解读中央政法工作会议精神（维护国家安全和社会稳定建设更高水平的平安中国）

一文解读中央政法工作会议精神2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。汇报人：XXX日期：XXX前言2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。1月12日至13日，中央政法工作会议在京召开，总结工作，分析形势，研究部署今年政法工作。会议指出，近期，习近平总书记多次对政法工作作出重要指示，充分体现了对政法工作的关心厚爱和殷切期望，要深入学习领会、坚决贯彻落实。从国内看，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨繁重。我国是世界上最安全的国家之一，同时也要看到，维护安全稳定面临诸多风险。从政法工作自身看，与党中央要求、人民群众期待相比，在工作理念、体制机制、能力素质上还有需完善和提升的方面。形势决定任务。中央政法工作会议强调，全国政法机关要以坚持党的绝对领导为根本，以全面深化政法改革为动力，以落实和完善党管政法工作制度为保证，坚决维护国家安全和社会稳定，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。目录CONTENTS第一维护国家安全和社会稳定

建设更高水平的平安中国第二推进全面依法治国建设更高水平的法治中国第三坚持党的绝对领导

落实和完善党管政法工作制度第一部分维护国家安全和社会稳定建设更高水平的平安中国建设更高水平的平安中国，需要各地各部门齐抓共管、形成合力。维护国家安全和社会稳定建设更高水平的平安中国会议指出今年，全国政法机关要以落实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制为抓手，深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，适时开展专项督查，确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石。对各类风险，必须保持高度的政治警觉。会议强调，要树牢底线思维，坚决维护国家政治安全。狠抓责任落实，全力维护社会稳定。要——要进一步落实维护社会稳定责任制，压实属地责任、主管和监管部门责任，高度警惕、有效防范重点领域重大涉稳风险。——要推进社会安全风险监测预警体系建设，全面落实重大决策社会稳定风险评估。对重大突发事件，要及时查清事实，准确判明性质，依法稳妥处理，举一反三改进工作。——要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，以县级为重点推进综治中心规范化建设，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。维护国家安全和社会稳定建设更高水平的平安中国要——要发挥好信访工作联席会议作用，以滚石上山的毅力推进信访工作法治化，通过法律关系的确定维护社会稳定。开展社会治安综合治理，是具有中国特色的治安方略。会议要求，开展综合治理，提高社会治安整体防控能力。——要强化“惩”的震慑。对重大恶性犯罪，要依法严管严查严办、快侦快诉快判，实现特殊预防和一般预防相结合。对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，要总结战法，加大力度，一抓到底。要健全扫黑除恶常态化机制。——要筑牢“防”的屏障。聚焦重大活动，做好安全风险评估工作，落实现场安全管理责任，严防发生拥挤踩踏等事故。聚焦重点场所，加强巡防巡控，指导企事业单位做好综治、内保工作。聚焦重点物品，深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动。——要落实“管”的措施。要强化未成年人违法犯罪预防治理，推进专门学校建设，依法开展专门矫治教育。强化刑满释放人员安置帮教工作。强化严重精神障碍患者管理救助。推动强制医疗所建设，依法适用强制医疗措施。要深化户籍制度改革，探索建立全国统一的人口登记管理规定。第二部分推进全面依法治国建设更高水平的法治中国建设更高水平的法治中国，需要强化思想引领、注重整体推进。推进全面依法治国建设更高水平的法治中国会议强调

今年，全国政法机关要推动习近平法治思想学习贯彻走深走实，在新征程上推动完善中国特色社会主义法治体系。如何进一步抓好落实？会议给出了五个方面的举措。——坚持先立后破，善于通过科学立法解决新问题。——坚持惩防并举，善于通过严格执法解决现实问题。——坚持宽严相济，善于通过公正司法维护社会公平正义。——坚持示范引领，善于通过全民守法夯实法治根基。——坚持守正创新，善于通过深化改革提升政法工作现代化水平。推进全面依法治国建设更高水平的法治中国——坚持先立后破，善于通过科学立法解决新问题。1会议强调，今年，要立足政法职能，统筹立改废释，加强立法研究，提高立法质量。

对存在时间差、空白区的要推动“立”——启动看守所法、司法鉴定法等调研论证。针对重点领域、新兴领域、涉外领域，司法部要主动研究提出立法建议。

对需要进一步完善的要及时“改”——推动修改人民警察法、道路交通安全法、治安管理处罚法、律师法、监狱法、出入境管理法等法律。

对不适应实践需要的要坚决“废”——推动建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台，做好法规规章备案审查工作，确保法治统一。

