《起重机 安全使用 第5部分：桥式和门式起重机》编制说明

《起重机安全使用第5部分：桥式和门式起重机》编制说明（征求意见稿）工作简况1．任务来源本项目是根据国家标准化管理委员会文件国标委发﹝2022﹞39号“国家标准化管理委员会关于下达2022年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知”的要求进行制定。归口单位为全国起重机械标准化技术委员会（SAC/TC227），计划编号为20221143-T-604，项目名称“起重机安全使用第5部分：桥式和门式起重机”，主要起草单位：北京科正平工程技术检测研究院有限公司、北京起重运输机械设计研究院有限公司，计划应完成时间为2024年10月13日。2．制定背景起重机械属于特种设备,作为重要的物料搬运装备，广泛应用于核电站、航空航天、冶金、造船、水利水电、市政工程建设、交通运输、石油化工等国民经济的各个领域。但长期以来，起重机械也发生了很多安全事故，造成了无法挽回的人员生命和财产安全损失。据国家市场监管总局统计数据显示，起重机械的安全事故多数是发生在使用环节，且很多是由于操作不当、管理不当等原因造成的。为配合特种设备安全监管工作，减少起重机械安全事故，保障人民生命和财产安全，全国起重机械标准化技术委员会一直以来都非常注重使用环节标准的研制工作,并在研究国际标准ISO12480系列标准基础上，制定了GB/T23723.1-2009《起重机安全使用第1部分：总则》（ISO12480-1:1997,IDT）、GB/T23723.3-2010《起重机安全使用第3部分：塔式起重机》（ISO12480-3:2005,IDT）、GB/T23723.4-2010《起重机安全使用第4部分：臂架起重机》（ISO12480-4:2007,IDT）共计3部分国家标准。上述标准实施以来，为促进起重机械的安全使用，减少人民和生命财产安全，发挥了巨大作用。但按照起重机械标准体系，上述标准还缺少GB/T23723.2《起重机安全使用第2部分：流动式起重机》和GB/T23723.5《起重机安全使用第5部分：桥式和门式起重机》。当前，国际标准化组织起重机技术委员会（ISO/TC96）为优化完善ISO12480系列标准，正由中国牵头修订ISO12480-1:1997和制定缺失的ISO12480-2《起重机安全使用第2部分：流动式起重机》，并在历次的ISO/TC96/SC9起重机技术委员会桥式和门式起重机分技术委员会年会决议中，提到了将要制定ISO12480-5《起重机安全使用第5部分：桥式和门式起重机》，以填补ISO12480标准的空白。3．主要工作过程1）起草阶段接到标准制定任务后，2023年3月至2023年5月，由全国起重机械标准化技术委员会桥式和门式起重机分技术委员会（以下简称“桥门分会”）组织在行业中成立了由北京科正平工程技术检测研究院有限公司（以下简称“科正平”）、北京起重运输机械设计研究院有限公司（以下简称“北起院”）等单位组成的标准起草工作组，并进一步开展了技术调研工作，收集了GB/T3811《起重机设计规范》、GB/T6067.1-2010《起重机安全规程第1部分：总则》、GB/T6067.5-2010《起重机安全规程第5部分：桥式和门式起重机》、GB/T23720.1-2009《起重机司机培训第1部分：总则》、GB/T23723.3-2010《起重机安全使用第3部分：塔式起重机》、GB/T23723.4-2010《起重机安全使用第4部分：臂架起重机》、AS2550.1-2011《Cranes,hoistsandwinches—SafeusePart1:Generalrequirements》、AS2550.3-2002《Cranes,hoistsandwinches—SafeusePart3:Bridge,gantry,portal(includingcontainercranes)andjibcranes》、GB/T14405-2011《通用桥式起重机》、GB/T14406-2011《通用门式起重机》、GB/T23724.1-2016《起重机检查第1部分总则》、GB/T24818.5-2009《起重机通道及安全防护设施第5部分桥式和门式起重机》、GB/T23724.1-2016《起重机检查第1部分总则》、GB/T24818.1-2009《起重机通道及安全防护设施第1部分总则》、GB/T24818.5-2009《起重机通道及安全防护设施第5部分桥式和门式起重机》、GB2894-2008《安全标志及其使用导则》、GB/T2893.1-2013《图形符号安全色和安全标志第1部分安全标志和安全标记的设计原则》、GB/T2893.2-2020《图形符号安全色和安全标志第2部分：产品安全标签的设计原则》、GB/T2893.3-2010《图形符号安全色和安全标志第3部分：安全标志用图形符号设计原则》、GB/T2893.4-2013《图形符号安全色和安全标志第4部分安全标志材料的色度属性和光度属性》、GB/T2893.5-2020《图形符号安全色和安全标志第5部分：安全标志使用原则与要求》等国内外标准。