2023注安自用管理重点及技巧笔记（一次通关）

2023年注安管理重点及技巧笔记

（重点章节13-5-6）

第一章安全生产管理基本理

第一节安全生产管理基本概★★★

一、事故分类

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）根据生产

安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为特别重大事故、重大事

故、较大事故、一般事故。

事故重伤（包括急性

死亡直接经济损失报告调查

分级工业中毒）

特•别重大

30人以上100人以上1亿元以上国务院国务院

事故

重大

10~30人50^100人5000万1亿元国务院省政府

事故

较大

3~10人10~50人1000万~5000万元省政府市政府

事故

一般

3人以下10人以下1000万元以下市政府县政府

事故

※死亡：不包括失踪、下落不明。

※重伤不包括：轻伤、工业中毒。

※直接经济损失，不是经济损失、间接经济损失。

二、事故三程度★★★

依据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441——1986）按照事故严重程度分类：

（1）.事故：|指只有轻伤的事故。损失工作日低于105日的失能伤害

（2）,事■指有重伤无死亡的事故。损失工作日等于和超过105日的失

能伤害。

⑶指有死亡的事故。死亡一名职工按损失6000工作日计算。

转伤*故转伤事故

rs-个中故中，住春散肢或完全失徒两邓是本伤

胸：一个*故中，在京赦岐血完全失的三后，都是zfi伤

记忆技巧：手是任意2截完全失能都是重伤，而脚2截时需要计算损失总天数

有没有超过105,达到105天算重伤，如果没有达到105天则算轻伤。脚任意

3截完全失能属于重伤。

依据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441——1986)按照事故严重程度分类;

轻伤事故|重伤事故|死亡事故

105天6000天

伤筋动骨105,死亡损失6000天

(-)《企业职工伤亡事故分类》(GB6441)

