微软在电子政务建设领域案例交流

微软在电子政务建设领域

案例交流

陈正强博士

公共事业部解决方案总监

首席策略与架构师

微软（中国）有限公司2中国海关H2000通关系统中国海关核心业务系统简介历史背景：中国海关第一代通关业务系统建于1988年3月开发的H883系统，采用Digital公司的VMS小型机，使用Cobol语言在RDBMS上开发。基于当时中国的网络现状，系统设计成分布式，以总关为单位独立运行。跨关区的业务，通过总署交换数据来实现。H883系统是主机工作方式，其系统的处理能力受单机系统处理能力的限制，随着我国经济的发展，业务量不断增大，系统的处理能力成为必须解决的瓶颈。H2000系统建成使用之后，H883已经退役。中国海关核心业务系统简介H2000通关系统的建设成果H2000系统功能逻辑示意图H2000系统构架示意图H2000系统的特性H2000系统的可伸缩性H2000系统的高可用性H2000系统的安全设计H2000系统的安全控制，基于Windows2000的ActiveDirectory和总署的CA系统(基于IC卡)。H2000系统的业务处理安全控制的逻辑，是由Com+提供的安全验证机制与ActiveDirectory结合提供的，可以通过灵活的ActiveDirectory的安全策略与Com+安全访问控制的配置，实现对每一个组件的安全控制，不需要通过编程来实现。H2000系统的广域网支持H2000系统是基于广域网的数据集中式系统，进行业务处理时，有大量的数据在网络上传送。为适应于在广域网络上运行，在H2000系统的底层，开发了相应的基础组件，从两个方面提供支持：在不同的层次上，缓冲、同步大量的常量信息，减少网络上的信息流量，只在广域网上传送有效的业务数据。例如，在客户端，缓冲各种代码表，对显示、输入等提供支持，并自动同步各种代码表的变化；在业务处理层，缓冲各种条件表用于业务处理，并自动同步之等对业务数据，在不同的层次间交换时，自动、透明地进行压缩，不对应用的开发与维护产生任何的影响H2000系统的参数化设计在H2000系统中，大量的业务处理逻辑是通过参数化来实现的，例如：对申报的业务数据的逻辑检查对各种证件数据的逻辑检查…参数化的设计可以提供系统及时适应业务逻辑变化的能力，实现业务处理的动态化。参数化的设计减少了应用系统的开发、修改、维护，提高了系统对业务的适应能力和系统的可用性。16英国政府电子政务网关17英国政府信息化工程概况有效地提供政府在线服务到2005年4,500多个服务上线确保7X24小时的可用覆盖全国人口和组织6千万市民3百万企业集成多个政府部门20多个大型部门,100多个地方性政府机构1,800个后端政府应用从每年1,300,000纸张处理到50亿笔电子交易提供方便安全的访问通过TV,PDA,PC等进行访问18英国电子政府建设大事记主要进展上线时间“电子特使办公室”成立December1999在线个人报税April2000UK.uk网站上线December2000GovernmentGateway上线January2001数字证书投入使用January2001在线增值税退税March2001申请农业津贴业务March2001在线税务自我评估August2001税务延期申请November2001UKGatewayv1.5发布July2002持续开发建设更多的政府服务2002–至今19Government&PrivateSectorApplications&portals英国电子政府网上服务体系整体架构GovernmentContentDatabaseDotPLifestyleAggregationPersonalisationContentManagementToolDepartmentalSystemsGSITaxonomyThesaurusDepartmentalSystemsW3e-GIFPayments/SecureOutputsWebServicesGatewaye-GIFW320英国电子政府建设进展

英国电子政府服务能力22政府网关的关键价值定位“英国政府网关为地方、国家级政府机构实现了一个具有交互能力的、事务处理能力的总线平台，为企业和市民提供关键的电子政府服务”。政府网关是英国电子政务的一个核心部分是不同政府部门信息系统的互联互通中心提供集中的注册和验证服务负责跨政府部门工作任务的调度和协调集中建设，多次使用，资源共享是一个事务型的电子政务系统，安全非常关键保护公众隐私保障数据的完整性，不可篡改保护数据的有效性和后端业务系统23网关建设的业务背景税务司法卫生住房供给24业务处理数据库注册/认证英国网关概念架构税务司法卫生住房供给DISDISDISDIS网关25SQLR&ETxEDISDISDISDIS网关为公众带来的收益www.UK.uk税务司法卫生住房供给为公众带来的益处：“一站式”单点登录操作“见事不见部门”，隐藏复杂性支持多种方式访问高可靠性，7X24小时可用跨政府部门的关联服务26SQLR&ETxEDISDISDISDIS税务司法卫生住房供给为政府带来的益处:加快政府部门提供电子政务网上服务的进程加速电子政府建设，降低建设成本减弱前后台系统的耦合性提升纵向系统的互联互通程度一致性的解决方案和接口标准高可用性、可靠性、一致性www.UK.uk网关为政府带来的收益27网关的性能、可靠性、安全性28网关使用场景