2023年5月，牵头单位在充分调研和参考国内外标准基础上，对国家标准《起重机安全使用第5部分：桥式和门式起重机》（草案）进行了修改和完善，完成国家标准《起重机安全使用第5部分：桥式和门式起重机》（初稿）及编制说明的编写工作，并提交桥门分会秘书处。2023年7月11日~13日在江苏省泰兴市召开了初稿讨论会，对国家标准《起重机安全使用第5部分：桥式和门式起重机》逐条进行了讨论。会后，标准起草工作组根据会议提出的建议和意见对标准进行了修改和完善，并于9月27日将标准征求意见稿及编制说明提交至桥门分会秘书处。4.主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等本文件由北京科正平工程技术检测研究院有限公司、北京起重运输机械设计研究院有限公司等单位共同负责起草。主要成员：所做的工作：标准的编制原则、主要内容及其确定依据编制原则在编制过程中，本着以下原则对标准进行了起草：1）按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则进行制定。标准制定工作遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出”的原则，本标准制定与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进。在确定本标准主要技术性能指标时，综合考虑生产企业的能力和用户的利益，寻求最大的经济、社会效益，充分体现了标准在技术上的先进性和经济上的合理性。2）在广泛征求生产企业、监督检验机构以及用户等单位的意见和建议，结合我国多年来的安全生产实践经验以及理论研究，本着科学、严谨的态度制定标准。标准主要内容本标准规定了桥式和门式起重机的安全工作制度、人员能力及职责、安全性、起重机的选用、起重机的设置、安装与拆卸、工作程序及安全防护措施、工作状况、吊装工和载荷搬运、试验、检查和状态监控等的安全使用要求。本标准适用于GB/T6974.5-2008规定的桥式和门式起重机。本标准不适用于人力驱动（非动力驱动）的桥式和门式起重机。标准主要内容说明3.1总体情况本标准作为GB/T23723系列标准中的一个标准，整个标准的结构、定义、措辞和系列标准（GB/T23723.1-2009《起重机安全使用第1部分：总则》、GB/T23723.3-2010《起重机安全使用第3部分：塔式起重机》、GB/T23723.4-2010《起重机安全使用第4部分：臂架起重机》）保持一致。结合桥式、门式起重机的特点、使用环境、使用工况、用途等方面，制定本标准。GB/T23723.1-2009《起重机安全使用第1部分：总则》中规定的项目不再重复规定，GB/T23723.1-2009《起重机安全使用第1部分：总则》中没有明确的桥式、门式起重机的特殊使用要求，在该标准中进行补充。使用标准时，该标准和GB/T23723.1结合使用。本标准包含以下章节：范围规范性引用文件术语和定义安全工作制度人员能力及职责安全性起重机的选用起重机的设置安装与拆卸工作程序及安全防护措施工作状况吊装工和载荷搬运试验、检查和状态监控3.2具体内容说明3.2.1范围（见标准第1章）本标准规定了桥式和门式起重机的安全工作制度、人员能力及职责、安全性、起重机的选用、起重机的设置、安装与拆卸、工作程序及安全防护措施、工作状况、吊装工和载荷搬运、试验、检查和状态监控等的安全使用要求。本标准适用于GB/T6974.5-2008规定的桥式和门式起重机。本标准不适用于人力驱动（非动力驱动）的桥式和门式起重机。3.2.2规范性引用文件（见标准第2章）按照GB/T1.1-2020给出的规则，列出了本标准的引用文件。3.2.3术语和定义（见标准第3章）本标准没有特别的术语，完全采用GB/T23723.1、GB/T6974.1、GB/T6974.5标准规定的术语。