物体打击火灾瓦斯爆炸

车辆伤害高处坠落锅炉爆炸

机械伤害坍塌容器爆炸

起重伤害国顶片用其他爆炸

触电透水中毒和窒息

淹溺放炮其他伤害

灼烫火药爆炸

记忆技巧：一打三伤又触电，淹灼火坠塌冒片，透水放炮炸五连，中毒室息

其伤完。炸五连：瓦斯容器吃(其)火锅

【风险度、海因里希法则、危险源】

(一)风险度

发生的不期望后果的可能性超出了人的承受程度。一般用风险度R来表示危险

的程度。

广义风险分为自然风险、社会风险、经济风险、技术风险和健康风险。

R=f（F,C）

F一一发生事故的可能性

C一一发生事故的严重性

（二）海因里希法则

在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1：29：300o

这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300起未产

生人员伤害，29起造成人员轻伤，1起导致重伤或死

（三）危险源

危险源：是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失

的根源或状态。

1.第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程

中各种能量源、能量载体或危险物质。

【例如】炸药、旋转的飞轮等属于第一类危险源。

2.第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素,

广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。

【例如】冒险进入危险场所等属于第二类危险源。

在企业安全管理工作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经

采取了必要的控制措施。因此，企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。

三、重大危险源的辨识指标★★★

生产单元、储存单元内存在的危险化学品的数量等于或超过规定的临界量，即

被定为重大危险源。

a）生产单元、储存单元内存在的危险化学品为单一品种时，该危险化学品的数

量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危

险源。

b）生产单元、储存单元内存在的危险化学品为多品种时，应按如下公式计算，

满足条件的为重大危险源：

s=M+1…琢*

危险化学品储罐以及其他容器、设备或仓储区的危险化学品的实际存在量按设

计最大量确定。

对于危险化学品混合物的计

•混合物与其纯物质属于相同危险类别，则视混合物为纯物质，按混合物整体

进行计算。

•混合物与其纯物质不属于相同危险类别，则应按新危险类别考虑其临界量。

R=。（夕段+色号+…+3券）

R：重大危险源分级指标

a：该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员校正系数

B：与每种危险化学品相应的校正系数

q：每种危险化学品实际存在量（吨）

Q：与每种危险化学品相对于的临界量（吨）

常见毒性气体校正系数B取值表。

重大危险源级别和R值的对应关系，如下表所示：151等同于重伤事故等级

一级危险源R>100

二级危险源100>R>50

三级危险源50>R>10

四级危险源R<10

【重大危险源档案】

（-）辨识、分级记录；

（二）重大危险源基本特征表；

（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；

（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；

（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；

（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；

（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；

（八）安全评估报告或者安全评价报告；

（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；

（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；

（十一）其他文件、资料。

【其它要求】

1）《安全生产法》的有关规定

①、生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控，

并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措

施。

②、生产经营单位应按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、

应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。有关地方人民政

府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息丈享。

③、对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位

应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安

全生产监督管理部门和公安机关备案。

④、重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。

⑤、危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级，

危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专

家进行安全评估，k可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。

危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安

全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可单独进行重大危险

源安全评估。

2x重大危险源安全评估报告应包括下列内容：★★

(1)评估的主要依据。

(2)重大危险源的基本情况.

(3)事故发生的可能性及危害程度。

(4)个人风险和社会风险值(仅适用定量评价X

(5)可能受事故影响的周边场所、人员情况。

(6)重大危险源辨识、分级的符合性分析。

(7)安全管理措施、安全技术和监控措施。

(8)事故应急措施。

(9)评估结论与建议。

31有下列情形之一的，危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安

全评估及分级：

(1)重大危险源安全评估已满三年的。

(2)构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的。

(5)恒生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公

共安全的。

(重大危险源的包保责任人职责】

危险化学品企业应当在重大危险源安全警示标志位置设立公示牌，写明重大

危险源的主要负责人、技术负责人、操作负责人姓名、对应的安全包保职责及联

系方式，接受员工监督。

重大危险源的主要负责人，应当由危险化学品企业的主要负责人担任。

重大危险源的技术负责人，应当由危险化学品企业层面技术、生产、设备等

分管负责人或者二级单位（分厂）层面有关负责人担任。

重大危险源的操作负责人，应当由重大危险源生产单元、储存单元所在车间、

单位的现场直接管理人员担任，例如车间主任。

主要负责人安全职责：

①组织建立重大危险源安全包保责任制并指定对重大危险源负有安全包保责任

的技术负责人、操作负责人；

②组织制定重大危险源安全生产规章制度和操作规V，并采取有效措施保证其得

到执行;

③组织对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全技能培训；

④保证重大危险源安全生产所必需的安全投入；

⑤督促、检查重大危险源安全生产工A;

⑥组织制定并实施重大危险源生产安全事故应急救援局;

⑦组织通过危险化学品登记信息管理系统填报重大危险源有关信息，保证重大危

险源安全监测监控有关数据接入危险化学品安全生产风险监测预警系统。

技术负责人职责：

①组织实施重大危险源安全监测监控体系建设，完善控制措施，保证安全监测监

控系统符合国家标准或者行业标准的规定；

②组织定期对安全设施和监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保

养，保证有效、可靠运行;

