《日用陶瓷生产企业职业病危害预防控制规范》 编制说明

广西地方标准《日用陶瓷生产企业职业病危害预防控制规范》编制说明《日用陶瓷生产企业职业病危害预防控制规范》专业标准编制组二零二一年四月第6页，共6页标准起草单位广西壮族自治区职业病防治研究院、广西民族大学、玉林市疾病预防控制中心。二、主要起草人员名单姓名单位职称学历聂传丽广西壮族自治区职业病防治研究院高级工程师硕士研究生卢昀春广西壮族自治区职业病防治研究院副主任医师本科段平宁广西壮族自治区职业病防治研究院工程师本科黄翔广西壮族自治区职业病防治研究院副主任医师本科陈艳美广西壮族自治区职业病防治研究院主管医师本科磨爱学广西壮族自治区职业病防治研究院主管护师本科欧军荣广西壮族自治区职业病防治研究院主管医师本科黄吉广西壮族自治区职业病防治研究院主管医师本科黄春湲广西壮族自治区职业病防治研究院医师硕士研究生李明广西壮族自治区职业病防治研究院工程师本科张玉贞广西民族大学教授博士研究生黎海红广西壮族自治区职业病防治研究院主任医师本科陈明文玉林市疾病预防控制中心主任医师本科目的和意义广西拥有丰富的高岭土资源，陶瓷制造历史悠久，经过历年优化布局和打磨，广西玉林成为中国最大日用陶瓷生产出口基地，产品畅销欧美、东南亚等80多个国家和地区。日用陶瓷生产企业虽然采取了一定的职业病预防控制措施，但由于生产工艺比较落后，大部分岗位都是手工作业，为劳动密集型产业，加之制造陶瓷需要的高岭土等原材料的二氧化硅的含量在10%以上，作业场所粉尘浓度和噪声超标严重，极易导致尘肺病和噪声聋。生产工艺自动化程度不高，工人为附近农村的农民工，文化水平低，缺少自我防护意识，加之按照劳动量的多少进行计件工资，工人工作时间长。部分企业生产设备陈旧，噪声过大或者除尘作用差；厂房车间设计不合理，生产设备布局密集；无局部通风除尘设施；作业环境地面卫生差，很容易造成二次扬尘。华中科技大学同济医学院的陈卫红教授报道，通过对3个瓷厂的长期随访研究，共诊断陶工尘肺病人587例，接尘工人陶工尘肺发病率为0.5%。研究资料表明陶工尘肺的潜伏期多为15-20年。广西日用陶瓷行业面临着严重的职业危害，需要制定相关规范来预防控制职业病的发生，保护工人健康。目前，日用陶瓷生产企业缺少相应的标准规范，其所采取的措施不够系统、规范，导致职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等职业病防治工作的实施不到位，仍存在各类职业病危害因素浓度、强度超标的岗位、场所，会对数十万名作业工人健康造成影响。因此该项标准提出相应的预防控制措施，对促进广西陶瓷制造企业可持续发展具有非常重要的意义。广西玉林已经是中国最大日用陶瓷生产出口基地，在国际贸易，因劳工标准（工人工资+劳动保护）遭到反倾销造成的出口贸易损失巨大。职业病所造成的直接经济损失和间接经济损失巨大，给社会、企业、劳动者及其家庭造成了沉重的经济负担。由职业病造成的经济损失与职业危害后期治理的投入远远高于职业病危害前期预防的资金投入。通过从源头上预防、控制和消除建设项目产生的职业病危害，可以接或间接提高企业的经济效益，促进经济发展。广西日用陶瓷产业在全国陶瓷出口产业中占有重要地位，保持该行业健康发展，对于广西经济的稳定发展具有重要的意义。保护工人免受职业病的危害，实现“健康中国”，实现农民脱贫致富具有重要意义，对于广西经济的稳定发展具有重要的意义，从而推到全区范围内职业卫生防治工作的改善，切实保护广大劳动者的身体健康。四、标准编制原则、依据1.原则标准编制遵循“统一性、协调性、适用性、规范性”的原则，严格按照《标准化工作导则