3.2.4安全工作制度（见标准第4章）在“安全工作制度”中明确了除应符合GB/T23723.1-2009的4.1的规定外，本章节依据ISO/DIS12480-1:2023标准增加了应建立有效沟通工作程序及监控恶劣天气工作程序的要求，GB/T6067.1及TSG08-2017《特种设备使用管理规则》的要求，补充了应急预案、紧急撤离程序、故障及事故的发生应及时报告并做好记录的制度、建立设备档案等相关的规定。3.2.5人员能力和职责（见标准第5章）依据ISO/DIS12480-1:2023标准，人员能力和职责分开规定。并且根据指派人员的职责，明确了“指派人员”的能力要求。为了杜绝司机疲劳操作，提高司机的专注度，尤其是在特殊环境中，如高分贝、高温、高电磁场等环境，更应该注意司机的一次性工作时长，特在“5.2条款管理起重机作业的人(指派人员)的职责”中提出了“为安全起见，指派人员在编制吊装作业程序时应考虑环境状况，不要让司机过长时间在操纵室内或过长时间操纵起重机，应有工间休息”的要求。桥门式起重机有许多场合有多层起重机在同一区域工作的情况，，为了防止起重机部件和/或载荷（重物）间的互相干涉，能有序地工作，指派人员应能在此情况下协调起重机作业顺序。在“5.2.2”条款中明确了指派人员的职责。操作起重机需要注意力高度集中，时刻关注指挥人员的信号，尤其是关注来自各方的停止信号，在“5.2.3”条款中明确提出了起重机司机“不应从事分散注意力的其他任何工作”及“应接受指挥信号的指挥，无论何时，司机都应执行来自任何人发出的停止信号”的要求。并且考虑司机可能在高空中滞留的时间比较长，尤其是大起升高度的起重机，如造船门式起重机；高频率作业的起重机，如岸边集装箱起重机、装卸桥，要考虑司机的身体健康状况、心里承受能力等，发现自己体力和精力不适时，不应操作起重机。吊装工、指挥人员应严格按照起重作业计划进行吊装，如果发现吊装不在作业计划时，有想指派人员报告的职责。起重机安装人员一定要熟悉制造商提供的使用说明书的要求，并熟悉人员防护装备的使用要求，确保能按照要求进行安装，在安装过程中确保自身的安全。3.2.6安全性（见标准第6章）依据ISO/DIS12480-1:2023标准，增加了“6.2沟通渠道”章节的要求，确保沟通准确、有效，畅通。“6.1通则”、“6.3指挥起重机操作的人员的识别”、“6.4人员防护装备”、“6.9技术文件”条款无特殊要求，分别执行GB/T23723.1-2009的6.1、6.2、6.3、6.7条款的要求。个人防护装备十分重要，在此补充了个人防护装备的选型、使用、管理应符合的标准。在起重机长时间使用过程中，所有检查人员注意点都集中在主要受力结构件上，时刻关注主要受力结构件的刚度、强度，而时长忽略走台、栏杆、防护栏的刚度、强度，这很容易造成人员高空坠落；另外，在出现意外情况，逃生通道已受阻时，为了方便司机逃生，应设置安全、可靠、有效的逃生装置。司机是接触起重机最多的人员，也是风险最高的人员，我们时刻关注他们的安全，司机室就是他们最后的一道防线。由于桥式、门式起重机的使用工况繁多，环境复杂，对司机室的要求也随之提高，为了确保司机室安全，视野开阔，司机能安全操作，在“6.7司机室的安全”条款中对司机室的安全进行了规定，尤其关注到了吊运熔融金属的或炽热的物品起重机和有绝缘要求的起重机。在GB/T23723.1-2009中只提到了灭火器安置的要求，没有会不会使用，放置位置、操作环境等因素。本标准参照ISO/DIS12480-1:2023将条款定义为防火，从对人的要求、放置位置等方面进行了规定。在轨道式集装箱门式起重机、轮胎式集装箱门式起重机、装卸桥、岸边集装箱起重机等起重机下方有大量的车辆在运行，为了放置运行车辆对起重机造成损坏，应对起重机采取防护措施，并且设置安全标志。同理，起重机的总高度大于30m,且周围无高于起重机最高点的建筑物和其他设施，应在其端部和顶部装设障碍灯，并在端部和顶部上设置安全标志。防止飞行器对起重机造成损坏。3.2.7起重机的选用（见标准第7章）除了应满足GB/T23723.1-2009的第7条款要求时，考虑桥式、门式起重机的工作环境、使用工况、供电方式、控制方式、吊运物品、使用的吊索具、物品放置的位置等因素，同时参考了AS2550.1-2011《Cranes,hoistsandwinches—SafeusePart1:Generalrequirements》的相关要求，在GB/T23723.1-2009的第7条款的基础上又增加了相关的要求，确保在起重机选择时就避开相关风险点，为日后安全使用奠定基础。