③对于超过个人和社会可容许风险值限值标准的重大危险源，组织采取相应的降

低风险措施，直至风险满足可容许风险标准要求；

④组织审查涉及重大危险源的外来施工单位及人员的相关资质、安全管理等情况,

审查涉及重大危险源的变更管理；

⑤每季度至少组织对重大危险源进行一次针对性安全风险隐患排查，重大活动、

重点时段和节假日前必须进行重大危险源安全风险隐患排查，制定管控措施和治

理方案并监督落实；

⑥组织演练重大危险源专项应急预案和现场处置方案。

操作负责人职责：

①负责督促检查各岗位严格执行重大危险源安全生产规章制度和操作规程；

②对涉及重大危险源的特殊作业、检维修作业等进行监督检直，督促落实作业安

全管控措施；

③每周至少组织一次重大危险源安全风险隐患排查；

④及时采取措施消除重大危险源事故隐患。

《化工和危险化学品生产经营单位重大安全事故隐患判定标准（试

行）》

1.危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合

格。

2.特种作业人员未持证上岗。

3,涉及“两重点一重大”的生产装置，储存设施外部安全防护距离不符合国家

标准要求。

【注】两重点一重大是指政府安监部门重点监管的危险化工工艺、重点监管的

危险化学品和重大危险源的监管。

4.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停午

功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。

5.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒

性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配

备独立的安全仪表系国。

6.全压力式液化燃储罐未按国家标准设置注水措施。

7.液化烧、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道

|装系

8.光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区外的公共区域。

9.地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。

10.偏役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊■

11.使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。

12.涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸

危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设4。

13.控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧|不满足国家标准关于防

火防爆的要求。

14.化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置

不间断电源。

15.安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。

16.未建立与闵位相匹配的全员安全生产贡任制或者未制定实施生产安全事故隐

患排查治理制度。

17.未制定操作规程和工艺控制指标。

18.未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未

施斌

19.新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化

生产，国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠

性论证，新建装置未制定试生产方案投料开车，精细化工企业未按规范性文件

要求开展反应安全风险评《°

20.未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相

互禁配物质混放混

【注】其他专业应参考其相应行业的重大事故隐患判定标准C

【本质安全、安全生产许可】★★★

（一）本质安全定义及内容

设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。

（1）失误一安全功能：操作者即使操作失误也能保障安全

（2）故障一安全功能：设备、设施、工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正

常工作或自动转变为安全状态。

记忆技巧：本质安全两大功能应该是设备、设施、工艺固有的，建立于设计阶

段，是事前预防而不是事后补偿闻。

（二）安全生产许可定义及内容

安全生产许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、

民用爆炸物品生产企业实行的行政许可制度。企业未取得安全生产许可证的，

不得从事生产活动。

矿山企业分为煤矿和非煤矿山。其中非煤矿山包括：金属非金属矿山企业及其

尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企回。

记忆口诀：烟民建危矿，需要许可

第二节事故致因及安全原理★★★

【事故致因原理】

事故频发倾向理论事故因果链锁理论

法默、查姆勒海因里希

容易出事的人总是出事

事故都是由爱出事的人导致

择其善者而用之

择其不善者而弃之

现代事故因果链锁理论现代事故因果链锁理论

博德北川彻三

事故基本原因包括：

（1）管理原因；

（2）学校教育原因；

（3）社会或历史原因。

事故间接原因包括：

（1）技术原因；

（2）教育原因；

（3）身体原因；

（4）精神原因。

1、博德事故因果连锁理论主要观点包括以下5个方面：

1）控制不足一一管理

2）基本原因一一起源论包括个人原因及与工作有关的原因。

3）直接原因一一征兆

4）事故——接触

5）受伤一一损坏一一损失

直接原因：物现有状态有缺陷或坏的隐患（物的不安全状态）;违反操作规程或劳动

纪律（人的不安全行为）。

间接原因：非直接原因的就是间接原因。

事故原因事故情况

直接原因机械、物质或环境的不安全状态（物）

（1）安全防护装置缺少或有缺陷，

（2）设备设施、工具、附件有缺陷。

（3）个人防护用品、用具缺少或有缺陷。

（4）生产（施工）场地卜境不

人的不安全行为（人）

（1）操作错误、忽视安全、忽视警告。

（2）造成安全装置失效。

（3）k用不安全设备。

（4）■代替工具操作。

（5）物体存放不当。

（6）冒瓦进入危险场所。

（7）攀、坐不安全位置。

（8）在起吊物下作业、停留。

（9）机器运转时加油、修理、检查、维修、焊接等。

（10）有分散注意力阖。

（11）在必须使用个人防护用具的作业中，忽视・用。

（12）不安全装束。

（13）对易燃、易爆等危险物品处理错误。

【注】人的不安全行为和物的不安全状态在事故包括中可统一定位“违

反操作规程或劳动纪律”。

技术和设计上有缺陷|

2、教育培训不够、未经培训、缺乏安全知识。

3、劳动组织不合理。

间接原因

4、对现场工作缺乏检查或指导错误。

5、没有安全操作规程或不健全。

6、没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。

2、日本北川彻三认为事故的基本原因包括3个方面：

⑴管理原因

⑵学校教育原因（小学、中学、大学）

⑶社会或历史原因

北川彻三认为事故的间接原因包括4个方面:

