旅游法规教程教案

***第一章旅游法概述务，成为世界上第一位专职的旅游代理商。旅行社关系、旅游活动与生态平衡和环境保护之间的关系业的发展与社会政治、经济、文化生活之间的关系动领域中各种社会关系的法律、法规。同时，世界规范，按照其意志共同协商的结果，国际旅游法律等形式表现出来，根据缔约国家的多少，又分为双法律规范，其法律效力仅限于本国国家主权范围内旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系游行政管理机关、旅游企业、旅游者以及其他旅游法律关系构成要素是指结成旅游法律关变更和消灭。行为是最普遍、最广泛的法律事违约金，双方争执不下。张先生一气之下写信旅游法律关系的保护是指对侵犯旅游法律关第二章旅行社管理法规制度旅行社、旅游交通、旅游酒店是旅游业的三港、澳门、台湾同胞回内地旅游，为其安排交通区旅游，为其安排领队，委托接待及行李等1.申请书；2.设立旅行社可行性报告；3.旅行社章程；旅行社对其设立的分社应当实行“统一管理例如：旅游广告宣传“头尾五日游”。案例1：2003年5月上海某旅行社通过报刊广告推出“老年之福”云南、昆明、丽江双卧5团队的优惠政策已取消，要求每名游客补交门票380元，否则不予游览。上海旅行社先垫付门票款，旅游返沪后，旅行社要求老人们补交门票，老人们以旅行社发布虚假广告，以“全包”应当包括交通、住宿、门票等费用为由，拒绝交付门票钱。1、投诉旅行社提供的旅游服务与行程安排不符：市内，晚上自由活动”。在出团说明会上旅行社向客人出具的最终行程同样写明当天活动“下午返回市内”。但由于下午领队将客人带往酒店，而该酒店距市区有一个多小时车程，适逢春节旅游旺季，导游和领队解决不了交通工具，客人无法到市内活动。2、投诉旅行社安排的酒店不具备基本的住宿条件，违反了合同约定的入住标准：合同签订前旅行社向客人出具的行程上显示26日入住的酒店是“三星酒店或同级”，而在出团说明会上最终行程显示26日入住酒店是“二星酒店或同级”。游客投诉称，该酒店无外窗，洗浴条件简陋。没有达到旅行社向客人出示的最初行客人称普吉当地导游行程中无讲解，该导游不具有导游资格。签订旅游合同前，旅行社在交给客人的行程显示，26日入住酒店标准是“三星或同做法符合合同约定，且符合旅行社一贯的操作惯例，但由于签订合同前和签订合同后对此做了更改，造成了客人不满。本案中合同约定了“（旅行社）对广告、宣传册中提供的行程和服务内容、在不降按照此规定，旅行社向游客两次发放的行程中对酒店进行了变更，且实际入住酒店达不到通常理解的三星级标准，认为旅行社违反了该条的约定，对行程和入住酒店的调整降低了“广告、宣传册中提供的行程和服务内容”的标准。旅行社承认下午未返回市内是工作失误所致，但以合同中有“以说明会上所发放的行程为准”的表述为根据，主张酒店未降低标准。目前旅行社一般的做法都是在对旅游产品宣传时将行程按最佳的线路和标准设计，只在最后增加一条“最终行程以说明会上发放的行程为准”，而旅游消费者之所以选择该旅游产品，也仅仅是依靠该宣传行程的介绍，而说明会一般是游客交付旅游费用，在出发前一天才进行，拿到变更后的行程后，难免会有上当受骗的感觉，这也是目前旅游合同纠纷较多虽然旅行社与游客签订的旅游合同中有“以说明会上所发放的行程为准”的表述，但此时已同游客签订合同，若最终发放的行程标准与其他的宣传材料或签订合同时发放的行程相比有所降低，游客完全有理由以旅行社进行虚假宣传、诱导消费者签订合同为由对旅行社故旅行社在对产品进行包装、宣传过程中，应实事求是，对行程、入住酒店等进行定要在游客签订合同前进行充分的说明告知。目前旅行社操作中，一般未严格地将行程作为旅游合同附件与旅游合同一并签署，旅行社和游客都要重视旅游行程的法律意义，在行程上进行签字确认，以约束双方的行为，并在出现纠纷时有据可查。其二、关于出现类似旅游合同纠纷的赔付标准问题：该案在旅游质监局进行调解时，质监局提出按照酒店住宿费每人150元、导游费用每人每天20元进行补偿，旅行社自愿承担一倍的赔偿以弥补由于服务不周给游客带来的不快。愿向每位游客支付340元。但游客认为旅行社在本案中有欺诈之嫌，需按每人2000元的标准进行赔付。