第1部分：标准的结构和编写规则》（GB/T1.1-2009）的规定进行编写。编制过程中注意要符合法律法规的规定以及与相关标准协调，避免与法律法规、相关标准之间出现矛盾，给标准的实施造成困难，同时注重标准的可操作性。本标准在个体防护、管理措施和职业健康监护依据了现行的法律、法规和部门规章的规定，是对现行法律、法规和部门规章在日用陶瓷生产企业防尘防噪方面的具体说明，为现行的法律法规和部门规章的贯彻落实提供技术保障，二者相辅相成。2.技术依据标准主要参考的标准和规范如下：GB50187工业企业总平面设计规范GB50195发生炉煤气站设计规范GBZ1工业企业设计卫生标准GBZ2工作场所有害因素职业接触限值GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ188职业健康监护技术规范GBZ/T194工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范GBZ/T224职业卫生名词术语GBZ/T225用人单位职业病防治指南GB/T11651个体防护装备选用规范GB/T18664呼吸防护用品的选择、使用与维护GB/T23466护听器的选择指南GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T50087工业企业噪声控制设计规范GB/T16758排风罩的分类及技术条件QB/T6017日用陶瓷厂设计规范同时参考国外权威组织、机构或国家标准以及国内外研究文献等资料。标准编制计划实施阶段起止时间主要工作内容和阶段目标第一阶段2020年1月至2020年6月完成初稿编制第二阶段2020年7月至2020年12月完成内部初审及审核第三阶段2021年1月至2021年6月征求意见第四阶段2021年7月至2021年8月汇总修订意见，形成送审稿第五阶段2021年9月至2021年10月审核、审定六、标准主要技术内容的确定本标准的主要技术内容根据日用陶瓷生产企业的特点；职业病危害预防控制达到国家相关法律法规、标准、技术规范的要求而定。同时参考了国家其他行业职业病危害预防控制指南的技术内容。主要包括：1.范围本部分规定了本规范的内容、适用范围。2.规范性引用文件本部分列出规范条文中出现的标准和文件。3.术语和定义本部分给出了为理解该规范内容所必要的术语和定义。4.基本要求主要是按照《中华人民共和国职业病防治法》的逻辑顺序进行编制，对日用陶瓷生产企业的职业病危害预防控制工作提出了基本要求。5.日用陶瓷生产企业工作场所职业病危害因素本部分对日用陶瓷生产企业及辅助设施作业中存在的职业病危害因素及其它职业病危害因素进行总体描述和详细的识别。6.职业病危害的预防与控制本部分是本指南的核心内容，从总体布局工作场所防尘防毒防噪等基本卫生要求、职业健康监护等进行详细阐述，并保证符合GBZ1-2010的相关要求。7.应急救援结合日用陶瓷产企业特点，特别强调防急性职业性中毒等应急救援要求。8.辅助设施附录A日用陶瓷生产企业主要岗位的职业病危害因素及防护原则七、与现行法律法规和标准关系本标准旨在贯彻和落实《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》等有关法规的要求。本标准的实施需要与《工业企业设计卫生标准》等其他相关标准配合使用。经查阅，目前没有与本标准内容相关的国家标准，其他省市也未发现有本标准相关的地方标准，本标准内容未出现与国家及地方法律规范相冲突的地方。八、实施标准的要求和建议建议作为广西壮族自治区推荐性地方标准发布实施。九、预期的经济、社会效益据中国职业安全健康协会估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失就达1000亿元左右，间接经济损失为2000亿元左右，如不及时加以控制，势必会影响国民经济的可持续发展及健康中国的进程。另外，在国际贸易，因劳工标准（工人工资+劳动保护）遭到反倾销造成的出口贸易损失更大。职业病所造成的直接经济损失和间接经济损失巨大，给社会、企业、劳动者及其家庭造成了沉重的经济负担。由职业病造成的经济损失与职业危害后期治理的投入远远高于职业病危害前期预防的资金投入。规范日用陶瓷生产企业职业病危害预防与控制工作，从源头上预防、控制和消除建设项目产生的职业病危害，可以直接或间接提高企业的经济效益，促进经济发展。十、参考文献[1]蔡如华,吴集才，刘桂红.景德镇陶瓷企业主要职业病危害因素调查与对策分析[J].安徽卫生职业技术学院学报,2