Q）技术原因

⑵教育原因（职业教育）

（3）身体原因

⑷精神原因

3、能量意外释放理论的提出（哈登）:★★★

能量意外释放理论（哈登）

正常生产过程一能量受约束和限制

事故状态之中一失去限制约束逸出

受到伤害一意外释放的能量作用超过了人的承受能力

伤害事故原因是：

（1）接触了超过机体组织（或结构）抵抗力的某种形式的过量的能量；

（2）有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（窒息、淹溺等）

第一类伤害:由施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的。（物理伤害）

第二类伤害:由于影响了局部或全身性能量交换引起的。例如，中毒、窒息和冻

伤。（魔法伤害）

事故致因及其表现形式：★★★★

⑴用安全的能源代替不安全的能源。

⑵限制能量（关键词:极限量定值）

【例如】限制设备运转速度防止机械伤害、限制露天爆破装药量防止飞石伤人。

⑶防止能量蓄积（关键词:不增加能量）

【例如】控制爆炸性气体浓度，通过接地消除静电蓄积，利用接闪针放电保护重

要设施等。

⑷控制能量释放（关键词:能量不释放，可以存在不能太突出）

【例如】建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出。

⑸延缓释放能量（关键词:能量间歇性释放）

【例如】采用安全阀控制高压气体，采用全面崩落法管理煤巷顶板控制地压，利

用减振装置吸收冲击能量。又如压力锅的重锤。

⑹开辟释放能量的渠道（关键词:非正常途径快放）

【例如】安全接地防止触电，在矿山探放水防止透水,抽放煤体内瓦斯防止爆炸。

⑺设置屏蔽设施

（8）在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离，如设置防火

门、防火密闭等。

⑼提高防护标准

【例如】采用双重绝缘工具、连续检测和遥控遥测等。

（10）改变工艺流程

（11）修复或急救

4、轨迹交叉理论

轨迹交叉理论（斯奇巴）

•户故的发生除了不安全行为，必有物的不安全状态：

人的不安全行为勺物的不安全状态相遇则会发生事故。

轨迹交叉理论突出强调的是砍断物的事件链O

管理重点应在控制物的不安全状态上，即消除起因物。

5、系统安全理论

（1）硬件故障在事故中的作用不可忽视;

