项目重大危险源管理办法

项目重大危险源管理办法第一章

总

则第一条

为进一步加强水利建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全。依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，以及水利部门关于重大危险源管理有关文件制定本办法。第二条

本办法适用于北京市南水北调配套工程河西支线工程施工第九标段。第三条

建设工程重大危险源（以下简称为重大危险源）是建设工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。第四条

重大危险源主要包括范围：坑开挖工程：⑴开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。⑵基坑虽未超过3m，但地质条件和周围环境复杂、影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。㈡模板工程及支撑体系：⑴工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。⑵混凝土模板支撑工程：搭设高度8

m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20KN/m及以上。⑶承重支撑体系：钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。㈢起重吊装及安装拆卸工程：⑴采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。⑵起重量300kN及以上的起重设备安装工程。㈣脚手架工程：⑴搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。⑵附着式整体和分片提升脚手架工程。⑶悬挑式脚手架工程。⑷吊篮脚手架工程。⑸自制卸料平台、移动操作平台工程。⑹新型及异型脚手架工程。㈤拆除、爆破工程：⑴建筑物、构筑物拆除工程。⑵采用爆破拆除的工程。㈥铁路营业线工程：⑴上跨、下穿主要干线的桥涵（管）工程。⑵繁忙干线、干线及枢纽站改造专项工程。⑶临近营业线大型吊装、安装工程可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程。⑷临近营业线降水、注浆、打桩、开挖等影响路基稳定的工程㈦其它：⑴跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。⑵16m及以上的人工挖扩孔桩工程。⑶隧道、地下暗挖、顶管及水下作业工程。⑷采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。第五条

重大危险源根据事故发生的概率和造成后果的影响程度，分为一级重大危险源（可能造成特别重大安全事故的）、二级重大危险源（可能造成重大安全事故的）、三级重大危险源（可能造成较大安全事故的）、四级重大危险源（可能造成一般安全事故的）四个等级。第六条

重大危险源安全管理应遵循“摸清底数，强化管理，过程监控，结束销号”的原则，同时，通过风险识别、风险评价、风险控制等，以减少高度风险工程、降低和减少风险灾害的发生。第二章

管理职责第七条

项目部各部室主要职责项目安质部负主要管理责任，同时各部室实行全员管安全，管生产必须管安全。施工前安质部同工程部门按照设计、勘察单位出具资料，结合施工图纸、施工现场实际情况制定相应重大危险源隐患治理方案。同时将重大危险源辨识分级，将辨识成果记录在档；明确责任人，限期整改。财务部与物机部应积极配合重大危险源治理工作，无条件支持安质部门与工程部门相关工作。第八条

施工单位的主要职责1．施工单位是重大危险源的管理主体，应对承担范围内的高风险工点逐一分析，根据重大危险源的管理范围对高风险工点进行辨识，提出重大危险源的类别及等级，经施工单位技术负责人审核、监理单位总监审批后，报建设项目管理机构进行评估论证。重大危险源管理需纳入实施性施工组织设计。2．施工单位根据重大危险源评估结果，建立管理台帐；编制专项施工方案（包括相关的安全管理制度、标准、规程，风险管理机构及职责划分，人员安排、培训，现场警示，设备器具及材料准备，现场设施布置，作业指导书清单，监控、监测及预警方案，应急预案及演练安排，过程及追溯性记录和要求等）。3．施工单位施工前应根据需要组织专家对施工方案进行论证；安全专项培训、安全技术交底；对专项方案的实施和过程监控。4．建立重大危险源的管理台帐。第三章

等级划分及管理要求第九条

重大危险源按事故发生的概率和造成后果的影响程度，分为四级重大危险源。一级重大危险源（可能造成特别重大安全事故的）；二级重大危险源（可能造成重大安全事故的）；三级重大危险源（可能造成较大安全事故的）；四级重大危险源（可能造成一般安全事故的）。第十六条

具体评定方法采用LEC半定量评价法。危险等级D=L×E×CL为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果；D为危险性分值；D值越大，说明该项目危险性大，需要增加安全防范措施，以减小发生事故的可能性。表1

事件发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性10随时可能发生6偶然发生3可能性极小1完全意外表2

人员或行车暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露1每月一次暴露

表3

发生事故的后果（C）分数值发生事故产生的后果100生产安全特别重大事故以上或铁路交通较大事故以上40生产安全重大事故或铁路交通一般A、B类事故15生产安全较大事故或铁路交通一般C类事故3生产安全一般事故或铁路交通一般D类事故