但游客未提供支持2000元赔偿金的依据。法庭根据《旅行社质量保证金赔偿试行标准》第2条：“因旅行社的故意或过失未达到合同预定的服务质量标准，造成旅游者经济损失的，旅行社应承担赔偿责任；”第6条：“旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议合同不符，造成旅游者经济损失，应退还旅游者合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金；”第7条：“导游未按照国家或旅游行业对客人服务标准的要求提供导游服务的，旅行社应赔偿旅游者所付导游服务费用的2倍”；第11条：“旅行社安排的饭店，因饭店原因低于合同约定的等级档次，旅行社应退还旅游者所付房费与实际房费的差额，并赔偿差额20％的违约金，”判令旅行社承担相关“关于6日未返回市区等问题，双方对此类违约行为的责任未具体约定，相关行业管理规定也没有明确规定，但考虑到被告提供的部分旅游服务确有瑕疵，基于权利和义务相一致的原则，被告应返还原告部分旅游费用，具体数额法院酌情确定。”法院最后判决旅行社向每位游客支付旅游费用和违约金共500元。从《旅行社质量保证金赔偿试行标准》以及本案件的判决来看：目前《旅行社质量保证金赔偿试行标准》对于旅行社违约向游客赔付的标准较低，导致旅游质监所依据该标准做出的调解意见一般很难被游客接受而诉至法院，法院判决过程中一般依据的是《合同法》的原理和《消费者权益保护法》的具体条款进行判决，导致法院判决和旅游质监所的调解意见有所出入。应当讲，本案判决是法院在无具体的行业规定和具体的赔付标准的情况下做出的较为公平合理的判决，判决后双方均未上诉。但有关旅游行业的违约赔偿标准，尤其现行的旅行社赔偿标准以及相关实施细则，已经不太适应旅游行业快速发展和旅游行业呈现的多样性的局面，旅游质监所的调解一般无法被旅游者和旅行社接受，导致该类纠纷上升至诉讼的案件增多，浪费了旅行社和旅游者双方的精力，并过多占用了社会的司法资源，建议相关部门对此类问题进行深入研究，尽早对相关标准进行修订，以满足我国旅游业不断发展的需求。分析：此案中，旅行社承担赔偿责任的原因是旅行社导游对漂流中客人的危险做法没有坚决阻止，即没有采取防止危害发生的措施。2000年1月20日，游客杨某来到了并不具备办理出国游业务资格的某国际旅行社有限责任公司，委托该社为其办理赴澳大利亚商务旅游签证。同时，双方还签订了协议书。协议约定：该旅行社在协助游客杨某办理商务旅游签证后，由游客杨某交付该社伍万元人民币费用，另外还要交5000元人民币给该社作押金，待赴澳大利亚旅游考察返回后，凭该社开具的收款收据办理退取押金手续。游客杨某依约交付给该社伍万元费用及5000元押金，退取5000元押金手续时，该社却没人接待，负责签约的该社总经理也不知去向。游客杨某到该社的上级主管部门交涉未果，自感受到旅游质量监督管理部门立案受理并查实：1.该国际旅行社有限责任公司，未经国家旅游局批准，不具备办理出国游业务资格，违反了《旅行社管理条例实施细则》第三十二条的规定，属于超范围经营行为。2.该国际旅行社有限责任公司损害了游客××的合法权益，应退回其所交的押金5000旅游质量监督管理部门对游客××投诉该国际旅行社有限责任公司旅游质量案依法审理终结后，鉴于该社在经营旅游业务活动中严重违纪违规已被其上一级主管单位责令停业整顿，以及该社总经理已被另立案处理和该社无能力承担退付5000元押金责任的事实，依据《旅行社管理条例》第三十七条规定和《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》第二十二条的规定，报请旅游行政管理部门，作出使用该国际旅行社有限责任公司质量保证金支付赔偿旅游质量监督管理部门提示：旅游者在办理参团出国游时，应对旅行社进行咨询，一定要到取得合法经营资格的旅行社去办理有关参团手续，并与旅行社签定旅游合同，行使法律赋予的知情权。者权益的专用款项。保证金为现金形式，股票、债益损失。——旅行社违约——旅行社服务未达标2.