《气象志愿服务组织队伍建设基本规范》编制说明

中国气象服务协会团体标准《气象志愿服务组织队伍建设基本规范》编制说明一、工作简况 1.1任务来源2020年，中国气象服务协会下达团标制修订计划，《气象志愿服务组织队伍建设基本规范》被列为团体标准，计划编号*，由杭州市气象局承担具体编写工作。1.2主要工作过程2019年3月，杭州市气象局、杭州市团市委志愿者协会就如何进一步发挥气象志愿者力量推动气象科普社会化、规范气象志愿服务组织队伍建设等问题进行座谈。2019年9月，杭州市气象局赴杭州市团市委志愿者协会调研志愿服务组织建设、管理工作，学习在G20峰会后编写的《杭州重大赛事志愿服务规范》。2020年1月-2020年7月，标准项目的预研究工作组整理杭州气象志愿者队伍年度计划、总结、招募标准、培训内容、管理制度、奖惩制度等，收集其他志愿服务组织队伍建设相关资料，并形成资料集合，并多次召集杭州气象志愿者骨干进行学习与讨论。以杭州气象志愿者队伍建设为主要依据，结合国内相关标准，最终编制了《气象志愿者队伍建设基本规范》（草案稿）。2020年12月，中国气象局公共服务中心建议把标准名称可修改为队伍建设或组织队伍建设。2021年1月，根据标准项目的预研究成果所形成的《气象志愿服务组织队伍建设基本规范》（征求意见稿）向中国气象服务协会申请团体标准项目。1.3标准起草单位杭州市气象局1.4标准起草单位本标准主要起草人：崔洁、金希、郑博闻、刘音心。崔洁负责标准总体设计、主笔起草、审改等，金希、郑博闻、刘音心负责参与标准起草、征求意见、修改及验证工作。二、编制原则和主要内容2.1编制原则本标准在编制方面，坚持以下几项原则：本标准充分借鉴和参考了国家、地方、其他行业标准，吸收其他志愿组织先进经验和做法，强调标准的科学性和规范性。在起草过程中，工作组在满足需求的前提下，充分考虑气象志愿组织运行管理的不同情况，从标准便于实施的角度出发，对气象志愿服务组织队伍建设进行了规定。2.2标准主要内容的确定2.2.1标准主要内容为气象志愿服务组织队伍的建设形成一个基本可操作的规范；明确气象志愿者、志愿服务、志愿组织的规范定义；明确成立气象志愿服务组织需要的基本要求；规范气象志愿服务组织提供的服务内容、流程等；规范气象志愿服务组织的部门分类，岗位职责与权限，以及组织的日常管理制度；规范气象志愿者管理，明确招募志愿者方式、条件、注册方式、培训、保障、服务记录、表彰与激励等内容；规范气象志愿组织的经费来源、使用原则、接受监督等内容。2.2.2标准主要内容的确定依据[1]志愿服务条例2017-08-22国务院[2]社会组织评估管理办法2010-12-27民政部[3]社会团体登记管理条例1998-09-25国务院[4]应急志愿服务管理规范2019-01-01四川省质量技术监督局[5]志愿服务管理规范2015-07-31杭州市质量技术监督局三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果3.1技术分析、论证标准技术方法：1.经验总结法。对6年实践工作进行总结，梳理短板，研究解决方案。2.问卷调查法。在现有的650多名志愿者中开展培训需求、管理机制、考评机制、志愿实践体会等内容的调查，了解全面的需求，以问题为导向，开展精准研究。3.文献查询法。查询国内现有志愿者管理的规范性文件和有关论文，借鉴成熟的理论和方法。4.专家咨询法。召开几次专家咨询会，发挥智库作用，完善提高研究成果。5.调查研究法。走访一些志愿者队伍管理比较好的单位进行调研，借鉴成功的经验。技术路线：1.第一阶段，工作实践总结、问卷调查、文献查询、调查研究，找准问题、找准需求、完成研究大纲。2.根据标准的规范，先易后难，按照大纲的目标，编写标准的内容。3.初稿完成后，开展专家咨询，征求相关管理部门的意见，进一步完善研究内容。4.难点技术问题的攻关。本标准研究的技术难点是”气象志愿者队伍普及气象知识，提高公众利用气象信息水平”的效益评估。涉及评估要素、评估方法、评估模型等难点。5.试用、再咨询、再完善。四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况本标准为我国自主研制标准，无对应的国际标准。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准与现行的法律、法规、政策及相关强制性标准一致，标准的使用者应同时遵守本标准的规范性引用文件。六、重大分歧意见的处理经过和依据无七、贯彻标