（2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素

（3）不可能根除一切危险源和危险

（4）安全工作的目标是控制危险事,9事故发生概率降到最低，万一发生事故

把伤害和损失控制在最低。

6、综合原因论

事故是社会因素（基础原因）、管理因素（间接原因）和生产中危险因素（事故

隐患）被偶然事件触发所造成。

事故调查过程则相力，为事故现象一一事故经过一一直接原因一一间接原因一一

基础原因

【安全原理及原则】

（-）系统原理及原则

系统原理|安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、

安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全

生产管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全

天候且涉及全体人员的管理。

（二）安全系统原理及原则★★★

⑴动态相关性原则（,理动态，全流程管理）

如：承包商资格审查-安全培训、作业票审核-作业监控全过程

（2）整分合原则

高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合,

这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观

决策时必须将安全生产纳入其中。（整体规划，明确分工、协调配合）

（3）反馈原则：

反馈是控制过程中对控制机构的反作用。（获取信息，及时反馈）

（4）封闭原则（行始有终，有头有尾，形成闭环）

（三）人本原理及原则★★★

⑴动力原则：

管理系统，有三种动力，即物质、精神和信息动力。（画饼，没有实际奖励到位）

（2）能级原则：

根据单位利个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定

性和管理的有效性。（全理分工）

（3）.励原则（奖金奖励到手）

（4）行为原则|（以人为本）

安全生产工作重点是防治人的不安全行为。

（四）、预防原理及原则★★★

预防原理|安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减

少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低,

这就是预防原理。

因果关系偶然损失：上本质安全

・3E原则

原则原则.化原则

（1）偶然损失原则（一个都不能少，如：隐患全面排查，有点小题大做的感觉）

（2）因果关系原则（有因必有果，如：隐患要全整改到位）

（3）“3E”原则（退而求技术、求教育、求法制对策）

（4）本质安全化原则（从根上做到本质安全）

（五）、强制原理及原则

强制原理：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受

到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。

所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。

（1）安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放

在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，

生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一原则。（企业为主体）

（2）监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落

实，必须设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。

（政府主管部门为主体）

第三节安全心理与行

【安全心理与行为】

（一）人的行为模式

外部刺激——肌体感受（五感）一大脑判断（分析处理）一行为反应一一目

标的完成。

第一，相同的刺激会引起不同的安全行为，如同样是听到危险信号，有的积极寻

找原因、排除险情、临危不惧，有的会逃离现场。

第二，相同的安全行为有可能来自不同的刺激，如有的是领导重视安全工作，有

的是有安全意识,有的可能是迫于监察部门监督，有的可能是受教训于重大事故。

（1）感知差错。如信号缺乏足够的诱引效应，无法引起操作者注意;信息呈现时间

太短，速度太快，出现认知的滞后效应;操作者对操作对象印象不深而出现判断

错觉油于操作者感觉通道缺陷（如近视、色盲、听力障碍）导致知觉能力缺陷;接

受的信息量过大，超过人的感觉通道的限制容量，就会导致信息歪曲和遗漏;环

境照明、眩光等情况使人产生错觉。

（2）判断、决策差错」除感知过程的差错外，判断过程产生差错的原因主要有:遗

忘和记忆错误，联络、确认不充分，分析推理差错，决策差错。

（3）行为差错。［常见的行为差错的原因主要有:习惯动作与作业方法要求不符油于

反射行为而忘记了危险;操作方向和调整差错;工具或作业对象选择错误;疲劳状

态下行为差错;异常状态下行为差错，如高空作业、井下作业由于分辨不出方向

或方位发生错误行为，低速和超速运转机器易使人麻痹，发生异常时作业人员直

接伸手到机器中检查，致使被转轮卷入等。

（二）影响人行为的因素——性格与安全

事故的发生率和人的性格有着非常密切的关系，无论技术多么好的操作人员，如

果没有良好的性格特征，也常常会发生事故，这也是个人事故频发倾向理论的基

础。

（二）影响人行为的因素―-能力与安全

管理者应该重视员工能力的个体差异，首先要求能力与岗位职责相匹配，其次发

现和挖掘员工潜能,通过培训再次提高员工能力，使得团队合作能力上互相弥补。

（二）影响人行为的因素——情绪与安全

对于某种情绪一时难以控制的人，可临时该换工作岗位或停止工作，不能使其将

情绪可能导致的不安全行为带到生产过程中去。