3.2.8起重机的设置（见标准第8章）起重机的选址及基础直接影响起重机的稳定性，应考虑起重机基础下及周边的情况，应检查现场起重机基础下是否有地下设施、管道和类似设施。如果检查发现存在地下服务设施，应采取预防措施，以确保起重机的稳定性和服务设施的完整性；如果要求起重机在开挖或路堤附近工作，应由合格人员评估支撑表面滑动或坍塌的可能性。必要时，应对开挖或路堤进行加固。确保起重机的安全。如果两台或两台以上起重机在同一场地内作业，或共享同一区域，应制定起重作业计划，以防止起重机部件之间或起重机与载荷的意外接触。除上述的提到的风险点，还应考虑其他周围的风险点。如附近的建筑物或其他起重机与设置的起重机是否干涉；周围是否在挖掘土方；起重机作业区域内的是否有人员活动；起重机作业区域内是否有设备和车辆在移动；周边是否存在公共通道区域，包括道路、铁路、河流和飞机飞行路线；周边是否有电磁辐射（EMR）的影响（例如感应炉等）。3.2.9安装与拆卸（见标准第9章）除了应符合GB/T23723.1-2009相关条款外，还应考虑起重机在安装或拆卸过程零（部件）的运输和堆放过程对起重机的影响。应符合制造商的要求。3.2.10工作程序及安全防护措施（见标准第10章）为了在重复或常规操作的情况下，确保安全运行，并能考虑到所有可识别的风险，应提前规划起重机作业活动。并且参考AS2550.1-2011标准，增加了起重机作业计划的要求。在“10.2”条款中明确了在起重机有多层安装的工况时，任何作业活动应有指派人员协调作业，但是传递任何作业指令应由指挥人员进行传递，并明确了指派人员由监督的职责，发现违章操作行为时，应及时纠正。3.2.11工作状况（见标准第11章）除了应符合GB/T23723.1-2009相关条款外，在标准中明确了“在吊运载荷时，应警醒人员，严禁载荷在人员上空通过”的要求。考虑到目前有大量的吊运集装箱的起重机投入使用，所以增加了“集装箱吊具”的相关要求，确保起重机安全使用。“12吊装工和载荷搬运”、“13试验、检查和状态监控”无特殊要求，执行GB/T23723.1-2009的相应条款要求。4.解决的问题国际标准制定了ISO12480-1《起重机安全使用第1部分：总则》、ISO12480-3《起重机安全使用第3部分：塔式起重机》、ISO12480-4《起重机安全使用第4部分：臂架起重机》共3部分国际标准，目前正在制定ISO12480-2《起重机安全使用第2部分：流动式起重机》，并拟制定ISO12480-5《起重机安全使用第5部分：桥式和门式起重机》。英国、法国、意大利、土耳其等国家也对上述国际标准进行了采用。我国在进行充分研究基础上，等同转化国际标准，制定了GB/T23723.1-2009《起重机安全使用第1部分：总则》、GB/T23723.3-2010《起重机安全使用第3部分：塔式起重机》、GB/T23723.4-2010《起重机安全使用第4部分：臂架起重机》，缺失第2部分和第5部分。本标准就是弥补系列标准的空白。和AS2550.3-2002《Cranes,hoistsandwinches—SafeusePart3:Bridge,gantry,portal(includingcontainercranes)andjibcranes》比较，本标准还包含了吊运熔融金属的起重机、防爆起重机、绝缘起重机、集装箱吊具等相关的要求。主要试验（或验证）情况及预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况主要试验（或验证）情况无。预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况桥式和门式起重机是我国起重机械产品中量最大、面最广的机种，包括通用桥式起重机、冶金桥式起重机、防爆桥式起重机、绝缘桥式起重机、悬挂起重机、葫芦桥式起重机、核电站环行起重机、通用门式起重机、防爆门式起重机、集装箱门式起重机、造船门式起重机、桥式抓斗卸船机、架桥机、葫芦门式起重机、装卸桥等数十个产品，年产值超过400亿人民币，主机和零部件生产企业超过1000家。经过几十年的发展，我国桥式和门式起重机产品技术，得到了巨大发展，为各领域提供了许多重要的起重机，如为举世瞩目的三峡水利工程提供了世界上单钩起重量最大的、用于检修发电机组的1200t桥式起重机；为海上重工提供了42吊点、起重量为世界上最大的20000t桥式起重机；为公路、铁路建设提供了国内最大起重量为1800t的架桥机；为造船业提供了国内最大起重量为1600t的造船门式起重机；为冶金行业提