表4

重大危险源等级的判定（D）分数值L×E×C（重大危险源等级）320以上一级重大危险源70～320二级重大危险源70以下三级重大危险源第十条

重大危险源的辨识应由项目技术负责人组织，监理单位参加。提出重大危险源分类、分级的初步意见，经监理单位项目总监审查。第十一条

凡纳入重大危险源的分部分项施工，施工前，安质部必须编制专项施工方案，并按规定程序审批。对一级及二级采用非常规施工方案进行施工的重大危险源，同时应组织不少于5人的专家组进行论证审查。论证审查后，专家组应提出书面论证审查报告，根据论证审查报告对编制的专项施工方案进行完善，经技术负责人、监理单位项目总监理工程师签字、盖章后方可实施。第十二条

经审查批准的专项施工方案是现场施工的唯一依据，任何单位和部门不得随意更改。因特殊原因必须对已批准的专项施工方案变更时，需按原程序重新报审。第十三条

建设项目管理机构、施工单位、监理单位根据重大危险源的等级，实行干部安全包保制度，重大危险源关键工第十四条

施工前应对涉及重大危险源的从业人员进行培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。对重大危险源的施工作业，应向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。第十五条

应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、涉及的危险因素、控制措施、责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。第十六条

应当建立重大危险源的安全检查制度，施工现场以工点为单位设置检查登记本，对重大危险源的安全管理情况进行检查登记。项目部（局指挥部）主管领导、部门负责人应按时检查重大危险源，有关负责人应现场跟班作业。各级管理人员检查结果须在检查登记本上做好记录。第十七条

应针对重大危险源每年至少开展一次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少开展一次现场处置应急演练。第十八条

建设项目管理机构需严格落实施工、监理单位对重大危险源的辨识及分类、分级标准，加强对重大危险源专项施工方案评估、论证程序的检查及监督，督促施工单位建立并落实重大危险源有关登记、公示、监控、整改等各项管理制度。

第四章

附

则第十九条

本办法自发布之日起执行。附件：1.危险性较大的分部分项工程范围2.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围附件1危险性较大的分部分项工程范围一、基坑工程（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件和（或）周边环境条件复杂的基坑（槽）（符合《建筑基坑支护技术规程》DB11/489基坑侧壁安全等级一、二级判断标准）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/㎡及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。非常规起重设备、方法包括：采用自制起重设备、设施进行起重作业；2台（或以上）起重设备联合作业；流动式起重机带载行走；采用滑排、滑轨、滚杠、地牛等措施进行水平位移；采用绞磨、卷扬机、葫芦或者液压千斤顶等方式进行提升；人力起重工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械安装和拆卸工程。（四）施工现场2台（或以上）起重机械存在相互干扰的多台多机种作业工程。（五）装配式建筑构件吊装工程。四、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（二）附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）高处作业吊篮工程。（五）卸料平台、操作平台工程。（六）异型脚手架工程。五、拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施及其他公共设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法或箱涵顶进法施工的隧道、洞室工程。七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖孔桩工程。（四）水下作业工程。（五）地下隧道注浆帷幕工程。（六）冻结法工程。（七）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（八)无梁楼盖结构地下室顶板上的土方回填工程。（九）厚度大于1.5m的底板钢筋支撑工程。（十）含有有限空间作业的分部分项工程。（十一）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

附件2超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件和（或）周边环境条件复杂的基坑（槽）（符合《建筑基坑支护技术规程》DB11/489基坑侧壁安全等级一、二级判断标准）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/㎡及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。非常规起重设备、方法包括：采用自制起重设备、设施进行起重作业；2台（或以上）起重设备联合作业；流动式起重机带载行走；采用滑排、滑轨、滚杠、地牛等措施进行水平位移；采用绞磨、卷扬机、葫芦或者液压千斤顶等方式进行提升；人力起重工程。（二）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。（三）采用非说明书中基础形式或附墙形式进行安装的施工升降机安装工程。（四）外挂式塔式起重机安装和拆卸工程。（五）使用屋面吊进行拆卸的塔式起重机拆卸工程。（六）架桥机安装和拆卸工程，使用架桥机进行的桥梁安装工程。（七）施工现场4台（或以上）塔式起重机起重臂回转半径覆盖范围内有公共交叉区域的群塔作业工程。四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。（四）用于装饰装修及机电安装施工的吊挂平台操作架及索网式脚手架工程。（五）搭设高度50m及以上的落地运输接料平台架工程。（六）无法按标准规范要求设置连墙件或立杆无法正常落地等异型脚手架工程。（七）无法按照产品说明书中参数及安装要求安装的高处作业吊篮工程。五、拆除工程（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。（三）待拆建、构筑物高度在10m及以上或建筑面积在1000m2及以上，可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施及其他公共设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法或顶进箱涵法施工的隧道、洞室工程。七、钢结构、网架和索膜结构安装工程（一）安装高度100m及以上的钢结构安装工程。（二）跨度36m或悬挑18m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜安装工程。（三）采用整体提升、顶升、平