（二）影响人行为的因素__需要与安全

（二）影响人行为的因素——心理与安全

省能心理一一期望以最小的能量获得最大的效果；嫌麻烦、怕费劲、图方便、得

过且过；

E幸心才一一认为事故是小概率事件。

逆反心理---明知山有虎，偏向虎山行。

凑兴心理一一精力旺盛

好奇心理一一对安全生产内涵认识不足，将好奇心付诸行动

骄傲、好胜心理「一只要我跑得足够快，事故就追不上我

群体心理一一有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有潜规则，有潜规则的地方

就有带头大哥。

第四节安全生产管理理念

【第四节安全生产管理理念】

本质论与

预防型

系统论与

综合型

经验论与

事后型三同时

宿命论与三不伤害

被动型全员全面6S

吃一堑长一智全过程全天候PDCA

亡羊补牢

逆来顺受事后诸葛亮

四不放过

（-）安全哲学观

（二）风险管控观

*故可预防1

1.事故存在因果性

2.事故随机性中的必然性

3.事故潜伏性

4.事故的可预防性

系统的本质安全化

1.人的本质安全化

2.物的本质安全化（设备、工艺）

3.环境的本质安全

4.管理的本质安全化

风险预控

1.风险辨识与管理

2.不安全行为控制

3.生产系统控制

4.综合要素管理

5.预控保障机制

第五节安全文化★★★

1.导向功修（关键词：内化，相当于洗脑过程）

2.凝聚功能（关键词：群体意识）

3.激励功”（关键词：奖励）

4.辐射和同化功曲（辐射和同化永远不会拆解，考试答案中如出现这两个，必

定要都选上）

【安全承诺】

企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使用和安全目标等在内的安全承诺。

（关键词：只要是美好愿景，愿望的安全都是安全承诺，坏的愿景就不是）

（1）k业应将自己的安全承诺传达到相关方，必要时应要求供应商、承包商等

相关方提供相应的安全承（不是要求相关方安全承诺和企业的一致）

（2）减分指标：死亡事故，重伤事故，违章记录

（3）企业开展安全文化评价工作时,首先成立评价组织机构,并由其确定评价

工作的实施机构。必要时可选聘有关咨询专家或咨询专家组。咨询专家的工作任

务和工作要求由评价组织机构明确。

（4）企业文化建设的步骤：

1）.建立机构

领导机构可以定为安全文化建设委员会，必须由生产经营单位主要负责人亲自担

任委员会主任，同时确定一名生产经营单位高层领导人担任委员会的常务副主

■

安全文化办公室可以由生产（经营）、宣传、党群、团委、安全管理等部门的人员

组成，负责日常工作。

2.）制定规划

（i）k本单位的安全生产观念、状态进行初始评

⑵k本单位的安全文化理念进行定格设谓。

⑶M定出科学的时间表及推进计*

3.）培训骨干

4.）宣传教育

5.）努力实践

第二章安全生产管理内容（45・50分）★★★★★

一、【全员安全生产责任制】

（一）安全生产责任制概念

安全生产责任制是按照以人为木，里持“安全第一、预防为主、综合治理”的安

全生产方针，和安全生产法规建立的生产经营单位各级负责人员、各职能部门及

其工作人员、各岗位人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定

的一种制度。

（二）安全生产责任制建立要求

建立一个完善的安全生产责任制的总的要求是：坚持“党政同责、一岗双责、失

职追责”，横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。

由专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。

应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。

【主要负责人】：

（一）生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人。

（二）生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经

营活动的决策人。

（三）生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作领导

责任的决策人。

（一）建立健全井落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定共实施本单位安全生产规章制度和操作规程;

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督

促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施水单位的生产安全事成应急就援预案：

（七）及时、如实报告生产安全事故。

【安管人员】：

1、生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、

安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营

单位专、兼职安全生产管理人员。

2、生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以

及安全生产管理人员的意见。

3、危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的

任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本•单位安全空严规章蒯受、操作规程和生产安全事故应

急救援预案;

（二）蛆家或海参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训

情况;

（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;