审理保证金赔偿案件遵循的原则是1）以事实为依据；以法律、法规为准案情简介：2007年8月4日李女士一家一行五人报名参加旅行社组织的华东五市＋水乡该旅游团为散客拼团，旅游过程中地接社导游未征得游客同意，也未向旅行社报告，擅自增加无锡灵山、苏州乘船游运河、购买珍珠粉、玉器等旅游项目。另，同团的旅游费分别是：770.00人/元、720.00人/元、和780.00人/元。赔偿请求：赔礼道歉，退还增加自费项目款和旅游费差价。处理结果：旅行社退还李女士参加自费项目款400.00元。该案焦点问题是：导游增加自费项目的费用应由谁来承担；旅行是否应退还旅游费差一、关于增加自费项目的问题。游客抵达旅游目的后，地接社导游未征得游客同意，也未向旅行社报告，擅自增加无锡灵山、苏州乘船游运河、购买珍珠粉、玉器貔貅等旅游项目。旅游合同已经签订生效后，当事双方应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更和解除合同。导游人员是经旅行社委派，负责按照旅行社确定的接待计划安排旅游者游览，第十三条之规定，导游在旅游过程中的行为属于职务行为，应认定为旅行社违反合同约定，二、关于旅游报价的问题。李女士旅游费850.00元/人，而其他两家旅行社报价分别是770.00元/人、720.00元/人。旅游合同已经签订生效后，对当事人具有法律约束力，当事双方应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，也就是说，旅游者应当按照合同约定向旅行社缴纳旅游费，旅行社收到旅游者缴纳旅游费后，按照双方合同约定的行程安排旅游者游览。旅游报价属于市场调节价格，不属于政府定价范围，当事双方签订合同时对旅游价格已经有明确约定，旅游者应当按照合同约定的旅游报价向旅行社支付旅游费，旅行社不承担退还部分旅游费责任。应承担旅游者滞留期间所支出的食宿费等直接费用，并赔偿全部旅游费用30%者人身、财产遭受权害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。”案例：2002年6月15日，游客王某等人参加某旅行社组织的武当山旅游团。游客们在游览之后回到由旅行社安排的车辆上时，发现放在车上的所有物品均被盗，价值约3000元，导游未提醒游客保管好自己的财务，车上窗户也未关好。游分析：①旅行社应当承担赔偿责任。根据《旅行社管理条例》第21条规定，旅行社组织旅并采取防止危害发生的措施。本案中，导游没有对妥善保管财务等事宜向游客作出明确的警告和提示，而且没有采取关窗等防盗措施，导游有过程，旅行社应当承担赔偿责任。②游客的损失可以向保险公司请求赔偿。根据《旅行社投保旅行社责任保险规定》第5条第5规定，因旅行社的责任造成旅游者行李物品丢失、损坏或被偷盗所引起的赔偿，属旅行社责任保险的投保范围，所以，旅行社可以就游客的损失向保险公司请求赔偿。地区的旅游，包括边境游、港澳游和出国游4.旅行社不承担或无力承担赔偿责任时，哪些第三章导游人员管理法规制度案例分析：某国际旅行社导游人员王某因过失伤害罪被人民法院审理，因情节轻微，被判处免予刑事处罚。次年，他在带团过程中胁迫旅游者消费，情节严重，被旅游行政管理部门依法吊销导游证。之后，王某又参加导游人员资格考试并合格，取得导游资格证书，在没有颁发导游证。你认为旅游行政管理部门的做法正确分析：旅游行政机关不颁发导游证的做法是正确的。因为王某曾被吊销过导游证，已经证明其不适合继续从事导游职业，不符合颁发导游证的条件。《条例》第六条规定：“省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当收答复，中请领取者有权依照《行政复议法》导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500司朋友的电话，称其手头有一个旅游团，但因没有时间带，希望李某能帮忙做导游以解燃眉之急，并答应给李某导游服务费400元。李某想朋友之间有困难应相互帮忙，再说自己也是闲着，便毫不犹豫地答应下来。李某毕竟是从业多年的老导游，对景点讲解轻车熟路，还不时有精彩之处，客人对此较为满意，但在食宿方面出现了问题，住宿标准由原来三星降为二星，饭菜质量也不尽人意。