干部人事档案专项审核工作全覆盖实施方案

8/8干部人事档案专项审核工作全覆盖实施方案为深入贯彻落实中共中央组织部全国干部人事档案工作会议精神及国资委干部人事档案培训会议精神，严格执行《干部人事档案工作条例》等有关规定，进一步从严管理干部人事档案，公司党委决定，在全公司范围内深入推进干部人事档案专项审核工作全覆盖。为保证工作顺利进行，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实新时代党的组织路线，在持续推动干部人事档案工作科学化制度化规范化上下功夫。按照全国干部人事档案工作会议要求，在公司范围内集中开展干部人事档案专项审核工作全覆盖，统一部署、分级负责，自上而下、分批实施，坚决整治干部人事档案造假问题，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础作用。二、审核范围及重点内容（一）审核范围此次专项审核工作全覆盖的范围是2014年10月至2016年6月全国专项审核范围外的干部人事档案。（二）审核内容对干部人事档案进行全面审核，重点审核干部“三龄两历一身份”等重要信息，即干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息，尤其要注意审核档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等。1.出生时间的确定。现行认定干部出生日期的主要政策依据是中共中央组织部、人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔2006〕41号）、中组部《关于干部人事档案审核工作的问答》（《组工通讯》2015年第10期，总第2764号）及中组部有关出生日期认定的《电话通知》。审核时要把握不同时期的政策依据，按照公平公正、最先最早、全面取证、严格组织认定程序四项基本原则对干部的出生日期作出认定。2.参加工作时间的确定。建国以来，组织人事部门、劳动部门、教育部门以及军队陆续制定了一批确认干部工龄和参加工作时间的政策性文件，不同的情况，要按照相应的文件规定进行认定。3.入党时间和党员身份的确定。不同历史时期，党员入党时间的计算方法各有不同，1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）。《入党志愿书》缺失的，由干部现所在单位党组织按照规定程序为其补办。民主党派的党员身份及入党时间的确定，要按照该党派的章程来确定，档案中须有相关审批材料或真实有效的证明材料。4.学历学位的确定。严格按照国家和教育部的有关政策规定进行认定，在职和国（境）外学历学位要由有关学历学位认证机构进行认证。国内学历由教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心认证(中国高等教育学生信息网：http：//)；国内学位由教育部学位与研究生教育发展中心认证（中国学位与研究生教育信息网：http：//www.）；国（境）外学历学位由教育部留学服务中心认证(中国留学网：http：//)。需要认证的，可向相应认证机构申请认证，由认证机构出具相应的认证报告。5.工作经历的确定。通过审核干部档案有关转正定级、劳动合同、干部介绍信、干部任免等材料，或采取实地调查核实的办法，重点审查工作经历和任职经历是否真实，是否符合实际情况。6.干部身份的确定。干部身份一般通过以下途径获得，每一种途径须具有相应的材料。（1）直接就业：《报到（派遣）证》、《吸收录用干部审批表》、《转正定级审批表》。（2）工转干:《转干审批表》。（3）军转干：《转业审批表》。可以通过审核上述材料是否真实准确，来确认干部身份。7.家庭主要成员及重要社会关系的确定。有时材料中的家庭信息及重要社会关系情况由于各种原因记录不统一，需要前后核对。干部最新的家庭信息在档案中没有反映的，应经组织核实确定。三、审核时间此次专项审核工作全覆盖总体时间为2019年6月至2021年12月。四、方法步骤第一阶段：动员部署阶段（2019年6月-2019年12月）1.制定方案。各所属公司按要求制定本公司档案专项审核工作全覆盖实施方案，细化审核范围、时间安排、方法步骤、保障措施等。实施方案于2019年12月前逐级报上级组织人事部门汇总。2.动员部署。召开专题会议，对专项审核工作全覆盖进行动员部署，对参加专项审核工作的人员进行培训，熟悉政策、明确标准、规范操作。第二阶段：审核认定阶段（2020年1月-2021年6月）3.审核登记。第一步，干部人事档案的审核登记工作按照“2+2”模式进行。先由每个审核小组的2名审核员审核，审核时按照审核内容和要求，逐卷逐页逐项进行审核，尤其是要认真核对干部的出生日期，确保准确无误。发现问题如实登记在《干部人事档案专项审核情况登记表》（附件2）中，由初审人签字。第二步，按照登记表上记载的缺项和问题清单核补完善档案材料。