（四）组织或者参与本单位应急救援潢练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全

生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

【班组长工

班组长的主要职责是贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求,督促本班组遵守

有关安全生产规章制度和安全操作规程,切实做到不违章指挥,不违章作业,遵守

劳动纪律。

二、【生产经营单位的主体责任】

（一）主体责任概念

生产经营单位的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求生产

经营单位在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当

具备的安全生产条件，应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。

<-）主体责任内容一/.23比

设备设施（或物质）保隙责任安全教育培训责任

资金投入责任安全生产管理责任

机构设■和人员配备责任・故报告和应急救援责任

规*制度制定责任其他安全责任

管制人财物，培训报告与救援

例：

1.某企业根据新《安全生产法》要求建立了《安全生产培训管理制度》一一规章

制度建立责任

2.某企业落实双重预防机制相关要求：一一安全管理责任

3.某企业根据要求设立了安全管理机构；一一机构设置人员配备责任

4.某企业按照超额累退的方式提取了安全生产费用用于隐患治理；一一资金投

入责任

5.某企业为职工缴纳工伤保险、安责险；一一资金投入责任

6.某企、也预留安全培训经费；一一资金投入责任

7.某企业为流动作业人员配备了随身携带的应急防护用品；一一设备设施保障

责任

8.某企业组织特种作业人员培训，取得上岗证书；一一安全教育培训责任

9.某企业开展事故应急救援培训；一一安全教育培训责任

10.某企业启动应急预案进行事故应急处置，一一事故报告和应急救援责任

第二节安全生产规章制度

一、安全生产规章制度体系

安全生产规章制度体系分类

(1)安全生产管理目标、指标和总体原则：

(2)安全生产责任制；

(3)安全管理定期例行工作制度；

(4)承包与发包工程安全管理制度；

(5)安全设施和费用管理制度；

(6)重大危险源管理制度；

综合安全管理制度(7)危险物品使用管理制度；

(8)消防安全管理制度：

(9)隐患排查和治理制度

(10)交通安全管理制度；

(11)防灾减灾管理制度；

(12)事故调查报告处理制度；

(13)应急管理制度；

(14)安全奖惩制度

(1)安全教育培训制度：

(2)劳动防护用品发放使用和管理制度；

(3)安全工器具的使用管理制度；

(4)特种作业及特殊作业管理制度；

人员安全管理制度

(5)岗位安全规范；

(6)职业健康检查制度；

(7)现场作业安全管理制度

记忆技巧：刚健护工教作业

⑴■同周制度；

(2)定期M视感制度；

(3)定期上护检4制度：

设备设施安全管理制度

(4)定期制度；

(5)安全操作规程

(1)安全标志管理制度；

(2)作业环境管理制度；

环境安全管理制度

(3)职业卫生管理制度

记忆技巧：环卫标志

二、安全生产规章制度的管理

草签核发，不赔反进

审核内容审核主体

合规性审查法律事务部门

技术性审核相关专家

全员审核职工代表大会或职工代表

规章制度类型签发主体

技术性较强的规章制度主管生产领导或总工

涉及全局性的综合管理制度主要负责人

【操作类规章制度的修订年限】

生产经营单位应每年制定规章制度制定、修订计划，并应公布现行有

效的安全生产规章制度清单。

对安全操作规程类规章制度，除每年进行审查和修订外，每3-5年

应进行一次全面修订，并重新发布，确保规章制度的建设和管理有序

进行。

第三节安全操作规程

一、安全操作规程要求：

1.操作前的准备。包括:操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态,

应做哪些调整，准备哪些工具等；

2.劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等;

3,操作的先后顺序、方式，

4.操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等；

5.操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行；

6.操作人员所处的位置和操作时的规范姿势；

7.操作过程中有哪些必须禁止的行为；

8.一些特殊要求；

9.异常情况如何处理；

10.其他要求

记忆要点：

操作人员：

（1）个体防护

（2）该干的

（3）不该干的

生产设备：

（1）操作顺序

（2）正常状态

（3）异常处置

二、安全操作规程编制注意事项：

（1）要考虑并罗列所有危险和有害因素，有针对性地禁止操作工人去接触这些

危险和有害因素部位，防止产生不良后果。

（2）要考虑因各岗位员工的不安全行为而导致的不安全问题。

（3）要考虑提醒员工注意安全，防止意外事故发生。

（4）要考虑因设备出现故障停车后，操作工要弄清通知对象。

（5）要考虑作业中每个工作细节可能出现的不安全问题。

第四节安全生产教育培

《安全生产法》第九十七条规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改

正，M十万元以下的罚制；k期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以

上二卜万元以下的罚I,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处■■

以上五万元以下的罚■

(1)危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、

运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。

(2)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训I,

或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。

(3)未如实记录安全生产教育和培训情况的。

(4)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。

(5)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。

(6)特种作业人员未按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业

的。

【主要负责人、安管人员及新员工培训要求】★★★★

序号培训对象企业类别培训内容初次培训再培训(每年)

高危企业不少于48学时不少于16学时

主要负责人任职资格培训

非高危企业不少于32学时不少于12学时

1

不少于48学时不少于16学时

安管人员任职资格培训

非高危企业不少于32学时不少于12学时

不少于72学时不少于20学时

2新员工三级安全教育

非高危企业不少于24学时00

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从

业人员，岗前的安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于

20学时。(煤矿新标准新上岗培训改成90小时)