尽管李某极力弥补损失，但也很难令客人满意。几天后，游客向市旅游局质监所投诉了该运输公司及导游李某。试分析导游李某是否有违规操作。分析：李某虽然是国际旅行社的合法导游员，但他在这次导游活动中未经旅行社委派，为帮助朋友带团，属私自承揽导游业务，是违规行为。没收其违法所得400元，罚款1000(4)导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。案例：2002年5月，山东济南某旅行社接待一个赴西藏的英国旅游团，安排张某作全程导游。5月21日，旅游团在游览布达拉宫时，外国旅游者对雄伟的宫殿和高超的建筑艺什么用，向西藏这么贫穷落后的地方趁早让它独立或划归他国，没准儿会更好。”在随后的几天游览中，他依然我行我素，发表了很多不服责任的错误言论。后来被中国内地游客投诉到当地旅游行政管理部门。分析：本案中，导游张某关于西藏的言行有损国家利益和民族尊严，属于违反导游一位的违法行为，旅游行政管理部门根据《条例》责令他改正，又根据《导游人员管理实施办法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市案例：日游专业大学生刘某毕业后，报名参加导游人员资格考试未合格。他想到用闲暇时间从事导游工作，于是与某国际旅行社联系，希望能给他带团导游的机会。2001年7月，正值旅游旺季，该旅行社导游不足，便聘请刘某充任导游员。刘某在带团过程中，凭借自己流利的日语水平及丰富的旅游知识，赢得了游客的好评。但当旅游行政部门在例行检查时发现刘某是无证导游，对其进行了罚款1000元处罚。刘某对此不服，认为自己是受旅行不具备取得导游证的条件，没有导游证就不是导游，就不能从事导游工作。因此，刘某的导游活动是违法行为，应受到处罚，旅游行政管理部门依据《条例》对刘某进行罚款的处罚是和民族尊严的言行的。②诱导或安排旅游者的。②10人以上团队末打接待让旗的。③末携带正规第四章合同法律制度形形A.身份平等(合同当事人没有高低、贵贱、从属之分。只有身份平等，才能A.同“显失公平”对照(“显失公平”是指一方当事人在紧迫或者缺乏经验订合同必须具有被代理人的代理证明书，以被代理人的名义签游览19个景点。9月28日，该旅行社导游凌某当该旅游团向旅行社索要退款时，该旅行社某（原乙旅行社职工，以下简称乙社）与青岛丙期出发前往青岛。7月24日，该旅游团抵达青岛，一切事宜应与陈某联系，本社概不负责。在此情等团费汇到后再行安排。由此，该旅游团大哗，几经联系到丙社，丙社始行接待。该旅游团回公司后，遂求赔偿经济损失。经查，以上情况属实，但甲社书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据A、概念：要约是指一方当事人以缔结合同为目的，向意思表示。在商业活动和对外贸易中，称为“发要约的约束。例如：1、要约人不得把同一要约同时向第三人提出，与或与要约同时到达方为有效；3、要约一般是向特定的人提出，但也可以向非特种类：寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等5A、概念：承诺是指受约人无条件地接受要约人所提出2、特征：a.单方事选决定性；b.重复使用性；c.书面明示方式；d.法律或煤气、电力供应等，享有的经营垄断权，事实上的3、利弊：利的方面：a.有利于减少交易成本；b.可弥补法律不足；c.可预问题分析)；d.加重对方责任；b.要分清无效合同与利用无效合同进行违法行为的界限。无效合同手段或者乘人之危”①保证②抵押③质押④留b.在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者4、后果：合同的解除，其通知或协议应当采取书面形式；批准成b.金额不同(支付货币的计算方法不同，定金按照一定比例，b.金额不同(支付货币的计算方法不同，定金按照一定比例，第五章旅游安全管理法规制度特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调第六章旅游资源管理法律法规制度源保护、开发和利用的各种法律、法规的总称。