英国政府网关政府职能部门门户站点注册登记激活验证请求文档提交消息/文档路由通知和请求业务引擎注册引擎注册数据界面注册认证接口业务数据业务流程接收任务与政府职能部门互联互通验证和鉴权Internet政府安全专网29业务引擎注册引擎注册数据界面注册认证接口业务数据业务流程接收任务与政府职能部门互联互通HTTP,HTTPSXML,XSLTASPCOM+BizTalkSQLCOM+IISCS2000COM+IISSQL

ServerSQL

ServerBizTalkServerVB,VC,VBS,JSMSMQMSMQMSMQCS2000Windows2000主要产品30微软与英国政府网关建设微软协助英国政府实现UKOnline的建设目标组建一个80人的团队整合16个合作伙伴(包括Dell和SlumbergerSema)突出的管理:UK‘Officeofe-Envoy’&MicrosoftXMLspecificationandtools采用叠代式开发模式、MSF项目管理模式英国政府网关的特点全球第一个实现数字签名的政府门户一期建设在75天内完成、不能超预算设计成为99.999%可用2001年3月在西雅图召开的第四届政府首脑会议上，作为电子政府典范工程向来自全球80多个国家的政府首脑做了介绍服务型政府网站的基本结构电子政务综合服务支撑平台网上服务办事区政务信息门户网站政务信息发布网上服务导向服务型网站是政府与公众的交互窗口后台的支撑能力是提供网上服务的核心环节32国家人事部“公务员网上招考”应用33国家人事部数据中心建设需求国家人事部数据中心为军转干、公务员招考、人事人才、人才市场、职业资格考试提供集中的数据管理与数据服务。目前人事部数据中心一期主要支撑“公务员招考”应用，后续阶段会逐渐增加对“军转干”等应用。“公务员招考”系统业务的特殊性-招考报名集中在某一短时间内，在设计数据中心的设计中主要考虑系统短期和长期的可扩展，同时保障系统在大压力下的高可用性。34国家人事部数据中心系统性能2004,2005,2006年每年10月，全国公务员集中网上报名在这十天的高峰访问中，网站一天最多受到5000万次页面点击SQLServer最多一天承受30万用户并发访问，

表现出良好工作状态，性能稳定，CPU使用率在10％~30％35全国集中式数据中心高性能门户+大容量数据库使用Windows2003EnterpriseServer内置的NetworkLoadBalance配置了4台2CPU的IIS6.0Web服务器作为负载均衡集群。2台8CPU的SQLServer2005，配置成“活动-被动”故障切换群集网络及系统架构–实现高可用性36合肥市统一政务信息处理平台2006-9-18人民日报头版报道38合肥市统一政务信息处理平台建设目标建设全市统一政务平台、统一机房、统一政务专网，信息化统一管理，实现“四统一”的合肥模式。解决现在电子政务中数据割据、重复建设等弊端，达到统一建设、统一管理、互联互通、功能实用、操作简单的目的。为全市公务员提供高度统一的办公环境，打破资源分散、条块分割的现状，实现不同部门、不同人员间的协同办公。建设内容制定全市电子政务建设的标准规范部署和建设统一政务信息处理平台的基础支撑软件建立多业务信息交换中心，提供资源共享与互联互通能力建设若干应用系统，主要包括全市协同办公平台、项目管理、单位资料库等建设电子政务内部门户，实现一站式政务基础环境建设网络管理监控系统、服务器管理和客户端管理等系统39合肥市3-6-9建设框架（1）三大中心，六种关键应用，九个政务解决方案40合肥市3-6-9建设框架（2）三大中心，六种关键应用，九个政务解决方案三大中心一体化办公资源管理监督管理六种关键应用多渠道即时通信个人综合服务政务数据分析展示任务分解管理联合审批服务多业务监管应用九个解决方案

社会保险系统视频监控系统信用合肥系统实有人口库及其应用系统法人库及其应用系统地理信息库及其应用系统宏观经济库及其应用系统网上支付系统应急指挥系统政府工作中心办公、管理、监督关键应用功能政府部门业务部门业务专业应用41合肥市统一政务信息处理平台整体架构42服务导向、应用优先、资源共享政务应用系统提供电子政务的核心能力政务门户平台电子政务提供各种服务的窗口基础支撑平台电子政务体系共享的基础设施统一网络平台：电子政务的高速公路用户：公众、企业、政府员工4344手持移动智能终端设备与应急指挥手持移动智能终端设备多普达手机+GPRSWindows

Mobile操作系统主要功能–——手持一体化指挥工具语音指挥空间地理定位应急预案查询、内容显示专家库查询、远程咨询现场拍照、录音、图片、视频显示信息交换（短信、图像、文档、数据、多媒体）在线文字互动运行WindowsMobile的设备46手持移动终端的基本功能电话功能短信通知图片上传表单上报录音上传语音群呼手机定位地图定位在线互动数据同步我的任务历史记录地图定位单键拨号数据同步今日提示短信通知问题上报“城管通”