对认识不统一的要抓紧“释”——围绕打击上市造假、跨境赌博、危害民航安全等刑事犯罪，及时出台司法解释。推进全面依法治国建设更高水平的法治中国——坚持惩防并举，善于通过严格执法解决现实问题。2政法机关是人民民主专政工具，对挑战法律权威、挑衅公共秩序、侵犯人民利益等违法犯罪行为，必须坚决依法惩治。会议指出，要依法惩处危害公共安全、拐卖妇女儿童等犯罪活动，有力震慑犯罪、保护人民。要依法惩处走私、金融诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪，依法惩处招投标领域违法犯罪。要制定行政执法监督条例。要完善行政处罚裁量权基准制度。推进全面依法治国建设更高水平的法治中国——坚持宽严相济，善于通过公正司法维护社会公平正义。3会议要求，要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，在司法工作中充分考虑犯罪行为的社会危害性，注重人民群众的实际感受，做到该宽则宽、当严则严。会议指出，要制定实施关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见。出台关于深化和规范司法公开的指导意见。深化审判权和执行权分离改革。加强和规范司法救助工作。依法做好减刑、假释、暂予监外执行工作。推动建立轻微犯罪记录封存制度。推进全面依法治国建设更高水平的法治中国——坚持示范引领，善于通过全民守法夯实法治根基。4会议要求，要充分发挥领导干部“关键少数”作用，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，以带头尊法学法守法用法的行动，带动全社会循法而行。要研究制定“九五”普法规划。要健全覆盖城乡的公共法律服务体系，出台新时代律师行业高质量发展规划，成立中国仲裁协会。要加强法学会建设。推进全面依法治国建设更高水平的法治中国——坚持守正创新，善于通过深化改革提升政法工作现代化水平。5会议提出，要按照党的二十届三中全会部署要求，制定实施政法领域分工方案，抓好重点改革任务落实。如何抓好重点改革任务落实？对此，会议提出“四个着力”的明确要求。着力加强基层基础建设——要加强基础调研，做到底数清、情况明。高质量完成地方公安机关机构编制管理改革。加强基层人民法庭、公安派出所、派驻检察室、司法所等标准化规范化建设。完善乡镇（街道）政法委员履职制度机制，健全政法委员统筹协调综治中心等机制。

着力健全执法司法权力运行机制——落实和完善司法责任制，加强权力制约监督，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。加强检察机关法律监督工作，加大对刑事立案、诉讼活动、生效裁判、裁判执行和刑罚执行的监督力度。完善司法惩戒和错案责任追究制度。推进刑事案件律师辩护全覆盖。

着力深化司法体制综合配套改革——完善法官、检察官遴选制度，畅通优秀法官助理、检察官助理入额渠道。严格执行政法专项编制专编专用，推进编制和员额跨域统筹使用、动态管理。加强对聘用制书记员、警务辅助人员的管理和保障。

着力推进涉外法治体系建设——加快我国法域外适用法律体系建设，积极参与和引领国际规则制定。深化国际执法司法合作。加强涉外法治人才培养，实施好“一带一路”法律服务人才培养计划。第三部分坚持党的绝对领导落实和完善党管政法工作制度党管政法工作制度是中国特色社会主义的本质要求。坚持党的绝对领导落实和完善党管政法工作制度会议强调

要健全完善以党中央为中枢，各级党委总揽全局、协调各方，党委政法委归口管理、组织协调，政法机关党组（党委）主管主抓、各司其职的党领导政法工作总体格局和运行体系。对于如何落实和完善党管政法工作制度，会议给出了三个方向。——牢牢把握党管政法工作制度的精髓要义，确保“刀把子”掌握在党和人民手中。——牢牢把握党管政法工作制度的显著优势，做到在党的领导下各司其职、相互配合、相互制约。——牢牢把握党管政法工作制度的重要保障，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。坚持党的绝对领导落实和完善党管政法工作制度——牢牢把握党管政法工作制度的精髓要义，确保“刀把子”掌握在党和人民手中。2会议指出，今年，要建立完善“第一议题”制度、请示报告制度、督查督办制度、政治监督制度、理论学习中心组集体学习制度。要落实政治轮训制度，举办政法领导干部专题研讨班、新任地市级政法委书记培训班。——牢牢把握党管政法工作制度的显著优势，做到在党的领导下各司其职、相互配合、相互制约。3会议指出，要强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，扭住主责主业干事，按照法律的规定和程序办事。要在正确履行各自职责的基础上，科学合理配置各环节的权力和责任，确保配合有力、制约有效。会议强调，今年，要深化党委政法委系统改革，完善安全稳定领域督导制度，完善执法司法领域监督制度，完善主要业务数据分析制度。坚持党的绝对领导落实和完善党管政法工作制度——牢牢把握党管政法工作制度的重要保障，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。3会议指出，今年，全国政法机关要聚焦作风建设、能力建设，着力提升政法战斗力。加强作风建设，确保关键时刻“冲得上”——政法领导干部要做本部门本领域的行家里手。要认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠治“四风”。要建立健全政法干警名誉保护和不实举报澄清制度。加强能力建设，确保关键时刻“打得赢”——要分系统制定、实施教育培训规划。加强法学院校、政法专门院校和政法机关培训