国制定了许多开发、利用和保护旅游资源的法律案例1：文物-→世界遗产的申报-→旅游开发-→遗产破坏（黄金周）工程。但是，如果根据保护文物的实际需要可以进行文物藏品调拨、交换、借用。进行须报文物行政管理部门备案；其中，一级文文化和科学价值，自然景物、人文景物比较集中,环境优美，具有一定规模和范对风景名胜旅游资源的保护、开发和利用三是基础；开发是手段；而利用则是目的。要把保游览和文化娱乐活动，宣传社会主义和爱国旅游区(点)是指经县级以上（含县级)行政管理部门批准成立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐服务设施的独立单位。包括风景区、文博院馆、区、自然保护区、森林公园、地质公园、动物园第七章旅游出入境管理法律制度2、1994.7.15公安部、外交部发布了《中宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企事业单位海关，是国家的门户，是国家人出境管理机既严格又方便的原则，既保卫国家的政治、爆炸物品，采用通过安全门、使用磁性探测检查、红外线犯罪嫌疑人。②人民法院通知有未了结民事案件的第九章旅游交通管理法律制度旅游交通法律关系的法律法规、有航空运输法律(如《中华人民共和国航空运输法律(如《中华人民共和国铁路法》)、有水路运输法规(如《中华人民共和国内河交通安全管理条例》)等等。这些法律、法规、规章，构成了我国时通告有关情况。”《民用航空法》规定：“公共航空运输企业不得运输法律、行政法规规定的主管部门的规定将危险品作为行李托运。”案例：2005年3月，到西藏旅游的曲某购机场安全规定，他还是固执己见，与工作人员吵场安全保卫人员只好将其留在机场。事后，曲某《民用航空法》规定：“承运人运送旅客，应当出具客票。旅客乘坐民用航空器，应当交验有效客票。”这是关于承运人出具客票和旅客交验客票的义务性规明托运行李在目的地地点交付时的利益的，注明声明金额。”《民用航空法》规定：“因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空伤亡安全是由于旅客本人的健康状况造成的，承运人不承担责任。”《民用航空法》规定：“因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空带物品本身的自然属性、质量或者缺陷造成的，承运人不承担责任。”《民用航空法》规定：“因为发生在航空运输期间的事件，造成旅客的托运行李毁灭、遗失或者损坏的，承运人应当承担责任。”《民用航空法》规定：“旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成的损《民用航空法》规定：“在旅客、行李运输中，经承运人证明，损失是由索《民用航空法》规定：“国内航空运输承运人的赔偿责任限额由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后公布执行。”《民用航空法》规定：“国际航空运轴承运人的赔偿责任限额按照下列规定(三)对每名旅客随身携带物品赔偿责任限额为332计算单位。”《铁路法》第五条规定：“铁路运输企业必须坚持社会主义经营方向和为人民服务的宗旨，改善经营管理，切实改进路风，提高运输服务质量。”《铁路法》规定：“铁路运输企业应当保证旅客和货物运输的安全做到列车《铁路法》规定：“铁路运输合同是明确运输企业与旅客、托运人之间权利《铁路法》规定：“铁路运输企业应当保证旅客按车票载明的日期、车次乘相同目的站的其他列车。”《铁路法》还规定：“铁路运输企业应当采取有效措施做好旅客运输服务工做好列车上的饮食供应工作。”《铁路法》规定：“旅客乘车应当持有效车票，对无票乘车或者持失效车票乘车的，应当补收票款，并按照规定加收票责令其下车。”《铁路法》规定：“铁路运输企业应当对承运的货物、包裹、行李自接受承该《规定》规定：“由于不可抗力或者旅客自身原因造成人身伤亡和自带行为损失的，铁路运输企业不承担赔偿责任。”第十章消费者权益保护法律制度旨在保护消费者利益的消费者组织成立，1898年这些消费者组织联合组成了一规的关系在