业扶贫为我国扶贫工作提供了有益启示，主要包括以下几点：（1）产业发展是扶贫工作的核心，必须始终坚持产业发展导向。（2）充分发挥市场机制作用，调动社区参与产业扶贫的积极性。（3）注重扶贫与扶志、扶智相结合，提高贫困人口的自我发展能力。（4）加强政策引导，为产业扶贫提供有力保障。第八章社区参与式发展模式与教育扶贫8.1教育扶贫的内涵与意义8.1.1教育扶贫的内涵教育扶贫是指通过发展教育事业，提高贫困地区人口的素质和技能，增强其自我发展能力，从而实现贫困地区经济社会的可持续发展。教育扶贫作为一种扶贫方式，旨在解决贫困问题的根本原因，为贫困人口提供更多的发展机会。8.1.2教育扶贫的意义教育扶贫在扶贫工作中具有重大意义，主要表现在以下几个方面：（1）提高贫困地区人口素质。教育扶贫有助于提高贫困地区人口的科学文化素质和职业技能，使他们具备更好的就业和创业能力。（2）促进经济社会发展。教育扶贫有助于贫困地区形成良性循环，推动经济社会发展，实现可持续发展。（3）增强贫困地区自我发展能力。教育扶贫使贫困地区人口具备自主发展和自我脱贫的能力，减少对外部援助的依赖。（4）促进社会公平。教育扶贫有助于消除贫困代际传递，促进社会公平正义。8.2社区参与式教育扶贫的模式与路径8.2.1社区参与式教育扶贫的模式（1）主导型。通过制定政策、投入资金、提供技术支持等方式，引导社区参与教育扶贫工作。（2）社区主导型。社区充分发挥自身优势，组织居民参与教育扶贫项目，实现教育资源的优化配置。（3）政社合作型。与社区共同参与教育扶贫，形成优势互补、共同推进的良好局面。8.2.2社区参与式教育扶贫的路径（1）教育资源共享。整合社区内外教育资源，提高教育资源的利用效率。（2）教育培训与就业创业。结合市场需求，开展职业技能培训，促进贫困人口就业创业。（3）文化传承与创新。发挥社区文化优势，传承优秀传统文化，创新发展教育扶贫模式。（4）社会参与与监督。鼓励社区居民参与教育扶贫工作，加强社会监督，保证项目实施效果。8.3教育扶贫的成效与启示8.3.1教育扶贫的成效（1）提高了贫困地区人口素质。教育扶贫使贫困地区人口具备了一定的文化素养和职业技能，为经济社会发展奠定了基础。（2）促进了经济社会发展。教育扶贫推动了贫困地区产业发展，增加了贫困人口的收入，缓解了贫困问题。（3）增强了贫困地区自我发展能力。教育扶贫使贫困地区人口具备自主发展和自我脱贫的能力，为持续发展创造了条件。8.3.2教育扶贫的启示（1）教育扶贫应注重政策引导，充分发挥的主导作用。（2）社区参与是教育扶贫的重要途径，应充分发挥社区的主体作用。（3）教育扶贫应结合市场需求，注重提高贫困人口的就业创业能力。（4）教育扶贫应注重文化传承与创新，发挥社区文化的优势。（5）社会参与与监督是保证教育扶贫成效的重要手段，应加强社会监督力度。第九章社区参与式发展模式与社会保障9.1社会保障的内涵与意义社会保障是指国家通过一系列制度安排，对公民在面临生活困难、疾病、失业、养老等风险时提供必要的经济援助、服务保障和权益保障。社会保障体系是现代社会文明进步的重要标志，对于维护社会稳定、促进社会公平、实现全体人民共同富裕具有重大意义。社会保障的内涵主要包括以下几个方面：一是保障基本生活，保证公民在面临生活困难时能够得到基本的经济援助；二是提供就业保障，通过促进就业、提高工资水平等措施，保障公民的劳动权益；三是医疗保障，为公民提供基本医疗服务，减轻疾病带来的经济负担；四是养老保障，保证老年人在养老阶段能够得到经济支持和生活照料；五是权益保障，维护公民在教育、住房、社会保障等方面的合法权益。社会保障的意义主要体现在以下几个方面：一是缓解社会矛盾，通过社会保障制度化解社会成员之间的贫富差距，促进社会公平；二是提高社会凝聚力，社会保障制度的建立有利于增强国家与公民之间的联系，提高国家认同感；三是促进经济发展，社会保障制度能够为公民提供基本生活保障，激发消费潜力，推动经济增长。9.2社区参与式社会保障的模式与路径社区参与式社会保障是指在社会保障体系中，充分发挥社区组织、居民和企业的积极作用，形成多方参与、共建共享的社会保障模式。以下是社区参与式社会保障的几种模式与路径：（1）社区互助模式：通过社区内的互助合作，解决居民在生活、医疗、养老等方面的困难。例如，社区内的互助基金会、互助合作社等。（2）社区服务模式：社区组织提供各类服务，满足居民多样化的需求。如社区养老、社区医疗、社区教育等。（3）社区共建模式：社区居民、企业和共同参与社区建设，形成共建共享的社会保障格局。例如，社区居民参与社区治理、企业提供公益岗位等。（4）社区引导模式：通过政策引导，鼓励社区居民参与社会保障事业。如给予社区社会组织政策支持、资金扶持等。9.3