员工三级安全教育培训内容

1)生产经营单位的风险辨识。

2)安全生产管理目标、规章制度。

3)劳动纪律、安全考核奖惩。

厂级培训内容4)从业人员的安全生产权利和义务。

5)有关事故案例等。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经

营单位的厂(矿)级安全培训除包括上述内容外，逐应当增加事

故应急救援、事故应急预案演练及防范措施。

1）本岗位及作业环境的安全风险辨识、评估和控制。

2）典型事故案例。

车间级安全教育3）岗位安全职责、操作技能及强制标准。

4）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况处理。

5）安全设施、个人防护用品的使用和维护。

1）岗位安全操作规程。

2）岗位之间工作衔接配合。

班组级安全教育培训

3）作业过程的安全风险分析方法和控制对策。

4）事故案例。

【注】

1、实习期间不得安排单独上岗作业，实习期满，通过安全规程、业务技能考试

合格方可独立上岗作业.

2、加业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应

当重新接受车间和班组级安全培训。（电力行业是离岗3个月需重新培训）

3、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位还应当

完善和落实师傅带徒弟制度。（煤矿是师带徒实习满4个月，其他行业是2个月

后，方可独立上岗作业）

4、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业应对新上岗的临

时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训。

安全管理人员培训内容

1、初次培训的主要内容

（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。

（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

（3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调

主要负责人

查处理的有关规定。

（4）职业危害及其预防措施。（人）

（5）国内外先进的安全生产管理经验。

（6）典型事故和应急救援案例分析。

（7）其他需要培训的内容。

记忆，①、前2项培训等于安全生产方针、政策+安全法规，管理，技

术、实务四门

②、重大危险源的管理一重故防范一发生事故后应急、救援一事

故报调查处理

2.再培训的主要内容

（1）新知识、新技术和新颁布的政策、法规，

（2）有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策，

（3）安全生产的新技术、新知识，

（4）安全生产管理经验，

（5）典型事故案例。

记忆：新知识、新技术、新法规、新政策+安全管理经经+事故案例

1.初次培训的主要内容

（1）我国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标

准。

（2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。

（3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。

（4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。

（5）国内外先进的安全生产管理经验。

（6）典型事故和应急救援案例分析。

安全生产管理

（7）其他需要培训的内容。

人员

记忆：

①、前2项培训等于安全生产方针、政策+安全法规、管理、技术三门

+职业卫生；

②、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法、应急管理、应急

预案编制以及应急处置的内容和要求（安全员培训的是实操工作内容，

向老板汇报）+安全管理经验+事故案例

2.再培训的主要内容

（1）新知识、新技术和新颁布的政策、法规，

（2）有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策，

（3）安全生产的新技术、新知识，

（4）安全生产管理经验，

（5）典型事故案例。

记忆：新知识、新技术、新法规、新政策+安全管理经经+事故案例

【特种作业人员、转复岗及其他人员培训要求】

（一）特种作业人员培训要求

特种作业范围：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤

矿安全作业、金属非金属矿山、石油天然气安全作业、冶金生产安全作业、危化

品安全作业、烟花爆竹安全作业、其他作业。

特种作业范围：

1.作业人员必须经持证上岗

2.离岗6个月以上重新进行实际操作考&________________________________

，仃效期6年，每3年复审一次；连续从事本工种10年以上者，6年复审一

次；复审前培训8小时（理论，；

4.《特种作业人员操作证》由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门签发，

全国通用

5.可在户籍所在地或者从业所在地参加培训。

（二）转复岗人员培训要求

从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应当重

新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业

人员重新进行有针对性的安全培训。

（三）其他人员培训要求

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统

一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训I。

劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育却培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相

应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单

位对实习学生进行安全生产教育和培训。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位必须对新上

岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其

具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上

岗作业。

第五节建设项目安全设施“三同时

1、《安全生产法》：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设