第三步，材料核补齐全后，由2名复审员对档案进行复审，逐项审核初审时列出的缺项是否已补充齐全，发现的问题是否已进行调查核实，由复审员在《干部人事档案专项审核情况登记表》上签字后，该卷档案结束审核。4.汇总分析。对审核登记中发现的问题及时汇总逐项进行调查核实，认真分析，掌握各类问题的具体情况，研究提出初步处理意见。5.调查核实。对干部重要信息的真实性存疑的，干部本人要做出书面说明，由组织进行调查核实。6.组织认定。根据审核情况，由组织对干部信息进行认定。组织对干部信息已有认定且符合政策规定的，以组织已有认定结果为准。根据认定结果，由组织人事部门填写全国干部人事档案专项审核工作专用《干部任免审批表》（附件3），档案信息记载前后不一致、存在涂改或材料涉嫌造假的，要同时填写《干部人事档案专项审核认定表》（附件4），交干部本人核对并签字确认。本人意见与组织认定意见不一致、拒不签字的，以组织认定意见为准，并对本人进行情况说明。7.问题处理。对审核发现的问题，要区分不同情况，妥善处理，对所有问题特别是历史遗留问题要慎重对待，按照干部管理权限，由组织人事部门根据政策和实际情况处理，不能主观臆断、妄下结论。（1）档案材料不齐全、不规范的，要根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。所有补充的材料复印件，要注明经办人、复制时间、此件与原件一致并加盖组织人事部门公章。（2）干部重要信息记载不一致的，要根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现有政策难以认定的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确定。（3）按照《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《中国共产党纪律处分条例》、《干部人事档案工作条例》等有关规定，查阅审核干部档案时，发现档案涂改、材料和信息涉嫌造假的，要立即查核，未核准前一律暂缓考察并停止任职、录用程序。档案造假的，要责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正；情况严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪政纪处分。8.材料归档。对审核过程中的补充收集材料、个人说明材料、组织认定和处理材料等，要认真鉴别、及时归档，并按照最新干部人事档案整理标准进行规范整理。9.工作进度统计。自2020年1月起，各所属公司每季度最后一个月的25日前需报送《干部人事档案专项审核工作进度统计表》（附件5）。10.总结报告。专项审核工作全覆盖完成后，要全面汇总有关数据，填写《干部人事专项审核工作情况统计表》（附件6），于2021年6月底之前逐级报上级组织人事部门汇总；深入总结经验做法，认真分析存在的问题，研究制定加强和改进干部人事档案工作的意见措施，形成书面专项报告，同步报送上级组织人事部门。第三阶段：抽查整改阶段（2021年7月至12月）11.督导抽查。干部人事档案专项审核工作全覆盖领导小组办公室要通过公司党建考核及选人用人综合检查做好抽查和巡回督查工作。第一步，听取汇报。检查组通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，全面了解被抽查单位关于干部人事档案专项审核工作全覆盖的完成情况，查找存在的突出问题。第二步，抽查档案。按照突出重点的原则随机抽取一定数量干部人事档案进行重点核查，中层正职档案必查，其他干部随机抽查。第三步，审核登记。对抽取的干部档案要逐一进行审核，重点核查干部“三龄两历一身份”情况。第四步，情况反馈。检查组就抽查情况进行认真梳理汇总并反馈，提出限期整改和处理意见。五、组织领导及分工为切实加强总部及所属公司干部人事档案管理工作，加快推进干部人事档案专项审核工作全覆盖进度，经研究，决定成立干部人事档案专项审核工作全覆盖领导小组。领导小组成员和职责如下：（一）领导小组组

长：xx副组长：XX组员：XX（二）领导小组办公室主任：XX副主任：XX成员：XX（三）职责分工领导小组办公室负责干部人事档案专项审核工作全覆盖的统筹协调、督导落实、政策指导；所属各级组织人事部门负责深入推进专项审核工作全覆盖、落实保障措施、按照时间节点认真做好各阶段的工作。六、有关要求1.加强组织领导。各级组织人事部门要增强做好干部人事档案专项审核工作全覆盖的责任感和紧迫感，将其作为从严管理干部的重要举措和整治选人用人不正之风的重要内容，高度重视、精心组织，切实抓紧抓好，确保取得实效。要成立干部人事档案专项审核工作全覆盖领导小组和工作机构，抽调保密意识强、政治意识强、大局意识强和责任意识强的精干力量，落实保障措施。2.完善档案内容。要充分利用这次干部档案核查的有利时机，完善干部档案的内容，对于审核档案出现短缺的重要依据材料，要采取责任递次倒推等办法尽量收集原始材