目前国内~95%现场处置系统的手持移动设备采用基于微软Mobile操作系统软件

WinCE在手持移动设备中功能最丰富数字城管应急系统及业务流程城市管理员负责特定市政区域管理的监督和汇报任务公众可以通过对外的呼叫中心进行检举和监督呼叫中心的市政管理信息平台负责将任务分配到各个市政管理职能部门内任务执行情况需要反馈到市政管理信息平台城市监督员负责对执行情况进行跟踪检查全方位、全时段的城市管理48手持移动终端应用案例49医疗卫生行业解决方案与案例发达国家发展中国家

国防、救灾和应急状况下的医疗卫生服务医疗资源不足/不均衡医疗跟踪和费用管理公共健康卫生教育疾病监控与预防难民医疗卫生病人安全长期健康状况医疗卫生费用控制改革医疗卫生服务提供方式灾害救济流行疾病管理急救药品管理国防部医疗卫生协同公共医疗卫生基础设施全球医疗卫生行业面临的挑战新老系统共存、互联互通、信息共享解决业务发展、流程优化问题支持长期可持续、灵活发展的需求信息体系建设和管理的规范化、标准化全球医疗卫生信息化面临的挑战医疗卫生信息化是一个复杂的领域发展方向：以人为中心的无缝医疗卫生服务互联互通的医疗卫生信息体系

应用案例分析

张家口新型互联互通医疗卫生系统

（信产部、科技部、卫生部、301医院试点项目）55互联互通的医疗卫生系统项目背景新一代农村合作医疗体系建设是“十一五”的一个重点建立不同医院共享的电子病历是医疗卫生的一个发展方向大多数医院已经有了分立的信息系统和数字化设备，需要发展互联互通的能力信产部、科技部、卫生部、301医院在张家口试点，探索解决途径，项目一期建设已经完成、投入使用业务价值发展“新农合”，解决农村医疗问题建立“健康卡”、“电子病历”体系实现医院内部、医院之间、医院与政府之间的信息共享张家口新型的互联互通医疗卫生系统张家口第一人民医院康保县医院土城乡医院市卫生局个人医疗卡市卫生局政府部门健康卡信息医疗档案信息PACS数据医疗记录PACS数据LIS数据健康卡信息张家口互联互通医疗卫生系统体系结构市级医院县级医院乡镇医院市级数据交换中心县级数据交换中心61集中式教育资源共享与综合应用服务平台集中式教育信息化建设集中式教育信息化体系的作用微软在国内外的相关成功经验区域级教育应用平台项目建设英国NorthernIrelandC2K(1,220学校/20,000教师/350,000学生，超过40万用户)ScottishSchoolsDigitalNetwork(3,000学校/50,000教师/800,000学生,~150万用户)美国Miami-DadeSchoolDistrict,Florida(302学校/43,000教师/400,000学生，超过100万用户)意大利Sardinia(600学校/15,000教师/150,000学生)CERNET“校园梦网”项目集中式运营平台，服务全国CERNET用户集中式教育信息化概念架构集中式教育信息化整体框架电子邮件和即时消息多媒体教学资源个人日程管理Scheduling系统管理方案安全的单点登录学习任务管理图片和文档库应用程序集成文档管理网上调查基于班级和学习任务的协作防病毒与反垃圾邮件管理虚拟数字校园虚拟数字校园应用68中国电信互联星空平台（ChinaVNET）中国电信互联星空平台简介新的核心业务系统宽带增值业务移动增值业务其他增值业务中国电信互联星空（VNET）平台传统核心业务系统（计费、客服、帐务）互联星空的业务模型中国电信集团用户用户服务费月租费内容费服务费月租费163补贴广告商零售、电子商务服务商手续费提成银行、证券等金融服务商站点服务费应用托管/第三方门户托管租金内容供应商网站SINA,SOHU等利润分成利润分成站点服务费站点服务费站点服务费集中、分布相结合的系统结构全国中心省中心虚拟省中心PG网关各省其他相关系统各省其他相关系统互联星空系统逻辑架构已经达到的业务能力业务处理量大，最大压力在认证中心电信总部业务量：用户数：>700万上线运行：2003年省级平台业务量不同，如浙江电信：用户数：>250万上线运行：2004年75MicrosoftSQLServer8-wayHWSSStoredProcTandemNon-stopSQLMessageQueueReadfromQueue6DifferentDatabasesApplicationTier….SSStoredProcQueries–realtimeBrokers78美国农业部地理空间数据仓库79USDA美国农业部数据仓库（业务需求）业务需求保存美国土地使用和地形学详细数据建造集中、海量（~50TB）、新型地理空间数据仓库提供可靠、不间断的数据服务建设两个互为备份的数据中心，保证异地冗灾简化客户端访问程序的部署和管理面临的挑战原来的数据使用不同的结构缺乏故障转移能力海量的数据存储大容量数据的异地同步客户端的部署80USDA美国农业部数据仓库（解决方案）初始为26TB的GIS数据，2005年初达到37TB，已增长到50TB数据同步通过HW(SRDF)和SW(SQLServerLogShipping)来实现存放全美各地的卫星图片1张图片=大约7000条数据表中的记录8CPUUnisys26TBEMCStorage8CPUUnisys26TBEMCStorageSRDF+LogShipping26StatesfeedGISpicturesIntocentralizedDat